법률 제21호 2008년 제21号 대통령령은 2006년 제80호 대통령령을 수정하고 보완하며, 환경보호에 관한 법률의 세부 규정과 이행 지침을 제공하기 위한 2006년 제80호 대통령령 일부 조항을 수정 및 보완한다.

처분령

법률 보호에 관한 제2006년 제80号 정부령 일부 개정 및 보충에 관한 것

정부

||| 정부조직법(2001년 12월 25일)

2005년 11월 29일 환경보호법에 근거하여

2006년 6월 29일 법률 기준 및 기술 규범에 관한 법률;

자연자원 및 환경부 장관의 건의를 검토함에 있어

정부령

조 1. 제2006년 제80号 정부령(이하 "제80/2006/NĐ-CP 정부령"이라 한다) 일부 개정 및 보충

1. 조 4를 다음과 같이 수정하고 보완함

조 4. 이행 전환, 검토, 환경기준을 기술규범으로 전환하는 규정

1. 국가가 강제적으로 적용하도록 공표한 환경기준은 다음 규정에 따라 기술규범으로 전환한다.

가) 주변 환경 품질 기준은 주변 환경 품질 기술규범으로 전환한다.

나) 배출물 기준은 배출물 기술규범으로 전환한다.

2. 환경부는 2007년 1월 1일 이전에 공표된 국가 주변 환경 품질 기준과 국가 배출물 기준을 각각 국가 주변 환경 품질 기술규범과 국가 배출물 기술규범으로 전환한다.

3. 주변 환경 품질 기준과 배출물 기준을 각각 주변 환경 품질 기술규범과 배출물 기술규범으로 전환하는 것은 표준 및 기술규범에 관한 법률의 규정에 따라 이루어진다.

2. 제5조를 다음과 같이 개정 및 보충함:

조 5. 기술규범 환경 설정, 발포 및 적용에 대한 책임, 절차, 절차

1. 환경부는 국가 주변 환경 품질 기술규범, 국가 배출물 기술규범을 설정하고, 국가 배출물 기술규범의 적용 시기와 지역별, 분야별 배출물 기술규범 적용 계수를 설정한다.

2. 지방자치단체는 지역 특성을 고려하여 지역 배출물 기술규범을 설정하고 발포한다.

지역 배출물 기술규범은 국가 배출물 기술규범보다 엄격해야 하며, 국가 배출물 기술규범에서 정한 지역별, 분야별 적용 시기와 적용 계수에 따라 적용된다.

3. 기술규범 환경 설정, 검토, 발포 절차는 표준 및 기술규범에 관한 법률의 규정에 따라 이루어진다.

4. 기관 또는 개인은 국가 권한 기관이 발포한 주변 환경 품질 기술규범과 배출물 기술규범을 준수해야 한다.

3. 제6조 제1항을 다음과 같이 수정한다:

1. 제80/2006/NĐ-CP 정부령 부록 I에 명시된 환경영향평가 보고서 작성 대상 프로젝트 목록을 본 정부령 부록에 명시된 프로젝트 목록으로 대체한다.

본 정부령 부록에 명시된 프로젝트 목록 외에 발생한 환경영향평가 보고서 작성 대상 프로젝트에 대해서는 환경부 장관에게 심사하고 결정하게 하며, 총리에게 보고한다.

4. 제6조a를 다음과 같이 신설한다.

조 6a. 환경영향평가 보고서 작성 과정에서 읍면동 인민위원회와 지역 사회 대표의 의견 수렴

1. 읍면동 인민위원회(이하 "읍면동 인민위원회"라 한다)는 지역 사회를 대표하여 해당 지역에 위치한 투자 프로젝트의 환경영향평가 보고서 작성 과정에서 의견을 제시한다.

2. 프로젝트 주체는 프로젝트의 주요 투자 항목, 환경 문제, 환경 보호 방안 등을 포함한 통보문을 프로젝트가 수행되는 지역의 인민위원회와 읍면동 인민위원회에 보내며, 의견 제시를 요청한다.

20일 이내에 통보문을 받은 날로부터 15일 이내에 인민위원회와 읍면동 인민위원회는 프로젝트 주체에게 의견을 문서로 답변하며, 이를 공개한다.

위 기간 내에 답변을 받지 못하면 읍면동 인민위원회와 지역 사회 대표는 프로젝트 주체의 의견에 동의한 것으로 간주된다.

4. 다음의 프로젝트는 환경영향평가 보고서 작성 과정에서 읍면동 인민위원회와 지역 사회 대표의 의견을 수렴하지 않아도 된다.

가) 해당 산업단지, 경제특구, 과학기술산업단지의 기본 인프라 건설 프로젝트가 관리 당국의 승인을 받은 경우, 해당 산업단지, 경제특구, 과학기술산업단지 내에 위치한 투자 프로젝트.

2006년 7월 1일 이후 승인된 해당 산업단지, 경제특구, 과학기술산업단지의 기본 인프라 건설 프로젝트의 환경영향평가 보고서는 환경 보호 관리 당국의 검토 및 확인을 받아야 한다.

나) 행정 관리를 담당할 읍면동 인민위원회를 특정할 수 없는 해양 지역에 위치한 프로젝트.

다) 국가 비밀과 관련된 안보, 국방 분야의 투자 프로젝트.

5. 제11조를 다음과 같이 수정 및 보완한다.

조 11. 환경영향평가 보고서 검토 및 승인

1. 지방자치단체(이하 "지방자치단체"라 한다)는 해당 지역의 투자 프로젝트의 환경영향평가 보고서 검토를 위해 검토위원회를 구성하거나, 환경 보호 전문 기관에 위임하여 검토위원회를 구성하거나, 검토 서비스 제공 기관을 선정하여 환경영향평가 보고서를 검토한다. 다만, 환경 보호 법률 제21조 제7항 제a호 및 제b호에서 규정한 프로젝트는 제외한다.

2. 환경영향평가 보고서 검토 및 승인 시기는 다음과 같이 정해진다.

가) 광산 개발 프로젝트 주체는 광산 개발 허가를 받기 전에 환경영향평가 보고서를 검토 및 승인을 받기 위해 제출해야 한다.

b) 투자 건설 사업 또는 건설 사업의 일부를 수행하는 주체는 해당 사업의 환경영향평가 보고서를 심사 및 승인을 받기 위해 건축 허가 신청 전에 제출해야 하며, 다만, 본 항 제一款的规定除外；

c) 제一款和第b款规定对象以外的投资项目的主体应当在项目开工前提交环境影响评价报告，以供审查和批准；

3. 환경영향평가 보고서의 질을 검토하고 평가하기 위한 자문 역할을 하는 심사위원회 또는 서비스 심사 기관은 관계 기관이 규정한 절차에 따라 심사 및 승인을 위한 근거로 삼아 검토 및 승인한다.

4. 필요하다면, 심사위원회의 정식 회의를 진행하기 전에 심사 업무를 담당하는 기관은 다음과 같은 지원 활동을 수행할 수 있다:

a) 프로젝트 시행 장소와 인근 지역에 대한 조사;

나) 샘플 분석을 위해 검증을 실시한다.

c) 프로젝트 시행 장소에 거주하는 지역 사회의 의견 수렴;

d) 심사위원회 외의 전문가, 과학 기관, 기술 기관, 관련 사회 단체, 비정부 기구 등으로부터의 비판적 의견 수렴;

đ) 전문 분야별 심사 회의 개최.

5. 환경부는 심사위원회와 환경영향평가 보고서 심사 서비스 기관의 활동을 규정한다”.

6. 제一款第13条第b项修改如下：

"b) 환경영향평가 보고서가 승인된 날로부터 24개월 후에만 프로젝트를 시작할 수 있다.

설계 용량, 기술 및 주변 환경에 변경이 없는 경우 추가 환경영향평가 보고서를 작성할 필요 없이 승인 기관에 설명서를 제출해야 한다”.

7. 조 17을 다음과 같이 개정하고 보완한다.

제17조 환경 보호 약속 등록 및 확인

1. 환경 보호 약속 등록 및 확인 시기는 다음과 같이 규정된다:

a) 광물 채굴 투자 프로젝트의 주체는 광물 채굴 허가를 받기 전에 환경 보호 약속을 등록하여 확인을 받아야 한다;

b) 건설 사업 또는 건설 사업의 일부를 수행하는 주체는 건축 허가를 받기 전에 환경 보호 약속을 등록하여 확인을 받아야 하며, 다만, 제一款本款的规定除外；

c) 제一款和第b款规定对象以外的投资项目的主体应当在项目开工前登记并确认环境保护承诺；

2. 두 개 이상의 군, 구, 시, 현(이하 “군”이라 한다)에서 시행되는 투자 프로젝트의 환경 보호 약속 등록은 다음과 같이 규정된다:

a) 투자 프로젝트의 주체는 환경에 가장 큰 부정적인 영향을 미치는 군의 인민위원회에 환경 보호 약속을 등록해야 한다;

프로젝트가 여러 지방의 환경에 동일한 부정적인 영향을 미친다면, 프로젝트 주체는 해당 지방 중 하나를 선택하여 환경 보호 약속을 등록할 수 있다.

b) 환경 보호 약속을 등록한 군의 인민위원회는 해당 약속을 확인하기 전에 관련 군의 인민위원회의 의견을 수렴하고, 확인 결과를 해당 지방에 통보해야 한다.

3. 해상에서 행정 관리 책임을 명확히 할 수 없는 투자 프로젝트의 주체는 폐기물 처리를 등록한 군의 인민위원회에 환경 보호 약속을 등록해야 한다.

해상에서 행정 관리 책임을 명확히 할 수 없고 폐기물이 없는 투자 프로젝트는 환경 보호 약속을 등록할 필요가 없다.

4. 환경부는 환경 보호 약속 확인 증명서의 형식과 내용을 지시한다”.

8. 제一款新增第17a条如下：

"제17a조 경제특구, 산업단지, 수출공업지구 및 고도기술산업단지 내 투자 프로젝트의 환경영향평가 보고서 심사 및 승인, 환경 보호 약속 확인

1. 국가 관리 기관은 경제특구 내 투자 프로젝트의 환경영향평가 보고서 심사 및 승인, 환경 보호 약속 확인을 경제특구 관리위원회에 위임할 수 있으며, 해당 경제특구 관리위원회가 환경 보호 전문 조직 또는 부서를 갖추고 있는 경우에 한한다.

2. 국가 관리 기관은 산업단지, 수출공업지구, 고도기술산업단지 내 투자 프로젝트의 환경영향평가 보고서 심사 및 승인, 환경 보호 약속 확인을 산업단지, 수출공업지구, 고도기술산업단지 관리위원회에 위임할 수 있으며, 다음 조건을 충족하는 경우에 한한다:

a) 관리위원회가 환경 보호 전문 조직 또는 부서를 갖추고 있음;

b) 산업단지, 수출공업지구, 고도기술산업단지의 기반시설 건설 프로젝트의 환경영향평가 보고서가 승인됨.

2006년 7월 1일 이후 승인된 산업단지, 수출공업지구, 고도기술산업단지의 기반시설 건설 프로젝트의 환경영향평가 보고서는 관리 기관이 승인된 환경영향평가 보고서와 승인 결정에 명시된 환경 보호 내용을 적절하게 이행하였음을 확인해야 한다.

3. 위임받은 경제특구, 산업단지, 수출공업지구, 고도기술산업단지 관리위원회는 환경영향평가 보고서 심사 및 승인 결과를 해당 성의 환경 보호 전문 기관에 보고하고, 환경 보호 약속 확인 결과를 해당 경제특구, 산업단지, 수출공업지구, 고도기술산업단지가 위치한 군의 환경 보호 전문 기관에 보고한다”.

9. 제一款新增第17b条如下：

"조 17바. 생산, 경영, 서비스 집중 지역 및 기존 생산, 경영, 서비스 시설의 환경 보호 계획 수립, 승인 및 환경 보호 점검, 감사 2006년 7월 1일 이전에 운영되면서 환경영향평가 보고서 승인 결정 또는 환경기준 충족 확인증이 없는 생산, 경영, 서비스 집중 지역 및 기존 생산, 경영, 서비스 시설에 대해

1. 2006년 7월 1일 이전에 운영되면서 환경영향평가 보고서 승인 결정 또는 환경기준 충족 확인증이 없는 생산, 경영, 서비스 집중 지역 및 기존 생산, 경영, 서비스 시설의 소유자는 2008년 6월 30일까지 환경 보호 계획을 제출하여 본 조 제2항에 따라 정부 환경 관리 기관의 승인 또는 확인을 받아야 한다.

2. 본 조 제1항에서 규정한 대상에 대한 환경 보호 계획 승인, 확인 및 환경 보호 점검, 감사는 다음과 같이 규정된다.

가) 지방 환경 전문 기관은 환경영향평가 보고서를 작성해야 하는 규모와 성격에 해당하는 생산, 경영, 서비스 집중 지역 및 기존 생산, 경영, 서비스 시설의 환경 보호 계획을 승인하고 그 실시를 점검, 감사한다.

지방 환경 전문 기관은 생산, 경영, 서비스 집중 지역 및 기존 생산, 경영, 서비스 시설이 두 개 이상의 지방자치단체에 걸쳐 있는 경우 그 중 가장 큰 부정적 영향을 받는 지방자치단체의 지방 환경 전문 기관이 관련 지방자치단체의 지방 환경 전문 기관의 의견을 수렴한 후 환경 보호 계획을 승인한다.

나) 군 단위 환경 전문 기관은 지방 환경 전문 기관이 승인 권한을 가지는 생산, 경영, 서비스 집중 지역 및 기존 생산, 경영, 서비스 시설 외의 지역의 환경 보호 계획을 확인하고 그 실시를 점검, 감사한다.

군 단위 환경 전문 기관은 생산, 경영, 서비스 집중 지역 및 기존 생산, 경영, 서비스 시설이 두 개 이상의 군, 구, 시, 도에 걸쳐 있는 경우 그 중 가장 큰 부정적 영향을 받는 지방자치단체의 군 단위 환경 전문 기관이 관련 지방자치단체의 군 단위 환경 전문 기관의 의견을 수렴한 후 환경 보호 계획을 승인한다.

3. 환경영향평가 보고서를 작성해야 하는 규모와 성격에 해당하는 생산, 경영, 서비스 집중 지역 및 기존 생산, 경영, 서비스 시설의 환경 보호 계획은 다음 주요 내용을 포함한다.

가) 생산, 경영, 서비스 집중 지역 및 기존 생산, 경영, 서비스 시설의 규모, 특징 및 환경과 관련된 주요 활동 요약

나) 자연, 경제, 사회, 환경과 관련된 일반적인 상황 요약

다) 생산, 경영, 서비스 집중 지역 및 기존 생산, 경영, 서비스 시설의 활동으로부터 직접적으로 부정적 영향을 받는 지역의 환경 현황

라) 환경에 미치는 부정적 영향 원인 통계 및 평가

마) 환경 보호 종합 방안, 환경 보호 공사 항목 및 실행 계획

4. 환경영향평가 보고서를 작성해야 하는 규모와 성격에 해당하는 생산, 경영, 서비스 집중 지역 및 기존 생산, 경영, 서비스 시설의 환경 보호 계획은 다음 주요 내용을 포함한다.

가) 주요 배출원 통계 및 평가

나) 환경 보호 방안, 환경 보호 공사 항목 및 실행 계획

5. 환경부는 본 조 제1항에서 규정한 대상에 대한 환경 보호 계획의 작성 및 승인 또는 확인에 관한 지침을 제공한다.

10. 조 17카를 다음과 같이 추가한다.

조 17카. 2006년 7월 1일 이전에 환경기준 충족 확인증을 발급받은 생산, 경영, 서비스 집중 지역 및 기존 생산, 경영, 서비스 시설의 환경 보호 실시 사항 관리, 점검, 감사

1. 지방 환경 전문 기관은 환경영향평가 보고서를 작성해야 하는 규모와 성격에 해당하는 생산, 경영, 서비스 집중 지역 및 기존 생산, 경영, 서비스 시설의 환경기준 충족 확인증 관리 및 환경 보호 실시 사항 점검, 감사를 담당한다.

2. 군 단위 지방자치단체는 본 조 제1항에 따른 대상이 아닌 생산, 경영, 서비스 집중 지역 및 기존 생산, 경영, 서비스 시설의 환경기준 충족 확인증 관리 및 환경 보호 실시 사항 점검, 감사를 담당한다.

3. 환경 보호를 담당하는 각급 정부 기관은 2008년 6월 30일까지 현재 보관 중인 생산, 경영, 서비스 집중 지역 및 기존 생산, 경영, 서비스 시설의 환경기준 충족 확인증을 본 조 제1항 및 제2항에 따라 책임을 부여받은 기관에 이관해야 한다.

11. 조 17다를 다음과 같이 추가한다.

조 17다. 안보, 국방 분야의 투자 프로젝트, 생산, 경영, 서비스 집중 지역 및 기존 생산, 경영, 서비스 시설에 대한 환경 보호 규정

1. 안보, 국방 분야의 투자 프로젝트, 생산, 경영, 서비스 집중 지역 및 기존 생산, 경영, 서비스 시설은 환경 보호 법률에 따라 환경 보호 요구사항 및 절차를 준수해야 한다.

2. 경찰부와 국방부는 투자 프로젝트에 대한 환경영향평가 보고서의 검토 및 승인, 환경보호 약속 확인에 대한 책임을 지도하며, 집중적인 생산, 경제활동, 서비스 지역과 안보, 국방 분야 내 생산, 경제활동, 서비스 기관들의 환경보호 이행 사항에 대한 점검 및 감사를 실시한다.

12. 제21조의2를 다음과 같이 신설한다.

"조 제21조의2. 해양으로 폐기물 배출에 관한 규정

1. 공화 사회주의 베트남 연안 해역으로 위험한 폐기물을 배출하는 것을 엄격히 금지한다.

2. 자연 보호 구역, 자연 유산, 새로운 자연 생태계가 있는 해역, 수생 동물의 정기적 또는 계절적 번식 지역으로 폐기물을 배출하는 것을 금지한다.

3. 해상에서 운송 또는 탐사 플랫폼 활동 중 처리된 일반 폐기물은 제2항에 명시된 해역을 제외하고는 해양으로 배출될 수 있다.

4. 육지에서 처리된 고형 폐기물의 해양 배출은 법령에 따라 처리되며, 항로 또는 갈대밭 정비 활동에서 발생한 폐기물의 해양 배출은 해당 지방 환경 보호 전문 기관의 승인을 받아야 한다.

13. 제22조 제3항을 다음과 같이 개정한다.

"3. 자원 및 환경부는 폐기물 처리 설비 또는 공사가 운영되기 전에 검사, 평가 및 검증을 지도한다."

14. 제23조의2를 다음과 같이 신설한다.

"자원 및 환경부는 환경 계획을 토지 이용 계획, 경제-사회 발전 계획 및 산업 분야 발전 계획과 통합하여 세우는 방법을 지도한다."

조 2. 시행규정

1. 본 처분은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

2. 본 처분이 효력 발생하기 전에 접수된 서류 처리는 80/2006/NĐ-CP 호 처분의 규정에 따라 이루어진다.

3. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 중앙 정부 소속 기관의 수장, 각 성·직할시 인민위원회 주석은 본 nghị정의 시행에 대해 책임을 진다./.