시행규칙 제 20/2013/TT-BKHCN 핵안전 검사 절차와 핵안전 감사 절차 및 프로세스에 대한 지침, 원자력 발전소 위치 조사 및 평가 과정에서의 핵안전 검사 및 감사

시행규칙

핵 안전 검사 절차 및 감사 절차 지침 핵 발전소 건설 위치 조사 및 평가 과정에서핵 발전소

정부가 2013년 2월 26일 제정된 과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 2013년 제20호 정부령;

2010년 11월 15일 법률(감사법)에 근거를 두고

2008년 6월 3일 제정된 원자력 에너지 법률에 의거함

정부가 2011년 9월 22일 제정한 86/2011/NĐ-CP 호에 의거하여 검사법 일부 조항의 세부 규정과 지침을 시행함

정부가 제정한 2012년 2월 9일자 제7호 대통령령 제2012-07호 「전문공업 부문 감사 기능을 수행하는 기관 및 전문공업 부문 감사 활동에 관한 규정」을 근거로 함

정부가 2010년 6월 22일 제정된 70/2010/NĐ-CP 호에 따른 원자력법에서 규정된 핵발전소에 대한 세부사항과 지침을 시행하기 위해,

과학기술부 장관은 핵 발전소 건설 위치 조사 및 평가 과정에서의 핵 안전 검사 절차 및 감사 절차를 지시합니다.

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
총칙

조 1. 적용범위

이 고시는 핵 발전소 건설 위치 조사 및 평가, 자료 수집 과정에서 국가 관리 기관의 핵 안전 감사 절차를 지시하며, 과학기술부의 심사 및 총리의 승인을 위한 자료 제출 과정에서의 핵 안전 검사 및 감사를 지시합니다(이하 핵 발전소 건설 위치 핵 안전 검사 및 감사라고 합니다).

조 2. 적용대상

본 통칙은 다음 단체 및 개인에게 적용됩니다:

1. 핵 안전 및 방사선 관리를 담당하는 국가 관리 기관; 감사 기관; 핵 안전 및 방사선 관리를 담당하는 기관; 과학기술부의 감사단; 과학기술부의 감사원은 핵 발전소 건설 위치 조사 및 평가 과정에서 핵 안전 감사를 수행합니다.

2. 투자 주체, 위치 승인 신청인; 조언 조직 및 개인; 핵 발전소 건설 위치 조사 및 평가 활동을 수행하여 특정 위치에 대한 승인을 요청하기 위해 자료를 제출하는 조직 및 개인은 국회의 투자 결정에 따라 핵 발전소 건설 위치를 선택합니다.

3. 핵 발전소 건설 위치 핵 안전 검사 및 감사를 지원하기 위한 기술 조언 및 지원을 제공하는 조직 및 개인.

조 3. 핵 발전소 건설 위치 핵 안전 감사 권한

1. 과학기술부 감사원(이하 "감사원"이라 함)은 과학기술부 산하 조직으로서 과학기술부 장관에게 핵 안전 감사 업무를 지원하고, 핵 발전소 건설 위치 핵 안전 전문 감사 업무를 수행합니다.

2. 방사선 및 핵 안전국은 과학기술부 산하 조직으로서 과학기술부 장관에게 방사선 및 핵 안전 업무를 지원하고, 핵 발전소 건설 위치 핵 안전 전문 감사 업무를 수행합니다.

3. 중앙 직할 도시 과학기술국 감사는 핵 발전소 건설 위치 핵 안전 전문 감사 업무를 수행하며, 감사원 및 방사선 및 핵 안전국의 지시, 지침 또는 협력 요청에 따라 해당 지역의 위치 조사 및 평가 활동에 대한 감사를 수행합니다.

절 2
관련 조직 및 개인의 책임 핵 안전 검사 및 감사 업무핵 발전소 건설 위치 조사 및 평가 활동에 대한핵 발전소

조 4. 위치 조사 및 평가 활동을 수행하는 조직 및 개인의 책임

핵 발전소 건설 위치 조사 및 평가 활동을 수행하는 조직 및 개인은 다음과 같은 책임을 집니다:

1. 위치 조사 및 평가 활동을 수행하기 전과 프로그램 보장 내용이 변경되거나 추가될 때마다 과학기술부 및 방사선 및 핵 안전국에 프로그램 보장 내용을 제출합니다.

2. 위치 조사 및 평가 활동을 수행하기 위한 계획을 과학기술부 및 방사선 및 핵 안전국에 정확한 시간 내에 완전한 내용으로 제출합니다.

a) 활동을 시작하기 전에 연간 전체 계획 및 연간 위치 조사 계획을 제출합니다.

b) 매년 9월 1일 전에 다음 연도의 위치 조사 계획을 제출합니다.

c) 각 분기의 첫날 15일 전에 다음 분기의 위치 조사 계획을 제출합니다.

d) 각 달의 5일 전에 다음 달의 세부 위치 조사 계획을 제출합니다.

3. 감사단 및 감사원에게 정보 및 자료를 제공합니다.

a) 감사단 및 감사원에게 관련 검사 및 감사 내용에 대한 정보, 원본 자료, 초기 측정 데이터, 분석 및 처리된 자료를 충분히 및 적시에 제공합니다.

b) 제공되는 정보 및 자료의 정확성 및 진실성을 보장합니다.

4. 이 고시 제2조 제1항에 따른 검사 및 감사 요구사항, 결정사항, 감사단 및 감사원의 요구사항 및 제안사항을 엄격하게, 완전하게, 적시에 준수합니다.

5. 법률에 따른 다른 요구사항을 준수합니다.

조 5. 감사 기관의 책임

1. 과학기술부 감사기관은 다음 책임을 가집니다:

a) 원자력 발전소 건설 위치에 대한 탐사 및 평가 활동에 대한 감사 계획을 작성하고, 과학기술부 장관의 승인을 받은 감사 계획을 주도하여 실행합니다;

b) 방사선 및 핵안전국, 중앙 직할 시·도 과학기술감사기관이 수행하는 원자력 발전소 건설 위치에 대한 탐사 및 평가 활동에 대한 감사를 지도하고 촉구하며 검사합니다;

c) 방사선 및 핵안전국, 중앙 직할 시·도 과학기술감사기관이 수행한 원자력 발전소 건설 위치에 대한 탐사 및 평가 활동에 대한 감사 보고서와 결과를 종합합니다;

d) 과학기술부가 조직한 감사단이 수행한 원자력 발전소 건설 위치에 대한 탐사 및 평가 활동에 대한 감사 결론의 이행을 추적하고 촉구하며 검사합니다;

đ) 필요하다면 방사선 및 핵안전국, 중앙 직할 시·도 과학기술감사기관에서 원자력 발전소 건설 위치에 대한 탐사 및 평가 활동을 수행하는 경우 해당 전문 지식을 갖춘 직원을 감사단에 참여시키도록 요청합니다;

e) 방사선 및 핵안전국이 요청할 경우 해당 단체의 감사단에 참여하도록 직원을 파견합니다.

2. 방사선 및 핵안전국은 다음 책임을 가집니다:

a) 과학기술부 지도자의 관리 지침과 과학기술부 감사기관의 감사 계획에 따라 매년 원자력 발전소 건설 위치에 대한 탐사 및 평가 활동에 대한 감사 계획을 작성하고, 매년 11월 1일까지 과학기술부 감사기관에 제출하여 과학기술부 장관의 승인을 받습니다;

b) 승인된 감사 계획의 세부 계획을 작성하고 해당 계획을 이행합니다;

c) 과학기술부 감사기관의 지시와 원자력 발전소 건설 위치에 대한 탐사 및 평가 활동에 대한 감사 지침을 이행합니다;

d) 방사선 및 핵안전국이 주도한 원자력 발전소 건설 위치에 대한 탐사 및 평가 활동에 대한 감사 결론과 건의사항의 이행을 추적하고 촉구하며 검사합니다;

đ) 중앙 직할 시·도 과학기술감사기관이 수행하는 원자력 발전소 건설 위치에 대한 탐사 및 평가 활동에 대한 감사 전문 지식 교육을 위해 과학기술부 감사기관과 협력합니다;

e) 과학기술부 감사기관이 요청할 경우 해당 전문 지식을 갖춘 직원을 파견합니다.

3. 중앙 직할 시·도 과학기술감사기관은 원자력 발전소 건설 위치에 대한 탐사 및 평가 활동을 수행하는 경우 다음 책임을 가집니다:

a) 과학기술부 감사기관, 방사선 및 핵안전국의 지시와 지침에 따라 지역 내 원자력 발전소 건설 위치에 대한 탐사 및 평가 활동에 대한 감사를 수행합니다;

b) 감사 결과 보고서와 감사 결론을 과학기술부 감사기관, 방사선 및 핵안전국에 제출합니다;

c) 과학기술부 감사기관, 방사선 및 핵안전국이 조직한 감사단에 참여하기 위해 직원을 파견할 수 있습니다.

목 3
원자력 안전에 대한 탐사 및 평가 활동원자력 발전소 건설 위치

조 6. 감사의 형태

1. 원자력 발전소 위치 안전 감사를 계획에 따라, 정기 감사 또는 급작스러운 감사로 실시하는 것은 제37조의 감사 법률에 규정된 바와 같이 이루어진다.

2. 원자력 발전소 위치 안전 감사는 감사단 또는 감사원이 전문 감사 업무를 수행하도록 지정받은 자가 독립적으로 감사 결정에 따라 권한 있는 자가 제51조의 감사 법률에 규정된 바와 같이 지시한 경우에 실시한다.

조 7. 감사 내용

1. 현지 조사 및 데이터 수집 활동 감사:

가) 조사 및 데이터 수집 활동은 조사 단체 또는 개인(조사자라고 함)이 과학기술부에 제출한 조사 계획 및 품질 보장 프로그램에 따라 적절하게 수행되었다.

나) 조사자가 설정한 절차 준수 여부;

다) 조사 및 위치 평가 과정에서 사용된 장비 및 도구는 정기적으로 검사, 보정, 유지 관리되며 적절하다.

라) 현지 조사 및 위치 평가 관련 업무를 수행하는 직원들은 업무 요구 사항을 충족시키는 전문 기술과 능력을 가지고 있으며, 해당 분야의 자격증을 소유하고 있다.

마) 현장에서의 표본 및 문서 관리는 품질 보장 프로그램에 따라 적절하게 수행된다.

바) 모든 종류의 문서 작성 및 관리가 완전히 이루어졌다.

사) 현지 조사 활동에 대한 감독이 효과적으로 시행되고 있다.

2. 품질 보장 프로그램 감사:

가) 원자력 안전을 위한 위치 조사 및 평가 활동에서의 품질 보장 프로그램은 정부령 제70/2010/NĐ-CP 2010년 6월 22일에 의하여 세부적이고 구체적인 지침을 제공하며, 과학기술부령 제28/2011/TT-BKHCN 2011년 10월 28일에 의하여 원자력 발전소 위치에 대한 안전 요구사항을 규정한 바와 같이 설정되어 있다.

나) 원자력 안전을 위한 조사, 데이터 수집, 분석, 해석 및 평가에 대한 방법론, 내용, 양, 품질 등에 관한 절차 및 규범은 통합문서 제28/2011/TT-BKHCN의 제3장 및 제4장에 규정된 바와 같이 설정되고 완전히 실행되고 있다.

다) 설계를 위한 파라미터를 결정하거나 원자력 발전소의 부품, 시스템, 구조물의 운영에 영향을 미칠 수 있는 조사 및 평가 활동에 대한 관리 및 품질 보장 요구사항은 설정되고 준수되고 있다.

라) 조사, 데이터 수집, 분석, 해석 및 평가 활동, 특히 하도급 업체가 수행하는 활동에 대한 감독이 완전히 실행되고 효과적으로 이루어지고 있다.

조 8. 감사단에 대한 요구사항

1. 감사단의 활동은 감사 법률, 정부령 제86/2011/NĐ-CP 2011년 9월 22일에 의하여 세부적이고 구체적인 지침을 제공하며, 정부령 제07/2012/NĐ-CP 2012년 2월 9일에 의하여 전문 감사 기능을 수행하는 기관 및 전문 감사 활동에 대한 규정, 감사 관련 법령의 규정에 따라 이루어진다.

2. 감사단장은 감사 법률 제53조에 규정된 바와 같이 임무와 권한을 가지며, 법에 대한 책임을 지고 감사 결정을 내린 자에게 감사 임무를 수행하는 데 있어 책임을 진다. 감사 진행 중에는 감사단장은 감사 주관 기관의 공인을 사용하여 감사 권한을 행사하기 위한 문서를 발행할 수 있다.

3. 감사단 구성원의 임무, 권한 및 요구사항

가) 감사단 구성원은 감사 법률 제54조에 규정된 바와 같이 임무와 권한을 가지며, 법에 대한 책임을 지고 감사단장에게 감사 임무를 수행하는 데 있어 책임을 진다.

나) 감사단 구성원은 지정된 임무를 완수할 수 있도록 적절한 전문 지식을 가져야 하며, 감사 내용을 수행할 때는 실제 측정 및 평가를 위해 표본을 채취해야 하며, 감사단 구성원은 표본 채취에 대한 지식과 기술 장비 사용 능력을 갖추어야 한다.

다) 감사단 구성원이 결석하는 경우, 감사단장이 감사단 참여자를 지명한 기관의 수장으로부터 서면 승인을 받아야 한다. 다만, 감사단장의 지시에 따른 업무 수행으로 인해 결석하는 경우는 예외이다. 감사단 구성원이 결석하는 경우, 감사단과 감사 대상 간의 회의는 진행되지만, 최소 두 명의 감사단 구성원이 참석해야 한다.

4. 감사 활동을 지원하기 위해 컨설팅을 사용하는 경우, 감사단에 컨설팅을 제공하는 조직 또는 개인은 감사단장의 요청에 따라 감사 회의에 참석할 수 있으며, 감사단장의 지시에 따라 임무를 수행하고, 수행 결과를 감사단장에게 보고하며, 보고된 내용의 정확성, 공정성, 객관성을 감사단장 및 법에 대해 책임을 진다.

조 9. 감사 절차

1. 감사단이 수행하는 활동에 대한 감사 절차는 정부령 제07/2012/NĐ-CP 제18조부터 제28조까지와 법령에서 정한 감사 관련 규정에 따라 이루어진다.

감사단이 자문을 활용하여 감사를 수행하는 경우, 감사단장은 자문을 제공하는 단체나 개인에게 감사 계획을 공유하고 방법과 방식, 업무 협력 방식, 구체적인 임무 분배를 지시해야 한다.

2. 핵발전소 위치 평가 및 검토 활동에서 사용되는 공식 언어는 베트남어이다.

3. 전문 감사 업무를 맡은 감사원이나 감사관이 독립적으로 수행하는 감사 절차는 정부령 제07/2012/NĐ-CP 제31조와 제32조 및 법령에서 정한 감사 관련 규정에 따라 이루어진다.

4. 기관 내에서의 감사 진행 방법:

a) 감사 대상의 조사, 연구, 데이터 수집 활동을 직접 관찰한다.

b) 감사 대상의 직원들과 대화하고 인터뷰한다.

c) 감사 대상의 절차, 기록, 문서를 검사한다.

d) 직접 측정하거나 감사 대상과 독립된 자문가를 활용하여 측정한다.

조 10. 감사 도구

1. 감사단은 다음과 같은 작업 도구와 장비를 제공받아 감사 활동을 지원한다:

가) 노트북 컴퓨터, 프린터;

b) 사진 촬영, 녹음, 녹화 장비;

c) 전문 측정 장비;

d) 현장 샘플링 및 검사 도구;

đ) 안전 보호 장비;

e) 기타 감사 활동을 지원하는 보조 장비.

2. 감사 활동에서 사용되는 전문 측정 장비는 국가 기술 규격에 맞게 검정 및 표준화되어야 한다.

조 11. 감사 문서

1. 감사 과정에서 준비부터 완료까지 생성된 모든 문서는 해당 조항 제2항에서 정한 내용을 포함하고, 정보 보안 및 문서 보존 법률에 따라 보관, 관리, 활용되어야 한다.

2. 감사 문서에는 다음 사항이 포함된다: 감사 결정; 감사 진행 계획; 감사단이 통보하거나 요청한 모든 문서; 감사단 또는 감사원이 작성한 모든 회의록; 감사 대상이 제출한 설명 보고서; 감사 결과 보고서; 감사 결론; 감사 준비 과정에서 수집된 모든 문서; 감사 대상이 제공한 모든 문서; 자문 단체가 제공한 모든 문서; 감사 과정에서 획득한 사진, 녹음, 녹화 파일, 전자 파일 등.

3. 감사 문서의 배치는 감사청이 정한 감사 문서 작성 및 관리 규정, 민원 처리 문서, 고발 처리 문서에 따라 이루어진다.

조 12. 핵 안전 검사에 대한 조사 및 평가 활동

1. 핵 발전소 위치 선정 시 안전 보장을 위한 관리 요구사항에 따라 과학기술부, 방사선 및 핵 안전국은 핵 발전소 위치 조사 및 평가 활동에 대한 안전 검사를 수행한다.

2. 핵 발전소 위치 조사 및 평가 활동에 대한 안전 검사는 문서로 된 결정을 통해 이루어져야 하며, 결정에는 검사 근거, 내용, 요구사항, 범위, 검사 기간, 검사단 구성원, 검사 수행자의 권한과 책임, 검사 대상의 권리와 의무가 명시되어야 한다. 검사 결정은 검사 일정 3일 전에 검사 대상에게 통보되어야 한다.

3. 각 검사의 현장 검사 기간은 검사 결정 공표일로부터 최대 10일 동안으로 제한되며, 특별한 경우 검사 기간 연장이 가능하다. 연장 기간은 각 검사당 최대 10일을 초과하지 않아야 한다.

4. 검사단 문서의 작성 및 보관은 본 통지 조 11항에 따른 규정에 따라 이루어진다. 또한, 검사단 문서는 완료 후 동급 감사청에 이관되어 보관되어야 한다.

절 4
시행규정

조 제13조 효력 발생

1. 본 고시는 발효일로부터 45일 후에 효력이 발생한다.

2. 수행 중 발생한 문제나 새로운 상황은 과학기술부에 즉시 보고하여 지침, 검토, 수정, 보완을 받도록 한다./.