통일된 시행규칙 제 22/2003/TTLT/BTC-BKH&CN-BNV는 공공과학기술기관의 수익활동에 대한 재정관리기제를 지도한다.

통지연합

재정 관리 체제에 대한 지침 수익을 발생시키는 공공 과학 기술 조직에 대한

정부가 2002년 1월 16일에 제정한 제도 재정 규정 제10/2002/NĐ-CP를 시행하기 위해 재무부는 2002년 3월 21일에 통지 규칙 제25/2002/TT-BTC를 발행하였다.

과학 기술 분야의 특수성을 고려하여 재무부-과학기술부-내무부는 과학 기술 분야에서 수익을 발생시키는 공공 조직에 대한 재정 관리 제도에 관한 추가 지침을 다음과 같이 제공한다.

I- 적용 대상:

본 통지의 적용 대상은 국가 예산으로 일정 부분의 정기 활동 비용을 지원받거나 자체적으로 모든 정기 활동 비용을 보장하는 과학 기술 조직(수익을 발생시키는 과학 기술 조직 - 약칭 TCKH&CN CT)으로, 다음을 포함한다.

- 연구 개발원

- 연구 개발센터

- 실험실

- 연구 시험소

- 과학 기술 서비스 조직(검정, 검사, 인증, 확인; 과학 기술 진보의 응용 및 이전; 자문, 정보, 교육 등)

위 단위들은 다음 조건을 충족할 때 제10/2002/NĐ-CP 정부 규정의 적용 대상이 된다.

* 관련 권한 기관의 문서로 설립 결정을 받음

* 법적 주체로서 독립적인 도장을 보유함

* 국고 또는 은행의 계좌를 보유함

* 재무 및 회계 조직을 갖추고 있음

* 합법적인 수입원을 보유하고 있음

관련 권한 기관은 과학 기술 공공 조직이 정부가 2002년 1월 16일에 제정한 제도 재정 규정 제10/2002/NĐ-CP를 시행할 수 있도록 조건을 마련해야 한다.

과학 기술 수익 조직에 속하는 직접 부속 단위들(교육 훈련 센터, 잡지 등)은 정부가 2002년 1월 16일에 제정한 제도 재정 규정 제10/2002/NĐ-CP의 적용 대상이며, 본 통지와 각 활동 영역에 대한 지침(교육-훈련, 문화-정보 등)의 적용 대상이다.

여러 개의 독립 계정 부속 단위를 가진 과학 기술 수익 조직에 대해서는 관련 권한 기관은 최상위 또는 상위 계정 부속 단위에 안정적인 예산을 배정하여 하위 계정 부속 단위에게 자율권을 부여한다.

수익을 발생시키지 않는 과학 기술 조직은 본 통지의 적용 대상이 아니다. 수익을 발생시키지 않는 과학 기술 조직의 정기 활동 비용은 국가 예산으로 지원되며 현재의 재정 관리 체제에 따라 관리된다.

II- 과학 기술 공공 조직의 수익 소스:

과학 기술 수익 조직은 다음과 같은 수익 소스를 가지고 있다.

1- 법령과 국가 지침에 따라 단위에 남겨지는 각종 수수료 및 세금

2- 국내외 조직 및 개인들과의 과학 연구 및 기술 개발 계약, 기술 이전 계약 수입

3- 과학 기술 서비스, 표준, 측정, 품질 활동 수입으로 다음을 포함한다.

- 기술 자문, 지도 및 심사, 기술 이전, 측정 장비 보정, 제품 및 상품 샘플 시험, 공사 샘플 시험, 표준 관리 시스템 구축 지도

- 과학 기술, 산업 재산권, 측정 표준 및 품질 관리에 대한 교육, 자문, 정보 제공

- 기타 서비스 활동

위 수입의 금액은 단위 책임자가 서비스 요청자와 계약에서 협의하며, 과학 기술 수익 조직은 비용을 보상하고 일부 적립금을 확보하도록 한다.

4- 생산 또는 경제 성분 조직들과의 생산 연계 활동 수입

5- 부속 단위로부터 공동 활동 지원을 위한 수입: 부속 단위는 단위 수익에서 일부를 추출하여 상위 단위의 공동 활동을 지원할 수 있으며, 추출 비율은 하위 단위 책임자가 결정한다.

6- 법률에 따른 기타 수입: 은행 예치금 이자 등

위 수익 외에도 과학 기술 수익 조직은 법률에 따른 현행 규정에 따라 국내외 조직 및 개인으로부터 합법적인 자금을 모아 생산 및 서비스 제공을 위해 사용할 수 있다.

III- 정기 활동 비용의 내용:

과학 기술 수익 조직은 국가 예산과 단위 수익을 사용하여 다음 내용의 정기 활동 비용을 지출할 수 있다.

1- 직원 비용: 현재 제도에 따른 급여, 수당, 포상금, 급여 보조금, 복리후생비, 사회 보험, 의료 보험, 노동조합 경비 등

2- 행정 관리 비용: 전기, 수도, 연료, 환경 청소, 사무용품 구매, 공공 서비스, 통신, 홍보, 업무비, 회의비, 전화료, 팩스료 등

3- 단위의 직무와 임무에 따른 전문 활동 비용

4- 단위의 직무에 따른 정기 과학 기술 연구 비용

5- 단위 내 직원의 정기 교육 및 훈련 비용(국가 지표에 따른 재교육 비용 제외)

6- 임대 비용: 운송 수단, 건물, 토지, 장비, 국내외 전문가, 근로자, 기타 임대 비용

7- 과학 연구 및 기술 이전 계약, 단위의 생산 및 서비스 계약 수행 비용으로 다음을 포함한다: 급여, 수당, 원자재, 고정 자산 감가상각비, 수수료, 법률에 따른 세금(있을 경우)

8- 현재 규정에 따른 수수료 및 세금 징수 관련 정기 비용

9- 일반 경비 및 수리비: 전문 업무와 기반 시설 유지 보수를 위한 고정자산 교체용 구매 및 정기적인 수리 비용.

10- 국제 협력 비용: 출국단, 입국단.

11- 기타 비용: 국내외 금융기관으로부터 차입한 원금과 이자의 상환(있을 경우); 정부가 제정한 시행령 제10호 2002년 2월 16일 제2002년 제10/2002/NĐ-CP호와 재정부가 제정한 시행규칙 제25호 2002년 3월 21일 제2002년 제25/2002/TT-BTC호에 따라 규정된 비상 경비 사용.

IV- 공공 과학기술 연구소는 국가 예산과 사무 수입으로 자금을 자주하게 운영하고, 자체적으로 결정하며 책임을 지며 다음과 같이 운영한다.

1- 국가 예산과 사무 수입에서 경비 사용에 관한 사항:

1.1- 자체적으로 일상 경비를 모두 보장하는 과학기술 연구소에 대해서:

관련 권한 기관은 해당 단위에 3년간 안정적인 예산을 배정한다.

a)- 국가 예산에 속하는 수수료 및 부과금의 예산 배정은 다음과 같다:

- 총 수수료 및 부과금 수입.

- 각각의 수수료 및 부과금 종류에 대한 권한 기관의 규정에 따라 해당 단위가 사용할 수 있는 수수료 및 부과금.

- 국가 예산에 납부해야 하는 수수료 및 부과금.

수수료 및 부과금이 일정 비율로 남겨두고 나머지는 국가 예산에 납부하는 경우, 관련 권한 기관은 해당 단위의 활동에 맞게 연간 예산을 조정하여 배정한다.

주 관청은 과학기술 연구소에 생산 및 서비스 제공 수입을 예산으로 배정하지 않으며, 해당 단위는 연간 수입 계획을 세워 운영한다. 단, 수입이 생산 및 서비스 제공 수입만 있고 수수료 및 부과금 수입이 없는 단위는 관련 권한 기관이 생산 및 서비스 제공 수입 예산을 배정하여 수입 및 지출 관리를 한다.

b)- 경비 예산 배정:

해당 단위가 사용할 수 있는 수수료 및 부과금 수입으로부터 일상 경비 총액을 배정한다.

정부 예산에서 비상 경비로 사용되는 경비는 국가 차원의 연구 과제 수행 비용, 국가 목표 프로그램 비용, 정부 제도에 따른 주문 비용, 인원 감축 비용, 외국 프로젝트 대응 비용, 원조 자금, 차입 자금, 기초 건설 투자 자금, 대형 구매 및 수리 비용 등은 중앙 주 관청(중앙 관리 사무 수입 단위에 대해) 또는 지방 주 관청(지방 관리 사무 수입 단위에 대해)이 현행 규정에 따라 사무 수입 단위에 예산을 배정한다.

단위가 배정된 안정적인 수수료 및 부과금 수입을 초과하여 수입을 얻으면, 해당 단위는 초과 수입을 임금 보충 및 단위 활동 경비로 사용할 수 있다.

단위가 배정된 수수료 및 부과금 수입(남겨두는 부분)을 초과하여 수입을 얻지 못하면, 해당 단위는 지출을 줄여야 한다.

생산 및 서비스 제공 수입으로 수입을 받는 사무 수입 단위가 수입을 초과하면, 해당 단위는 초과 수입을 소득 증가 및 물질 강화에 사용할 수 있으며, 수입이 감소하면 지출을 줄여야 한다.

1.2- 일상 경비 일부를 자체적으로 보장하는 과학기술 연구소에 대해서는, 관련 권한 기관은 3년 동안 안정적인 예산을 배정한다.

1.2.1- 국가 예산에 속하는 수수료 및 부과금의 예산 배정은 다음과 같다:

- 총 수수료 및 부과금 수입.

- 권한 기관의 규정에 따라 해당 단위가 사용할 수 있는 수수료 및 부과금.

- 국가 예산에 납부해야 하는 수수료 및 부과금.

일정 비율로 남겨두고 나머지는 국가 예산에 납부하는 수수료 및 부과금은 연간 관련 권한 기관이 해당 단위의 활동에 맞게 수입 예산을 조정하여 배정한다.

주 관청은 과학기술 연구소에 생산 및 서비스 제공 수입을 예산으로 배정하지 않으며, 해당 단위는 연간 수입 계획을 세워 운영한다. 단, 수입이 생산 및 서비스 제공 수입만 있고 수수료 및 부과금 수입이 없는 단위는 관련 권한 기관이 생산 및 서비스 제공 수입 예산을 배정하여 수입 및 지출 관리를 한다.

1.2.2- 경비 예산 배정:

a)- 일상 경비:

- 권한 기관의 규정에 따라 해당 단위가 사용할 수 있는 수수료 및 부과금으로부터 일상 경비 총액을 배정한다.

- 첫 안정 기간의 첫 해에는 국가 예산으로부터 일상 경비를 배정하며, 연간 관련 권한 기관이 결정한 비율만큼 추가 배정한다.

b)- 비상 경비:

정부 차원의 연구 과제 수행 비용, 국가 목표 프로그램 비용, 정부 제도에 따른 주문 비용, 인원 감축 비용, 외국 프로젝트 대응 비용, 기초 건설 투자 자금, 대형 구매 및 수리 비용 등은 중앙 주 관청(중앙 관리 사무 수입 단위에 대해) 또는 지방 주 관청(지방 관리 사무 수입 단위에 대해)이 현행 규정에 따라 사무 수입 단위에 예산을 배정한다.

단위가 일상 경비를 절약하거나 배정된 수수료 및 부과금 수입을 초과하여 수입을 얻으면, 해당 단위는 절약한 경비와 초과 수입을 임금 보충 및 단위 활동 경비로 사용할 수 있다.

생산 및 서비스 제공 수입으로 수입을 받는 사무 수입 단위가 수입을 초과하면, 해당 단위는 초과 수입을 소득 증가 및 물질 강화에 사용할 수 있으며, 수입이 감소하면 지출을 줄여야 한다.

단위가 배정된 수입을 초과하지 못하면, 해당 단위는 지출을 줄여야 한다.

3년의 안정 기간 후, 사무 수입 단위는 다음 기간의 안정 예산 배정을 위해 관련 권한 기관에 종합 보고서를 제출한다.

일상 경비를 안정적으로 운영하기 위한 임금 경비 예산을 기준으로 하는 정원은 해당 기관이 직전 연도 12월 31일까지 배정한 정원이다.

2.1- 배정된 인원을 재배치하여 단위의 효율성과 품질을 높이는 것을 목표로 한다. 정원 감축 대상인 사람들은 현행 규정에 따라 정책을 적용받는다.

2.2- 자금 자체로 정기적인 운영비용을 전액 보장하는 공익법인에 대해서는 업무 필요성과 기관 재정능력을 고려하여, 원수는 노동법률에 따라 근로계약을 체결할 수 있다; 무기한 근로계약을 체결된 사람들은 해당 산업 또는 분야 관리기관이 규정한 직위 구조와 전문 지식 기준을 충족해야 하며, 행정공익급여표에 따른 급여를 받고, 법률에 따른 권리를 누리며 의무를 이행한다.

2.3- 정기적인 운영비용 일부를 자체 보장하는 공익법인에 대해서는 업무 필요성과 기관 재정능력을 고려하여, 원수는 노동법률에 따라 근로계약을 체결할 수 있으나, 정원 기준은 관련 권한을 가진 기관이 제정한 것으로 일치해야 한다. 무기한 근로계약을 체결된 사람들은 해당 산업 또는 분야 관리기관이 규정한 직위 구조와 전문 지식 기준을 충족해야 하며, 행정공익급여표에 따른 급여를 받고, 법률에 따른 권리를 누리며 의무를 이행한다.

2.4- 공익법인 원수는 기관이 체결한 근로계약을 종료할 수 있다. 근로계약 종료 절차는 노동법률에 따른다.

2.5- 법률에 따른 민주주의와 투명성을 실현한다.

3- 급여 및 수입 기금:

공익법인의 급여 및 수입 기금은 두 가지 출처에서 사용된다:

3.1- 국가예산으로 급여, 임금, 임금에 따른 보수를 국가예산을 받는 공익법인의 직원, 공무원, 공무직원, 그리고 임시직 근로자(자체적으로 정기적인 운영비용 일부를 보장하는 공익법인에 한함)에게 지급하며, 이는 정부가 제정한 1993년 5월 23일 시행령 제25호에 따라 이루어진다.

3.2- 재무활동 결과(사업 수입과 정기적인 운영비용 절감)와 전문 업무 수행 상황을 고려하여, 공익법인의 급여 및 수입 기금은 재무부가 2002년 3월 21일 제정한 통합규칙 제25호에 따른 제IV절 제1호에 따라 결정된다. 공익법인은 급여 및 임금 지급 규칙을 작성하고, 직원 회의에서 공개적으로 논의하고 합의한다.

공익법인의 급여 및 임금 지급 규칙과 급여 기금을 기반으로, 원수는 각 개인의 월별 업무 성과에 따라 직원, 공무원, 공무직원, 그리고 임시직 근로자의 급여 및 임금 지급 수준을 결정한다.

3.3- 연말에 공익법인이 사용하지 않은 급여는 수입 예비 기금으로 이월되며 다음 해에도 계속 사용될 수 있다.

4- 내부 경비 지출 제도 구축:

- 기관의 재정 범위 내에서(국가 예산 지원과 사업 수입 포함), 공익법인 원수는 국가가 정한 경비 지출 기준보다 높거나 낮은 내부 경비 지출 기준을 설정하여, 기관의 특수 활동에 맞게 조정한다.

- 내부 경비 지출 제도에서는 공익법인은 연구 및 기술 적용 활동의 양과 질을 보장하기 위해 업무 경비에 우선적으로 경비를 배분한다.

- 위의 경비 지출 기준은 공익법인 내에서 공개적으로 논의된다. 내부 경비 지출 제도는 원수가 국가 예산 지원과 사업 수입을 사용하고 결산하는 기초이며, 국고가 경비 지출을 감독하는 법적 근거가 된다.

5- 국가 예산에서 경비 지원:

국가 예산 예상에 따라, 재정 기관은 정기적인 경비(자체적으로 정기적인 운영비용 일부를 보장하는 기관에 한함)를 국고를 통해 국가 예산 목록의 134항 "기타 경비"로 지급한다.

국가 예산 목록 항목에 따라 이미 지원받은 경우, 원수는 전체 정기적인 경비 중 지원받은 항목을 조정할 수 있는 권한을 가진다.

비정기적인 경비의 경우, 재정 기관은 현재 국가 예산 목록에 따라 지원한다.

6- 고정자산의 손상비 추정 및 사용: 생산 또는 서비스 제공을 위해 고정자산을 사용하는 공익법인은 재무부가 1999년 12월 30일 제정한 결정 제166/1999/QĐ-BTC에 따라 고정자산 손상비를 추정하고 사용하며, 국가가 제정한 현행 지침에 따르도록 한다.

특별한 경우, 원수는 손상비 추정률을 법률 규정보다 높게 설정하여 자금 회수를 빠르게 할 수 있으나, 이는 자산의 수명과 기술 혁신, 서비스 이용자의 지불 능력과 일치해야 한다.

모든 고정자산 손상비는 공익법인과 서비스 요청자 사이의 계약에서 제품 및 서비스 비용에 반영된다.

공익법인이 자산 처분을 원할 경우, 재무부가 2000년 4월 19일 제정한 결정 제55/2000/QĐ-BTC에 따라 자산 처분 위원회를 구성한다. 국가 예산 또는 국가 예산 출처에서 발생한 자산 처분 수입은 처분 비용(측정, 운송, 기술 정보 확인, 추가 시간 비용 등)을 제외한 후, 공익활동 발전 기금으로 이전된다. 자산이 차입 자금으로 형성된 경우, 처분 수입은 처분 비용을 제외한 후 차입금을 상환하는데 사용되며, 차입금이 모두 상환된 후에는 공익활동 발전 기금으로 이전된다.

8- 연도 말에 국가 예산으로부터 일반 경비를 지원받고 수익사업 수입을 통해 얻은 과학기술 및 경제 기관(이하 "TCKH&CN CT"라 함)의 잔액은 다음 연도로 넘겨 사용하고 다음 회계연도에 결산한다. 국고와 단위 간 대조를 기준으로 12월 31일까지 국고가 미사용 경비를 다음 연도로 이월하는 절차를 수행하며, 이는 재무부가 2002년 9월 16일에 발행한 제81/2002/TT-BTC 고시에 따라 이루어진다. 동시에 이를 재정 당국에 문서로 통보하여 관리하도록 한다.

9- 각 TCKH&CN CT는 재무부가 2002년 12월 31일에 발행한 제121/2002/TT-BTC 고시에 따른 수익을 가진 공공기관의 회계 처리 지침을 따르도록 한다.

V- 시행 조치:

본 고시는 2003년 1월 1일부터 효력이 발생한다.

재정 관리에 관한 다른 내용은 재무부가 2002년 3월 21일에 발행한 제25/2002/TT-BTC 고시에 따른 규정을 따르도록 한다.

시행 중 문제점이 발생하면 각 부처, 부처급 기관, 정부 소속 기관, 지방 및 각 TCKH&CN CT는 이를 연합부처에 보고하여 적절히 수정 보완하도록 한다./.

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