지시 제 22/2006/CT-TTg 해산물 어로 활동 안전 보장을 강화하기 위한 조치

지시

해양 수산업 활동의 안전을 강화하기 위한 작업을 강화한다.

특히 먼 바다에서의 어업 활동에 대해서는 더욱 그러하다.

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수산업 법률과 2005년 5월 19일 제정된 정부령 제66호를 비롯한 관련 법령의 규정에 따라 사람과 어선의 안전을 보장하는 작업을 수행하면서 지난 한 해 이상 동안 여러 부처와 지방자치단체, 그리고 개인들은 많은 노력을 기울여 일정한 성과를 거두었으며, 이로 인해 해상에서 발생하는 재난으로부터 손실을 줄이는 데 기여하였다. 그러나 해양 어업 활동, 특히 먼 바다에서의 어업 활동에서 법령의 규정을 엄격하게 준수하지 못하였으며, 어민들과 선주의 교육 및 홍보 작업도 미흡하였다. 최근 태풍 제1호(찬추)로 인한 인명 피해는 어선과 선원의 안전을 보장하는 작업이 아직 미흡함을 보여주었다. 안전 장비(생명 구조대, 통신 장비 등)가 충분히 갖추어지지 않았으며, 조건 미달 선박이 먼 바다에서의 어업 활동에 참여하였고, 어장에서의 선박 관리가 철저하지 못하며, 통신 시스템이 효과적으로 작동하지 않고 통합되지 않았으며, 태풍 발생 시 지휘와 구조 작업이 잘 이루어지지 않았다.

해양에서의 어업 활동, 특히 먼 바다에서의 어업 활동의 안전을 보장하기 위해, 총리는 연안 지방자치단체와 관련 중앙부처에게 다음과 같은 작업을 수행하도록 지시한다.

1. 연안 지방자치단체:

a) 각급 정부, 수산업 부서, 그리고 해당 지방 행정기관은 선주, 선장, 그리고 어민들에게 특히 먼 바다에서의 어업 활동을 할 때 다음 사항을 준수하도록 지시하고 점검해야 한다.

- 어선이 항상 안전 상태를 유지하도록 하며, 선원과 선박을 위한 안전 장비(생명 구조대, 통신 장비 등)가 완비되어 있어야 하며, 선원 사고 보험을 가입하고, 선박의 호신호와 주파수를 현지 경찰서와 국경 경비대에 신고해야 한다.

- 선박이 항만에 입출항할 때는 신고 제도를 엄격히 준수해야 하며, 현재 활동 중인 어장의 위치와 좌표를 수산업 관리 기관에 보고하고, 활동 중인 해상의 날씨 예보를 계속 모니터링해야 한다.

- 사고나 태풍이 발생했을 때 선장은 선박을 안전한 곳으로 이동시키기 위한 긴급 조치를 취해야 하며, 국립 해안 통신 센터와 가장 가까운 경비대에 선박의 위치, 선상 인원 수를 보고하고, 필요하면 구조 신호를 발신해야 하며, 다른 선박이나 선원이 사고를 당했을 때 구조에 참여해야 한다.

b) 수산업 부서는 어민들이 해상에서의 어업 활동을 조직화하여 팀 또는 그룹으로 운영하도록 지시하고, 특히 먼 바다에서의 어업 활동에서는 태풍이나 사고 발생 시 해상 구조 활동을 위한 계획을 세우도록 해야 한다.

c) 어민들과 선주들에게 안전 장비를 완비하고 선원 사고 보험을 가입하는 것이 중요하고 유익하다는 것을 더 많이 홍보하고 교육해야 한다.

2. 중앙부처:

a) 수산업 부처:

- 각 지방 정부가 선박 등록과 검사를 재점검하고 개선하도록 지시하고, 우선적으로 모든 먼 바다에서의 어업 활동을 하는 90마력 이상의 선박은 원거리 통신 장비를 설치하고 양방향 통신이 가능하도록 해야 한다. 또한 어민들의 생활 방식과 전통에 맞는 협동조합 모델을 설계하고, 해상 후방 지원 서비스와 함께 생산 활동을 강화하여 선박의 효율성을 높이고, 사고 발생 시 상호 지원을 준비해야 한다.

- 교통부, 환경부와 관련 기관들과 협력하여 국가가 투자한 기술 자산을 효과적으로 활용하여 해상 어업 정보 시스템을 구축하고 관리해야 한다. 우선적으로 해안 통신 센터를 활용하여 태풍과 열대 저압 지역에 대한 정보를 선박에 신속하게 제공하고, 중앙 방재 지휘부와 국가 구조 지휘부의 지시에 따라 선박 활동을 모니터링하고 대응해야 한다.

- 선박이 안전하게 태풍을 피할 수 있는 항구를 빨리 건설하고 사용하도록 하여 목표를 달성하고 효과적으로 운영되도록 해야 한다. 특히 태풍 발생 빈도가 높은 해역과 큰 어장 근처에 위치한 항구를 우선적으로 고려해야 한다.

b) 경비대와 해경은 경찰과 감사원과 협력하여 수산업 자원을 보호하고, 안전 장비가 충분히 갖추어지지 않은 선박과 생명 구조대가 없는 선원이 활동하지 못하도록 엄격히 감독해야 한다.

c) 환경부는 국립 기상 해양 예보 센터가 태풍 발생 48시간 전에 경보를 발령하도록 조치하고, 특히 동해에서 진행되는 태풍에 대해 선박에 정보를 제공하도록 해야 한다.

d) 베트남之声广播电台和沿海海岸电台应检查并审查方案，以确保在全国海域和越南渔船作业的国际海域上提供高质量的覆盖，并增加台风预报信息的发布次数，以便沿海地区和海上作业船只能够主动防灾。

e) 中央防汛抗旱指挥部和国家搜救委员会应制定海上救援方案，确保及时有效地进行人员和船只的搜救工作；作为信息联络和指挥各行业、地方政府在灾害发生时进行防灾、救灾工作的中心。/