시행규칙 제 21/2009/TT-BXD 농촌 건설 계획의 작성, 검토, 승인 및 관리에 관한 규정

시행규칙

농촌 건설 계획의 작성, 검토, 승인 및 관리에 관한 규정을 정함

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정부가 2008년 2월 4일 제정한 제17/2008/NĐ-CP 호에 의거하여 건설부의 기능, 임무, 권한을 규정함

정부가 2005년 11월 24일 제정한 제8/2005/NĐ-CP 호에 의거하여 건설 계획을 규정함

정부가 2008년 10월 28일 제정한 제24/2008/NQ-CP 호에 의거하여 중앙위원회 제7차 회의에서 제정된 농업, 농민, 농촌에 대한 정부 행동 계획을 시행함

정부 총리가 2009년 4월 16일 제정한 제491/QĐ-TTg 호에 의거하여 신농촌 기준을 충족시키기 위함

건설부는 다음과 같이 농촌 건설 계획의 작성, 검토, 승인 및 관리를 규정함

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 통지는 행정 구역 한 개 시의 경계 내에서 농촌 건설 계획의 작성, 검토, 승인 및 관리에 관한 사항을 규정함

2. 농촌 건설 계획의 작성 대상은 행정 구역 한 개 시의 경계 내에서의 농촌 주거지 네트워크, 시 중심지 및 농촌 집중 주거지

3. 농촌 건설 계획의 작성, 검토, 승인 및 관리와 관련된 모든 조직과 개인은 본 통지와 관련 법령에 명시된 규정을 준수해야 함

조 2. 농촌 건설 계획의 작성, 검토 및 승인 업무

1. 농촌 건설 계획의 작성, 검토 및 승인 업무는 건설법과 정부가 2005년 11월 24일 제정한 제8/2005/NĐ-CP 호(이하 "제8/2005/NĐ-CP"로 약칭)에 따라 수행되며, 총리의 별도 결정이 있는 경우를 제외하고는 그러함

2. 승인 권한을 가진 기관은 본 통지에서 지침된 내용으로 건설 계획을 문서로 승인하며, 동시에 계획에 따른 건설 관리 규정을 제정함

3. 농촌 건설 계획 도면 작성 자문 기관은 승인된 계획 도면의 설명서와 도면에 포함된 연구 및 경제-기술 계산 내용에 대해 책임을 진다. 농촌 건설 계획 업무 및 계획 도면의 구성 요소와 내용은 본 통지에 첨부된 부록에서 지정됨

조 3. 농촌 건설 계획 관리

1. 계획 도면 승인 권한을 가진 사람들은 승인된 농촌 건설 계획에 근거하여 농촌 건설 계획 관리 규정을 제정한다. 농촌 건설 계획 관리 규정의 구체적인 내용은 제8/2005/NĐ-CP 호 제35조의 규정에 적합함

2. 시 인민위원회는 제8/2005/NĐ-CP 호 제38조 제4항 및 제39조에 따라 농촌 건설 계획 공표 및 공개를 조직하며, 다음의 보충 지침사항을 따름:

a) 농촌 건설 계획 도면 공표 및 공개 내용은 다음과 같음:

- 기능 구역 분할 도면:

+ 생산 공간; 생활 공간; 환경 보호 공간;

+ 기술 인프라 시스템;

+ 공공 시설 시스템; 생산 지원 시설;

+ 새로운 개발 구역, 보호 구역, 건축 금지 구역)

- 집중 주거지 네트워크 발전 방향 스케치도

- 시 중심지 또는 집중 주거지의 건설 계획 도면 및 공간 조직 도면

- 경계 표시, 도로 경계, 건축 경계 설치 도면

b) 승인된 농촌 건설 계획을 시행하는 과정에서 이미 진행 중인 투자 건설 프로젝트는 실시간으로 업데이트되고 공표되어 조직 및 개인들이 이를 감독할 수 있도록 함

3. 경계 설치 승인 서류를 근거로 경계 설치 작업은 제8/2005/NĐ-CP 호 제40조의 규정에 따라 수행됨

4. 건설 계획 정보 제공은 제8/2005/NĐ-CP 호 제41조에 따라 이루어짐

5. 승인된 업무 및 계획 도면 서류에는 종합 설명서, 규정된 비율의 도면, 설명서와 도면 전체 내용을 저장한 CD가 포함되며, 이는 시/군 건설 관리 기관 및 시 인민위원회에 보관됨

장 II

구체적인 규정

조 4. 농촌 건설 계획 임무 수립

1. 농촌 건설 계획 임무 수립 근거

잠재력, 경제-사회 발전 임무, 기술 및 사회 인프라 구축 요구사항, 생산과 생활을 위한 기술적 기반 시설, 각 지방의 요구사항에 따라, 읍·면 인민위원회는 농촌 건설 계획 임무를 제시한다.

2. 농촌 건설 계획 임무 내용

a) 읍 전체 범위에 대해: 농촌 건설 계획 임무는 지구 경계, 건설용 토지 규모, 읍 전체와 각 마을 단위별로 계획 단계별 인구 규모 예측, 마을 단위 네트워크 배치 요구사항, 공공 및 생산을 위한 시설 네트워크 요구사항, 마을 단위 연결 기술 인프라 네트워크 요구사항, 마을 단위 환경 위생 요구사항, 도면 파일 목록을 결정해야 한다.

b) 읍 중심부 및 농촌 마을 범위에 대해: 농촌 건설 계획 임무는 읍 중심부 또는 마을 단위에서 주거지, 공공 및 생산을 위한 시설 개선 및 정비 범위, 건설용 토지와 기술 인프라에 대한 주요 경제-기술 지표, 건설용 토지 확장 요구사항, 마을 단위 연결 기술 인프라 계획 요구사항, 마을 단위 환경 위생 요구사항, 도면 파일 목록을 결정해야 한다.

3. 농촌 건설 계획 수정 임무

a) 농촌 건설 계획 수정은 계승성, 기능 구역에 대한 수정 및 정비 요구사항과 원칙, 수정할 도면 파일 목록을 보장해야 한다.

b) 농촌 건설 계획 도안 작성 과정에서 현재 진행 중인 계획 내용이 이미 승인된 농촌 건설 계획 임무와 일치하지 않더라도, 계획 범위 경계, 면적, 지역 특성을 변경하지 않는다면, 새로운 계획 임무를 작성할 필요가 없으며, 관련 권한자는 계획 임무를 재승인하여 계획 도안의 일관성을 유지하도록 한다.

조 5. 농촌 건설 계획 수립

1. 읍 전체 범위 내 농촌 마을 네트워크 건설 계획 내용은 다음과 같다:

a) 자연 조건, 경제-사회, 기술 인프라 현황 분석 및 평가를 통해 발전 동력, 도시화 추세, 각 마을 단위별 인구 규모 예측, 건설용 토지 사용 예측, 계획 단계별 농촌 건설 과정에서 발생할 수 있는 문제 예측을 수행한다.

b) 농촌 마을 집중 네트워크 배치. 공공 시설 및 생산을 위한 시설 시스템에 대한 기능 구역 분할.

c) 농촌 집중 마을, 공공 시설 및 생산을 위한 시설 간 연결 기술 인프라 네트워크를 결정한다.

 2. 새로운 읍 중심부, 농촌 집중 마을 및 농촌 이주지 건설 계획 내용은 다음과 같다:

a) 행정 읍 범위 내 농촌 마을 네트워크 건설 계획에서 확인된 요구사항을 기반으로 구체적인 경제-기술 지표를 결정한다.

b) 경계, 면적 및 인구 규모, 건설용 토지, 기술 인프라, 공공 시설, 서비스, 토지 사용 구조에 대한 지표를 결정한다.

c) 토지 사용 계획 방안, 기술 및 사회 인프라 시스템 계획, 각 기능에 맞는 부지 배치를 결정하며, 계획 단계별 요구사항 충족 및 환경 보호를 위해 규모를 설정한다.

d) 각 농촌 마을 단위에서 새로 건설될 교육, 의료, 문화, 체육, 상업, 서비스, 쓰레기 처리 및 중간 저장소, 묘지 등 공공 및 서비스 시설 위치 및 규모를 결정한다.

e) 읍 중심부 및 농촌 마을 단위의 우선 프로젝트를 계획한다.

3. 기존 농촌 집중 마을 및 읍 중심부 개선 건설 계획 내용은 다음과 같다:

a) 개선 및 업그레이드가 필요한 기술 인프라 시설 네트워크를 결정한다.

b) 주거지, 공공 및 서비스 시설 개선 및 정비가 필요한 내용을 결정한다. 건설용 토지 확장 요구사항. 규모, 생태 경관, 환경, 경계 범위를 충족하는 내용을 결정한다.

c) 읍 중심부 또는 농촌 집중 마을 단위의 확장은 각 단계별 인구 규모, 발전 가능성 및 자원을 고려하여 이루어져야 한다.

조 6. 농촌 건설 계획 변경 도안

농촌 건설 계획 변경은 국무총리령 제8호 2005년 제2025-NĐ-CP 호에 명시된 규정과 다음의 구체적인 지침에 따라 이루어진다.

1. 농촌 건설 계획 변경 도안은 다음과 같은 경우에 이루어진다.

가) 이미 승인된 농촌 건설 계획이 새 농촌 기준에 부합하지 않는 경우, 각급 인민위원회는 해당 계획을 변경하여 새 농촌 기준에 맞게 조정해야 한다. 새 농촌 기준은 총리 결정 제491/2009/QĐ-TTg 호에 명시되어 있다.

나) 농촌 건설 계획을 시행하는 과정에서 정책이나 방침의 변화로 계획의 예측이 바뀌는 경우.

다) 지리적 변동: 행정 경계 변경, 침식, 홍수, 지진 등 지역 경제-사회 발전 예측에 영향을 미치는 요소가 발생한 경우.

2. 건설 계획 승인 권한자는 계획 변경의 시기와 내용을 결정한다.

3. 농촌 건설 계획 변경 시에는 변경 내용에 집중해야 하며, 개선 요구사항을 명확히 하고, 토지 사용 지표 수정, 공간 조직 방안, 기반시설 및 공공 서비스 개선 방안 등을 제안해야 한다. 이는 지역 자원과 발전 요구에 적합하도록 해야 한다.

조 7. 농촌 건설 계획 도안에 대한 의견 수렴

1. 농촌 건설 계획 도안 작성 과정에서 컨설팅 기관은 지방 정부와 협력하여 계획 영역 내의 단체와 개인으로부터 의견을 수렴해야 한다. 회의, 직접 대화 또는 설문조사 등을 통해 계획 내용에 대한 의견을 수집하고 이를 인민에게 쉽게 접근할 수 있도록 해야 한다. 모든 의견은 종합되고 관련 권한 기관에 보고되어 승인 전 검토를 받는다.

2. 의견 수렴 결과와 계획 임무 및 도안 문서를 근거로 건설 계획 승인 권한자는 계획 건설 방안을 선택한다.

조 8. 농촌 건설 계획 임무 및 도안의 제출, 검토, 승인

1. 제출 기관.

읍 인민위원회는 읍 건설 계획 임무 및 도안을 승인하기 위해 현 인민위원회에 제출한다.

2. 검토 기관.

현 건설 관리 기관은 건설 계획 임무 및 도안을 검토하는 책임이 있다.

3. 승인 기관.

현 인민위원회는 건설 계획 임무 및 도안을 승인한다.

조 9. 농촌 건설 계획 임무 및 도안 승인 제출 문서 구성

1. 건설 계획 임무 승인 제출 문서는: 승인 요청 보고서, 관련 법률 문서, 계획 임무 문서로 구성된다.

2. 건설 계획 도안 승인 제출 문서는: 승인 요청 보고서, 관련 법률 문서, 계획 도안 문서로 구성된다.

3. 검토 및 승인을 위한 최소 문서 수는 3부이다.

조항 10. 농촌 건설 계획 및 도안 승인 내용

1. 농촌 건설 계획 임무 승인 결정 내용은 다음과 같습니다:

가) 연구 요구 사항: 계획 단계별로 예측된 인구 규모와 면적, 행정 구역 경계;

나) 기능 구역(생산 공간, 생활 공간, 제한 건설 지역, 금지 건설 지역, 보존 지역 등), 마을 중심지 네트워크, 농촌 집중 거주지, 전체 행정 구역 내 기반 시설 시스템 및 기술 시설, 공공 시설 및 서비스 시스템에 대한 요구 사항과 원칙;

다) 공공 시설을 위한 개선 및 정비 요구 사항과 원칙;

라) 인구, 토지, 기술 기반 시설, 마을 중심지 및 집중 거주지 사회 기반 시설 지표;

마) 도안 목록, 도안 문서 수량, 도안 실현 비용;

바) 건설 계획 도안 실현 일정;

2. 농촌 건설 계획 도안 승인 결정 내용:

가) 전체 행정 구역 농촌 집중 거주지 네트워크 계획에 대해:

- 전체 행정 구역, 마을 중심지, 집중 거주지 네트워크의 경계, 면적, 인구 규모, 건설용 토지, 토지 및 기술 기반 시설, 환경 보호 지표;

- 기능 구역 분할, 발전 가능 지역, 제한 발전 지역, 발전 불가능 지역, 보호 구역 및 기타 요구 사항 확인;

- 전체 행정 구역 내 기술 기반 시설 네트워크 확인;

- 전체 행정 구역 내 건설 예정 프로젝트 목록;

나) 마을 중심지 및 농촌 집중 거주지에 대해:

- 기능 구역 분할, 건설용 토지, 마을 중심지 및 집중 거주지의 공간 조직 및 기술 기반 시설 계획, 발전 가능 지역;

- 각 계획 단계별로 경제 사회 발전 요구 사항에 맞는 개선, 정비 또는 신축 내용;

- 마을 중심지 및 집중 거주지의 공공 시설, 서비스 및 환경 규모, 위치, 교육, 의료, 문화, 체육, 상업, 서비스, 고형 폐기물 처리 및 중간 저장소, 묘지 건설;

장 III

조직 및 실행

조 11. 지방인민위원회의 책임

||| 각급 인민위원회는 권한과 임무 범위 내에서, 건설 계획 관리 국가 기능을 수행하며, 국토부 시행령 제08/2005/NĐ-CP 조항 54 규정에 따라 건설 계획 관리를 수행한다.

조항 12. 조직의 실행

1. 이 통지는 국토부 통지 제07/2008/TT-BXD 2008년 4월 7일 제정된 농촌 건설 계획 작성, 검토, 승인 및 관리 지침 관련 항목을 대체한다.

2. 군 건설 관리 기관은 6개월마다 및 연간 정기적으로 농촌 건설 계획 작성 계획 및 프로그램, 해당 지역 농촌 건설 계획 관리 현황을 서면으로 건설청 또는 건축도시계획청(하노이와 호치민시)에 보고해야 한다.

3. 건설청 또는 건축도시계획청(하노이와 호치민시)은 농촌 건설 계획 작성 현황, 승인된 농촌 건설 계획 준수 여부를 정기적으로 점검하고, 건설부에 보고해야 한다.

4. 건축 및 건설 계획 부서-국토부는 이 통지의 지침 제공, 모니터링 및 점검을 국토부 장관에게 지원하며, 실행 과정에서 발생하는 문제는 건설부로 보고하여 해결하도록 한다.

5. 이 통지는 2009년 8월 15일부터 효력이 발생한다./.