시행령 제 217-TC/NSNN에 의한 국가예산 결산 및 폐쇄에 관한 지침 1996년

시행규칙

조세 국가예산의 결산 및 폐쇄에 관한 사항에 대한 지침

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연간 예산의 결산은 정기적인 업무로서 매우 중요하며, 1995년에는 많은 단위와 지역이 예산 결산을 적시에 완료하고 보고서를 재무부에 제출하여 시간과 품질 면에서 요구사항을 충족하였으나, 여전히 일부 단위와 지역은 재무부 규정을 엄격하게 준수하지 않아 분석, 설명 및 국가예산 결산 보고서 통합 작업에 어려움을 겪고 있다.

1996년 3월 20일 국회에서 통과된 국가예산법을 이행하기 위해 1996년도 예산 결산 작업은 예산 연도에 맞춰 수입과 지출을 신속하고 정확하게 처리해야 하며, 정확성과 시기를 만족시키는 것이 요구된다.

1996년도 예산 결산 작업은 1990년 11월 26일 재무부가 발표한 국고세입세출결산규칙 57호, 1995년 11월 18일 재무부가 발표한 국고세입세출결산공문 192호, 그리고 1994년 2월 28일 재무부가 발표한 국고채권관리규칙 14호에 명시된 규정을 따르게 되며, 이러한 규칙들을 잘 이행하고 1996년도 국가예산 결산 보고서를 국회에 제출할 수 있도록 재무부는 다음과 같은 구체적인 지침을 추가로 제공한다.

I- 1996년도 세입,
세출 결산 작업:

국가예산의 세입, 세출 회계 결산 작업은 두 단계로 나뉘어진다:

- 예산 연도 종료 준비 기간: 1996년 11월 말부터 12월 말까지, 행정기관, 재무기관, 중앙 및 지방 금고는 회계 결산 전에 필요한 모든 업무를 처리하고 1996년 12월 31일 오후까지 국가예산의 세입, 세출 회계를 결산한다.

- 결산 보정 기간: 1997년 1월 1일부터 3월 31일까지, 재무기관과 중앙 및 지방 금고는 아직 처리되지 않은 증빙서류를 포함한 세입, 세출 항목을 보정하고 회계 처리 과정에서 발생한 오류를 수정하며, 이전 연도에 결정된 국가예산 지출 항목을 계속 사용할 수 있도록 한다. 결산 보정 기간은 다음과 같이 각급 예산에 대해 규정된다:

+ 1997년 1월 말까지 지방구, 현, 직할시, 도시 직할시 예산에 대해

+ 1997년 2월 말까지 지방도 예산에 대해

+ 1997년 3월 말까지 중앙 예산에 대해

예산 연도 종료 준비 기간 동안 해결해야 할 업무들:
예산 연도 종료 준비 기간 중:

1. 부처, 산업, 예산 대상 단위에 대한:

a) 각 부처, 산업, 경제 조직, 그리고 중앙 및 지방 재무기관은 부서, 산업, 그리고 지역 내 소속 단위와 기업에 대한 세입 국가예산을 철저히 검토하고 납부하도록 지시하고, 국가예산 자금을 점유하는 상황을 방지해야 한다.

b) 예산 대상 단위: 예산 한도 계좌와 예치금 계좌의 잔액을 항상 추적하고, 1996년 12월 31일까지 모든 임시 지급 및 차입을 완료하고, 결산 처리를 위한 증빙서류가 금고에 도착할 수 있도록 충분한 시간을 확보해야 한다.

중앙 및 지방 예산 대상 단위가 1996년 12월 31일까지 금고에 개설된 예산 한도 계좌의 잔액은 폐기되어야 한다.

c) 다음 항목들은 1996년 12월 31일까지 잔액이 남아 있는 경우 1997년에 지출될 수 있다:

- 해당 단위의 자금이 아닌 항목들.

- 1997년에 미리 지급된 항목들.

- 1996년에 지급해야 하지만 아직 지급되지 않은 보너스, 월급, 그리고 월급 성격의 항목들.

d) 중앙 국방부와 내무부 소속 단위의 예산 한도 계좌와 예치금 계좌의 잔액은 1996년 12월 31일까지 금고에서 자동으로 별도 계좌로 이동되며, 재무부 장관의 명령에 따라 처리된다. 국방부 재무국과 내무부는 소속 단위들이 이 지침을 따르도록 지시하고, 소속 단위들의 예치금 계좌 잔액을 집계하여 금고의 확인을 받은 후, 아래 e항목의 지침에 따라 재무부에 보고서를 제출하여 잔액을 1997년으로 이월하도록 요청해야 한다.

e) 위 c항목과 d항목에 따른 잔액이 1997년에 지출될 필요가 있다면, 단위는 재무청에 잔액 이월을 요청하는 절차를 진행해야 하며, 이 요청을 검토하기 위한 서류는 다음과 같다:

- 단위가 재무청과 금고에 제출하는 잔액 이월 요청 공문.

- 금고에서 확인한 단위의 예치금 계좌 잔액 상세 설명서와 관련 증빙서류 또는 미완료된 물품, 서비스 제공 계약서.

- 재무청 전문 부서의 의견.

예산 대상 단위가 어느 단위 관리하느냐에 따라 해당 재무청이 승인한다. 중앙 관리 예산 대상 단위에 대해서는 다음과 같이 재무부가 규정한다:

재무부(국가예산국)는 하노이 지역에 위치한 중앙 예산 대상 단위의 예치금 계좌 잔액, 국방부와 내무부 소속 단위의 예치금 계좌 잔액을 승인하며, 중앙 직할 도시를 제외한 다른 지역에 위치한 중앙 예산 대상 단위의 예치금 계좌 잔액은 중앙 직할 도시 재무청이 승인한다.

1996년부터 호치민시에 위치한 중앙 예산 대상 단위의 예치금 계좌 잔액 승인은 재무부의 호치민시 대표부가 아니라 해당 재무청이 담당한다.

g) 조정된 잔액을 이월하는 기간은 각급 예산 단위에 대해서는 1996년 12월 25일부터 1996년 12월 31일 오후 업무 종료 시까지이며, 국방부와 내무부 소속 단위에 대해서는 1997년 1월 1일부터 1997년 1월 31일 오후 업무 종료 시까지이다. 위 기간이 지나면 잔액 이월 절차를 진행하지 않은 경우, 해당 단위는 재정국에 요청하여 국가예산으로 납부하도록 하며, 납부 증빙서류는 장 99(A,B,C) 유형 14 항 01 호 9 목 47에 따라 작성한다(단위가 중앙정부 예산에 속하면 중앙정부 예산으로, 지방정부 예산에 속하면 해당 지방정부 예산으로 납부). 재정기관은 단위가 정부 재정청의 규정에 따라 절차를 제대로 이행하지 않았거나 기한을 지키지 않은 경우에는 이미 국가예산으로 납부된 금액을 환불하지 않는다.

2. 재정기관의 임무:

a) 연말 경비 이월 기한은 다음과 같이 규정된다:

- 중앙 예산에 대해서는:

+ 중앙 예산 단위 및 광범위한 지역에서 중앙 예산과 지방 예산을 관리하는 단위에 대해서는 1996년 12월 15일 오후 업무 종료 시까지.

+ 다른 지역의 중앙 예산 단위 및 지방 예산 단위에 대해서는 1996년 12월 18일 오후 업무 종료 시까지(하노이 시를 제외함).

+ 하노이 시 내의 단위에 대해서는 1996년 12월 20일 오후 업무 종료 시까지.

- 지방 예산에 대해서는:

각 지방의 실정에 따라 지방 재정국은 중앙은행 지방 지점과 협의하여 각 단위와 구, 군에게 예산 한도 분배 및 지출 명령서 발행을 위한 최종 기한을 설정하여 중앙 재정부의 일반적인 폐쇄 기간을 보장할 수 있도록 한다.

b) 국가예산 관련 업무의 검토 및 처리: 재정기관은 중앙은행과 협력하여 다음 업무를 수행한다:

- 연말 마지막 날들의 지출을 감독하여 경비를 빨리 소진하거나 비정상적인 자금 이동을 방지한다.

- 대출, 차입, 일시 수입, 일시 보관 등 관련 업무를 완전히 처리한다.

- 관련 단위와의 데이터를 대조하여 1996년 1월 1일부터 1996년 12월 31일까지 발생한 국가예산 수입 및 지출이 예산 연도와 일치하고 국가예산 목록의 장, 유형, 항, 호, 목에 정확하게 반영되도록 한다.

- 현행 국가예산 분할 체제에 따라 발생한 지역 내 국가예산 수입의 조정 비율을 검토하고 필요한 경우 수정한다.

- 자신이 관리하는 예산 단위 및 해당 지방 내 중앙 예산 단위에 대한 잔액 이월을 검토한다.

3. 중앙은행의 임무:

a) 연말 마지막 날들의 예산 단위 지출을 엄격히 감독한다. 예산 한도 계좌에서 예금 계좌로 자금을 이동시키는 것을 엄격히 금지하며 모든 형태의 비정상적인 자금 이동을 막아야 한다.

b) 1996년 12월 31일 저녁까지 각 예산 단위의 예금 계좌 잔액을 세세하게 확인한다. 중앙은행은 재정기관의 동급 기관의 의견 없이는 예산 단위의 예금 계좌 잔액을 자동으로 이월할 수 없다.

c) 1996년 12월 31일 저녁까지 예산 단위가 잔액 이월 절차를 따르지 않은 경우 그 잔액을 국가예산으로 즉시 납부해야 하며, 위임 경비 계좌의 잔액을 전부 중앙 예산으로 이월한다.

d) 1997년 1월 31일 저녁까지 국방부와 내무부 소속 단위의 잔액을 전부 중앙 예산으로 이월한다.

e) 각 예산 단위, 국방부 및 내무부 소속 단위, 위임 경비 계좌의 잔액이 국가예산으로 이월된 경우 세부 목록을 작성하여 동급 재정기관에 제출한다. 중앙 예산 단위의 잔액과 위임 경비 계좌의 잔액은 중앙은행 지방 지점이 중앙은행 본부에 제출하고 중앙은행 본부는 재정부(국가예산과)에 제출해야 하며, 제출 기한은 1997년 2월 10일까지이다.

II- 1996년 국가예산 수입 및 지출 결산

1996년 국가예산 수입 및 지출 결산 보고서를 작성할 때 각 부처, 지방, 재정기관 및 중앙은행 각급 기관은 직속 단위에 지시하여 다음 업무를 수행하도록 한다:

1. 예산 단위에 대해서는:

a) 1996년 국가예산 수입 및 지출 결산 보고서를 작성하기 전에 해당 단위는 재정기관과 중앙은행 동급 기관과의 데이터를 대조하여 단위가 실제로 받은 경비가 재정기관의 배정 경비와 중앙은행에서 실제로 인출한 경비와 일치하도록 한다. 대조 결과는 중앙은행의 확인을 받아야 하며, 경비 사용 목적 변경은 관련 권한 기관의 승인 없이는 이루어질 수 없다.

b) 1995년 미결산 경비를 1996년으로 이월한 경우 1995년 재정기관의 결산 승인 통보와 일치해야 하며, 차이가 있는 경우 결산 설명서에 구체적으로 기재해야 한다.

c) 1996년 결산 보고서는 재정부가 1990년 6월 1일에 발표한 결정 257 TC/CĐKT와 1994년 2월 28일에 발표한 시행규칙 14 TC/HCVX에 따른 예산 단위 결산 규정에 따라 작성한다.

- 특히 70목: 행정사립 단위에서는 정책 대상자에 대한 연금 및 지원금이 발생하지 않으므로 행정사립 단위는 이를 70목에 기재하지 않아야 한다(한국 사회보장기금 기관만 예외).

- 1996년 6월 9일 총리 지시 201/TTg에 따른 어려움 지원금은 L13.K02.H2.M76에 결산되며, 75목 또는 97목에는 결산되지 않는다.

d) 1996년 기본 건설 투자 예산 결산은 현재 시행 중인 기본 건설 투자 예산 회계 및 결산 제도와 관련 지침에 따라 주로 이루어진다. 1996년 재무부는 투자 주체와 기본 건설 투자 예산 배정 기관이 다음과 같은 규정을 준수하도록 요청한다:

- 1996년에 완료된 모든 건설 프로젝트에 대해 투자 주체는 해당 프로젝트의 전체 자금 소요 상황을 포함한 결산 보고서를 작성하고, 그 보고서는 1996년 예산 연도에 배정된 자금 부분을 구분하여 작성해야 한다. 이를 배정 기관에 제출하여 검토 및 종합 결산을 진행하고, 1996년에 완료된 모든 프로젝트의 전체 투자 예산을 재무부에 보고해야 한다. 중요한 프로젝트의 경우 별도로 정부에 보고하여 국会对 정부의 보고를 받도록 한다.

- 1996년에 완료되지 않은 프로젝트에 대해서는 투자 주체는 1996년 말까지 수령하고 사용한 전체 자금 상황을 포함한 보고서를 작성하고, 이 보고서는 1996년 예산 연도에 배정된 자금 부분을 구분하여 작성해야 한다. 이를 배정 기관에 제출하여 검토 및 종합 결산을 진행하고, 1996년에 완료되지 않은 모든 프로젝트의 전체 투자 예산을 재무부에 보고해야 한다.

e) 국가가 특정 프로그램 목표 관리 및 예산 지출 책임을 부여한 부처에 대해서는 1급 예산 단위는 통일재정지침 14 TC/HCVX 1994년 2월 28일 및 재무부 1994년 2월 26일 공문 80/TC/NSNN에 따른 프로그램 목표 예산 수령, 지출, 사용 상황 및 성과를 결산 보고서로 작성해야 한다. 각 프로그램 목표의 결산 보고서는 행정 및 사회사업 비용과 별도로 작성되어 1997년 3월 31일까지 재무부에 제출되어야 하며, 재무부는 이를 검토 및 종합하여 정부에 보고하고, 정부는 이를 국회의 보고로 전달해야 한다.

g) 국방부와 내무부의 연간 결산 보고서는 세부적으로 연초 예산 분배 지침에 따라 각 지출 항목별로 작성되어야 한다. 예를 들어 행정관리 지출, 교육 지출, 과학 연구 지출, 경제 사업 지출 등과 특별 지출 항목 등이다.

2. 재무 기관의 임무:

a) 정부 예산 및 비정부 예산의 수입과 지출 데이터를 일치시키고, 예산 결산 전에 차이가 있는 항목을 즉시 처리해야 한다. 정부 예산 수입과 지출 결산 보고서는 중앙 재무 기관에 제출되며, 중앙 금고의 확인 서명이 필요하다.

b) 다음의 정부 예산 수입과 지출 항목에 대한 회계 및 결산에 주의를 기울여야 한다:

- 원조 물품의 수입과 지출은 아래 두 가지 경우를 구분해야 한다:

+ 재무부가 중앙 정부 예산에 원조 물품 수입을 기록하고 지방 정부 예산에 지출을 기록한 경우, 지방 정부는 원조 보조금 99B 장 14 조 01 호 2 절 48 항으로 수입을 회계 처리하고, 사용 대상에 대한 지출은 현행 국가 예산 목록에 따른 C.L.K.H.M 항목으로 처리한다.

- 중앙 정부 예산을 거치지 않고 지방 정부가 직접 원조 물품을 수령한 경우, 지방 정부는 원조 수입을 99 장 14 조 01 호 5 절 42 항으로 회계 처리하고, 사용 대상에 대한 지출은 현행 국가 예산 목록에 따른 C.L.K.H.M 항목으로 처리한다.

- 1996년 중앙 정부에서 지방 정부로 전송된 방수 전력 지원금은 다른 지원금들과 마찬가지로 지방 정부 원조 수입 99B 장 14 조 01 호 2 절 48 항으로 회계 처리하고, 사용 대상에 대한 지출은 현행 국가 예산 목록에 따른 C.L.K.H.M 항목으로 처리한다.

- 읍면 단위 예산 지원금은 99 장 14 조 01 호 2 절 96 항으로 회계 처리하고, 97 항 또는 99 항으로는 처리하지 않는다.

3. 보고서 양식 및 제출 시기:

a) 예산 단위에 대한:

행정 및 사회사업 계획 체계와 재무부 통일재정지침 14 TC/HCVX 1994년 2월 28일에 따른 양식 외에 예산 단위는 다음과 같은 문서를 추가로 제출해야 한다:

- 1996년 미결산 예산을 1997년으로 이월하는 경비 설명서(본 공문 첨부 양식 참조)와 관리 주체의 의견을 재무 기관에 제출하여 재무 기관이 검토 및 처리하기 전에 결산 승인을 받는다. 1급 예산 단위의 경비 설명서와 의견을 바탕으로 재무 기관은 다음 원칙에 따라 검토 및 처리한다:

- 기본 건설 프로젝트나 대수리에 대한 사전 지급금은 연초 계획에 포함되고 현재의 기본 건설 투자 예산 배정 규정에 따라 필요한 절차가 완료되었다면, 1997년으로 이월하여 결산 승인을 1997년에 받도록 한다.

- 더 이상 사용되지 않는 재고 물품은 폐기위원회를 구성하여 국가 예산에 납부하도록 한다.

- 1997년에도 사용할 수 없는 재고 물품은 1997년에 배정받은 예산을 사용하여 1996년 예산 배정을 감소시키도록 한다.

- 계획 승인을 받지 않은 기본 건설 프로젝트나 대수리에 대한 사전 지급금, 개인이나 단체에 대한 사전 지급금, 단위의 현금 잔액, 단위의 금고나 은행에 보관된 금액(1장 1절 c호에서 규정된 경비를 제외하고 재무 기관이 1997년으로 이월하여 계속 사용하도록 한 부분을 제외한 나머지)은 1997년에 배정받은 예산을 사용하여 1996년 예산 배정을 감소시키도록 한다.

b) 재무 기관에 대한:

1996년 국가예산 수입 및 지출 결산 보고서 모델 양식 외에 1989년 12월 16일 재무부 국세국이 발행한 공문 제116 TC/NSNN 호에서 규정된 모델 양식을 계속 사용함에도 불구하고, 지방은 다음 부록 표를 추가로 제출하도록 요청합니다:

- 국가예산 수입 및 지방예산 지출 통합표 (부착 모델 참조).

- 기타 수입(목 47)과 지방예산 기타 지출(종류 14 목 97) 세부 분석표.

컴퓨터를 사용하여 보고서를 작성하고 집계하는 지방은 재정소가 중앙 재무부에 보낼 결산 데이터 디스크를 추가로 제출해야 하며, 보고서에 포함된 데이터는 디스크에 있는 데이터와 일치해야 합니다. 데이터가 일치하지 않는 경우, 조정이 필요한 경우 처리하고 중앙 재무부에 보고하여 데이터가 정확하고 시기적절하게 유지되도록 해야 합니다.

결산 보고서를 작성하고 집계할 때 지방은 다음 사항을 준수해야 합니다:

+ 경제부문별 국가예산 수입 및 지출 보고서는 다음 원칙을 준수해야 합니다:

* 항 내 각 항목의 합은 항의 총합과 같아야 합니다.

* 종류 내 각 항의 합은 종류의 총합과 같아야 합니다.

* 모든 종류의 합은 총합과 같아야 합니다.

항 코드는 한 자리 숫자로 시작하며 1부터 시작하고 0은 없음; 항목 코드는 두 자리 숫자로 시작하며 01부터 시작하고 00은 없음.

* 경제부문별 국가예산 수입 보고서는 지방의 총 국가예산 수입, 중앙 관리 단위의 국가예산 수입, 지방 관리 단위의 국가예산 수입, 군 관리 단위의 국가예산 수입 및 협동 경제 및 개인 경제 지역의 국가예산 수입(수입 목별로 나눔)으로 구성되며, 이는 국가예산 수입 결산 및 지방예산 수입 결산 두 줄로 이루어져 있습니다.

결산 보고서 제출 기간:

- 지방 소속 1급 예산 단위의 1996년 결산 보고서 및 지방 소속 구, 군, 시의 1996년 국가예산 수입 및 지출 보고서는 1997년 2월 28일까지 재무물가청에 제출해야 합니다.

- 중앙 관리 1급 예산 단위의 1996년 결산 보고서 및 각 부처 관리 프로그램 목표의 1996년 결산 보고서는 1997년 3월 31일까지 재무부에 제출해야 합니다.

- 지방 재무청의 1996년 국가예산 수입 및 지방예산 지출 결산 보고서는 1997년 4월 30일까지 중앙 재무부에 제출해야 합니다.

위 기간 내에 결산 보고서를 제출하지 않은 단위나 지방은 재무청이 자금 지원을 일시 중단하고 결산 보고서를 받을 때까지 지원을 중단합니다(기본 건설 사업 자금, 국가 프로그램 목표 자금, 하위 예산 조정 자금 및 중앙 예산 위임 자금 포함). 재무청은 단위가 재무부가 규정한 모델 양식과 제출 기간을 준수하지 않아 발생한 자금 문제에 대해 책임을 지지 않습니다.

위는 1996년 국가예산 수입 및 지출 결산 작업에 대한 몇 가지 지침이며, 중앙 및 지방 소속 1급 예산 단위, 재무청 및 각급 금고청은 이러한 지침을 잘 준비하고 신속히 조직하고 지시하여 직속 단위가 잘 준수할 수 있도록 계획해야 합니다. 작업 과정에서 문제가 발생하거나 불명확한 점이 있으면 재무부에 보고하여 연구 및 해결하도록 해야 합니다.