결정 번호 211/2004/QĐ-TTg 재정 발전 방향 승인에 관한 결정 2010년까지의 베트남 재정 발전 방향 승인

결정

재정 발전 방향(2010년까지)을 승인함

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

중앙위원회의 2004년 7월 16일 제 147-TB/TW 통보에 대한 정치국 결론;

재무부 장관의 2004년 9월 21일 제 51 TTr/BTC 보고서에 따른 제안;

결정함에 있어서:

조 1. 다음과 같은 내용으로 재정 발전 방향(2010년까지)을 승인함:

A. 총 목표:

국가 재정 역량을 강화하여 경제 성장을 주도적으로 촉진하고 효과적이고 지속 가능한 성장을 달성하며 물가 안정과 화폐 및 시장 안정을 유지하며 재정 수입 및 분배 정책 체계를 효율적으로 운영하여 공정하고 유연하게 사회주의 시장 경제 체제와 조화되도록 하며 내외부 자원을 개발하고 모든 자원을 효과적으로 사용하여 경제-사회 발전을 촉진하며 건전한 재정 체제를 구축하여 투명하고 민주적이며 엄격한 관리와 감사 체계를 갖추어 경제 활동의 효율성을 재정으로 측정하고 경제-사회 발전을 촉진하며 행정개혁을 강화하고 현대화된 도구를 활용하여 재정 관리 능력을 향상시키며 국가 재정의 독립과 안보를 보장하는 국제 관계에서 재정의 위치를 강화함.

B. 구체적인 목표:

1. 저축과 소비, 투자와 절약 사이의 관계를 잘 조절하여 경제-사회 발전을 위한 재정 투자를 증가시키고 국방과 안보를 보장함.

- 2001-2010 기간 동안 사회 전체 투자 비용을 국내총생산(GDP)의 약 36-40%로 증가시키며 그 중 정부 예산 투자가 약 8%를 차지함.

- 정부 채권을 포함한 개발 투자 비용 비율을 정부 예산 총 지출의 29-30%로 안정화함.

2. 정부 예산에 대한 국내총생산(GDP)의 비율을 21-22%로 증가시키며 세금과 수수료는 20-21%로 증가시킴.

3. 정부 예산 총 지출에서 교육과 연구개발, 과학기술, 문화에 대한 지출을 증가시킴.

- 2005년까지 교육과 연구개발에 대한 정부 예산 총 지출 비율은 18%, 과학기술에 대한 비율은 2%로 함;

- 2010년까지 교육과 연구개발에 대한 비율은 20%, 과학기술에 대한 비율은 2.1%, 문화에 대한 비율은 1.8%로 함.

4. 정부 예산 적자의 국내총생산(GDP) 비율을 5% 이하로 유지함.

5. 정부 채무와 외채 비율을 국내총생산(GDP)의 50% 이하로 유지함.

6. 금융시장, 금융서비스, 부동산 시장 등 다양한 시장 체계를 형성함.

7. 국유기업의 구조조정을 완료하고 경쟁력과 효율성을 높임.

8. 결제 수단 총액에서 현금 비율을 줄이고 화폐 가치를 안정화하며 베트남 동의 변환성을 높임.

C. 주요 해결책:

1. 경제-사회 발전을 위해 재정 자원을 최대한 활용함.

일관되고 통합된 재정 정책을 시행하여 안정적이고 매력적인 거시경제 환경을 조성하고 기업, 경제 주체, 국민, 외국 투자자들이 경제-사회 발전을 위해 투자를 유도함.

국내외 자원을 유치하고 경제-사회 인프라, 동력 지역, 경제 중심 지역의 구조 개선을 촉진하기 위한 재정 정책을 혁신하고 완성함.

국내 금융시장을 통해 간접 투자를 유치하고 모든 투자 금융 채널, 도구, 형태를 효과적으로 활용하며 증권 시장을 주요 투자 자금 조달 채널로 발전시키기 위한 상품 공급과 증권 시장 메커니즘을 완성함. 경제 중심 지역의 지방 정부가 경제-사회 인프라 건설을 위해 정부 채권 발행을 통해 국제 금융 시장에서 자금을 조달하도록 재정 메커니즘을 완성함. 국제 금융 시장에서 정부 채권 발행을 통해 자금을 조달하고 기업 채권 발행을 국제 금융 시장에서 시험적으로 실시하기 위해 준비함.

정부 세금 및 수수료 체계를 개혁하여 공정하고 통합적이며 합리적인 구조를 갖춘 시장 메커니즘을 통해 정부 예산에 필요한 자금을 적절히 조달하고 생산과 사업을 촉진하며 경제 성장을 촉진하고 기업의 축적을 증가시키기 위해 정부 예산에 필요한 자금을 적절히 조달함.

장기 계획에 따라 토지 자원을 엄격하게 관리하고 효과적으로 활용하며 국가 자산을 판매하거나 임대하고 인프라 설비(도로, 항만, 교육 기관, 서비스...)의 개발 및 사용 권한을 판매하거나 임대로 제공하여 정부 예산 투자 자금을 재생하고 자산 사용 효율성을 높임.

사회 전반의 자금을 적극적으로 조달하여 공공 서비스 투자를 증가시키고 사회화를 촉진하기 위해 공공 서비스 단위에 적절한 재정 메커니즘을 적용하고 공공 서비스 제공을 촉진하기 위한 재정 정책을 완성함.

2. 재정 자원을 합리적으로 분배하고 효과적으로 사용함.

사회 투자 자원을 합리적으로 분배하고 사용하며 효율적으로 사용하여 경제 구조 개선을 촉진하고 경제 지역을 종합적으로 발전시키며 경제 발전 목표를 달성하고 사회적 공정과 빈곤 해소를 보장하기 위한 재정 메커니즘과 정책을 완성함.

국가 재원의 재정 역할을 강화하여 경제-사회 발전 투자에 대한 방향성을 제고하고, 정부 예산 투자는 주로 경제-사회 인프라 건설 및 개선에 집중되며 특히 농업과 농촌 인프라에 중점을 두어야 하며, 국가 핵심 프로젝트와 전략 목표 및 우선 과제를 위한 자금을 보장하며, 어려운 지역에 대한 합리적인 투자를 지원한다.

투자 구조를 조정하여 경제 구조 전환 과정을 가속화하고, 특히 경제 동력 지역에 대한 투자를 우선하며, 농업과 농촌에서 경제 구조 전환을 촉진하며, 선도 산업과 고급 기술 산업에 대한 사회 투자를 유도하여 기술 혁신을 촉진하며, 금융, 은행, 보험, 로또 등 서비스 분야 투자를 장려한다.

경제 동력 지역의 발전을 촉진하는 재정 정책을 시행하여 경제 성장을 견인하고, 각 지역의 강점에 기반한 발전을 지원하며, 어려운 지역에 대한 투자를 확대한다.

국가 예산 자원을 효과적으로 배분하고 사용하여 경제-사회 발전 요구사항, 국방과 안보 요구사항 및 행정 관리 활동 요구사항을 충족시키며, 국가 예산 지출 구조를 재구성하여 예산이 필요한 대상에 대한 내용과 범위를 명확히 하고, 지방 단위의 자율성을 활용하며, 직접적 및 간접적 보조금 제도를 철폐하고, 예산 지출 구조 재구성과 행정 개혁을 연계하며, 경제-사회 발전을 위한 자원 모집을 촉진하기 위해 사회화를 강화한다.

분권화 메커니즘을 완 thiện하여 중앙 정부의 통일적이고 주도적인 역할과 조정 역할을 유지하면서 지방 정부의 관리 책임과 자율성을 강화하며, 지방 정부가 자체적으로 예산을 균형 잡을 수 있는 수를 늘린다.

3. 기업 재정의 혁신 및 발전.

기업 재정 정책과 메커니즘을 구축하고 완 thiện하여 모든 경제 부문의 기업들이 내외부 자원을 효율적으로 활용하고 생산 및 사업을 확장하며 시장 경쟁력을 강화할 수 있도록 지원한다.

기업 재정 정책과 메커니즘을 완 thiện하여 공기업의 재정 능력을 강화하고, 주식 상장, 경영 위탁, 매각, 임대, 합병, 해체 또는 파산 등의 방법을 통해 공기업의 구조 개선을 촉진하며, 공기업의 주식 상장과 증권시장 상장과 연계하여 공기업의 주식 상장을 확대한다.

공기업 재정 관리 정책과 메커니즘을 근본적으로 혁신하여 정부 관리 기능과 소유자 관리 기능을 기업 경영 기능과 명확히 구분하며, 소유자 대리 기관의 권한을 명확히 하고, 정부가 공공 제품과 서비스 생산 및 제공을 위한 주문을 내는 제도를 도입한다.

4. 금융 시장 및 금융 서비스 시장의 발전으로 투자 확대를 위한 자금 조달을 지원한다.

증권 및 금융 서비스 시장의 상품 다양화를 추진하고, 증권 시장의 상품 수와 품질을 향상시키며, 공기업의 주식 상장을 촉진하고, 주식 상장과 증권 시장 상장과 연계하여 기업의 주식 상장을 확대하며, 국내외 자본을 포함한 다양한 자본 조달을 장려한다.

호치민 증권交易中心升级为证券交易所，成立河内证券交易中心。逐步准备条件以将越南证券市场与区域其他国家的证券市场连接起来。

完善规范金融市场活动的法律框架，加强货币市场和资本市场之间的联系，在政策规划、运作机制、管理和监督方面进行整合。

5. 扩大对外金融活动，主动融入国际金融体系，巩固和发展国家财政。

在融入过程中合理确定资本发展和逐步自由化的路线图，实现资本多元化和合作伙伴多样化。完善外债管理工作。建立债务监控系统，制定评估使用外国贷款项目的有效性的指标体系，特别是企业通过自借自还机制获得的商业性外债。提高国外偿债基金资金的使用效率，并组织按时偿还债务。增强管理外债的人力资源和能力。

按照国际标准完善金融法律框架，以成功融入；调整并制定符合双边和多边承诺的金融机制和政策。对国内生产和重要金融机构、银行、贸易实施保护，明确保护的时间表和路线图，确保透明度。

6. 提高金融监管的能力和效果，确保国家财政健康和金融安全。

조기 경보 시스템을 구축하여 금융 시스템 안보 위협을 즉시 차단하고, 재무 보고 의무화 제도를 시행하며, 재무 공개를 실시하고, 국가 예산 지출 감독 체계를 완비한다. 국가 예산 수혜 단위에 대한 감사 실시, 재무 감사 및 검사 활동의 역량과 품질을 강화하고, 특히 국가 예산 관리 및 사용, 기초 설비 투자 자금 관리 등 모든 분야에서 재무 감사 및 검사 업무를 강화한다. 재무 감독 조직을 정비하고, 재무 감독 역량을 강화하며, 재무부가 중심이 되도록 한다.

7. 금융 분야 행정 개혁을 통해 금융 활동의 원활성, 품질 및 효율성을 보장한다.

금융 관련 법규 문서 체계 통일화와 금융 행정 절차 개혁, 금융 관리 기능과 임무 완비, 금융 관리 조직 체계 강화 및 정비, 금융 인력 표준화, 전문 지식과 업무 능력을 갖춘 충분한 수의 금융 공무원 확보, 금융 관리 현대화 및 과학 기술 진보 적용으로 금융 관리 역량과 효율성을 높인다.

D. 구체적인 행동 프로그램:

2010년까지 금융 발전 방향은 다음과 같은 프로그램과 계획을 통해 추진된다.

1. 2010년까지 세제 개혁 프로그램 (재무부 주관)

2. 기업 재무 관리 체제 개선 및 완비 프로그램, 기업 국유화 개혁 가속화를 위한 재무 정책 및 제도 구축 계획, 기업 유형별 재무 체제 구축 계획, 기업 재무 역량 강화 및 경쟁력 향상 계획, 기업 재무 감독 체제 구축 계획 (재무부 주관)

3. 공공 자산 관리 체제 개선 및 완비 프로그램, 토지 재무 관리 체제 구축 계획, 기반시설 재무 관리 체제 개선 계획, 공공 행정 부문 공공 자산 관리 체제 완비 계획, 공공 행정 부문 공공 자산 매입 및 경매 기관 설립 계획, 공공 자산 관리 역량 강화 계획 (재무부 주관)

4. 투자 자금 모집, 배분 및 효과적 활용 계획, 국내외 투자 자금 모집 및 배분 정책 구축 계획 (재무부와 계획투자부 공동 주관)

5. 국가 예산법 시행 계획, 예산 관리 및 정책 구축 계획, 예산 관리 체제 개선 계획, 국가 예산 지출 구조 개선 계획 (재무부 주관)

6. 비영리 기관을 위한 주택 및 기반시설 건설 및 장기 임대를 위한 국가 재무 지원 체제 구축 계획, 재무 지원 및 토지 사용 권한 부여 등을 통해 비영리 부문 발전을 촉진하는 계획 (재무부 주관)

7. 2003-2010년 보험 시장 발전 전략 시행 계획 (재무부 주관)

8. 2010년까지 금융 시장 발전 및 완비를 위한 종합 로드맵 구축 계획 (재무부 주관 및 관련 부처 협력)

9. 정부 채무 및 외채 관리 체제 개선 계획 (재무부 주관 및 관련 부처 협력)

10. 해관법에 따른 해관 운영 체제 개선 계획 (재무부 주관)

11. 가격 관리 체제 완비 계획, 가격 보호 및 보조 체제 폐지, 단일 가격 체제 도입, 상품 거래소 설립, 반덤핑 및 독점 가격 규제 법적 체계 연구 및 제정, 경매 방법 강화 (재무부 주관)

12. 재무 감사 체제 강화 및 개선 계획 (재무부 주관)

13. 행정 공무원 및 기관을 위한 재무 장비 표준 및 정량화 계획 (재무부 주관)

14. 금융 관리 체제 개혁 및 국가 금융 역량 강화 계획, 금융 공무원 교육 및 연구 체제 개선 계획 (재무부 주관)

15. 정보화 및 금융, 예산 관리 기술 현대화 계획 수행 결정 이행 계획 (재무부 주관)

조 2. 조직 실행

1. 재무부는 중앙은행, 계획투자부, 관련 부처 및 중앙 직할 성시 인민위원회와 협력하여 2010년까지의 금융 발전 방향을 이행하기 위해 조직을 구성하고 실행한다.

2. 본 결정에서 규정된 금융 발전 방향의 내용에 따라 재무부는 관련 부처 및 중앙 직할 성시 인민위원회와 협력하여 연간 및 5년 계획을 작성하고 이행하며, 국가 경제 사회 발전 계획과 일치하도록 한다. 이행 상황을 정기적으로 점검하고 보고하며, 2005년에는 중간 평가를, 2010년에는 종합 평가를 실시한다.

조 3. 本决定自公布于公报之日起十五日后生效。

조 4. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 중앙 정부 소속 기관의 수장, 각 성과 직할 시의 인민위원회 주석은 본 결정의 집행에 책임을 진다./.