시행령 제 21/2017/TT-BLĐTBXH 은 연합 통지 제 26/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BGDĐT 에 명시된 "베트남 사회 보조 시스템 강화 프로젝트" 재원으로 세계은행 차관을 사용하는 재정 관리 제도와 프로젝트 수행에 대한 지침 일부 조항을 수정하고 보완한다.

시행규칙

일부 조항을 개정·보완하여 통일성 고시 제26/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BGDĐT에 따른 사회 금융 관리 제도와 "사회 보조 시스템 강화를 위한 프로젝트"의 시행에 관한 지침

세계은행 차관을 사용함

조치

세계은행 차관 사용

정부가 2017년 2월 17일에 발표한 2017년 제14호 명령에 근거하여 사회부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함에 따름

정부령 제163/2016/NĐ-CP호(2016년 12월 21일)에 따른 국가예산법 2015년 시행 지침;

공무원 채무 관리 업무에 관한 2010년 7월 14일 국무회의 결정 제79/2010/NĐ-CP를 근거로 함

정부령 제16/2016/NĐ-CP호(2016년 3월 16일)에 따른 외국 정부 차관 및 개발원조 차관의 관리 및 사용 지침;

국제 개발 협회와 2014년 4월 24일에 체결된 제5354- VN 지원 협정을 근거로

법제국 국장과 사회 지원 시스템 강화 프로젝트 관리처 국장의 제안에 따라;

노동부 장관은 통일성 고시 제26/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BGDĐT 2014년 9월 22일에 노동부 장관, 재무부 장관 및 교육부 장관이 발행한 "사회 보조 시스템 강화를 위한 프로젝트"의 사회 금융 관리 제도와 시행에 관한 지침을 개정·보완하는 통일성 고시를 발행한다.

조항 1. 통일성 고시 제26/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BGDĐT 2014년 9월 22일에 노동부 장관, 재무부 장관 및 교육부 장관이 발행한 "사회 보조 시스템 강화를 위한 프로젝트"의 사회 금융 관리 제도와 시행에 관한 지침을 개정·보완한다. 세계은행 차관을 사용함

1. 조항 2에 다음과 같이 제10항을 추가한다.

"10. 수령인: 가구를 대표하여 통합 사회 보조 패키지를 받는 사람으로 다음의 대상이 포함된다: (a) 가구를 대표하여 돈을 받기 위해 등록한 사람; (b) 가구를 대표하여 돈을 받기 위해 등록한 사람에게 위임받은 사람; (c) 주민위원회가 확인한 가구를 대신 받는 사람 명단에 이름이 있는 사람이나, 지급 기관 직원이 아닌 사람."

2. 조항 6의 제5항 제2목과 제9항, 제10항을 다음과 같이 수정·보완한다.

a) 제5항 제2목을 다음과 같이 수정한다.

"b) 프로젝트의 활동 계획 및 재정 계획을 작성하고 프로젝트의 운영 상황을 보고하며, 각 분기마다 프로젝트의 운영 상황 및 예산 집행 상황을 해당 성에 보고하고 중앙 프로젝트 관리처에 보고하며, 프로젝트 성 관리처 조직 및 운영 규칙에서 정한 구체적인 임무를 수행한다;"

b) 제9항을 다음과 같이 수정한다.

"9. 성 우편국, 군 우편국: 이 통지의 조항 15 제2항에 규정된 사항을 준수해야 한다. 군 우편국은 인사청에 등록된 명단에 따라 적격자에게 정확하게 지급해야 하며, 각 분기말 및 연말에는 인사청에 지급된 대상자 수와 미지급 대상자 수를 결산해야 한다. 지급 과정에서 발생한 손실 또는 잘못된 대상자에게 지급하거나 명단에 명시된 금액보다 많은 금액을 지급한 경우, 군 우편국은 지급받은 대상자나 계약한 기관에 환불하고 법적 책임을 부담해야 한다."

c) 제10항 제2목을 다음과 같이 수정한다.

"b) 지원 금액에 따라 매월 지급 명단을 작성하고, 통합 사회 보조 패키지가 배정된 예산에서 예산을 추출한다. 연말에는 미지급된 금액을 국가 예산에 반환해야 한다. 통지 조항 15 제2항 제2목에 따라 우편국에 지급금을 전송하고 지급 명단을 제공해야 한다."

d) 제10항 제2목 뒤에 다음과 같이 제3목을 추가한다.

"c) 군 주민위원회 의장에게 마을, 본 총괄자 명단 승인 결정을 보좌하도록 한다. 마을, 본 총괄자의 활동을 관리하며, "사회 보조 시스템 강화를 위한 프로젝트"의 마을, 본 총괄자 네트워크 관리 및 보고 절차에 따라 활동을 관리한다. 이는 2016년 6월 22일 사회 보조 시스템 강화를 위한 프로젝트의 프로젝트 관리처장이 발행한 제76/QĐ-BQLDA 결정에 따라 프로젝트의 마을, 본 총괄자 활동 계획이 프로젝트 중앙 관리처에 승인된 경우이다. 매월 마을, 본 총괄자 명단을 우편국에 전송하고, 우편국에서 전달한 마을, 본 총괄자 지급 처리 관련 서류(사본)를 관리하고 감독한다."

3. 조항 14 제1항 제1목을 다음과 같이 수정한다.

"a) 참여 신청서: 지원 대상자가 프로젝트 참여 신청서(부록 참조)를 제출하고, 각 대상별로 다음과 같은 서류를 제출해야 한다.

- 임신 여성: 산전 검사 결과 또는 초음파 검사 결과(임신 여성이름, 생년월일, 주소, 태아 나이, 예상 출생일을 명시하고 의료 기관이 확인한 것)를 포함한다.

- 0세부터 3세 미만의 어린이: 어린이의 출생 증명서 사본 또는 출생 증명서 사본 또는 특별히 어려운 지역의 주민위원회가 어린이의 생년월일을 프로젝트 참여 신청서에 확인한 사본;

- 3세부터 15세 미만의 어린이: 어린이의 출생 증명서 사본 또는 특별히 어려운 지역의 주민위원회가 어린이의 생년월일을 확인한 사본 및 어린이가 현재 학교에 다니지 않는다는 주민위원회의 확인서를 프로젝트 참여 신청서에 첨부한다."

4. 조항 15 제2항을 다음과 같이 수정한다.

"2. 통합 사회 보조 패키지 지급을 우편국을 통해 수행한다.

a) 우정청과 가구를 위한 통합 사회 보조 패키지 지급에 관한 계약을 체결하는 조직:

- 사회부가 예산 집행 권한을 부여받은 사회부는 통지 조항 15 제1항에 따른 정책을 시행하기 위해 사회 보조 패키지 지급을 위한 우편국과 계약을 체결하고, 중앙 프로젝트 관리처와 성 프로젝트 관리처에 계약서 2부를 보내 우편국에 지급 수수료를 지급할 근거로 삼는다;

- 성 프로젝트 관리처는 통지 조항 11 제1항 제2목에 따라 우편국과 서비스 지급 수수료 지급 및 마을, 본 총괄자에게 지급되는 수당 지급에 대한 계약을 체결한다."

b) 지급 금액의 이체:

- 매월, 노동-보훈 및 사회복지과는 통합 사회적 지원 패키지로 각 가구에 지급되는 지원 대상자 명단(이전 달과 비교하여 증가 또는 감소한 대상자를 포함함); 해당 달에 지급될 지원금 및 지원비 총액(추징금 및 보호대상자의 장례비를 포함함); 국가고유재정회계에서 예산을 조정하고, 금융기관으로부터 자금을 이체하기 위한 수표를 발행하며, 다음 달 지급을 위한 우편국에 가구별 지원금 명단(가구별 지원금 명단 및 마을협력원 명단을 포함함)을 30일 이전까지 제출한다.

- 매월, 중앙 프로젝트관리위원회는 각 지방 프로젝트관리위원회가 제출한 다음 달 마을협력원 및 마을협력원에게 지급될 서비스비와 임차료에 대한 임시 지급 요청을 기반으로 금융기관에서 자금을 이체하기 위한 절차를 진행하며, 해당 자금을 지방우편국의 금융기관 계좌에 7일 이내에 입금한다.

- 지방우편국은 중앙 프로젝트관리위원회로부터 받은 자금을 마을협력원 및 마을협력원에게 지급될 임차료로 사용되며, 이를 각 지방우편국의 금융기관 계좌에 2일 이내에 입금한다.

c) 지급 장소와 시간:

- 매월 05일부터 18일까지 가구를 위한 통합 사회 보조 패키지 지급은 다음과 같은 방법으로 이루어짐:

+ 우정청 문화 포인트, 우정청 사무소 또는 우정청이 지정한 장소에서(우정청 문화 포인트나 우정청 사무소가 없는 시, 면에서는 해당 시, 면의 우정청 문화 포인트 또는 우정청 사무소가 없는 경우) 가구에게 지급;

+ 가구가 집에서 지원금을 받을 수 없는 경우, 즉 고독사할 위험이 있는 고령자, 중증 장애인, 중복 장애인이 있는 가구 등 집합 지급 장소로 직접 방문하기 어려운 가구는 우편국이 지정한 지급 장소에서 지급한다. 이러한 가구의 명단은 각 읍면동의 노동-보훈 및 사회복지과 직원이 작성하고, 읍면동장이 확인한 후 읍면동의 노동-보훈 및 사회복지과에 제출하여 우편국에 전달한다.

- 마을협력원에게 지급되는 임차료는 통합 사회적 지원 패키지 지급과 같은 장소와 시간에 지급된다. 마을협력원은 직접 임차료를 받으며, 다른 사람에게 위임하여 받을 수 없다. 연속 3개월 동안 마을협력원이 임차료를 받지 않으면 해당 임차료는 지급되지 않으며, 지방우편국은 이를 노동-보훈 및 사회복지과에 보고하여 처리하도록 한다.

d) 지급 절차:

- 가구를 위한 통합 사회 보조 패키지에 대한 지급:

+ 노동-보훈 및 사회복지과가 제공하는 매월 지급 명단을 기반으로, 지방우편국은 각 지급 장소에 가구 명단을 전달하여 지급을 조직한다. 지방우편국은 가구가 돈을 받기 편리한 지급 장소를 배치한다.

+ 우편국 지급직원은 돈을 받는 사람에게 서명을 요구하고, 그들의 이름을 지급 명단에 기록하게 한다. 또한, 우편국 지급직원은 가구의 지원금 지급 내역을 기록하는 데 사용되는 기록부에 서명을 확인한다. 돈을 받는 사람이 서명할 수 없는 경우에는 손가락으로 찍히게 하고, 지급직원은 그들의 이름을 기록한다. 가구가 지원금을 받지 않았거나, 지급직원이 가정을 방문했지만 받는 사람이 없을 경우, 지급직원은 미지급된 금액을 지방우편국에 반환하여 다음 달에 지급하도록 한다.

+ 연속 2개월 동안 가구가 돈을 받지 않은 경우, 우편국 지급직원은 읍면동장과 협력하여 원인을 파악해야 한다. 만약 대상자가 사망하거나 실종되었거나 이전 거주지를 떠났다면, 읍면동장은 이를 노동-보훈 및 사회복지과에 보고하여 지원금 지급 중단 또는 일시 중지 절차를 진행하도록 한다.

- 마을협력원에게 지급되는 임차료: 지방우편국은 각 우편국에 지급 명단을 전달하여 지급을 수행하도록 하며, 마을협력원은 임차료를 받은 후 명단에 서명하고 이름을 기록하도록 요구한다.

득) 보고 및 결산:

- 매월, 지방우편국은 받은 가구와 마을협력원의 수, 지급된 금액, 다음 달에 지급될 가구와 마을협력원의 명단을 노동-보훈 및 사회복지과, 지방 프로젝트관리위원회, 지방우편국에 20일 이전까지 보고하며, 동시에 읍면동장에게 보고하여 관리 감독하도록 한다.

- 매월, 지방우편국은 가구에게 지급된 금액에 대한 결산 증빙서류(명단에 서명한 것을 포함)를 노동-보훈 및 사회복지과에 제출하고, 12월에 미지급된 금액을 반환하며, 마을협력원에게 지급된 금액에 대한 결산 증빙서류를 지방우편국에 제출하고, 12월에 미지급된 금액을 지방우편국에 반환하여 중앙 프로젝트관리위원회와 결산하도록 한다.

- 매월, 지방우편국은 마을협력원에게 지급된 금액에 대한 결산 증빙서류(명단에 서명한 것을 포함)를 중앙 프로젝트관리위원회에 제출하고, 4분기에 미지급된 금액을 반환한다.

- 매 분기마다, 노동-보훈 및 사회복지과는 프로젝트의 추가 대상자 3명에 대한 지급 내역을 결산보고서로 작성하고, 지방고유재정회계에서 추가 대상자 3명에게 지급된 금액에 대한 결산확인서를 지방 프로젝트관리위원회에 제출하여 중앙 프로젝트관리위원회에 전달하여 세계은행과의 결산을 진행하도록 한다.

- 매 분기, 연도마다, 지방 프로젝트관리위원회는 지급 내역 및 결산 내역을 중앙 프로젝트관리위원회, 지방노동-보훈 및 사회복지과, 지방재정과, 지방교육청, 지방정부에 보고한다.

조 2. 시행규정

1. 본 통지는 2017년 9월 22일부터 효력이 발생합니다.

2. 2014년 9월 22일 제정된 노동-보훈 및 사회복지부, 재정부, 교육부 공동 통지 제26/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BGDĐT 제6조 제5항 제2목, 제9항, 제10항 제2목, 제14조 제1항 제1목, 제15조 제2항을 폐지한다. 세계은행 차관을 활용한 "사회적 지원 시스템 강화" 프로젝트의 재정 관리 및 실행에 관한 지침을 설명한다.

3. 본 통지에서 인용된 문건이 대체되거나 수정, 보완되는 경우에는 해당 대체 또는 수정, 보완된 문건에 따름.

4. 시행 과정에서 발생하는 문제점은 관련 기관 및 단체가 즉시 노동-보훈 및 사회복지부에 보고하여 연구 및 해결하도록 한다./.