시행령 제 22/2008/TT-BTC는 정부총리 결정 제 179/2007/QĐ-TTg일로부터 집중 방식으로 국가 예산에서 자산 및 재화를 구매하는 조직 규칙의 일부 내용을 시행하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

정부예산으로부터 재산 및 물품을 집중 방식으로 구매하는 규제의 일부 내용에 대한 시행에 관한 지침

정부총리가 2007년 11월 26일에 발표한 제179/2007/QĐ-TTg 결정에 따라 집중 방식으로 정부예산으로부터 재산 및 물품을 구매하는 조직 규제를 시행하기 위한

2007년 11월 26일 정부총리 결정 제179/2007/QĐ-TTg

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정부총리가 2007년 11월 26일에 발표한 제179/2007/QĐ-TTg 결정에 따라 정부예산으로부터 재산 및 물품을 집중 방식으로 구매하는 조직 규제를 시행하기 위해 재무부는 다음의 규제 내용에 대한 지침을 제공한다.

I. 적용 범위:

본 통지사항은 중앙부처와 지방부처가 정부예산으로부터 재산 및 물품을 집중 방식으로 구매하는 시범 프로그램을 수행하는 데 적용되며, 이는 정부총리가 2007년 11월 26일에 발표한 제179/2007/QĐ-TTg 결정에 따른 집중 방식으로 정부예산으로부터 재산 및 물품을 구매하는 조직 규제에 명시되어 있다. (이하 "제179/2007/QĐ-TTg 결정에 따른 규제"로 약칭함) 이를 포함하여 법무부, 외교부, 재무부, 자연자원환경부, 국영은행, 베트남 사회과학원, 타이 Nguyen성, 가라이성, Ha Tay성, Can Tho성, Dak Lak성, 카마우성, 북강성.

II. 집중 방식으로 구매하는 재산 및 물품의 경비 원천:

1. 각 기관과 단체가 연간 예산안에서 기관의 권한 있는 기관으로부터 할당받은 정부예산.

2. 정부 관리하에 있는 지원금 또는 프로젝트 자금으로부터 단체가 재산 및 물품을 구매하기 위해 할당받은 자금. 외국 지원자가 지원금 또는 프로젝트 자금으로부터 재산 및 물품을 구매하는 것에 대해 다른 규정을 설정한 경우 해당 규정을 따르도록 한다.

3. 단체가 권한 있는 기관으로부터 허가받아 새로운 재산을 장비하기 위해 사용할 수 있는 기타 경비 원천.

III. 집중 방식으로 구매하는 대상:

집중 방식으로 구매하는 재산 및 물품의 대상은 정부총리가 2007년 11월 26일에 발표한 제179/2007/QĐ-TTg 결정에 따른 규제 제3조 제2항에 따라 실시되며, 다음과 같은 구체적인 내용을 포함한다.

1. 중앙에서 지방까지의 직속 체계에서 사용되는 모든 종류의 재산 및 물품은 집중 방식으로 구매 및 장비해야 한다.

a) 모든 종류의 자동차 (공무용 4-16석 자동차, 전용 자동차, 트럭, 16석 이상 자동차)

b) 전용 운송 수단 및 전용 장비는 특정 산업 또는 분야의 특수 활동을 위해만 사용되는 운송 수단 및 장비를 의미하며, 예를 들어 의료 장비, 교육 장비, 반입 금지 물품 검색선, 지질 및 광물 조사용 장비 등이 포함된다.

c) 정보기술 장비 (컴퓨터, 프린터 등)

2. 제1항 목록에 포함되지 않은 재산 및 물품에 대해서는 각 부처장, 중앙기관 책임자, 지방인민위원회 주임 (이하 "지방인민위원회"로 약칭함)이 집중 방식으로 구매하는 구체적인 목록을 결정하며, 다음을 포함한다.

- 약품, 의료기구, 의료용품, 교과서, 사무용품; 업종별 복장; - 팩스기, 복사기, 전화기, 작업용 장비;

- 자동차, 전용 운송 수단, 전용 장비, 정보기술 장비는 직속 체계가 없는 지방 및 중앙기관에 적용됨;

- 많은 수량과 큰 총 구매 가치를 가지고 있으며, 현대적이고 일관된 장비가 요구되는 기타 재산 및 물품.

IV. 조직 형태:

1. 구매 및 장비 요구사항과 각 종류의 재산 및 물품의 특징에 따라 중앙기관 및 지방인민위원회는 직속 부서 (재무관리국, 재정계획국, 재무청, 국가재산 구매 기능을 가진 공익기관 등...)에게 집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하고 해당 중앙기관 및 지방기관의 직접 관리 및 사용 부서에 재산 및 물품을 배분하도록 지시하며, 이는 정부총리가 2007년 11월 26일에 발표한 제179/2007/QĐ-TTg 결정에 따른 규제 제4조에 명시되어 있다.

중앙기관이 직속 체계로 구성된 총국 및 1등급 국 (이하 "총국"으로 통칭함)이 중앙에서 지방까지의 직속 체계를 갖추고 있는 경우, 부처장은 각 총국의 책임자를 재산 및 물품을 집중 방식으로 구매하도록 지시할 수 있다.

2. 집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하도록 지시받은 부서는 다음과 같은 임무를 수행한다.

a) 집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하는 계획을 작성하고, 부처장, 중앙기관 책임자, 지방인민위원회 주임 또는 위임받은 단체 책임자의 승인을 받음;

b) 법률 제도 경쟁 입찰법, 2006년 9월 29일 정부가 발행한 제111/2006/NĐ-CP 결정에 따른 제도 경쟁 입찰법 시행 지침 및 건설법에 따른 건설업체 선정 지침 등 관련 법률 및 지침에 따라 승인된 구매 계획에 따라 재산을 구매하고, 입찰업체를 선정함;

c) 승인된 구매 계획에 따라 재산 및 물품을 검수하고, 사용 부서에 재산 및 물품을 배분하며, 관련 서류 및 문서를 제공함.

재산 및 물품을 사용 부서에 배분할 때는 2007년 10월 18일 재무부가 발행한 제122/2007/TT-BTC 통지에 따른 재산 배분 확인서 양식을 작성해야 함.

 배분된 재산과 관련된 서류 및 문서는 다음과 같이 포함된다.

- 재산 및 물품 구매 계약서 (복사본);

- 세일즈 인보이스를 중앙 구매 조직된 단위에 발급함(사본);

- 보증서, 기술 문서, 사용 안내서(원본 - 있을 경우);

d) 제9조 및 제10조에서 정한 집중 방식을 통해 재산 및 물품의 구매를 공개적으로 수행함;

e) 공급업체와 계약을 체결하고, 계약에 따라 제품의 보증 제도를 시행하기 위해 공급업체와 연락함;

V. 집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하는 계획을 작성하고 승인하는 것은 다음과 같이 이루어짐: 제5조에서 정한 집중 방식에 따른 구매 계획은 다음과 같이 이루어짐;

1. 국가기관, 공공기관, 프로젝트 관리위원회는 매년 재산 및 물품 구매 요구사항을 기관 활동을 위한 재산 및 물품 구매를 포함하여 예산안을 작성하여 관련 법령에 따라 예산 승인 권한을 가진 국가기관에 제출하며, 이 중 집중 방식으로 구매되는 재산 및 물품의 종류와 수량을 구체적으로 명시함;

2. 재산 사용에 대한 기준, 기준, 제한을 정한 국가기관의 규정; 기관 및 부속 기관의 실제 재산 및 물품 사용 요구사항; 전반적인 재산 및 물품 구매 계획을 승인한 권한 있는 기관의 계획(있을 경우); 집중 방식으로 구매되는 재산 및 물품 목록과 국가 예산으로 지출되는 예상 금액; 중앙부처 장관, 중앙 기관 책임자, 지방인민위원회 주석은 제3조 제2항에서 정한 집중 방식으로 구매되는 재산 및 물품 구매 계획을 승인함;

3. 집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하는 계획의 내용은 다음과 같은 주요 사항을 포함함;

a) 집중 방식으로 구매되는 재산 및 물품의 종류와 수량;

b) 재산 및 물품 구매를 수행하는 시간;

c) 직접 재산을 사용하는 기관 또는 단위;

d) 재산 및 물품 구매 비용;

4. 집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하는 계획이 승인되면, 중앙부처 장관, 중앙 기관 책임자, 지방인민위원회 주석은 법령에 따라 국가 예산에 관한 법률에 따라 집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하도록 지정된 단위에 구매 예산을 배정하며, 동시에 재산을 직접 사용하는 기관에 통보하여 협력하도록 함;

2008년에 행정 기관, 공공기관, 프로젝트 관리위원회가 집중 방식으로 구매되는 재산 및 물품 목록에 대한 예산을 배정받았다면, 중앙부처 장관, 중앙 기관 책임자, 지방인민위원회 주석은 법령에 따라 국가 예산에 관한 법률에 따라 집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하도록 지정된 단위에 예산을 배정하기 위해 해당 단위의 예산을 조정하는 결정을 내림;

VI. 집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하는 계획은 다음과 같이 이루어짐: 제6조 제1항에서 정한 집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하는 계획은 다음과 같이 이루어짐;

 집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하는 계획의 내용은 정부가 발행한 179/2007/QĐ-TTg 결정에 따른 규칙에 따라 이루어지고, 일부 구체적인 내용은 다음과 같음;

1. 고급 기술 요구사항이 있는 재산 및 물품, 일체화된 현대적 장비는 관련 전문 기관 및 단위의 서면 의견을 얻은 후 관련 권한 기관에 계획을 제출하여 입찰 구매 계획을 승인함에는 다음과 같은 사항이 포함됨;

a) 정보 기기로서의 재산 및 물품은 중앙부처 및 지방의 정보 기관의 의견을 얻어야 하며, 중앙부처가 정보 기관이 없는 경우에는 정보통신부의 의견을 얻어야 함;

b) 의료 장비로서의 재산 및 물품은 중앙부처의 경우 보건복지부의 의견을, 지방부처의 경우 지방 보건복지청의 의견을 얻어야 함;

c) 교육 장비로서의 재산 및 물품은 중앙부처의 경우 교육부의 의견을, 지방부처의 경우 지방 교육청의 의견을 얻어야 함;

전문 기관의 의견을 얻는 것은 서면 의견을 받거나, 전문 기관의 대표를 입찰 위원회와 입찰 자문 전문가 그룹에 초청하여 참여시키는 방식으로 이루어짐;

2. 입찰법, 정부가 2006년 9월 29일에 발행한 111/2006/NĐ-CP 시행령, 건설법, 그리고 재정부가 2007년 6월 15일에 발행한 63/2007/TT-BTC 통칙 제II부 제II절 제III목 제3호에 따른 정부 소유 자금으로 국가 기관의 일상 운영을 유지하기 위한 재산 및 물품 구매에 지정 입찰 방식을 적용할 경우, 집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하도록 지정된 단위는 공급업체의 가격 심사를 위해 심사 기능을 가진 단체를 고용하여 재산 및 물품의 가격을 심사하고, 중앙부처 장관, 중앙 기관 책임자, 지방인민위원회 주석에게 함께 구매 계획을 승인함;

3. 재산 및 물품 구매 비용을 공급업체에게 지불하는 것은 국가 예산에서 지출되는 항목에 대한 결제에 관한 법률과 공급업체와 체결한 계약에 따라 이루어짐. 보증 및 유지 보수를 해야 하는 재산 및 물품의 경우, 재산 및 물품을 집중 방식으로 구매하도록 지정된 단위는 공급업체의 보증 및 유지 보수 의무를 보장하기 위해 일정 금액을 보유하도록 협상하며, 연말(12월 31일)에 단위는 해당 연도의 보유 금액을 국가재정국 계좌로 이체하여 추적 및 회계 처리, 예산 결산을 진행함. 보증 및 유지 보수 기간이 만료되고 공급업체가 모든 의무를 충족하였다면, 공급업체에게 지불함;

VII. 재산 및 물품 구매 방식:

1. 단위의 장관은 집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하는 것을 지시받은 경우 「조달법」, 국무총리령 제111호 2006.9.29., 시행령 제63호 2007.6.15. 및 시행규칙 제131호 2007.11.5.가 시행규칙 제63호 2007.6.15.를 개정·보완한 규정에 따라 재산 및 물품을 구매하는 방식을 선택해야 한다. 이를 통해 국가기관의 정상적인 운영을 위한 재산 및 물품 구매를 수행한다.

2. 재산 및 물품 구매를 계약으로 나누는 것은 기술적 성질, 수행 순서, 구매의 일관성, 적절한 계약 규모, 공급자의 보증 및 판매 후 서비스 제공 능력을 고려하여 이루어져야 한다. 계약을 분할하여 경쟁입찰이 아닌 방법을 적용하려는 행위는 엄격히 금지된다.

VIII. 집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하기 위한 조직 비용:

1. 집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하도록 지시받은 단위는 다음 항목을 수취할 수 있다:

a) 입찰 초안을 판매함으로써 발생하는 수익(국세청 통일규칙 제63호 2007.6.15. 제VII장 제2항 제3호 a호 참조);

b) 입찰 결과에 대한 검토 요청이 있을 때 입찰자로부터 받는 수익(국세청 통일규칙 제63호 2007.6.15. 제VII장 제2항 제3호 b호 참조);

c) 조달법 제27조에 따른 입찰 보증금 수익, 조달법 제55조에 따른 계약 이행 보증금 수익;

d) 재산 및 물품 구매로부터 발생하는 수수료, 공급업체로부터 받는 선물 또는 홍보 선물(있을 경우).

2. 집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하기 위한 조직 비용을 보장하는 자금원:

집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하도록 지시받은 단위는 본 절 제1항에서 규정된 수익을 사용하여 재산 및 물품 구매 과정의 비용을 지불하고, 입찰자로부터 제기된 요구 사항을 처리할 수 있다(있을 경우). 그러나 본 절 제1항 제c호에서 규정된 수익은 조달법 제27조 제6항과 제55조 제4항에 따라 입찰자가 위반한 경우에만 사용될 수 있다. 만약 본 절 제1항에서 규정된 자금원이 입찰 과정의 비용을 충당하지 못한다면, 해당 단위는 자체 일반 운영 비용을 사용하여 보충할 수 있다. 만약 본 절 제1항에서 규정된 자금원이 입찰 과정의 비용을 충당하지 못한 경우, 남은 자금은 해당 단위의 운영 비용으로 보충될 수 있다.

IX. 조직 실행:

1. 중앙부처와 각 지방인민위원회는 집중 방식으로 구매되는 재산 및 물품의 구매를 지시하고, 집중 방식으로 구매되는 재산 및 물품의 구매를 모니터링하는 책임이 있다(총리 결정 제179/2007/QĐ-TTg 부속 규칙 및 본 통지에서의 지침 참조).

2. 집중 방식으로 재산 및 물품을 구매하도록 지시받은 단위는 구매 상황 및 결과를 중앙부처와 각 지방인민위원회에 보고하여 국세청에 2009년 1월 31일까지 제출해야 한다. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다. 실행 중 발생한 문제는 관련 기관 및 단위가 국세청에 보고하여 연구 및 해결하도록 제안한다.

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다. 실행 중 발생한 문제는 관련 기관 및 단위가 국세청에 보고하여 연구 및 해결하도록 제안한다./.