연합 고시 제22호 은행국가기관 각급의 1978년도 예산 수입 지출 결산 마감에 관한 것

통 부령

예산 수입과 지출 결산에 관한 사항

각급 정부 은행 기관에서

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||| 연부 재정-국가은행 통지 제14 TT/LB 호 1977년 11월 25일은 예산 수입과 지출 결산의 의미와 효과, 적용 대상 범위를 명확히 하였으며, 국가은행이 결산을 진행하기 전에 모든 부문, 단계, 기관, 단위, 공장이 준비해야 할 작업들을 지시하였고, 국가은행이 결산을 진행하는 시기를 규정하며, 국가은행이 결산을 마친 후에 수행해야 할 작업들을 지시하였다.

위 통지에 포함된 모든 내용과 절차, 방법들은 1978년 및 그 이후의 예산 수입과 지출 결산 시에도 계속 적용되며, 이 통지는 올해 적용되는 구체적인 시한을 설정하고 1978년의 상황에 맞는 추가 지침을 제공한다.

I. 결산 시한, 전보, 신고, 지불 및 보고

1. 올해 각급 정부 은행 기관에서는 전국적으로 예산 수입과 지출 결산을 1978년 12월 31일 오후 12시에 동시에 진행한다. 1978년 12월 31일이 일요일이므로, 국가은행과 재정기관은 이날 종일 업무를 진행하여 수입과 지출을 처리할 것이며, 모든 부문과 단계는 긴급하게 모든 면에서 준비하여 1978년 국가 예산 수입과 지출을 완료하도록 한다. 연말 일요일 때문에 계획을 완수하는 데 영향을 미치지 않도록 해야 한다.

- 세금 징수 부서, 국영 상점 또는 협동 조합이 1978년 12월 31일에 세금이나 판매 수익을 받는 경우, 해당 은행과 사전에 협의하여 이 날에 수입을 받아 예산에 기록하도록 조직해야 한다.

2. 1978년 12월 31일에 발생한 각급 예산 수입과 지출, 잔액에 대한 결과를 전보로 보고하는 것은 다음과 같은 시한 내에 이루어져야 한다.

- 군 은행 또는 동등한 기관에서 성 은행 또는 도시 은행으로: 1979년 1월 2일까지.

- 성 은행 또는 도시 은행에서 중앙 국가은행으로: 1979년 1월 3일까지.

- 남부 지역(광남다낭부터 남쪽까지)의 성 은행 또는 도시 은행은 호치민 시에 있는 중앙 국가은행에 전보를 보내야 하며, 이는 호찌민 시에 있는 중앙 국가은행이 전체 국가의 상황을 종합적으로 파악할 수 있도록 하여 북경에 있는 중앙 국가은행이 현지 상황을 관리할 수 있도록 지원한다.

3. 재정 기관은 경비 한도 승인을 중단하는 날을 결정하고, 국가은행은 경비 한도 분배 통지를 중단한다.

a. 중앙 예산에 대해:

- 재무부는 경비 한도 승인을 중단하고, 중앙 국가은행은 경비 한도 분배 통지를 중단한다.

+ 중앙 예산에 속한 계획 단위가 광남다낭부터 남쪽까지 위치하거나, 평_TRI_THIÊN, Nghệ_Tĩnh, Hà_Tuyên, Sơn_La, Lai_Châu, Cao_Bằng, Hoàng_Liên_sơn, Quảng_Ninh에 위치하거나, 해당 지역의 지방 예산에 대한 보조금을 받는 경우: 1978년 12월 20일 오후 4시부터.

+ 북부 지역(하노이를 제외한 나머지 지역)에 위치하거나, 해당 지역의 지방 예산에 대한 보조금을 받는 경우: 1978년 12월 23일 오후 4시부터.

+ 하노이에 위치한 경우: 1978년 12월 25일 오후 4시부터.

중앙 예산에 속한 2급 단위가 남부 지역에 위치한 경우, 3급 단위에게 경비 한도를 분배할 수 있으며, 다음 시한 내에 분배를 중단해야 한다.

- 3급 단위가 2급 단위가 위치한 성 또는 도시 외 다른 곳에 위치한 경우: 1978년 12월 23일 오후 4시부터.

- 3급 단위가 2급 단위가 위치한 성 또는 도시 내에 위치한 경우: 1978년 12월 25일 오후 4시부터.

b. 지방 예산에 대해:

재정청과 성 또는 도시 국가은행은 지방 예산에 속한 단위에게 경비 한도 승인, 분배 및 경비 이전을 중단하는 날짜와 시간을 지방 상황에 맞게 결정해야 한다. 원칙적으로는 승인 또는 분배한 경비 한도가 수령처에 도달하는 시간을 고려하여, 경비 한도가 수령처에 도착하여 사용할 수 있는 시기를 확보해야 한다. 따라서 단위가 사회 단위일수록 이전 작업을 미리 계획하여 재정-국가은행 기관의 경비 한도 승인 및 경비 이전 중단으로 인해 활동에 지장을 받지 않도록 해야 한다.

4. 모든 직접 지출 단위는 1978년 12월 23일 오후 4시부터 "보증 청구서", "정액 청구서" 또는 "송금 청구서" 발행을 중단해야 하며, 이미 발행된 청구서가 1978년 12월 31일 이전에 은행에 반환될 수 있도록 보장해야 한다.

5. 국가은행에 예치된 계좌(현재 국가은행의 회계 계좌 시스템에 따른 770, 771, 772 계좌)의 지불 시한

- 예산 원천이 예산 자금인 모든 금액, 불법 자금 포함: 1978년 12월 23일까지 모든 단위는 정부에 예산 납부 절차를 완료해야 한다.

- 각 계좌의 잔액을 목록화하고, 해당 국가은행에서 확인을 받아 재정 기관에 요청하여 다음 해로 이월: 1978년 12월 26일부터 31일까지.

- 국가은행 기관은 단위가 재정 기관에 요청하지 않았거나, 요청했지만 재정 기관의 동의를 얻지 못한 경우, 1978년 12월 31일까지 모든 계좌 잔액을 예산에 납부해야 한다.

- 성 또는 도시 국가은행은 각 기관, 단위별로 국가은행에 납부된 금액을 상세 목록화하여 재정청과 중앙 국가은행에 보고하며, 해당 납부 금액을 회계 처리한 날짜를 함께 보고해야 한다.

- 중앙 국가은행은 모든 지역에서 제출된 상세 목록을 1979년 1월 31일까지 재무부에 보고해야 한다.

6. 1979년 초 지출을 위한 경비 준비

1978년 12월 내내 모든 부, 업종, 기관, 주관 소관 부서는 1979년 1분기 예산 수입과 지출 계획을 세우고 재정 기관 및 중앙은행과 협력하여 1979년 1분기와 1월 예산 자금을 확보하고 준비하여 본 기관과 하부 단위가 경제 활동, 생산, 기초 시설 건설 또는 행정 서비스를 지속적으로 수행할 수 있도록 하여야 한다. 이전 연도 예산 결산이 끝나는 것 때문에 다음 연도 초에 어려움이나 장애가 발생하지 않도록 보장해야 한다.

중앙은행에 예치된 계좌에서 1978년에 이미 1979년 예산으로 배정받은 경비는 당연히 1979년 초부터 사용될 수 있다. 중앙은행 지점은 이러한 경비를 1978년 예산에 납부하지 않도록 주의해야 한다.

II. 1978년 말 국가 예산 결산 시 주의해야 할 몇 가지 문제들.

1. 1978년에는 중앙은행이 새로운 은행권을 발행하여 전국적으로 통일적으로 유통하였으며, 두 지역 모두에서 구 은행권을 회수하였다. 재무부와 중앙은행 공동 고시 제72-b/TT/LB 호 1978년 5월 20일은 예산 결산, 화폐 교환 후 예산 이관, 일일, 월간, 연간 정산을 위한 다양한 보고서 작성 방법을 규정하였다. 이번 예산 결산 시 모든 예산 편성 기관과 단위는 화폐 교환 후 예산 결산, 이관, 중앙은행 거래 지점과의 데이터 검토 및 대조를 통해 각 기관과 단위의 데이터가 중앙은행의 데이터와 일치하도록 확인해야 한다. 총 수입 또는 지출뿐만 아니라 각 종류, 항목, 분류별로도 일치해야 한다. 차이가 발견되면 해당 기관과 단위는 조정하여 실제 상황과 제도에 맞게 일치시키도록 확인해야 한다.

2. 재무부 결정 제133 TC/QLNS 호 1978년 4월 29일에 따라 1978년 전체 연도에 적용되는 중앙 정부 예산 수입의 지방 정부 예산 조정 비율이 발표되었다. 따라서 1978년 상반기에 지방 예산 간 수입 조정을 완료하지 않은 지방들은 지침에 따라 신청서를 작성하여 재무부에 제출하여 1978년 말 예산 결산 전에 조정을 완료해야 한다. 이를 통해 새로운 국가 재정 관리 권한 분배 정책을 정확하게 반영한다.

3. 최근 일부 지방에서는 1978년 전체 연도 예산 수입과 지출 통계가 재무 기관과 중앙은행의 보고서 사이에서 일치하지 않는 현상이 발생했다. 특히 이전 연도 잉여금, 중앙 정부 지원 수입, 중앙 정부로부터 지방 정부에게 위임된 예산 경비, 예산 편성 단위가 반환한 잉여 경비, 그리고 지방 정부 예산 잉여금 등에 대한 통계가 불일치했다. 이를 해결하기 위해 올해 중앙은행이 결산을 마친 후 1979년 1월 31일까지 재무 기관과 지방 중앙은행은 1978년 예산 수입과 지출 통계를 대조하고 1978년 잉여금과 잉여 예산 잉여금을 1979년으로 이월하는 초안을 작성해야 한다. 이는 1977년 11월 25일 재무부와 중앙은행 공동 고시 제14 TT/LB 호 4장 5항에 명시된 지침에 따른 것이다. 만약 통계가 일치하지 않는 경우, 양 기관은 원인을 파악하고 조정 방안을 논의해야 한다. 조정에 의견이 일치하지 않을 경우, 원인과 차이점을 명시한 기록을 작성하여 재무부와 중앙은행 본부에 보고하여 조정 방안을 결정해야 한다.

4. 예산 결산일에 정부 재무부로부터 1977년 지방 예산 결산 승인 통지를 받지 못한 경우, 중앙은행 지방 지점은 1977년 예산 수입과 지출 계좌를 이월할 때 1977년 말까지의 지방 예산 잉여금을 1978년 예산 수입 항목 117로 이월해야 한다. 이후 정부 재무부로부터 공식 승인 통지를 받으면 조정하여 "잉여 수입"을 "예비금"으로 이월한다.

1978년 12월 31일까지 재무 기관은 중앙은행과 지방 건설 금융기관과 함께 1978년 지방 예산 수입과 지출 통계를 대조하고 분석한 초안을 작성하여 재무부에 보고해야 한다.

중앙 정부 예산에서 지방 정부 예산으로 지원되는 경제 개발 비용, 국경 사업 비용, 정착 비용, 기초 시설 건설 지원 비용 등은 모두 현재 제도에 따라 정산되어 건설 금융기관이 중앙 정부에 반환해야 한다. 만약 재무 기관이 이러한 지원 비용을 받았지만 건설 금융기관에 전달하지 않았다면, 재무 기관은 남아 있는 지원 비용을 중앙 정부에 반환해야 한다. 재무 기관 또는 건설 금융기관으로부터 중앙은행 지방 지점에 도착한 증빙서류는 즉시 건설 금융기관 계좌 또는 지방 예산 잉여금에서 중앙 정부에 반환해야 한다.

중앙 정부에 반환된 지원 비용을 제외한 지방 정부 예산 잉여금은 1979년 임시 수입 계좌로 이월되며, 이는 1979년 지방 예산으로 사용된다. 1978년 지방 예산 결산이 정부 재무부 승인을 받고 공식 통지가 있을 때, 이 임시 수입은 1979년 예산 "전년 잉여 수입" 항목(목록 1979년 83항)으로 이월된다.

- 은행에서 국가은행에 개설된 예금계좌 및 한도 경비계좌의 결제와 관련하여, 연말 시기에 다른 곳에서 물품을 구매하기 위해 돈을 보내지만 어떤 이유로 인해 구매하지 못하고 은행 B가 은행 A로 돌려보내고, 그 반환금액이 1979년 초에 은행 A에 도착한 경우, 다음과 같이 처리한다.

a. 단위의 송금증서를 근거로, 1978년 예산 목록에 속하는 항목, 세부항목을 명확히 기재하였다면, 은행 A는 1978년 예산의 해당 항목, 세부항목에 출연 감소를 기록한다.

b. 송금증서가 예산 예상금 계좌에서 송금되었으나 항목, 세부항목을 명확히 기재하지 않았다면, 은행 A는 1978년 임시 수입(계정 B1)으로 잠정 기록하고 1979년 수입 보고서에 포함하며, 동시에 단위에 통보한다. 단위는 분석하고 은행에 조정을 요청하여 단위의 회계 장부와 일치하도록 출연 감소를 기록해야 하며, 이 작업은 1979년 3월 31일까지 완료되어야 한다. 만약 그 날 이후에도 단위가 분석하거나 은행에 조정을 요청하지 않으면, 1979년 4월 1일부터 은행은 임시 수입 계정(B1)에 남아있는 금액을 1979년 예산 수입 목록의 항 80, 세부항 2인 지난해 지출 환수 항목으로 이동시킨다.

III. 조직 실행. 

본 통지를 받은 각 지방 재정기관과 같은 등급의 국가은행은 통지 제14 TT/LB 호 1977년 11월 25일자 통지와 본 통지에서 추가된 규정들을 연구하여, 지난해 지방의 예산 수입, 지출 폐쇄 상황에서 얻은 장단점을 분석하고 보완 방안을 논의하여 올해의 폐쇄 작업이 요구 사항을 충족하고 긍정적인 효과를 가져올 수 있도록 해야 한다. 결정적인 방법은 통지 내용의 전달부터 실행까지 재정기관과 국가은행 간의 긴밀한 협력이며, 서로 필요한 문제를 즉시 통보해야 한다. 국가은행은 직접 예산에 대한 수금과 예산 자금의 출연을 담당하므로, 계획에 미달하거나 낭비성 지출(예: 한도를 이용한 지출, 예산을 소진한 지출, 실제 물품이 없는 상태에서 물품 구매를 위한 송금, 현금으로 과도한 선불금 지급, 경비를 여러 차례에 걸쳐 대량으로 출연...)이 연말에 발생하면, 해당 단위의 상황을 재정기관에 즉시 보고하여 심층적으로 검토하고 적절한 조치를 취해야 한다. 

본 통지를 확산하고 시행하는 과정에서 보완 또는 수정이 필요하다고 판단되는 사항은 재정부(국가예산 관리국)와 중앙은행(예산기금 관리 및 회계국)에 보고하여 연구하고 결정하라 ./.