통일령 제20/2008/TTLT-BXD-BNV 건설 부문 국가 관리에 관한 지방인민위원회 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침

통지연합

건설 부문 국가 관리 영역에 대한 지방인민위원회(시·군 단위) 전문 기관의 직능, 임무, 권한 및 조직 구조 지침과 읍면동 인민위원회의 임무와 권한에 관한 지침을 마련함

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2008년 2월 4일 정부가 제정한 제13호 국무령령(2008.2.4. 발효)에 의거하여 중앙 직할 시·도 인민위원회 전문 기관의 조직을 규정함

2008년 2월 4일 정부가 제정한 제14호 국무령령(2008.2.4. 발효)에 의거하여 시·군·구·읍 인민위원회 전문 기관의 조직을 규정함

2007년 12월 3일 정부가 제정한 제178호 국무령령(2007.12.3. 발효)에 의거하여 부처 및 정부 직속 기관의 직능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함

정부가 2008년 2월 4일 제17/2008/NĐ-CP 호에 의거하여 건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직구조를 규정한 nghị định;

2008년 4월 17일 정부가 제정한 제48호 국무령령(2008.4.17. 발효)에 의거하여 내무부의 직능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함

건설부와 내무부는 중앙 직할 시·도 인민위원회(이하 "시·도 인민위원회"라 함)의 전문 기관의 직능, 임무, 권한 및 조직 구조, 시·군·구·읍 인민위원회(이하 "시·군 인민위원회"라 함)의 전문 기관의 직능, 임무, 권한 및 조직 구조, 그리고 읍면동 인민위원회의 임무와 권한에 대한 건설 부문 국가 관리 영역에서의 지침을 다음과 같이 제시함

제1장

건설청, 도시계획-건축청

I. 위치 및 직능

1. 시·도 인민위원회의 전문 기관으로서 건설청은 건설, 건축, 건설 계획, 도시 기술 인프라, 산업단지, 수출공업단지, 경제특구, 고기술타운(도시 교통 인프라, 도시 상수도, 하수도, 폐수 처리, 조명, 도시 공원, 묘지, 도시 폐기물, 산업단지, 수출공업단지, 경제특구, 고기술타운 포함), 도시 개발, 주택 및 공무원 사택, 부동산 거래, 건설 자재, 건설 부문 국가 관리 영역의 공공 서비스 등 분야에 대한 국가 관리를 수행하기 위한 조언과 지원을 제공하며, 시·도 인민위원회로부터 위임받은 권한과 법령에 따라 다른 임무와 권한을 수행함

다만, 하노이와 호치민시에서는 건설청은 건축 및 건설 계획 분야의 국가 관리를 위한 조언과 지원을 제공하지 않음

2. 하노이와 호치민시의 도시계획건축청은 각각 해당 시 인민위원회의 전문 기관으로서 건축 및 건설 계획 분야의 국가 관리를 위한 조언과 지원을 제공하며, 시 인민위원회로부터 위임받은 권한과 법령에 따라 다른 임무와 권한을 수행함

3. 건설청과 도시계획건축청은 각각 독립적인 법적 지위, 공식 도장을 보유하며, 별도의 계좌를 가지고 있으며, 시·도 인민위원회의 지휘와 관리 아래에 있으며, 동시에 건설부의 전문 지침과 업무 지도 및 감독을 받음

II. 임무와 권한

중앙 직할 시·도 건설청(하노이와 호치민시의 건설청 제외)은 다음과 같은 임무와 권한을 가짐

1. 성 인민위원회에 제출함:

a) 시·도 인민위원회의 책임과 권한 범위 내에서 건설청의 국가 관리 영역에 대한 분업, 분권 및 위임에 관한 결정, 지시, 규범 문서 초안 작성

b) 지역의 경제사회 발전 종합 계획, 지역 계획, 국가 산업 및 전문 분야 발전 계획과 일치하는 건설청의 국가 관리 영역에 대한 장기 계획, 5년 계획, 연간 계획, 중요한 프로그램, 프로젝트, 공사 초안 작성

c) 건설청의 국가 관리 영역에서의 행정 개혁 임무 수행을 위한 프로그램 및 방법 초안 작성, 이는 시·도 인민위원회의 행정 개혁 총 프로그램의 목표와 내용과 일치하도록 함

d) 소속 단위의 부서장 및 부서장 후보자, 시·군 인민위원회의 도시관리과 및 공업상무과의 과장 및 부과장에 대한 직위 기준을 규정하는 법률 규범 문서 초안 작성, 이는 관련 부처와 협의 및 합의를 거친 후 진행됨

2. 성 인민위원회 주석에게 제출함:

a) 시·도 인민위원회의 책임과 권한 범위 내에서 건설청의 국가 관리 영역에 대한 결정, 지시 및 기타 문서 초안 작성

3. 전문기관의 국가관리 분야에서의 법규범 문서, 기준, 표준, 승인된 개발 계획, 계획, 프로그램, 프로젝트의 지침, 검토 및 책임 있는 실행을 지도하고, 해당 국가관리 분야의 법률을 홍보하고 교육하며 정보를 제공한다.

3. 건설청의 국가 관리 영역에 대한 승인된 규범 법률 문서, 기준, 계획, 프로그램, 프로젝트의 시행을 지도하고 감독하며 책임을 지고 조직적으로 수행하며, 건설청의 국가 관리 영역에 대한 법률의 홍보, 교육 및 정보 제공

4. 건설 분야에 있어서

a) 건설 분야의 법률 규정 준수를 지도하고 감독하며, 투자 건설 프로젝트의 계획 및 실행 관리, 설계, 건설, 검수(양과 질), 인수, 보수, 유지 보수 단계를 포함하며, 시·도 인민위원회의 위임 및 분담에 따른 분야별로 진행됨

b) 법령에 따라 시·도 내 건설 허가증의 발급, 갱신, 변경, 회수 및 건설 허가증에 따른 건설 활동의 감독을 수행하며, 시·군 인민위원회와 읍면동 인민위원회가 위임받은 권한에 따라 건설 허가증의 발급, 갱신, 변경, 회수를 지도하고 감독함

c) 건설업 실력 요건 및 건설 활동 실력 요건(외국 건설업체, 외국 설계업체, 외국 전문가 포함)에 대한 법령 규정 이행 지도 및 감독; 시·군 내 건설 활동 참여 주체들의 실력 상황을 추적, 확인, 종합하고 정보를 제공한다.

d) 법률 규정에 따라 건설 활동 자격 증명 발급 및 관리 수행한다.

đ) 건설 활동에서 시설공사 수주 업무에 대한 법률 및 건설법률 규정에 따른 지도 및 감독; 시·군 인프라 건설 사업에 대한 시설공사 수주 업무를 지도 및 감독한다.

e) 시·군 내 건설 공사 품질 관리 국가 행정 업무를 총괄하며, 시·군 내 건설 공사 품질 관리 국가 행정 업무 분담 규정을 제정하여 시·군 인민위원회에 보고한다. 전문 건설 공사 관리 부서, 시·군 인민위원회, 읍·면 인민위원회 및 시·군 내 건설 활동 참여 주체들의 건설 공사 품질 관리 업무를 지도 및 감독한다.

g) 시·군 내 건설 전문 실험실(LAS-XD) 활동에 대한 감사 및 검사 실시; 법령 규정에 따라 감사 및 검사 결과를 보고하고 위반 사항 처리를 건의한다.

h) 시·군 내 건설 공사 품질 관리 상황 및 건설 공사 품질 상황을 종합하여 시·군 인민위원회 및 국토교통부에 보고한다.

i) 시·군 인민위원회의 분담 및 분권에 따라 건설 공사 품질 검증 및 건설 공사 사고 검증 업무를 수행한다. 시·군 내 건설 공사 사고 상황을 추적, 종합하고 보고한다.

k) 시·군 내 시설공사 투자 비용 설정 및 관리 업무 지침을 작성하고 관리한다. 시·군 인민위원회 또는 시청이 분담에 따라 공개하는 건설 단가 집합, 기계 및 건설 장비 단가, 건설 재료 단가, 건설 조사 단가, 건설 재료 및 구조물 실험 단가, 특수 작업 예상 비용 정액 등을 작성한다. 지방 예산을 사용하는 시설공사 프로젝트에 대한 정액 적용 및 활용 방안을 시·군 인민위원회에 제안한다.

l) 시·군 내 건설 활동 참여 주체들이 건설 활동 관련 계약 규정을 준수하도록 지도한다.

m) 시설공사 설계 및 조사 문서, 시설공사 완성 문서 및 자료 등에 대한 제출 및 보관 업무를 지도하고 조직한다. 시·군 인민위원회 관할 권한에 따른 법률 규정에 따라 시행한다.

n) 도시 및 기술 인프라, 건축 자재 산업 시설 건설 프로젝트 기초 설계를 심사한다. 시설공사 프로젝트, 기술 설계, 공사 도면 설계 및 시설공사 예산에 대한 심사 업무를 지도하고 감독한다.

o) 시·군 내 신 도시 건설 프로젝트를 심사하여 시·군 인민위원회가 총리에게 투자 승인을 요청하거나 자체적으로 투자 승인을 요청한다. 시·군 내 주택 건설 프로젝트를 심사하여 시·군 인민위원회가 투자 승인을 요청한다.

5. 건축 및 건설 계획(지역 건설 계획, 도시 건설 계획, 농촌 주거지 건설 계획, 산업단지 건설 계획, 경제특구 건설 계획, 고기능 산업단지 건설 계획, 국제 국경 통로 건설 계획 포함):

a) 건축 및 건설 계획 관련 규범 및 표준, 건설 계획 문서 작성, 심사, 승인 규정에 대한 지도 및 감독 및 실행을 조직한다.

b) 도시 건축 관리 규칙 1급을 작성하고 심사하며, 시·군 인민위원회와 협력하여 도시 건축 관리 규칙 2급을 작성하고 심사한다. 승인된 도시 건축 관리 규칙의 이행을 지도 및 감독한다.

c) 법률 규정에 따라 시·군 내 건설 계획 문서를 작성하고 심사하며 시·군 인민위원회에 승인을 요청하거나, 시·군 인민위원회가 승인을 요청하도록 작성한다.

d) 시·군 인민위원회가 시·군 내 건설 계획 문서 작성 및 심사 및 승인 업무를 지도한다. 읍·면 인민위원회가 읍·면 내 농촌 주거지 건설 계획 문서를 작성하도록 지도한다.

đ) 승인된 시·군 내 건설 계획을 관리하고 실행한다. 건설 계획 공표 및 공개, 건설 경계 및 지형선 관리, 건설 증명서 발급 및 건설 위치 소개, 건설 계획 및 건축 관련 정보 제공을 포함한다.

e) 시·군 내 건축사 실력 요건 및 건설 계획 설계 참여 개인 및 조직의 실력 요건에 대한 법령 규정 이행을 지도 및 감독한다.

6. 도시 기술 인프라, 산업단지, 경제특구, 고기능 산업단지(도시 교통 인프라, 도시 및 산업단지, 경제특구, 고기능 산업단지 내 수자원 공급, 하수 처리, 폐수 처리, 조명, 공원, 묘지, 생활폐기물 포함):

a) 주도하여 관련 기관과 협력하여 기술 인프라 투자 개발 및 관리, 운영, 서비스 제공을 위한 자원 조달, 유인 정책 및 사회화 방안을 수립하고, 해당 방안은 지방인민위원회의 승인 후 시행한다;

b) 지방인민위원회의 승인을 받은 기술 인프라 투자 개발 계획, 프로그램, 사업, 효율적인 관리 강화 방안, 지역 경제-사회 발전 과제에 포함된 기술 인프라 관련 지표를 실행한다;

c) 기술 인프라 관련 기준, 규범을 지도하고 점검하며, 전문 분야 기술 인프라 계획(수자원 계획, 하수 처리 계획, 폐기물 관리 계획 등)의 작성, 검토, 승인 규정을 지도한다;

d) 지방인민위원회의 승인 권한 내에서 기술 인프라 전문 분야 계획을 작성하고 검토하며, 계획 승인 후 관리 및 실행한다;

đ) 기술 인프라 서비스 비용의 작성 및 관리를 지도하며, 지방인민위원회가 공표하거나 제정할 예정인 기술 인프라 서비스 예산 표준을 작성하고, 건설부가 공표한 표준이 지역 특성과 기술 절차와 맞지 않을 경우 이를 반영하도록 한다. 또한 지방인민위원회에 기술 인프라 서비스 비용 표준 적용 방안을 제안한다;

e) 지방인민위원회의 지시에 따라 기술 인프라 시설 건설, 운영, 사용, 유지 보수, 수리 상황을 지도하고 점검한다;

f) 법령 및 지방인민위원회의 지시에 따라 지방 기술 인프라 건설 관리 업무를 수행한다;

g) 기술 인프라 관련 데이터베이스를 구축하고 관리하며, 정보를 제공한다;

7. 도시 발전에 관하여:

a) 지방 전략 및 총괄 계획에 부합하는 도시 및 집중 거주지(산업단지, 농촌 거주지 포함) 발전 계획을 수립하고, 지방인민위원회의 승인 후 실행한다;

b) 관련 기관과 협력하여 도시화 과정을 관리하고 모범 신도시 건설을 유도하기 위한 정책 및 방안을 수립하고, 지방인민위원회의 승인 후 실행한다;

c) 지방인민위원회의 지시에 따라 지방 발전 책임자가 승인한 도시 개발 프로그램 및 사업을 실행한다;

d) 연간 도시 평가 및 분류를 실시하고, 지방인민위원회의 승인을 받은 도시화 정책을 준수하도록 준비한다;

đ) 도시화 관련 투자 건설, 개발, 용지 사용, 신도시 규칙 준수, 도시 건설 질서 관리를 지도하고 점검한다;

e) 관련 기관과 협력하여 도시화 투자 유치 활동을 주도하고, 국내외 자원을 활용하여 지방 도시 시스템을 건설하고 개발한다;

f) 지방 도시화 상황에 대한 데이터베이스를 구축하고 관리하며, 정보를 제공한다;

8. 주택 및 공공시설에 관한 사항:

a) 지방 경제-사회 발전 과제에 포함된 주택 개발 목표 및 사회 주택 개발 계획을 수립하고, 지방인민위원회의 승인 후 실행한다;

b) 행정 기관 주택, 공공기관 소유의 주택 및 사무실 계획을 작성하고 검토하며, 지방인민위원회의 승인 후 실행을 지시한다;

c) 주택, 사무실, 직장 건축 기준을 지도하고 점검하며, 주택, 사무실, 직장의 분류, 설계, 관리 규칙, 보증 및 유지 보수 제도를 지도한다;

d) 재정청과 협력하여 공무원 주택 임대 가격, 사회 주택 임대 및 구매 가격, 국가 소유 주택 임대 및 판매 가격을 지방인민위원회에 제출하여 승인받는다;

đ) 국가 소유 주택 판매 업무를 수행하며, 주택구매 및 주택사업에 관한 정부령 제61/CP호 1994년 7월 5일, 제21/CP호 1996년 4월 16일에 따른 규정을 준수한다;

e) 주택 소유권 증명서 및 건축물 소유권 증명서 발급 업무를 수행하며, 지방인민위원회가 주택 소유권 및 건축물 소유권 증명서를 발급하도록 지도하고 점검하며, 지방 주택 소유권 및 건축물 소유권 이전 상황을 종합한다;

g) 주도하여 관련 기관과 협력하여 지방 내 주택 및 공무원 사무소에 대한 조사, 통계, 정기 평가를 조직하며, 지방 내 국가 소유의 주택, 공무원 사무소, 직장 기반 데이터베이스 구축 및 정보 제공을 조직한다.

9. 부동산 사업에 관하여:

a) 관련 기관과 협력하여 지방 내 부동산 시장 발전 및 관리와 관련된 제도, 정책, 거래 및 부동산 사업 활동 투명화를 위한 조치를 수립하고, 지방 인민위원회의 승인 및 발표 후 시행한다.

b) 부동산 사업에 관한 규정을 지도한다: 사업용으로 등록된 부동산; 신 도시 개발 프로젝트, 주택 프로젝트, 산업단지 기술 인프라 프로젝트의 개발자 자격 조건; 주택, 건설 프로젝트 매매; 신 도시 개발 프로젝트, 주택 프로젝트, 산업단지 기술 인프라 프로젝트의 프로젝트 이전; 부동산 서비스 사업 운영.

c) 신 도시 개발 프로젝트, 주택 프로젝트, 산업단지 기술 인프라 프로젝트 전체 프로젝트 이전을 위한 서류 심사를 조직하여 지방 인민위원회가 중앙 정부 총리에게 제출하거나 지방 인민위원회가 권한 내에서 프로젝트 이전을 허가하도록 한다.

d) 부동산 중개, 부동산 가치 평가, 부동산 거래 플랫폼 관리 교육 및 훈련 활동을 점검하며, 부동산 중개 및 부동산 가치 평가 자격증 발급 및 관리를 실시한다.

đ) 시장 동향을 모니터링하고 종합하며, 지방 내 부동산 시장, 부동산 사업, 부동산 서비스 사업 정보 시스템 구축을 조직한다.

e) 법령에 따라 부동산 사업, 부동산 서비스 사업 활동에서의 위반 행위를 감사하고 처리한다.

10. 건설 자재에 관하여:

a) 국가 전체 건설 자재 발전 계획, 지역 건설 자재 발전 계획, 주요 건설 자재 발전 계획과 일치하도록 지방 건설 자재 발전 계획을 수립하고 심사하며, 지방 인민위원회의 승인 후 관리 및 실행한다.

b) 법령에 따라 승인된 지방 내 광물 자원 채굴, 가공, 건설 자재 원료 생산 규획을 관리하고 실행한다.

c) 광물 자원 채굴, 가공, 건설 자재 원료 생산 기술, 건설 자재 생산 기술, 건설 자재 제품 품질에 대한 심사 및 평가를 지도한다.

d) 정부 분류 및 지방 인민위원회 분담에 따른 광물 자원 채굴, 가공, 건설 자재 원료 생산 프로젝트를 심사한다.

đ) 광물 자원 채굴, 가공, 건설 자재 원료 생산, 건설 자재 생산 활동에서의 기술 규준, 안전 및 작업 환경 규정을 지도하고 점검하며 실행한다.

e) 지방 인민위원회 분담에 따라 지방 내 건설 자재 사업을 하는 단체 및 개인에 대한 법령 규정을 지도한다.

g) 법령에 따라 지방 내 건설 프로젝트에 사용되는 건설 자재 제품 및 상품의 품질을 점검한다.

h) 지방 내 광물 자원 채굴, 가공, 건설 자재 원료 생산, 건설 자재 생산 동향을 모니터링하고 종합한다.

11. 지방 인민위원회 관할 영역 내 공공 서비스 조직 활동을 지도하고 점검하며, 지방 인민위원회 소속 공공 사립 기관의 자율성 및 책임감 있는 운영을 관리하고 지시한다.

12. 지방 인민위원회가 지방 내 기업, 협동 조합, 개인 사업체를 관리하는 데 도움을 주며, 지방 인민위원회 관할 영역 내 비영리 단체 및 NGO 활동을 지도하고 점검한다.

13. 법령 및 지방 인민위원회의 분담 또는 위임에 따라 소관 분야 국제 협력을 수행한다.

14. 법령에 따라 과학 기술 진보, 환경 보호 연구 및 적용 계획을 수립하고 지시하며, 소관 업무 관리 및 전문 활동을 지원하기 위한 정보 시스템을 구축한다.

15. 지방 인민위원회 소속 읍면 인민위원회 도시 관리과, 경제과, 그리고 읍면 인민위원회 소속 사회 경제과 직원에 대한 전문 지침을 제공하며, 지방 인민위원회 소속 읍면 인민위원회 건설 감사과 직원에 대한 전문 감사 지침을 제공한다.

16. 건설 부문 법령 준수 상황을 점검하며, 위반 사항을 처리하거나 관련 기관에 제출하며, 법령 또는 지방 인민위원회의 분담에 따라 소관 분야 내 분쟁, 불만, 고발, 부패 방지를 처리한다.

17. 법령에 따라 지방 인민위원회, 국토교통부 및 기타 관련 기관에 6개월, 연간 및 긴급 보고서를 작성하며, 국토교통부 규정 및 지방 인민위원회의 분담에 따라 건설 부문 통계 보고서를 작성한다.

18. 조항 18. 주체의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하고, 주체 소속 사무실, 감사부, 전문 부서 및 직속 단위의 조직 구조를 설정하며, 주체 관리 범위 내의 조직 체계, 정원, 급여 제도, 보상, 포상, 징계 및 다른 제도와 정책을 관리하며, 법령에 따라 주체 관리 범위 내의 공무원, 공직자, 비정규직 직원에 대한 전문 및 업무 교육을 조직한다.

19. 법령과 지방자치단체의 위임에 따라 배정받은 재정 예산을 관리하고 집행한다.

20. 지방자치단체의 위임에 따라 다른 임무를 수행한다.

1 ||| 19. 호찌민 시와 하노이 시 건설청은 이 통합 지침의 제1부, 목2 조항 1부터 4까지와 조항 6부터 20까지에 규정된 임무와 권한을 가지며,

20. 호찌민 시와 하노이 시 도시계획 및 건축청은 이 통합 지침의 제1부, 목2 조항 1부터 3까지, 조항 5와 조항 11부터 20까지에 규정된 임무와 권한을 가지며,

3. 조직 및 정원

1. 소 통신정보청의 지휘:

a) 건설청과 도시계획 및 건축청은 청장과 부청장을 두며, 청장의 수는 하노이와 호찌민 시에서는 최대 4명, 그 외 중앙 직할 시·도에서는 최대 3명으로 한다.

b) 청장은 청의 책임 있는 대표이며, 지방자치단체 의회의 결정, 지방자치단체 의장 및 법률에 따라 청의 모든 활동에 대해 책임을 진다.

c) 부청장은 청장에게 보좌하며, 청장과 법률에 따라 분담된 임무에 대해 책임을 진다. 청장이 출석하지 못하는 경우, 청장이 지시한 부청장이 청의 활동을 관리한다.

d) 청장과 부청장의 임용은 지방자치단체 의장이 건설부가 제정한 전문 및 업무 기준과 법률 규정에 따라 결정하며, 청장과 부청장의 해임, 포상, 징계 및 기타 제도와 정책은 법률 규정에 따라 이루어진다.

2. 조직 구조:

a) 각 청에서 일관되게 설립되는 행정 조직은 다음과 같다.

- 사무실;

- 감사.

b) 각 청에서 설립되는 전문 부서는 지역 특성과 청의 종류에 따라 청장이 각 분야를 관리하도록 보조하며, 건설; 건축, 건설 계획; 기술 인프라; 도시 발전; 주택 및 공공 시설; 부동산 사업; 건설 자재 등 분야를 포함한다(예: 건설 활동 관리 부서; 건설 경제 부서; 건설 공사 품질 관리 부서; 건축 및 건설 계획 부서; 기술 인프라 부서; 도시 발전 부서; 주택 및 부동산 시장 관리 부서; 건설 자재 부서 등).

각 청의 건설업 관리 분야의 성격, 특징 및 관리 요구사항에 따라 청장은 내무청장과 협력하여 지방자치단체 의장에게 각 청의 부서 수와 이름을 결정하도록 제안하며, 다음 사항을 준수해야 한다.

- 건설청의 부서, 사무실, 감사부는 3등급, 4등급, 5등급 도시만 있는 지방에서는 최대 8개, 2등급 도시와 하이퐁, 다낭, 캄 pornstar 도시가 있는 지방에서는 최대 10개, 하노이와 호찌민 시에서는 최대 14개로 제한된다.

- 도시계획 및 건축청의 부서, 사무실, 감사부는 최대 7개로 제한된다.

c) 직속 단위:

- 건설청 소속 건설품질 검정센터;

- 건설청 또는 도시계획 및 건축청 소속 건설계획 센터(또는 연구소)(도시계획 및 건축청이 있는 도시); 연구소를 설립하는 경우, 과학기술부가 정한 공공 과학기술 조직 기준을 충족해야 한다.

- 기타 직속 단위(있을 경우).

각 청의 직속 단위 설립은 청장이 내무청장과 협력하여 지방자치단체 의회에 제안하며, 법령에 따른다.

3. 정원:

a) 건설청과 도시계획 및 건축청의 행정 정원은 지방자치단체 의회가 중앙에서 배정받은 전체 행정 정원 내에서 결정한다.

b) 각 청의 직속 단위 정원은 지방자치단체 의회가 정원 기준과 법령에 따라 결정한다.

제2장

도시관리과, 상공과

I. 위치 및 직능

1. 도시관리과는 지방자치단체 구청, 시청, 현청 산하의 전문 부서로서, 법령에 따라 해당 구, 시, 현의 건설; 건축, 건설 계획; 기술 인프라; 도시 발전; 주택 및 공공 시설; 건설 자재 분야에 대한 국가 관리를 지원하고 보조한다.

(도시관리과의 교통 운송 분야 국가 관리 지원은 교통부와 내무부가 지침을 제공한다.)

2. 상공과는 지방자치단체 현청 산하의 전문 부서로서, 법령에 따라 해당 현의 건설; 건축, 건설 계획; 기술 인프라; 도시 발전; 주택 및 공공 시설; 건설 자재 분야에 대한 국가 관리를 지원하고 보조한다.

(업무를 수행함에 있어 지방자치단체의 기능을 조정하고 지도하며, 교통운송, 공업, 상업, 과학기술 등 각 부처가 관리하는 분야에 대한 국가관리 기능을 수행함은 각 해당 부처와 내무부의 지침에 따라 시행된다.)

3. 도시관리과와 공업상업과는 별도의 인장과 계좌를 보유하며, 조직, 정원 및 직무에 관한 지휘와 관리는 지방자치단체의 지휘와 관리 아래에 있으며, 건설 관련 국가관리 영역에서 전문 지식과 업무 지침은 도시계획국과 건축국(건축국이 있는 도시의 경우)의 지휘와 지도, 감독을 받는다.

II. 임무와 권한

1. 지방자치단체의 지휘와 관리 아래에 있는 건설 관련 국가관리 영역에서의 개발 계획, 장기 계획, 5년 계획 및 연간 계획, 투자 건설 프로그램 및 프로젝트를 제출하여 지방자치단체가 결정하도록 하는 것과 행정 개혁을 위한 프로그램 및 방법을 제시한다.

2. 법령, 제도, 정책, 계획, 프로그램, 프로젝트 등이 권한 있는 기관에 의해 승인된 후 이를 지시하고 실행하며, 건설 관련 국가관리 영역에서의 법령 정보, 홍보, 교육을 실시한다.

3. 지방자치단체의 지휘와 관리 아래에 있는 건설 투자 관리, 건설공사 품질 관리, 건설자재 관리 등 건설 관련 국가관리 영역에서의 업무를 수행하며, 이는 법률 규정과 지방자치단체의 지시에 따른다.

4. 지방자치단체의 지시에 따라 건설 허가증의 발급, 갱신, 변경, 회수 및 허가된 건설공사의 감독을 수행하며, 이는 지방자치단체의 지시에 따른다.

5. 지방자치단체의 관리 권한 아래에 있는 건설 설계, 건설 완료 문서 등의 제출 및 보관을 수행하며, 이는 법률 규정에 따른다.

6. 지방자치단체의 관리 권한 아래에 있는 건설 계획 문서의 작성, 검토, 승인을 위해 지방자치단체에 제출하거나, 지방자치단체가 권한 있는 기관에 제출하도록 하는 것을 조직한다.

7. 지방자치단체의 관리 권한 아래에 있는 도시 건축 관리 규칙의 작성 및 지방자치단체가 지방자치단체의 상위 기관에 제출하거나, 지방자치단체가 직접 승인하도록 하는 것을 조직한다.

8. 도시 건축 관리 규칙 및 건설 계획 문서에 대한 지시와 감독을 수행하며, 도시 건축 관리 규칙 및 건설 계획 문서의 공표 및 공개를 조직하며, 건설 관련 정보를 제공하고, 지방자치단체의 관리 권한 아래에 있는 건설 경계 표시를 관리한다.

9. 지방자치단체의 관리 권한 아래에 있는 하수도 시설 및 기술 인프라의 신축, 개량, 수리, 유지 관리, 운영 및 사용에 대한 지시와 감독을 수행하며, 이는 법률 규정과 지방자치단체의 지시에 따른다.

10. 지방자치단체의 지시에 따라 주택 및 공무원 사무실에 대한 국가관리를 수행하며, 주택 및 공무원 사무실 관리 기금을 관리하고, 주택 및 공무원 사무실에 대한 정기적인 조사, 통계, 평가를 조직한다.

11. 지방자치단체의 지시에 따라 주택 소유권 증명서 및 건설공사 소유권 증명서 발급을 수행하며, 주택 및 건설공사 소유권 이전에 대한 상황을 종합한다.

12. 지방자치단체의 지시에 따라 건설 관련 국가관리 영역에서의 경제 단체, 개인 사업체에 대한 국가관리를 수행하며, 건설 관련 국가관리 영역에서의 비영리 단체 활동에 대한 지침을 제공한다.

13. 지방자치단체의 지시에 따라 건설 관련 국가관리 영역에서의 업무 지침을 제공하며, 건설감사단과 협력하여 지방자치단체의 지시에 따라 건설감사단 직원에게 업무 지침을 제공한다.

14. 과학 기술의 진보를 활용하며, 국가관리 및 전문 업무를 지원하기 위한 정보 시스템 및 데이터베이스를 구축한다.

15. 건설 관련 법령의 준수 여부를 점검하고, 지방자치단체에 위반 사항을 보고하거나, 권한 있는 기관에 보고하여 처리하도록 한다. 또한 건설 관련 분야에서의 분쟁, 불만, 고발 사건을 처리하며, 부정부패 및 낭비 방지를 수행한다.

16. 지방자치단체, 도시계획국, 건축국(건축국이 있는 도시의 경우) 및 다른 권한 있는 기관에 정기적으로 6개월, 1년 및 긴급하게 업무 수행 상황을 보고한다.

17. 직원들의 조직, 정원, 보상, 포상, 징계, 전문 업무 교육 및 기타 제도와 정책을 관리하며, 이는 법률 규정과 지방자치단체의 지시에 따른다.

18. 예산 및 재산을 관리하며, 이는 법률 규정과 지방자치단체의 지시에 따른다.

19. 지방자치단체의 지시 또는 위임에 따라 건설 관련 국가관리 영역에서의 다른 업무를 수행하며, 이는 법률 규정에 따른다.

3. 조직 및 정원

1. 도시관리과와 공업과는 과장을 포함하여 최대 03명의 부과장이 있을 수 있다.

a) 과장은 과의 책임자로서, 지방자치단체의 군수에게 행정사무 전반에 대한 책임을 진다.

b) 부과장들은 과장을 보좌하며, 과장으로부터 위임받은 업무에 대해 법에 따라 과장 및 법에 대한 책임을 진다. 과장이 불가피하게 출석하지 못할 경우, 과장이 위임한 한 부과장이 과의 업무를 대리한다.

c) 과의 지도자들(과장과 부과장들) 중에서 건설 분야 국가 관리 업무를 전담하는 인원은 최소 01명 이상이어야 한다.

d) 과장과 부과장의 임용은 군수의 결정에 따르며, 해당 지방자치단체의 도지사가 정한 전문 기술 기준에 따라 이루어진다. 과장과 부과장의 해임, 포상, 징계는 법률 규정에 따라 이루어진다.

2. 도시관리과와 공업과의 정원은 그들에게 부여된 업무를 수행하기 위해 보장되어야 하며, 도시관리과와 공업과의 정원은 군수의 결정에 따라 지방자치단체의 도지사로부터 배정받은 군의 총 행정 정원 내에서 이루어진다.

장 III

지방자치단체의 읍면동 단위의 건설 분야 국가 관리 업무에 관한 임무와 권한

읍면동 단위의 지방자치단체는 다음의 범위 내에서 건설 분야 국가 관리 업무에 대한 임무와 권한을 가진다.

1. 읍면동 내의 조직과 주민들에게 건설 분야 관련 법규를 홍보하고 확산한다.

2. 자신의 권한 내에서 건설 분야 관련 법규를 지도하고 실행한다.

3. 읍면동 내의 농촌 지역 주거지역에 대한 건설 계획을 세우고, 상위 기관의 심사와 승인을 받은 후 이를 실행한다.

4. 읍면동 내의 농촌 지역 주거지역에 대한 개별 주택 건축 허가를 발급하고 회수하며, 허가된 건축물의 건설을 감독한다. 상위 기관의 권한에 따라 주택 소유권 및 건축물 소유권 설정을 위한 서류를 접수하고 확인한다.

5. 읍면동 내의 건축 경계선 및 건축 제한선을 관리하며, 건축 질서를 유지한다. 도시 건축 관리 규칙 및 승인된 건설 계획에 따라 정보를 제공한다.

6. 지방자치단체의 읍면동 단위가 관리할 수 있는 건축물 및 기술 인프라 시설의 신축, 개량, 수리, 유지, 관리, 운영, 사용을 실시한다. 이는 법률 및 도지사와 군수의 지시에 따른다.

7. 지방자치단체의 읍면동 단위가 관리할 수 있는 건축 설계 및 완공 문서를 제출하고 보관한다. 이는 법률에 따른다.

8. 건설 분야 관련 법규의 준수를 감독하고, 위반 사항을 처리하거나 상위 기관에 위임한다. 건설 분야에서 발생한 분쟁, 항의, 고발을 해결하며, 부정부패와 낭비를 방지한다. 이는 법률에 따른다.

9. 읍면동 내의 건설 분야 발전 및 관리 상황을 반기 및 연간 보고서로 작성하여 군청, 도시관리과(시, 시장, 도시 속의 성), 공업과(군)에 보고한다.

10. 지방자치단체의 군수의 지시 또는 법률 규정에 따라 건설 분야 국가 관리 업무에 대한 추가적인 임무와 권한을 행사한다.

제4장

조직 및 실행

1. 본 통합규칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 2004년 1월 16일에 발표된 건설부와 내무부의 공동 통합규칙 제01/2004/TTLT-BXD-BNV를 대체한다.

2. 지방자치단체 시·도 인민위원회

a) 건설청과 도시계획-건축청의 기능, 임무, 권한, 조직 구조를 구체적으로 규정하며, 군수에게 도시관리과와 공업과의 임무, 권한, 조직 구조를 구체적으로 규정하도록 지시한다.

b) 건설 분야 국가 관리 업무의 특성, 상황 및 요구에 따라 건설청과 도시계획-건축청 소속 전문 기관 및 단체의 설립, 합병, 분할, 재조직, 해체를 결정한다. 이는 승인된 계획 및 본 통합규칙의 지침에 따른다.

3. 도지사는 본 통합규칙의 시행을 조직하고 관리하는 책임이 있다.

시행 중 발생한 문제나 어려움은 중앙 정부의 건설부와 내무부에 즉시 보고해야 한다. 이는 권한에 따라 검토되고 해결된다./.