대통령령 제22/2018/QĐ-TTg 호는 향약 및 규약의 작성과 시행에 관한 사항을 규정함

국무총리 -------	사회주의 공화국 베트남 독립 - 자유 - 행복 ---------------
번호: 22/2018/QĐ-TTg	하노이, 2018년 5월 8일

결정

향약 및 규약에 대한 건설과 실행에 관한 것

정부조직법(2015년 6월 19일 법률 제정)에 의거함

2007년 4월 20일 민주주의 실현에 관한 법령;

2015년 6월 22일 제정된 법률 "규범 법령 발부에 관한 법률"에 근거함

문화체육관광부 장관이 2020년 발령한 제…/2020/TT-BVHTTDL 호 "향약, 규약의 작성 및 시행에 관한 규정";

정부와 중앙 민족통일전선위원회의 2008년 4월 17일 제 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN 호 결의에 의거하여, 사회주의 법령 제11조, 제14조, 제16조, 제22조 및 제26조를 시행하기 위한 지침을 실시함;

법무부 장관의 건의에 따라

총리가 향약 및 규약의 건설과 실행에 관한 결정을 발포한다.

장 1

총칙

1. 적용 범위

이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.

가) 향약 및 규약의 건설과 실행의 원칙; 내용 범위, 형식, 절차, 절차를 작성하고 수정하며 보완 또는 대체하는 향약 및 규약;

나) 향약 및 규약의 인증 권한, 조건, 절차;

다) 법률, 사회 도덕, 지역에서 적용되는 혼인 및 가족 관습과 전통에 반하는 내용을 가지고 있는 향약 및 규약, 또는 지방인민회의의 승인을 받은 좋은 관습과 전통, 또는 향약 및 규약의 통과 및 인증에 대한 규정을 위반한 향약 및 규약(이하 "향약 및 규약 위반"이라 함) 처리;

라) 향약 및 규약의 건설과 실행에 관련된 기관, 단체, 개인의 책임.

이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.

본 결정은 마을, 리, 읍, 면, 동네, 조직, 단체, 거리, 동네, 구역, 마을 단위 등(이하 "마을, 동네"라 함)과 향약 및 규약의 건설과 실행에 관련된 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 2. 향약 및 규약

향약 및 규약은 마을, 동네 주민들이 자발적으로 합의하고 설정한 행동 규칙을 규정하는 문서로서, 마을, 동네 공동체의 자치 관리를 위한 사회 관계를 조정하며, 국가 기관의 권한에 따라 본 결정에 규정된 바에 따라 공인된다.

조 3. 향약 및 규약의 건설과 실행 목적

1. 마을 공동체의 자치 역할을 강화하고, 사회 질서와 안전을 유지하며, 자연 자원과 환경을 보호하고, 기초 민주주의를 실현한다.

2. 전통 문화 가치 보호, 유지 및 발전, 낡은 풍습과 관습의 제거 및 점진적인 타파, 주민 공동체 내에서 문명 생활 습관 구축.

조 4. 향약 및 규약의 건설과 실행 원칙

1. 당의 방침과 노선에 부합하며, 국가의 정책과 법률에 부합하며, 사회 도덕과 마을 공동체의 좋은 관습과 전통에 부합한다.

2. 자발성을 보장하며, 마을 공동체의 합의와 일치를 기반으로 하며, 국민의 주권을 충분히 발휘하며, 마을 공동체의 자치 요구를 기반으로 한다.

3. 문화 전통 가치를 보호하고 유지하며, 마을 공동체의 특징과 상황에 적합한 새로운 문화 가치를 창출한다.

4. 인권과 시민권을 침해하지 않으며, 성평등을 보장한다.

5. 비용, 수수료, 벌금, 물질적 처벌을 부과하지 않는다.

조 5. 향약 및 규약의 내용 범위와 형식

1. 향약 및 규약의 내용은 마을, 동네 주민이 결정하며, 법률이 아직 규정하지 않은 생활 영역이나 원칙만을 포함할 수 있으며, 좋은 관습과 전통을 기록하고, 낡고 미신적인 관습과 전통을 제한하거나 철폐하도록 하는 방법을 포함하며, 마을 공동체의 자치 요구와 향약 및 규약의 건설과 실행 목표 및 원칙(본 결정 조 3 및 조 4 참조)에 부합해야 한다.

2. 향약 및 규약은 문서 형태로 작성되며, 민족통일전선작업반장, 마을장 또는 동네장의 서명을 확인받아야 한다. 향약 및 규약은 인증 후 군, 구, 시, 현, 직할시의 인민위원회(이하 "군 인민위원회"라 함)의 도장을 찍어야 한다.

3. 향약 및 규약의 언어는 간결하고 명확하며 구체적이며 이해하기 쉬워야 하며, 마을 공동체에 적합해야 한다.

여러 민족이 함께 거주하고 다양한 언어를 사용하는 마을, 동네에서는 마을, 동네 주민이 향약 및 규약을 소수민족 언어로 번역하여 많은 주민들이 의견을 제시하고 통과를 표결하며, 인증 후 실행하도록 결정할 수 있다.

4. "향약" 또는 "규약"의 이름 선택은 마을 공동체가 합의하고 결정한다.

장 II

향약 및 규약의 건설, 인증, 수정, 보완, 대체

조 6. 향약, 규약 작성

1. 리장 또는 조직장은 마을공동체작업반장과 협력하여 마을회의를 개최하여 향약, 규약 제정 방침 및 향약, 규약에 포함될 주요 내용에 대한 의견을 수렴한다.

2. 총 선거인수의 50% 이상 또는 가구 대표 선거인의 50% 이상이 향약, 규약 제정 방침에 찬성하는 경우, 리장 또는 조직장은 마을공동체작업반장과 협력하여 향약, 규약 작성팀 참여자를 선정하고 지명한다.

3. 향약, 규약 작성팀은 향약, 규약 작성 업무를 담당하며, 향약, 규약 작성팀 구성원은 지역 사회에서 신뢰받는 사람으로, 도덕적 품성을 갖추고 있으며, 생활 경험과 법, 문화, 풍습, 관습에 대한 지식을 가지고 있어야 하며 여성 대표가 참여해야 한다. 소수민족 거주 마을의 경우, 향약, 규약 작성팀 구성원 중 소수민족 언어를 사용할 수 있는 소수민족 인원이 참여해야 한다.

조 7. 향약, 규약 초안 의견 수렴

1. 향약, 규약 초안은 마을 공동체에 제출하기 전에 마을 문화관, 조직 문화관, 공공 정보판, 공동 활동 장소 또는 접근이 용이한 다른 장소에 공개 게시되어야 한다. 게시 기간은 마을 공동체가 결정하되, 최소한 게시일로부터 30일 이상이어야 한다.

2. 리장 또는 조직장은 다음 방법 중 하나로 마을 내 가구와 개인의 의견을 수렴한다.

a) 각 가구와 개인에게 향약, 규약 초안을 발송한다.

b) 의견 수렴함을 설치한다.

c) 마을 회의나 조직 회의 등 적절한 형식에서 의견 수렴을 병행한다.

의견 수렴 방법은 리장 또는 조직장이 현지 상황에 맞게 결정한다.

3. 리장 또는 조직장은 관련 기관이나 단체의 의견 수렴을 필요하다고 판단하면 이를 실시하며, 이는 제2항에서 규정된 방법 중 하나로 이루어진다.

4. 향약, 규약 작성팀은 제2항과 제3항에서 규정된 가구, 개인, 기관, 단체의 의견을 바탕으로 초안을 정리하고 완성한다.

조 8. 향약, 규약 승인

1. 마을 공동체는 다음 방법 중 하나로 향약, 규약을 논의하고 표결한다.

a) 선거인 또는 가구 대표 선거인 회의를 개최한다.

b) 선거인 또는 가구 대표 선거인에게 표결용지를 배포한다.

2. 향약, 규약은 총 선거인수 또는 가구 대표 선거인의 50% 이상이 찬성하면 승인된다.

3. 향약, 규약의 논의 및 표결 절차는 정부와 중앙 민족단결운동본부가 2008년 4월 17일에 발표한 결의 제09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN에 따라 제1조, 제2조, 제3조, 제4조, 제5조에서 규정된 절차에 따라 이루어진다.

조 9. 향약, 규약 인가

1. 군 인민위원회는 향약, 규약을 인가할 권한이 있다.

2. 향약, 규약은 다음 조건을 충족해야 인증을 받을 수 있다.

a) 향약, 규약의 내용 범위와 형식은 이 결정 제5조의 규정에 적합해야 한다.

b) 향약, 규약은 이 결정에서 정한 원칙, 절차, 절차를 준수하여 작성되어야 한다.

3. 향약, 규약 인가 절차 및 절차는 법령 "향촌, 주민단지, 시락의 민주주의 실현" 제16조 제1항의 규정에 따라 이루어진다.

4. 향약, 규약 인가 신청 서류는 직접 또는 우편으로 군 인민위원회에 제출되며, 서류는 다음과 같이 구성된다.

a) 마을 주민 공동체 또는 주민 단지 조직이 통과한 향약, 규약 초안은 마을면대회장 또는 주민 단지 조직장의 서명이 포함되어야 한다.

b) 마을 주민 공동체 또는 주민 단지 조직이 향약, 규약을 논의하고 표결하여 통과한 결과를 확인하는 기록;

c) 읍, 면, 시락 인민위원회(이하 "읍면 인민위원회"라고 함)의 인가 요청 공문;

d) 기타 필요한 자료(있을 경우).

5. 향약, 규약은 군 인민위원회가 인가 결정을 내린 날부터 효력을 발생한다.

6. 인가 결정 날로부터 2일 이내에 군 인민위원회는 읍면 인민위원회와 마을장 또는 주민 단지 조직장을 통해 향약, 규약을 전달하여 관리하고 실행하도록 한다.

조 10. 향약, 규약의 수정, 보완, 대체

1. 향약, 규약은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 수정, 보완, 대체될 수 있다.

a) 법률 위반, 사회 도덕성 위반 또는 지방에서 적용되는 결혼 및 가족 관련 풍습, 관습에 대한 지방인민회의 승인 또는 다른 좋은 풍습, 관습에 대한 법률 규정 위반;

b) 마을 주민 공동체가 이 결정 제5조의 규정에 따라 향약, 규약을 수정, 보완, 대체할 필요성을 느낀 경우.

2. 향약, 규약의 수정, 보완, 대체는 이 결정 제6조부터 제9조까지의 향약, 규약 작성 및 인가 절차와 절차에 따라 이루어진다. 이 조 제1항 제a호에서 규정된 내용을 수정, 보완하는 경우에는 주민 공동체 의견 수렴 절차를 따르지 않아도 된다.

장 III

향약, 규약의 실행

조 11. 향약, 규약 내용의 정보 제공 및 확산

1. 군 인민위원회가 인가한 향약, 규약은 각 가정 및 개인에게 즉시, 널리 알려져야 하며 다음 방법 중 하나로 이루어진다.

a) 마을 회의;

b) 문화관 또는 공동체 활동 장소에 공개 게시;

c) 기초 정보망을 통한 정보 제공;

d) 각 가정 및 개인에게 향약, 규약 사본을 보내기;

e) 주민 공동체의 실제 상황에 맞는 다른 방법;

2. 마을장 또는 주민 단지 조직장은 마을면대회장과 협력하여 마을, 주민 단지 내 가정 및 개인에게 향약, 규약 내용을 알려주는 활동을 주도한다.

3. 모든 단계의 인민위원회, 기관, 조직은 마을, 주민 단지가 향약, 규약의 정보 제공, 확산, 홍보 및 실행을 조직하도록 지원한다.

조 제12조 가정 및 개인의 향약 및 규약 이행에 대한 책임

1. 자연마을 또는 주민생활단위 마을 내의 가정 및 개인은 향약 및 규약이 공인된 것을 알아보고 존중하며 준수하고 이행할 책임이 있다.

2. 향약 및 규약 위반 행위를 발견한 경우, 자연마을 또는 주민생활단위 마을 내의 가정 및 개인은 그 행위를 중단하도록 경고하거나 제안하거나, 그 결과를 보상하거나, 또는 자연마을 또는 주민생활단위 마을의 마을장 또는 주민생활단위 마을의 마을장, 민족면대사업위원회의 위원장 또는 자연마을 또는 주민생활단위 마을의 정치사회 조직의 책임자에게 보고하거나 건의하여 향약 및 규약의 규정에 따라 처리하도록 하여야 한다.

3. 향약 및 규약이 이 결정의 제15조 제1항 및 제16조 제1항에서 규정하는 사항 중 하나를 위반한 경우, 자연마을 또는 주민생활단위 마을 내의 가정 및 개인은 자연마을 또는 주민생활단위 마을의 마을장 또는 주민생활단위 마을의 마을장, 민족면대사업위원회의 위원장에게 보고하거나 건의하여 향약 및 규약의 검토, 개정, 보완, 대체를 제안하거나, 또는 향약 및 규약의 위반을 처리하기 위해 관련 권한 기관에 건의해야 한다.

조 제13조 향약 및 규약 이행에 대한 점검, 감독 및 추적

1. 각급 인민위원회는 민족면대중앙위원회와 같은 급의 민족면대위원회와 민족면대위원회의 구성 조직과 협력하여 지역 사회에서 향약 및 규약의 작성 및 이행에 관한 법률의 이행을 점검, 감독 및 추적한다.

2. 민족면대사업위원회의 위원장은 마을장 또는 주민생활단위 마을의 마을장, 자연마을 또는 주민생활단위 마을의 정치사회 조직의 책임자와 협력하여 자연마을 또는 주민생활단위 마을 내의 가정 및 개인이 향약 및 규약을 이행하도록 독려하고, 불법적이거나 사회 도덕에 반하는 낡은 풍습 및 관습을 없애도록 독려한다.

3. 마을장 또는 주민생활단위 마을의 마을장은 마을 또는 주민생활단위 마을의 향약 및 규약 이행 결과를 읍면동 인민위원회에 보고하며, 마을 또는 주민생활단위 마을 내의 가정 및 개인이 향약 및 규약의 작성 및 이행에 대한 건의를 집합하고, 읍면동 정부에 건의해 해결하도록 요구하며, 매년 정기적으로 향약 및 규약의 이행을 평가하고, 향약 및 규약의 검토, 발굴, 개정, 보완, 대체를 제안하거나, 또는 향약 및 규약의 위반을 처리하기 위한 건의를 제출해야 한다.

4. 마을의 어른, 부문장, 종족의 책임자, 고령자, 종교 지도자 및 공동체 내의 다른 유명인사들은 마을 또는 주민생활단위 마을 내의 가정 및 개인이 향약 및 규약을 준수하고 이행하도록 홍보하고 독려하고 경고하도록 장려한다.

5. 기초 조정위원은 법령에서 정한 기초 조정 과정에서의 조정에 따라 마찰이나 분쟁을 조정하기 위해 향약 및 규약을 참고하고 적용하도록 장려한다.

장 IV

위반된 향약 및 규약의 처리

조 제14조 처리 권한 및 형식

1. 처리 권한

a) 군 인민위원회는 이 결정의 제15조 제1항 및 제16조 제1항에서 규정하는 사항 중 하나를 위반한 향약 및 규약에 대해 처리 권한이 있다.

b) 도 인민위원회의 의장은 군 인민위원회가 처리하지 않거나 법령의 규정에 따라 처리하지 않은 경우, 이 결정의 제16조 제1항 점 b에서 규정하는 향약 및 규약에 대해 처리 권한이 있다.

2. 위반된 향약 및 규약의 처리 형식에는 다음이 포함된다.

a) 향약 및 규약의 일시 중단

b) 향약 및 규약의 폐지

조 15. 향약, 규약의 일시적 중단

1. 향약, 규약이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 부분 또는 전체적으로 일시 중단된다.

a) 이 결정의 제10조 제1항 제a호에서 규정한 내용을 포함하고 있으며, 적용될 경우 손해를 초래하거나 중대한 결과를 초래할 위험이 있는 경우

b) 군 단위 인민위원회의 승인 없이도 시행되고 있는 경우

2. 제1항 각 호의 어느 하나에 근거가 있을 때, 3일 이내에 군 단위 인민위원회는 향약, 규약의 일시 중단 결정을 내리고, 시 단위 인민위원회에게 향약, 규약의 수정, 보완, 대체를 지시한다. 이는 제1항 제a호의 경우이며, 제1항 제b호의 경우에는 승인 절차를 진행하도록 지시한다.

3. 향약, 규약의 일시 중단 결정은 수정, 보완, 대체 또는 승인 절차 완료를 위한 기간을 명확히 규정해야 한다.

4. 향약, 규약의 일시 중단 결정은 서명일로부터 효력을 발생하며, 향약, 규약의 폐기 또는 승인 결정이 법적 효력을 가지거나 수정, 보완, 대체된 향약, 규약이 효력을 발생할 때까지 유효하다.

조 16. 향약, 규약의 폐기

1. 향약, 규약이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 부분 또는 전체적으로 폐기된다.

a) 이 결정의 제15조 제1항 제a호에서 규정한 내용에 따라 일시 중단되었으나, 일시 중단 결정에서 정한 기간이 만료되었음에도 불구하고 향약, 규약의 수정, 보완, 대체가 이루어지지 않은 경우

b) 승인되었으나, 제8조 제2항에서 규정한 통과 조건을 충족하지 못한 경우

2. 향약, 규약이 제1항 제a호의 경우에 해당하는 경우 일시 중단 결정에서 정한 기간이 만료된 날로부터 3일 이내, 또는 제1항 제b호의 경우에 해당하는 경우 근거가 된 날로부터 3일 이내에, 향약, 규약의 위반 처리 권한을 가진 기관 또는 개인은 향약, 규약의 일부 또는 전부를 폐기하기 위한 결정을 내린다.

3. 폐기는 폐기 결정이 법적 효력을 가지는 날부터 향약, 규약의 효력을 종료시킨다.

장 V

조직 및 실행

조 17. 기관, 단체, 개인의 책임

1. 문화체육관광부는 총리의 지휘를 받으며, 이 결정의 전국적인 시행을 주도하고, 다음과 같은 임무와 권한을 수행한다.

a) 향약, 규약의 작성 및 시행에 관한 법률 규범 문서를 작성하거나, 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 발포한다.

b) 향약, 규약의 작성 및 시행에 관한 법률의 시행을 지휘, 감독한다.

c) 향약, 규약의 작성 및 시행에 관한 법률을 홍보하고 확산한다.

d) 향약, 규약의 작성 및 시행에 관한 업무 교육 및 양성 프로그램을 실시한다.

마) 진보적인 풍습과 관습을 기록하고, 향약 및 규약에서 낙후된 풍습과 관습을 없애도록 유도한다.

e) 전국적인 범위에서 향약, 규약의 작성 및 시행에 관한 법률의 준수 상황을 검사하고, 불만, 고발, 건의, 반영, 포상 및 위반 처리를 관리하며, 위반 향약, 규약의 처리 지침을 제공한다.

사) 전국적으로 향약 및 규약 작성과 시행에 대한 통계, 보고, 중간 평가 및 종합 평가를 한다.

2. 법무부는 문화체육관광부와 중앙 민족면접협의회, 그리고 관련 기관 및 단체와 협력하여 법령에 위반되는 내용을 포함하거나 인권, 시민권을 침해하는 향약, 규약의 처리를 검토하고 제안한다.

3. 민족위원회는 문화체육관광부와 협력하여 이 조 제1항 제d호에서 규정한 내용을 수행한다.

4. 재정부는 향약, 규약의 작성 및 시행에 대한 국가 관리 업무를 지원하기 위한 경비를 지시하고 안내한다.

5. 각 부처 및 기관은 그 직무와 임무 범위 내에서 문화체육관광부와 협력하여 그 관리 영역에 적합한 향약, 규약의 작성 및 시행을 지시하고 안내한다.

6. 각급 인민위원회는 이 조 제1항 각 호에서 규정한 업무를 지시하고 안내하며, 이 결정에 따른 업무를 수행한다.

7. 각급 민족면접협의회와 그 소속 단체는 국민들의 참여를 유도하여 향약, 규약 및 향약, 규약의 작성 및 시행에 관한 법률을 잘 준수하도록 홍보하고 운동한다.

8. 문화체육관광청(또는 문화체육청), 문화정보과, 사회문화공무원은 법무청과 함께 같은 수준의 인민위원회와 그 위원장을 지원하기 위해 이 결정의 시행을 주도하고 협력한다.

조 18. 시행 경비

1. 건설 관리 활동 및 향약, 규약 시행에 대한 경비는 국가 예산으로 보장되며, 국가예산법의 규정에 따라 이루어진다.

2. 향약, 규약의 제정 및 시행에 필요한 경비는 지역 주민들이 자체적으로 보장한다. 향약, 규약의 제정 및 시행에 필요한 지원금, 경비 등 조건은 장려된다.

조 19. 전환 규정

1. 정부총리 지시 제24/1998/CT-TTg 호 1998년 6월 19일에 대한 "향약, 규약의 제정 및 시행" 지침에 따라 공인 또는 승인된 향약, 규약이 본 결정의 효력 발생일 이전에 제정된 경우, 조 4에서 정한 원칙에 부합하는 향약, 규약은 계속해서 시행될 수 있다.

2. 정부총리 지시 제24/1998/CT-TTg 호 1998년 6월 19일에 대한 "향약, 규약의 제정 및 시행" 지침에 따라 공인 또는 승인된 향약, 규약이 본 결정의 효력 발생일 이전에 제정된 경우, 조 4에서 정한 원칙에 부합하지 않거나 권한을 잘못 행사한 경우, 본 결정의 규정에 따라 2018년 12월 31일까지 수정, 보완, 대체, 폐지 또는 공인 절차를 진행해야 한다.

3. 본 결정의 효력 발생일 이후로 공인되지 않은 향약, 규약은 본 결정의 규정에 따라 공인 절차를 진행해야 한다.

조 20. 시행규정

1. 본 결정은 2018년 7월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 정부총리 지시 제24/1998/CT-TTg 호 1998년 6월 19일에 대한 "향약, 규약의 제정 및 시행" 지침은 본 결정의 효력 발생일부터 효력을 상실한다.

3. 각 부처 장관, 정부 직속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 각급 인민위원회 의장 및 관련 기관, 단체, 개인은 본 결정의 시행에 대해 책임을 진다./.

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