시행령 제 20/2013/TT-BCT는 공업 분야에서 화학사고 예방 및 대응 계획과 조치에 관한 규정을 정한다.

시행규칙

화학사고 예방 및 대응 계획과 조치에 관한 규정

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공업부 장관

화학물질법 제2007년 11월 21일 법률에 의거;

정부가 2008년 10월 7일 제정된 화학물질법 시행령(2008년 제108호 대통령령)과 2011년 4월 8일 제정된 정부가 2008년 제108호 대통령령 일부 개정 및 보완 대통령령(2011년 제26호 대통령령)을 근거로 함

정부가 2012년 11월 12일 제정한 제95호 2012년 국무회의령에 근거하여 통상부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함.

공업부 장관은 공업 분야에서의 화학사고 예방 및 대응 계획과 조치에 관한 규정을 다음과 같이 정함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 고시는 화학사고 예방 및 대응 계획(이하 "계획"이라 함)의 작성, 검토, 승인 및 실행에 관한 사항과 화학사고 예방 및 대응 조치(이하 "조치"라 함)의 작성, 확인 및 실행에 관한 사항을 공업 분야에서 규정함

조 2. 적용대상

이 고시는 공업 분야에서 위험한 화학물을 생산, 판매, 보관, 사용하는 조직 및 개인과 관련 기관, 조직, 개인에게 적용됨

조 3. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석된다.

한 종류의 화학물이 동시에 보유할 수 있는 최대 양 이는 기초시설에서 한 시점에서 그 화학물이 보유할 수 있는 최대 양임

조 4. 화학사고 예방 및 대응 계획과 조치를 작성해야 하는 위험한 화학물 목록

화학사고 예방 및 대응 계획과 조치를 작성해야 하는 위험한 화학물 목록은 정부가 2011년 4월 8일 제정된 정부가 2008년 제108호 대통령령 일부 개정 및 보완 대통령령(2011년 제26호 대통령령) 부록 4와 부록 7에 규정된 목록으로 구성됨

장 II

화학사고 예방 및 대응 계획

조 5. 계획을 작성해야 하는 경우

1. 위험한 화학물(이하 "화학물 프로젝트"라 함)을 생산, 보관, 사용하는 투자 프로젝트 중 한 시점에서 화학물의 보유량이 정부가 2011년 제26호 대통령령 부록 4에 규정된 기준 이상인 경우, 프로젝트가 본격적으로 운영되기 전에 계획을 작성해야 함

2. 위험한 화학물을 생산, 판매, 보관, 사용하는 기초시설(이하 "화학물 기초시설"이라 함) 중 한 시점에서 화학물의 보유량이 정부가 2011년 제26호 대통령령 부록 4에 규정된 기준 이상인 경우

3. 화학물 프로젝트 또는 화학물 기초시설이 생산능력, 보관량, 규모를 변경하거나 화학물의 종류와 수량을 변경하여 한 시점에서 화학물의 보유량이 정부가 2011년 제26호 대통령령 부록 4에 규정된 기준 이상인 경우

4. 화학물 프로젝트 또는 화학물 기초시설이 계획을 작성해야 하는 위험한 화학물 목록에 속하면서 동시에 조치를 작성해야 하는 화학물 목록에 속하는 경우, 모든 해당 화학물에 대한 계획을 작성하고 조치를 작성하지 않음

조 6. 계획 작성 내용

계획의 형식, 구조, 내용은 이 고시 부록 1에 따른 모범 사례에 따름

조 7. 계획 검토 및 승인 신청 서류

1. 계획 검토 및 승인 신청 서류는 다음과 같음

a) 조직 또는 개인의 요청 공문: 이 고시 부록 2에 따른 모범 사례에 따름

b) 계획은 12(십이)부이며, 추가로 필요한 경우 조직 또는 개인은 검토 기관의 요구에 따라 추가 제공해야 함

c) 실현 가능성 연구 보고서 또는 공사 건설 경제기술 보고서 또는 생산 및 판매 방안 보고서는 기초시설 또는 프로젝트에서 확인된 사본 1부를 포함함

d) 기타 첨부 자료(있을 경우)

2. 조직 또는 개인은 직접 또는 우편으로 계획 검토 및 승인 신청 서류를 화학국에 제출함

조 8. 심사 계획

1. 심사 조직

계획의 심사는 심사위원회를 통해 이루어진다. 산업통상자원부는 계획을 승인하는 기관이며 화학물질관리국은 심사위원회의 설립을 제안하고 이를 산업통상자원부의 지도부에 제출하여 검토 및 결정하도록 책임을 진다. 본 고시 부록 3에 따른 심사위원회 설립 결정서 양식이 정해져 있다.

2. 심사 기간

a) 제40조 제3항 화학물질법에 따라 계획의 심사 및 승인 기간은 접수기관이 제7조 제1항 본 고시에 따른 적격한 서류를 모두 받은 날로부터 30(삼십)일 이내로 한다.

b) 제2항 a호에서 정한 심사 기간에는 제3항 a호에서 정한 서류 완성 기간과 심사위원회의 의견에 따른 계획 수정 및 보완 기간은 포함되지 않는다.

3. 심사 절차

a) 서류를 접수한 날로부터 5(오)일 이내에 화학물질관리국은 서류가 미비되거나 적격하지 않은 경우 해당 단체나 개인에게 필요한 내용 또는 자료와 서류 완성을 위한 기간을 통지해야 한다.

b) 적격한 서류를 모두 받은 후 화학물질관리국은 심사위원회의 설립을 제안하고 이를 산업통상자원부의 지도부에 제출하여 검토 및 결정하도록 한다. 화학물질관리국은 심사위원회의 구성원, 계획을 작성한 단체나 개인에게 심사 일정을 통보할 책임이 있다.

c) 심사위원회 회의 종료일로부터 7(칠)일 이내에 화학물질관리국은 계획을 작성한 단체나 개인에게 심사 결과를 통지해야 한다. 본 고시 부록 4에 따른 심사 결과 통지서 양식이 정해져 있다.

d) 심사 결과 통지서에 따른 계획의 재작성 또는 수정 보완에 대한 작업을 수행해야 한다. 계획이 승인되지 않은 경우 재작성하여 화학물질관리국에 제출하며, 처음 심사 때와 동일한 절차와 기간으로 진행한다. 계획이 승인되었으나 수정 보완이 필요하다면 그 요구 사항에 따라 수정 보완하여 화학물질관리국에 제출하고, 수정 보완 내용에 대한 설명서를 함께 제출해야 한다.

e) 수정 보완된 계획과 설명서를 접수한 날로부터 7(칠)일 이내에 화학물질관리국은 수정 보완된 계획이 심사위원회의 요구 사항을 충족하면 산업통상자원부의 지도부에 제출하여 승인을 요청하거나, 그렇지 않으면 승인되지 않았음을 통지하고 추가 수정 보완을 요구한다.

조 9. 심사위원회의 조직 및 활동

1. 심사위원회 구성원은 산업통상자원부, 중앙 직할 도시 및 성의 경제산업국, 소방 관리 기관, 환경 관리 기관, 경제구, 산업단지, 과학기술단지, 수출공업단지, 공업단지 관리청(있을 경우), 화학물질 관련 전문가 등이 참여한다.

2. 심사위원회의 조직 구조는 위원장, 부위원장, 반론위원, 그리고 다른 위원들로 구성된다. 심사위원회의 최소 구성원 수는 7(칠)명이며, 최대 9(구)명이다.

3. 심사위원회는 현장 확인, 계획 평가 및 심사를 수행하며, 심사 결과에 대해 책임을 진다.

4. 심사위원회는 집단 토론, 공개, 직접적인 의사소통 원칙에 따라 운영되며, 심사위원회 내부의 구성원들 사이와 계획을 작성한 단체나 개인 사이에서 이루어진다. 본 고시 부록 5에 따른 심사위원회 회의록 양식이 정해져 있다.

심사위원회는 계획이 승인된 후 활동을 종료하고 해산한다.

5. 심사위원회는 최소 2/3(이 부분 삼)의 구성원이 참석해야 회의를 진행할 수 있으며, 그 중 위원장 또는 부위원장과 최소 1(일)명의 반론위원이 참석해야 한다. 심사위원회 회의에 참석한 구성원만이 계획 승인에 표결에 참여할 수 있으며, 심사위원회 회의에 참석하지 않은 구성원은 자신의 의견을 서면으로 위원장에게 제출해야 한다.

6. 심사위원회 위원장은 다음의 원칙에 따라 계획의 심사 결론을 내린다.

a) 모든 참석 구성원이 승인에 동의하면 계획은 수정이나 보완 없이 승인된다.

b) 최소 2/3(이 부분 삼)의 참석 구성원이 승인에 동의하거나 수정 및 보완 조건 하에 승인되면 계획은 승인된다.

c) 참석 구성원의 1/3(일 부분 삼) 이상이 승인에 동의하지 않는다면 계획은 승인되지 않는다.

조 10. 계획 승인

1. 조직 또는 개인은 계획을 작성하여 통과된 계획 7(칠)부를 국화처에 제출해야 한다. 이 계획에는 제9조 제6항 각목 a, b에서 규정한 견인도장을 부착해야 한다.

2. 국화처는 계획을 심사하고 승인하도록 부 장관에게 보고한다. 계획 승인 결정서 양식은 본 고시 부록 6에 명시되어 있다.

3. 승인된 계획을 기반으로 산업통상자원부는 국화처에 계획의 증명을 요청하며, 계획 승인 결정서와 함께 계획을 작성한 조직 또는 개인, 프로젝트를 수행하거나 화학시설이 있는 기관 또는 단체에 전달한다. 이들 기관 또는 단체는 다음과 같다: 지방산업통상자원청, 지방 소방 행정기관, 지방 환경 행정기관, 군 단위 인민위원회, 산업단지 관리청, 수출공업단지 관리청, 경제구 관리청(있을 경우).

조 11. 계획 실행

1. 화학물질 생산, 판매, 사용, 보관 과정에서 조직 또는 개인은 승인된 계획에서 요구하는 사항을 준수해야 한다.

2. 승인된 계획은 화학시설에 보관되어야 하며, 조직 또는 개인이 화학시설 안전 관리를 수행하는 근거가 된다.

3. 화학시설은 매년 화학물질 사고 대응 계획을 연습해야 하며, 이는 중앙 또는 지방 산업통상자원청의 대표가 참관해야 한다.

4. 프로젝트 투자 및 운영 과정에서 승인된 계획 내용이 변경되는 경우, 조직 또는 개인은 변경 내용을 국화처에 보고하여 부 장관의 검토 및 결정을 받도록 해야 한다.

장 III

화학물질 사고 예방 및 대응 방안

조 12. 방안 작성 의무

1. 화학물질 저장량이 최대 한 시점에서 정해진 한도보다 작은 화학물질 프로젝트는 공식적으로 운영되기 전에 방안을 작성해야 한다.

2. 화학물질 저장량이 최대 한 시점에서 정해진 한도보다 작은 화학물질 시설.

3. 정해진 한도가 없는 화학물질은 방안을 작성해야 한다.

조 13. 방안 내용

방안의 구조와 내용은 본 고시 부록 7에 명시되어 있다.

조 14. 방안 확인 기관

중앙 또는 지방 산업통상자원청은 관할 지역 내의 프로젝트와 화학물질 시설에 대한 방안을 확인한다.

조 15. 방안 확인 신청 서류

1. 방안 확인 신청 서류는 대통령령 제26호 2011년 제26호 고시 제1조 제6항에서 규정한 자료로 구성되며, 구체적으로 다음과 같다:

a) 조직 또는 개인의 요청 공문: 본 고시 부록 8에 명시된 양식에 따라 작성;

b) 방안은 5(오)부이며, 심사 기관의 요구에 따라 추가 복사본을 제공해야 할 수도 있다;

c) 실현 가능성 연구 보고서 또는 공사 건설 경제기술 보고서 또는 생산 및 판매 계획은 1(일)부 사본으로, 해당 시설 또는 프로젝트의 확인을 받아야 한다;

d) 기타 첨부 자료(있을 경우)

2. 조직 또는 개인은 직접 산업통상자원청에 방안 심사 신청 서류를 제출하거나 우편으로 보내야 한다.

조 16. 대책 확인

1. 대책 확인 기간은 제15조 제1항 이 통지에서 정한 합법적 서류를 제출한 날로부터 20(이십)일 이내로 한다.

2. 서류를 접수한 날로부터 04(사)일 이내에 경제산업국은 조직 또는 개인에게 부족한 내용이나 자료와 서류 완성 기한을 서면으로 통보해야 한다. 만약 서류가 미비하거나 적합하지 않을 경우에도 마찬가지다.

3. 제1항에서 규정된 대책 확인 기간에는 제2항에서 규정된 조직 또는 개인이 서류를 완성하기 위해 필요한 시간은 포함되지 않는다.

4. 대책 확인 요청서류가 요구 사항을 충족하지 못할 경우, 경제산업국은 조직 또는 개인에게 서면으로 통보해야 하며, 수정 및 보완이 필요한 내용과 완료 기한을 명시해야 한다.

5. 경제산업국은 화학물질 사업장 또는 화학물질 기반 시설에서 현지 검사를 실시하고, 대책을 검토, 평가하고 확인하며, 검사단의 인원은 03(삼)명에서 05(오)명 사이여야 한다. 이 통지에 첨부된 부록 9는 검사 기록 양식을, 부록 10은 대책 확인 양식을 규정한다.

조 17. 대책 시행

1. 화학물질 위험물질 생산, 판매, 사용, 보관 과정에서 조직 또는 개인은 확인된 대책에서 제시된 내용을 준수해야 한다.

2. 확인된 대책은 화학물질 기반 시설에 보관되어야 하며, 조직 또는 개인이 안전 관리 작업을 수행하는 근거가 되어야 한다.

3. 대책에서 제시된 내용이 변경되거나 변경될 경우, 조직 또는 개인은 변경 사항을 경제산업국에 보고하여 검토 및 결정을 받아야 한다.

장 IV

시행규정

조 18. 이행 책임

1. 화학물질국은 경제산업국과 협력하여 이 통지를 공표하고 지도하며, 이 통지의 시행 상황을 모니터링하고 검사해야 한다.

2. 화학물질 사업 또는 화학물질 기반 시설을 가진 조직 또는 개인은 이 통지에서 정한 화학물질 사고 예방 및 대응 계획 또는 대책을 작성하고 준수해야 하며, 승인된 계획 또는 대책의 내용을 충실히 이행해야 하며, 보고 제도를 준수하고, 관련 기관의 계획 또는 대책 이행 검사 및 감사를 받는다.

조 19. 보고 체제

1. 화학물질 기반 시설은 계획 이행 상황을 보고서로 작성하여 산업통상자원부(화학물질국)에 연간 1월 15일까지 제출해야 하며, 대책 이행 상황 보고서는 경제산업국에 연간 1월 15일까지 제출해야 한다. 이 통지에 첨부된 부록 11은 계획 또는 대책 이행 상황 보고서 양식을 규정한다.

2. 경제산업국은 관할 지역 내의 대책 이행 상황을 종합보고서로 작성하여 연간 1월 31일까지 산업통상자원부(화학물질국)에 제출해야 한다. 이 통지에 첨부된 부록 12는 대책 이행 상황 종합보고서 양식을 규정한다.

조 Article 20. 전환 규정

1. 이 통지가 효력을 발생하기 전부터 투자 및 건설을 진행한 화학물질 사업, 운영 중인 화학물질 기반 시설은 2014년 12월 31일까지 산업통상자원부에 심사용 계획을 제출해야 한다.

2. 이 통지가 효력을 발생하기 전부터 투자 및 건설을 진행한 화학물질 사업, 운영 중인 화학물질 기반 시설은 2014년 12월 31일까지 경제산업국에 확인용 대책을 제출해야 한다.

3. 그룹 C에 속하는 화학물질 사업은 산업통상자원부 통지 제28/2010/TT-BCT호 2010년 6월 28일에 대한 산업통상자원부가 화학물질 법률 및 2008년 10월 7일에 대한 정부 통지 제108/2008/NĐ-CP호가 세부적으로 규정한 화학물질 법률 일부 조항에 대한 구체적인 규정을 따르는 계획을 작성해야 한다. 이 통지가 효력을 발생하기 전에 경제산업국의 승인이 이루어진 계획은 다시 산업통상자원부에 심사 및 승인을 요청할 필요가 없다.

조 21. 효력 발생

1. 이 통지는 2013년 10월 15일부터 효력을 발생한다.

2. 이 통지는 산업 분야의 화학물질 사고 예방 및 대응 대책과 계획에 관한 장 V, 그리고 산업통상자원부 통지 제28/2010/TT-BCT호 제48조에 규정된 화학물질 안전 상황 보고 및 계획, 대책 이행 상황 보고 규정을 대체한다.

3. 시행 중 발생한 문제 또는 새로운 사항은 관련 주체가 즉시 산업부에 보고하여 적절히 수정 보완하도록 한다./.