시행규칙 제 21/LĐ-TT는 임시 근로자 채용 및 사용 단위와 근로자 간 근로계약 체결에 관한 세부사항과 지침을 규정함.

시행규칙

노동부 통지 제21/LĐ-TT 1961년 11월 8일
임시 근로자 채용 및 근로계약 체결에 관한 세부 규정과 지침
사용 단위와 근로자 사이에서

노동부 장관

각 부, 중앙 기관에게

중앙 행정위원회, 도시, 성

노동처, 공업국, 실에

I. 목 적 의의

이전에는 임시 근로자 채용 및 근로계약 체결에 대한 국가의 세부 규정과 지침이 없어 계획을 수립할 때 많은 산업 분야가 장기적으로 사용할 근로자와 임시 근로자를 구분하지 못했습니다. 임시 근로자를 채용할 때 일부 곳에서는 근로계약을 체결하지 않았습니다. 이미 체결된 계약의 내용은 일치하지 않고 완전하지 않으며, 심지어 많은 계약들이 현행 노동법과 제도에 위반되는 경우도 있었습니다. 계약 체결 후에도 엄격하게 준수되지 않았습니다. 이러한 상황은 일부 산업 분야의 생산 계획과 건설 계획을 완수하는 데 악영향을 미쳤으며, 국가와 협동조합의 근로자 관리에도 어려움을 초래했습니다. 또한 근로자의 권익 제도를 충실히 보장하지 못했습니다.

현재 북부는 사회주의 건설을 중심으로 하는 시기를 맞이하였고, 1961-1965년 5개년 계획을 처음으로 시행하고 있습니다. 경제 발전을 위한 근로자 수요는 점점 더 커지고 있습니다. 그러나 많은 산업 분야, 특히 기초 설비 건설 산업은 날씨나 계절, 설계, 원자재, 소비 등에 의존하여 임시 근로자 수요가 많지만, 대부분 정규 근로자로 고용하기보다는 임시 근로자로 고용해야 합니다.

한편 도시와 농촌에서 새로운 생산 관계가 확립되고 있으며, 농업 협동조합과 수공업 협동조합은 점차 고급화되고 규모가 확대되고 있습니다. 수리시설 개발, 작업 도구 개선, 단계적인 기계화와 함께 농업과 수공업 생산은 크게 발전할 것이며, 이로 인해 많은 근로자를 끌어들일 뿐만 아니라 근로력 사용도 점차 계획적으로 이루어질 것입니다.

따라서 국가의 임시 근로자 채용 규정은 현재의 경제 국유 산업의 생산 및 건설 특성과 도시와 농촌의 새로운 생산 관계에 적합하도록 규정되어야 합니다.

이러한 상황을 고려하여, 1959년 12월 31일 국회에서 통과된 헌법과 1960년 9월 9일 정부가 발표한 농촌 근로자 채용 및 사용에 대한 임시 조례를 근거로, 노동부는 임시 근로자 채용 및 사용에 대한 세부 규정과 지침을 발표함으로써 다음과 같은 목적으로 합니다.

- 각 산업 분야의 근로자 채용 및 사용 관리를 강화하여 도시와 농촌의 근로력을 효율적으로 경제 발전에 활용하고, 동시에 일자리를 찾지 못한 사람들의 문제 해결에 기여합니다.

- 근로계약 체결을 통해 사용 단위와 근로자가 국가 계획을 성공적으로 완수하고 현행 노동 제도를 충실히 준수하는 책임감을 고취합니다.

따라서 국가의 통일적인 임시 근로자 채용 규정을 따르고 사용 단위와 근로자 간의 근로계약 체결을 통해 국가의 근로력을 경제 산업에 효율적으로 배분하고 사용하며, 협동조합이 근로자를 관리하고 생산 계획을 주도적으로 수행할 수 있도록 지원합니다. 또한 사용 단위와 근로자 모두에게 이익을 가져다 줍니다. 사용 단위는 조직을 간소화하고 인원을 줄이면서도 생산 및 건설 계획을 달성할 수 있는 근로력을 확보할 수 있습니다. 근로자는 사용 단위가 제공하는 모든 권리와 이익을 충실히 받게 됩니다.

제2장 임시 근로자 채용 및 근로계약 체결의 원칙

국가 경제 산업 기관 및 행정 사무 기관의 생산, 건설, 사업 기관에 임시 근로자를 채용하여 계절적 또는 연간 작업을 수행할 때 다음의 원칙을 따라야 합니다.

- 국가 계획의 인력 지표를 초과하지 않아야 하며, 채용 시 중앙 계획인 경우 노동부의 계획, 지역 계획인 경우 해당 지방 행정위원회의 계획을 참조해야 합니다.

- 현행 노동 제도와 절차를 준수하고 사용 단위와 근로자 또는 그 대표 기관과의 근로계약을 등록해야 합니다.

- 생산 및 업무 요구에 부응할 수 있는 능력을 갖춘 사람을 채용해야 하며, 동시에 일자리를 찾지 못한 사람들을 고용해야 합니다.

- 근로자의 배치는 노동 기관에서 통일적으로 처리해야 합니다. 지역에서 채용할 때는 지방 행정위원회의 배치와 소개를 받아야 하며, 협동조합 회원인 경우 협동조합 관리위원회를 통해 채용하고 근로계약을 체결해야 합니다. 각급 행정위원회는 산업 분야가 근로자를 신속하게 채용할 수 있도록 지원하여 계획을 놓치거나 시간과 비용을 낭비하지 않도록 해야 합니다.

근로계약을 체결할 때는 사용 단위와 근로자 간에 민주적으로 협상하고 합의해야 하며, 계약 내용은 국가 계획을 성공적으로 완수하고 현행 노동 제도에 따른 근로자의 권익을 보장하는 두 가지 측면을 포함해야 합니다.

제3장 채용 조건 및 대상

산업 분야와 지방이 근로자를 채용하고 배치할 때 다음의 조건과 대상을 준수해야 합니다.

조건

채용될 사람은 다음과 같은 조건을 충족해야 합니다.

- 생산 및 업무 요구에 부응할 수 있는 능력과 건강 상태를 갖추어야 합니다.

- 국민권을 상실한 적이 없는 명백한 이력서를 가지고 있어야 합니다;

- 나이가 18세 이상이어야 하며, 가벼운 작업이나 건강에 해롭지 않은 작업의 경우 16세, 17세도 채용할 수 있으나 노동 기관의 승인을 받아야 함;

채용될 사람은 다음과 같은 조건을 충족해야 합니다.

- 행정 위원회 소재지 또는 도시 지역의 추천서;

- 직업 등록증 또는 직업 자격 증명서(직업을 가지고 있는 사람에 한함);

업무의 성질에 따라 추가로 필요한 서류가 있을 수 있음;

- 행정 위원회 소재지 또는 도시 지역의 인적사항 요약서 및 확인서;

- 의사 또는 치료사가 발급한 건강 검진서...

협동 조합 회원 또는 기술자 그룹의 사람들과 도시에서 일하는 사람들 중 행정 위원회 소재지 또는 도시 지역 및 협동 조합 관리위원회가 배치하여 집단으로 일하게 하는 공장, 기업, 농장, 임업, 목재 산업 등 지방에 설립된 기관에 근무하는 사람들도 위 조건을 충족해야 하나 개인별로 서류를 제출하지 않고 단체 명부만 작성하면 됨. 행정 위원회 소재지 또는 도시 지역 및 협동 조합 관리위원회는 배치한 사람들에 대한 책임을 지고 직접 관리해야 함. 협동 조합 외 농촌에 거주하는 사람들도 협동 조합 회원들과 함께 단체 명부를 작성할 수 있음.

B. 대상

모든 베트남 국민과 베트남에 거주 허가를 받은 외국인은 위 조건을 충족하고 자발적으로 일하려는 경우 국가 생산, 건설 부문의 요구에 따라 채용될 수 있음.

그러나 현재 도시와 농촌에서 일자리를 찾지 못하는 사람들이 많으므로 채용 부문에 인원을 소개할 때 노동 기관과 행정 위원회 소재지 또는 도시 지역은 일자리를 찾지 못하는 사람들에게 우선 배치해야 하며 먼저 도시에서 일자리를 찾지 못하는 사람들부터 배치해야 함(협동 조합 기술 산업, 무역 업체 등에 이미 일하고 있는 사람들도 일자리를 찾지 못한 사람들로 간주되지 않음).

위 조건과 채용 대상에 따라 생산, 업무의 특성에 따라 각 부문, 사용 기관은 구체적인 조건을 제시할 수 있으나 노동 기관과 협의하여 합의해야 함.

IV. 근로 계약 체결 및 이행

근로 계약은 사용 기관과 근로자 집단 또는 개인 사이의 자발적 합의 원칙에 따라 체결되며, 한쪽은 근로자 집단 또는 개인이 사용 기관이 부여한 작업을 완수하고 자신의 작업에 따른 권익을 누릴 것을 약속하며, 다른 한쪽은 사용 기관이 근로자를 고용하는 데 필요한 현행 근로 제도를 준수하고 근로자가 작업을 완수할 수 있도록 모든 조건을 제공할 것을 약속함.

근로 계약 체결은 임시 근로자를 채용할 때 사용 기관의 책임임. 근로 계약은 체결 후 법적 효력을 가지며 양 당사자는 엄격히 이행해야 함.

A. 근로 계약 형태

각 부문의 위치와 생산, 건설의 특성을 고려하여 다음과 같은 세 가지 형태의 근로 계약을 규정함:

1. 일정 기간 근로 계약은 일시적인 작업을 위한 것으로, 특정 기간 동안 근로자를 사용하기 위해 체결됨. 계약 기간이 만료되면 근로자는 퇴직할 권리가 있고 사용 기관은 근로자를 휴직시킬 수 있음. 계약 기간은 1개월에서 12개월까지 가능하며 12개월 이상의 경우는 특별한 상황이며 사용 기관은 노동 기관과 협의해야 함. 1개월 미만의 작업은 계약을 체결하지 않고 양 당사자가 약속하면 되지만 어느 한쪽이 요청하면 계약을 체결해야 함.

2. 시즌 근로 계약은 연중 내내 수행할 수 없는 작업을 위한 것으로, 작업이 자연, 기후, 원자재 등에 의존하므로 계약은 시즌별로 체결되어 매년 해당 시즌이 시작되면 사용 기관은 근로자에게 작업을 수행하도록 통보하고 작업이 끝나면 근로자는 휴식을 취함. 이 계약은 협동 조합과 공장, 공사 사이 또는 서로 다른 시즌에 작업을 수행할 수 있는 공장, 공사 사이에서 체결되어야 함.

3. 작업 분담 근로 계약은 사용 기관이 근로자에게 작업량, 기술, 시간 등을 분담할 수 있는 작업을 위한 것으로, 근로자는 작업 완수를 보장하고 정부의 분담 제도에 따른 일당과 복지 혜택을 받을 수 있음. 이 계약은 연중 계속되는 작업에도 적용되지만 일정한 시간이 없으며 물품 운반, 선박 운송 등 일정한 시간이 없는 작업에도 적용됨.

B. 근로 계약 내용

근로 계약의 내용은 사용 기관과 근로자의 책임감을 강화하고 생산, 건설 계획 완수와 근로자의 권익을 보장해야 하므로 계약에는 다음 사항을 포함해야 함:

1. 근로자의 작업, 작업 시간 및 장소

2. 근로 제도 및 안전 보호

3. 근로자의 책임과 권익(임금, 복지 혜택 등)

4. 사용 기관의 근로자에 대한 책임

5. 양 당사자의 약속 및 발생 가능한 특별 상황의 처리 방법

6. 계약의 효력

계약에 기재된 약속은 국가 계획의 경제 기술 지표, 노동 생산성 정률보다 낮아서는 안 되며 현행 법률, 근로 제도와 모순되어서는 안 됨.

계약은 새로운 채용인 경우 행정 위원회 소재지 또는 도시 지역의 확인을 받아야 하며 기간 외 채용인 경우 노동 소, 국, 부서의 확인을 받아야 함. 근로자가 여러 군, 소재지에 분산되어 있어 개별적으로 계약을 체결할 수 없는 경우 행정 위원회 군 또는 노동 소, 국, 부서는 행정 위원회 소재지 또는 도시 지역의 근로자 추천서를 근거로 계약에 확인을 받아야 함.

본 계약의 내용이 현행 노동 조건을 보장하기 위해서는 사용 단위가 채용할 때 분배된 노동 기관과 채용 인원 수, 채용 조건, 근무 시간뿐만 아니라 근로자들의 제도와 혜택에 대해서도 협의하고 합의해야 하며, 계약이 체결된 후에는 사용 단위는 해당 노동 기관에 통보하여 관리하고 필요한 보완을 해야 한다.

한편, 노동 소, 공업소, 사무실은 행정 구역의 군, 읍, 면 위원회가 현행 노동 제도를 이해하도록 지도하여 계약서에 정확하게 확인되도록 해야 한다.

C. 계약 체결 책임

계약이 효력을 발생시키고 사용 단위와 근로자가 이후 이행 시 책임을 강화하기 위해 계약 체결은 법적 자격을 갖춘 권한 있는 사람으로 이루어져야 한다. 따라서:

- 업계 및 사용 단위 측에서는 기관의 장 또는 기업체, 상점, 공장, 농장, 임업장 등의 대표가 되어야 한다. 다른 사람에게 위임하여 서명하게 할 경우 적절한 문서를 제공하고 위임자는 직접 서명한 것과 같은 책임을 져야 한다.

- 근로자 측에서는 농업, 공업 협동조합의 관리위원회나 작업반장(협동조합 회원이 지역에서 즉시 고용되는 경우, 작업은 협동조합 관리위원회가 직접 받아 배치하는 경우) 또는 근로자 대표가 되어야 한다. 협동조합 회원인 경우 협동조합 관리위원회가 선출한 사람, 그렇지 않은 경우 동료 근로자가 선출한 사람이어야 하며, 이를 읍, 면 행정위원회가 인정해야 한다.

협동조합 외의 개인이 자발적으로 협동조합 관리위원회와 합의하면 협동조합 회원 명단에 포함되어 사용 단위와 협동조합 관리위원회가 대표하여 계약을 체결할 수 있다.

D. 계약 체결 후 이행:

사용 단위와 근로자가 서명하고 관련 기관이 인증한 계약은 즉시 효력을 발생하며, 양 당사자는 국가에 대한 의무를 이행하고 서로에 대한 책임을 지게 된다. 따라서 어떤 상황에서도 양 당사자는 어려움을 극복하여 계약에 명시된 조항을 준수해야 한다.

계약은 국가가 생산 계획이나 건설 지표를 조정하거나 노동 제도를 변경할 때만 수정되거나 취소될 수 있다. 또한 계약 이행 중에 사용 단위가 설계, 원자재, 자연 재해 등으로 어려움을 겪거나 협동조합이 자연 재해로 인해 농업 시즌에 필요한 근로자를 짧은 기간 동안 사용해야 하는 경우, 또는 근로자가 가족의 질병이나 사망으로 인해 일시적으로 집에 돌아가야 하는 경우, 양 당사자는 계약 조정을 협상할 수 있으며, 사용 단위는 해당 사실을 지방 노동 기관에 보고해야 한다.

계약 이행 기간 중에 정당한 이유 없이 사용 단위는 근로자를 일방적으로 해고하지 못하며, 반대로 근로자는 일방적으로 직장을 그만두거나 다른 단위로 옮겨서 일하지 못한다. 또한 다른 사용 단위는 다른 단위에서 일하는 사람을 일방적으로 고용해서는 안 된다. 이러한 경우는 노동 법률 위반이다.

근로자가 계약에 명시된 기간을 마쳤을 때, 생산 요구나 업무 필요로 사용 단위가 계속 고용하려면 해당 노동 기관의 승인을 받아야 재계약을 체결할 수 있다(노동 기관은 읍, 면 행정위원회와 협동조합과 협의해야 함). 사용 단위가 계획 생산 축소, 원자재 부족 등 객관적인 어려움으로 인해 계약 기간 만료 전에 근로자가 과도하게 남아 있을 경우, 우선 사용 단위는 내부에서 조정을 시도하고, 실패 시 노동 기관에 보고하여 다른 업종으로 조정을 요청해야 한다. 노동 기관이 조정할 수 없다면 근로자는 퇴직하게 된다.

계약의 가치를 보장하기 위해 계약을 위반한 당사자는 손해를 입은 쪽이 지방 노동 기관(공장, 공사 등이 위치한 곳)에 이의를 제기하여 해결하거나, 노동 기관이 필요하다고 판단하면 법원에 회부하여 판결을 받을 수 있다.

V. 적용 범위 및 대상

본 시행 규칙은 모든 행정 기관, 공익 기관, 기업체, 공장, 공사, 국유 및 공영 합작 농장, 임업장 및 국가 소유 경제 단위에 적용된다.

공업 협동조합, 공예 협동조합 등은 공예사와 노동자들이 참여하는 집단 생산 조직으로, 본 시행 규칙 대신 공예 협동조합 조직 임시 규칙 및 공업 협동조합 조직 임시 규칙에 따라 운영되지만, 생산 확대로 회원을 추가로 모집하거나 일시적으로 노동자를 고용할 필요가 있는 경우에는 해당 지역에서 일자리를 찾지 못한 사람들만 고용할 수 있으며, 이 경우 지방 읍, 면 행정위원회의 승인이 필요하다. 전문 기술자가 필요한 경우는 노동 기관의 배분, 추천 또는 승인을 받아야 한다.

본 통지가 발행된 날부터 기관, 공장 등에서 임시 근로자를 채용할 때는 위 규정에 따라야 한다. 본 통지 발행 전에 이미 임시 근로자로 채용된 사람 중 계약을 체결하지 않은 경우에는 사용자는 근로자와 협의하여 계약을 체결해야 한다. 이미 계약을 체결하였으나 본 통지의 규정과 부합되지 않는 경우에는 재계약을 해야 하며, 근로 시작일은 새로운 근로자가 근무를 시작한 날로 기재되어야 한다. 장년이거나 편성에 포함되지 않은 사람들 또는 편성 검토 기간 중인 신규 채용자들은 본 통지의 적용 대상이 아니다. 사용자는 주무부처 지침 제2477/NC호 1959년 6월 20일 및 노동부 통지 제13/LĐ-TT호 1959년 7월 8일에 따라 이들을 편성 여부를 결정해야 한다. 편성 기준 미달자(노령, 작업 능력 상실 등)에 대해서는 현행 노동 정책과 제도를 적용한다.

사용자는 임시 근로자와 계약을 체결하면서 근로자를 임의로 해고하는 것을 금지한다. 이는 근로자의 생계와 직업을 보장하기 위함이다. 임시 근로자와 계약을 체결하기 전에는 사용자는 해당 지역의 노동청과 협의해야 한다.

6. 조직 지도 실시

a. 중앙 각 부처는 자기 관할 기관들이 본 통지를 준수하도록 지도하고 감독하며, 필요하다면 자기 부서에 적합한 세부 규정을 추가하려면 노동부와 협의 후에 발행해야 한다.

b. 각 구, 시, 성 및 영림구 행정위원회는 자기 관할 내의 모든 부서, 단위, 공장, 공사장, 농장, 산림 등이 본 통지를 준수하도록 지도하고 감독해야 한다.

c. 각 노동청은 행정위원회가 각 부서, 단위가 본 통지를 준수하도록 지도하는 데 필요한 업무를 수행한다.

1. 인력을 배분하고, 행정위원회가 인력을 사용 부서에 제공하도록 독려하며, 국가의 노동 정책과 제도를 준수하도록 감독한다.

2. 사용 부서가 근로자를 채용하고 계약을 체결하는 과정을 지도하고 감독하며, 계약 이행 상황을 모니터링하고, 현행 법률과 제도에 위반되는 조항이 있을 경우 수정을 요구할 수 있다.

3. 근로 계약 분쟁이나 위반 사항을 조정하는데 노동조합과 관련 부서와 협력한다. 조정이 불가능한 경우 법원에 사건을 제출한다.

4. 채용 규정을 위반하거나 계약을 이행하지 않은 부서나 개인에 대해 징계를 요구할 수 있다.

본 통지를 잘 시행하기 위해, 노동부는 각 부처, 행정위원회, 그리고 각 구, 시, 성의 노동청이 본 통지를 각 부서, 단위, 공장, 공사장 등에 널리 알려야 함을 요청한다. 지침을 시행할 때, 노동청은 몇몇 공장에서 시범적으로 시행하여 경험을 얻고 문제를 조기에 발견하여 다른 부서와 단위에게 적용할 수 있도록 해야 한다.

시행 과정에서 발생하는 경험이나 문제점은 각 부처와 지방 행정기관이 노동부에 보고하여 추가 설명이나 보완 연구를 요청할 수 있다.

NGUYỄN VĂN TẠO

(인)

본문 예시

근로계약

- 1960년 9월 9일 정부가 발행한 농촌 근로자 채용 및 사용에 관한 임시 규정을 시행한다.

- 1961년 11월 8일 노동부가 발행한 임시 근로자 채용 및 근로 계약 체결에 대한 지침 제21호를 근거로 한다.

- 현행 노동 제도를 근거로 한다.

- 소속 노동청(또는 노동국, 노동과)의 계획에 따른 배분(공문 번호 및 날짜)과 행정위원회(또는 구, 시)의 배분을 받았다.

우리는 한쪽으로는 (공장 또는 농장 등) ...의 대표로서 근로자를 채용하는 임무를 위임받은 (이름)씨, 다른 한쪽으로는 (이름)씨가 대표하는 (1명) 명의 근로자들 사이에서 다음과 같이 근로 계약을 체결한다.

조 1. 근무 내용, 근무 시간 및 장소(세부 사항 기재):

- 근로자가 담당하는 작업(또는 작업량)

- 근무 기간(몇 개월)

- 근무 장소.

조 2. 근로자의 근무 조건(세부 사항 기재):

- 근무 시간

- 작업 도구(근로자가 직접 준비하거나 사용자가 제공)

- 안전 장비(있을 경우)

조 3. 근로자의 의무와 권리(세부 사항 기재)

a. 임무

- 사용자가 부여한 임무를 최선을 다해 완수한다.

- 내규와 안전 규칙 등을 준수한다.

b. 권리 (3)

- 임금 및 지역 보조금(있을 경우)

- 출퇴근 교통비

- 복리후생 제도(식사, 숙박, 질병, 출산 등)

- 산업재해 보상제도(발생 시)

- 공휴일 및 연차휴가

- 정치, 문화, 기술 교육

- 포상 등

조 4. 사용자의 의무(세부 사항 기재):

- 근로자를 합리적으로 배치하고 활용한다.

- 근로 계약에 기재된 근로자의 모든 권리와 혜택을 보장한다.

조 5: 조항 일반 (명시 필요) (5)

- 특별한 경우의 처리 방법(예: 생산 계획 변경, 건설 변경, 원자재 부족 등)

- 당사자 간 계약 이행에 대한 약속;

- 본 계약의 효력은 196...년 ...월 ...일부터 196...년 ...월 ...일까지입니다.

본 계약은 다음의 04부로 작성됩니다:

- 사용 단체가 보관하는 1부;

- 노동자가 보관하는 1부;

- 인력을 배치하는 소(또는 기, 과 노동)에 보내는 1부;

- 공장 현장 개설 소(또는 기, 과 노동)에 보내는 1부;

...년 ...월 ...일에 작성함

사회 행정위원회(구역, 시 사회 행정위원회 또는 군 사회 행정위원회, 소, 기, 과 노동) 확인

서명하고 도장을 찍는다.

참고:

1. 노동자가 협동조합 회원 또는 조직일 경우 관리 위원회 대표 이름을 기재합니다. 노동자가 집단 조직 외에 있을 경우 대표자 또는 개인 이름(개인 1명 채용 시)을 기재합니다. 대표자가 서명할 경우 명단을 첨부해야 합니다.

2. 작업의 성격과 양 당사자의 합의에 따라 일정 기간 계약, 사건별 계약, 계절 계약 또는 작업 계약으로 기재합니다.

3. 노동자의 권익은 노동부가 발행한 통지 13, 19, 25, 16 등에 따른 공인 및 임시 근로자에 대한 제도와 지방 사회 행정위원회가 정한 임금 수준을 참조하여 계약에 구체적으로 기재합니다.

4. 노동자가 일당 또는 월급을 받는 경우 금액을 명시하고, 작업을 할당받는 노동자는 할당된 금액을 명시합니다.

5. 1961년 11월 5일 노동부가 발행한 통지 21에 따른 임시 근로자 채용 및 근로 계약 체결에 관한 지침(제IV장, 제D항 참조)에 따라 발생 가능한 특별한 상황의 처리 방법을 명시합니다.