시행규칙 제 221/2010/TT-BTC는 아시아 개발 은행(ADB) 차관으로부터 지원받은 종합 행정개혁 프로그램의 예산을 사용하여 2010-2013년 기간 동안 공무원 및 공직자 양성 계획을 관리하고 사용하는 것에 관한 규정을 정한다.

 

시행규칙

교육 및 훈련을 통해 공무원 집단의 질을 높이는 계획의 예산 관리와 사용에 관한 규정 2010-2013 기간 동안 아시아 개발은행(ADB) 자금으로 지원되는 행정개혁 총괄 프로그램의 교육 및 훈련 계획 ||||||

국가예산법 및 그 시행에 관한 법률 문서를 근거로 함

정부령 제118/2008/NĐ-CP 2008년 11월 27일, 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정

실제 요구 사항을 충족시키기 위해, 내무부와 재무부의 의견을 수렴한 후, 아시아 개발은행(ADB) 자금으로 지원되는 행정개혁 총괄 프로그램의 교육 및 훈련 계획의 예산 관리와 사용에 대한 규정을 다음과 같이 제정함

조 1. 일반 규정

1. 본 통지는 2010-2013 기간 동안 아시아 개발은행(ADB) 자금으로 지원되는 행정개혁 총괄 프로그램의 교육 및 훈련 계획의 예산 관리와 사용에 관한 규정을 제정함 (이하 "교육 및 훈련 계획"이라 함)

2. 교육 및 훈련 대상은 중앙에서 지방까지의 행정공무원, 지방 단위의 공무원, 호치민 국립 정치 행정 대학의 강사, 중앙 부처의 교육 및 훈련 기관의 강사, 지방 정치학교의 강사, 당국 및 정부 기관에서 근무하는 겸임 강사, 중앙 및 지방의 행정 관리 분야의 강사 등이다.

(이하 "공무원"이라 통칭하며, "공무원"이라고 약칭함)

3. 교육 및 훈련 계획의 예산은 중앙 예산에서 아시아 개발은행(ADB) 자금으로 지원되는 행정개혁 총괄 프로그램의 예산으로부터 보장되며, 내무부에 배정되어 ADB 프로젝트 관리 기구가 실행하도록 조직한다.

4. 교육 및 훈련 계획의 예산은 공무원 교육 및 훈련을 실시하고, 내무부 전문 부서에서 교육 및 훈련 계획의 일반 활동을 수행하는데 사용된다.

조 2. 경비 내용

1. 계획의 일반 활동 비용:

a) 공무원 교육 및 훈련에 관한 법규문서 체계 검토 비용

b) 공무원 교육 및 훈련에 대한 종합 조사 및 평가 비용 (2011-2020 기간 동안의 공무원 교육 및 훈련 전략을 수행하기 위함)

c) 공무원 교육 및 훈련 관리 업무 지침서, 행정 개혁 및 프로젝트 관리 업무 지침서, 적극적 교육 방법 사용 지침서 작성 비용

d) 프로그램 계획 정보 및 홍보 비용

đ) 교육 및 훈련 업무 관련 회의 및 세미나 개최 비용

e) 계획 수행 과정에서 전문가 고문 비용 및 감사 비용 (비용 증빙 서류에 대한 감사를 수행하기 위함)

g) 프로젝트 관리 보수 비용

h) 해외에서의 교육 및 훈련 관리 업무 관련 조사 및 학습 비용

i) 계획 수행과 직접 관련된 기타 비용

2. 적극적 교육 방법을 활용한 교육 프로그램 및 교재 개발 비용

3. 공무원 교육 및 훈련 업무 비용:

3.1. 국내 교육 및 훈련:

a) 강사 및 보조강사의 수당, 식비, 이동 및 숙박 비용, 강의안 작성 비용

b) 학생 교재 비용

c) 교육 장소로의 이동 비용 (왕복 및 공휴일, 설 연휴 포함), ADB 프로젝트 관리 기구는 짧은 기간 (1개월 미만)의 교육 및 훈련 과정을 설 연휴 기간에 실시하지 않음 (공휴일 및 설 연휴 기간의 이동 비용을 피하기 위함); 숙박 보수; 교육 기관에서의 집중 교육 기간 동안 공무원에게 제공되는 숙박 비용 (교육 기관 및 교육 기관이 숙박 공간을 제공할 수 없다고 확인한 경우)

d) 우수 학생에게 상금 지급 비용

đ) 교육 과정 운영 비용:

- 강의실, 교육 장비 대여 비용(있을 경우);

- 시험 출제, 감독, 채점 비용; 결과 검토 위원회 비용; 개강 및 폐교식 비용;

- 외국 강사가 참여하는 교육 과정의 간식 제공 비용 (커피, 차, 과일, 디저트 등)

- 학생들의 현장 실습 비용(있을 경우);

- 학생들이 질병으로 인해 필요할 경우 일반 의약품 비용 지급;

- 증명서 인쇄 및 발급 비용;

- 교육 기관 외부에서 교육 과정을 운영할 때 교육 관리자에게 지급되는 업무 비용; 교육 관리자의 추가 시간 근무 비용 (있을 경우)

- 교육 과정 종료 직후 교육 효과 및 품질 평가를 위한 회의 비용

- 교육 과정 운영에 직접적으로 필요한 기타 비용 (전기, 수도, 통신, 사무용품, 청소, 주차 등)

e) 번역 비용

3.2. 해외 교육 및 훈련 비용:

a) 국내 교육 서비스 제공 기관에 지불해야 하는 비용

b) 해외 교육 기관 또는 서비스 제공 기관에 지불해야 하는 학비 및 필수 비용

c) 통역 및 번역 비용

d) 해외 교육 기간 동안 의료 보험 비용

đ) 교육 과정 운영 비용: 해외 교육 기관과의 협상 및 교육 프로그램 작성 비용

e) 식비, 숙박비, 이동비, 공항 수수료; 보험 구매 비용

g) 출입국 신청서 작성 비용 (여권, 비자)

4. 교육 및 훈련을 위한 시설 및 장비 개선 비용

조 3. 경비 수준

1. 회의 및 세미나 개최 비용; 국내 업무 비용:

재무부가 2010년 7월 6일에 제정한 97/2010/TT-BTC 통지에 따른 정부 기관 및 공공기관의 업무 비용 및 회의 개최 비용 규정에 따라 시행함

2. 공무원 교육 및 훈련에 관한 법규문서 체계 검토 비용:

재무부가 현재 시행 중인 법규문서 검토 지원 비용 관리 및 사용 규정에 따라 시행함

3. 조사 연구 및 평가를 통해 공무원 교육 및 양성 사업 전반에 대한 종합적인 검토를 수행함으로써 2011-2020년 기간 동안의 교육 및 양성 전략을 이행한다.

재정부가 2007년 10월 15일에 제정한 제120/2007/TT-BTC 고시에 따라 국가 예산의 사무비에서 자금을 지원받아 실시하는 조사 활동의 관리, 사용 및 결산 경비에 관한 규정을 준수한다.

4. 교재 개발 및 교육 프로그램, 강의록, 교육 자료(지도서 포함) 작성 비용:

재정부가 2009년 6월 17일에 제정한 제123/2009/TT-BTC 고시에 따른 대학, 고등학교, 전문 중학교 등 교육 분야의 교육 프로그램 및 강의록 작성 비용 규정을 근거로, ADB 프로젝트 관리처는 각 교육 자료에 맞는 비용을 내무부에 보고하여 승인을 받도록 한다.

5. 계획 수행 과정에서 전문가 자문 비용:

계획 수행을 위한 활동의 필요성과 예산 가능성을 고려하여 ADB 프로젝트 관리처가 전문가 자문 비용을 결정하며, 이는 일괄 수주 방식의 작업 또는 제품을 제공하는 계약 형태를 우선적으로 적용해야 하며, 시간제로 작업할 경우 재정부가 2009년 11월 19일에 제정한 제219/2009/TT-BTC 고시에 따른 공식 개발 원조(ODA) 자금을 사용하는 프로젝트/프로그램에 적용되는 정해진 비용 지출 기준에 따라 전문가에게 지급한다.

6. 계획 수행 정보 및 홍보 비용:

관련 업무와 유사한 다른 부서의 제도 및 단가를 준수하며, 이러한 내용은 수행 전 내무부의 예산 예상 승인을 받아야 한다.

7. 프로젝트 관리 보수:

재정부가 2009년 11월 19일에 제정한 제219/2009/TT-BTC 고시에 따른 ODA 프로젝트 관리 보수 지급 규정을 근거로, 내무부가 ADB 프로젝트 관리처에 배치된 공무원, 공무직원, 직원에게 지급되는 보수를 결정하며, 이는 최대 한도 규정을 초과하지 않도록 한다.

8. 해외 시찰 및 학습 비용:

재정부가 제정한 현행 고시에 따라 국가 예산으로 해외 공무 출장을 지원하는 공무원 및 공무직원의 출장 경비 규정을 준수한다.

9. 번역 비용:

재정부가 2010년 1월 6일에 제정한 제01/2010/TT-BTC 고시에 따른 외국인 방문자 접대 비용 및 국제 회의, 세미나 개최 비용 규정에 따른 번역 비용 지급 기준을 준수한다.

10. 우수 학생 포상금:

예산 가능성을 고려하고 각 학급의 우수 학생 수를 기준으로 교육 기관이 우수 학생에게 지급할 수 있는 최대 포상금은 한 명당 20만 동으로 제한된다.

11. 교육 및 양성 장비 개선 비용:

- 교육 및 양성 방법에 따른 최신 설계 및 장비 배치 기준을 준수하고, ADB 프로젝트 관리처는 교육 기관의 장비 구매 계획을 제출하며, 내무부는 재정부의 서면 동의를 받은 후 이를 승인한다.

- 구매는 현재의 재산 구매 절차 및 증빙 규정을 준수하며, 입찰이 필요한 경우에는 입찰 규정 및 재산 구매 입찰 관련 규정을 준수하고, 내무부의 예산 계획 범위 내에서 승인을 받아야 한다.

- 장비 구매가 완료되면 ADB 프로젝트 관리처는 교육 기관에 장비 관리 및 사용을 이양하며, 교육 기관은 적절하게 장비를 관리하고 사용하도록 규칙을 제정해야 한다. 계획이 종료되면 ADB 프로젝트 관리처는 재산을 검사하고 평가하여 교육 기관에 이양하도록 최종 결정을 요청한다.

12. 해외 교육 및 양성 비용:

재정부가 제정한 현행 규정에 따라 국가 공무원의 해외 교육 및 양성 비용 지급 기준을 적용한다.

13. 국내 교육 및 양성 비용:

재정부가 2010년 9월 21일에 제정한 제139/2010/TT-BTC 고시에 따른 국가 공무원 교육 및 양성 비용 지급 기준을 적용하며, 이 고시는 다음과 같은 특별 비용 항목을 추가로 규정한다.

- 학생 비용: 학교까지의 이동 비용, 숙박 보수 및 교육 기관에서 집중 교육을 받는 기간 동안의 숙박 비용은 교육 기관 위치와 계획 예산을 기준으로 ADB 프로젝트 관리처가 결정하며, 재정부가 2010년 7월 6일에 제정한 제97/2010/TT-BTC 고시에 따른 공무 출장 비용 및 공무원 기관의 회의 비용 지급 규정을 초과하지 않도록 한다. 또한 ADB 프로젝트 관리처는 공무원을 교육시키는 기관에 이 예산으로 지원된 비용 항목을 통지해야 한다.

- 강의 보수: 주 강사의 보수의 50%로 계산한다.

조 4. 예산 편성, 배분, 집행 및 결산 경비

예산 편성, 배분, 집행 및 결산 경비는 국가예산법과 그 시행규칙 및 본 통지에서 정한 규정에 따라 이루어진다.

1. 예산 편성:

매년 국가예산 편성 규정에 따라 각 연도별 계획을 수행하기 위한 임무를 기준으로 ADB 프로젝트 관리청은 예산 편성을 작성하여 내무부에 제출하고, 이를 내무부 예산에 포함시키고 재정부와 계획재정부에 제출하여 정부가 국회의 승인을 받도록 한다.

2. 예산 배분:

예산이 관련 권한을 가진 기관으로부터 배정된 후 내무부는 ADB 프로젝트 관리청에 계획을 수행하기 위한 예산 배분을 하고 재정부에 현재 규정에 따라 심사하도록 한다.

3. 예산 집행 및 지출 감독:

가) ADB 프로젝트 관리청은 중앙국고에서 예산을 인출하여 계획을 수행한다.

나) 중앙국고는 현재 규정에 따라 국가예산에 속하는 다른 경비와 마찬가지로 계획의 수행을 감독한다.

연말까지 사용되지 않은 경비는 다음 해로 이월하여 계획의 목표와 내용에 따라 계속 집행될 수 있다. 이는 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받은 것이다.

4. 경비 결산:

경비 결산은 국가예산법과 그 시행규칙에 따라 이루어진다. 또한 계획의 수행 특수성을 고려하여 본 통지는 다음과 같은 몇 가지 사항을 추가로 규정한다.

가) ADB 프로젝트 관리청이 외부 기관이나 단체와 체결한 계약에 대한 결산 및 결산 서류에 관한 사항:

ADB 프로젝트 관리청은 완료된 작업량을 검증하고 계약 조항에 따라 결산 서류를 작성한다. 서류에는 다음과 같은 내용이 포함된다.

- 내무부가 ADB 프로젝트 관리청에 예산 배분 결정서;

- 특정 지출 항목에 대한 지출 한도 및 예산 결정서(본 통지에서 규정);

- 각 당사자 사이에 체결된 계약서(예산 부록 포함), 입찰이 필요한 경우 입찰 승인 결정서 포함;

- 완료된 작업량 및 제품 검증 보고서, 계약 종료 보고서(실제 지출 증빙서류 목록 포함). ADB 프로젝트 관리청은 해당 기관 또는 단체의 지출 증빙서류를 검토하고 승인하여 본 통지에서 정한 내용, 지출 한도 및 대상에 맞게 지출되었음을 확인한다. 계약을 수행하는 기관 또는 단체는 법적 책임을 지며, 지출 증빙서류의 합법성을 보장하고 자체 회계부서에 증빙서류를 보관해야 한다.

ADB 프로젝트 관리청은 배정받은 예산을 중앙국고에서 인출하여 계약에 따른 기관 또는 단체에게 지급한다.

나) ADB 프로젝트 관리청은 계약을 수행한 기관 또는 단체에서 보관하고 있는 지출 증빙서류 및 ADB 프로젝트 관리청이 직접 수행한 지출 증빙서류를 검토하기 위해 감사를 의뢰하여 연간 경비 사용 결산 보고서를 작성하고 이를 내무부에 제출하여 내무부의 결산 보고서에 포함시키고 재정부에 현재 규정에 따라 심사하도록 한다.

5. 감사 및 보고 제도:

가) ADB 프로젝트 관리청은 반기마다, 연간 계획의 수행 상황을 평가하고 내무부와 재정부에 보고해야 한다.

내무부는 계획의 수행 상황을 점검하여 경험을 쌓고 목표와 요구사항을 충족시키도록 하여 계획의 수행을 보장한다.

나) 2013년 ADB 프로젝트 관리청은 계획의 전체 수행 과정을 종합 평가하고 내무부에 제출하여 총리에게 보고하도록 한다.

조 제5조. 조직 실행

1. 본 통지는 2011년 2월 16일부터 효력을 발생하며, 재정부가 2008년 4월 16일에 발행한 통지 제31/2008/TT-BTC에 따른 ADB 차관 프로그램 경비 관리 및 사용에 관한 지침을 대체한다.

2. 현재 시행되고 있는 지출 제도 및 한도에 따라 새로운 제도 및 한도가 국가에 의해 발행되면 이 계획의 지출 한도는 해당되는 것으로 변경된다.

3. 수행 중 어려움이 발생할 경우 내무부와 ADB 프로젝트 관리청은 재정부에 즉시 보고하여 적절한 수정을 연구하도록 한다./.