지시 제 23/2002/CT-BGTVT 교통운수 관리에 대한 투자 및 건설 작업 강화에 관한 사항

교통운수부 장관 지시

교통운수 분야 투자 및 건설 관리 강화에 관한 사항

정부령 제52/1999/NĐ-CP 호 1999년 7월 8일 발행된 투자 및 건설 관리 규정과 정부령 제88/1999/NĐ-CP 호 1999년 9월 1일 발행된 입찰 규정을 시행하기 위해 교통운수부 장관은 교통운수 분야에서 적용되는 투자 및 건설 관리 규정과 입찰 규정의 시행을 위한 지침을 발행하였다.

총리결정 제273/QĐ-TTg 호 2002년 4월 12일 발행된 투자 건설 관리와 토지 사용 관리를 검사하는 것에 대한 내용을 시행하기 위해 교통운수부 장관은 교통운수 분야에서 투자 건설 관리와 토지 사용 관리를 검사하는 계획 제1518/KH-BGTVT 호 2002년 5월 7일을 발행하였다. 검사 결과는 각 기관 단위가 투자 건설 관리에서 기본적으로 잘 수행하였으며, 투자 준비부터 투자 실시, 건설 완료까지 그리고 프로젝트를 운영 사용에 넘기는 과정까지 모두 잘 이루어졌음을 보여주었다. 그러나 투자 건설 관리 과정의 모든 단계에서 여전히 많은 문제점이 존재한다. 설계 조사의 질이 충분하지 않으며, 투자 과정 중 추가 발생한 많은 항목으로 인해 투자 총액이 승인된 금액보다 증가하였으나, 이에 따른 절차를 모두 완료하지 않았다. 예를 들어, 타당성 조사 보고서 수정 요청, 계약 가치 조정, 추가 자금 배치 및 설계 기술, 입찰, 공사 등에 필요한 절차를 완료하지 않아 자금 부족과 프로젝트 진행 지연 문제가 발생하여 사회적 논란을 일으켰다. 정부령 제88/1999/NĐ-CP 호 1999년 9월 1일 발행된 입찰 규정의 절차를 모두 완료하지 않았다. 설계 기술 및 예산 심사도 국가 규정을 준수하지 않았다. 일부 프로젝트의 공사 감독 및 공사 과정에서도 많은 오류가 발생하여 공사 품질에 영향을 미쳤다. 일부 프로젝트가 운영 사용에 넘겨진 후 품질 문제가 드러났다. 투자 평가 작업은 특히 지방 주체가 주도하는 교통 프로젝트에 대해 충분히 중시되지 않았다.

교통운수 분야의 투자 및 건설 관리를 효과적으로 수행하고 위에서 언급한 문제점을 근본적으로 해결하기 위해 교통운수부 장관은 다음과 같이 지시한다.

1. 교통운수부 소속 기관은 기능과 임무에 따라 교통운수부가 발행한 법규를 재검토하고, 국가의 현행 규정에 맞게 교통운수부에 수정 및 보완을 제안하며, 프로젝트 주체, 교통운수청(교통공정청), 컨설팅 조직, 교통운수부 소속 공급업체에게 법규를 보급하고 지침을 제공해야 한다. 투자 및 건설 관리와 관련된 국가 법규, 규정, 기술 표준을 포함하여. 국가의 기술 규범, 기준.

2. 교통운수부 소속 기관 및 단위, 교통운수청(교통공정청)은 교통운수 분야에서 적용되는 투자 및 건설 관리 법규, 절차, 규정, 기술 표준을 보급하고 실행해야 하며, 그들의 기능과 임무에 따라 투자 및 건설 관리의 실행 상황을 지속적으로 감사하고, 발견된 문제를 바로잡아야 한다.

3. 각 기관, 조직, 개인 설계 기술 및 예산 심사 작업을 수행하는 경우 정부령 제52/1999/NĐ-CP 호 1999년 7월 8일 발행된 규정과 교통부 장관 결정 제17/2000/QĐ-BXD 호 2000년 8월 2일 발행된 공사 품질 관리 규정을 엄격하게 준수해야 한다. 심사 문서가 국가 규정에 따라 완전하고 적절하게 작성되었을 때만 해당 기관은 설계 기술 및 예산을 승인할 수 있다.

4. 프로젝트 주체 또는 프로젝트 주체 대표는 입찰을 조직할 때 정부령 제88/1999/NĐ-CP 호 1999년 9월 1일 발행된 입찰 규정과 정부령 제14/2000/NĐ-CP 호 2000년 5월 20일 발행된 규정을 엄격하게 준수해야 한다. 특히 입찰 문서 평가를 수행할 때는 엄격하고 신중하게 수행해야 하며, 전문 지식이나 업무 능력이 부족하거나 도덕성이 떨어지는 사람, 이전에 입찰 문서 평가에서 잘못을 범한 사람을 평가팀의 멤버로 지정해서는 안 된다. 입찰 과정에서 잘못을 범한 사람에 대해서는 엄격하게 처벌해야 한다.

5. 설계 조사 컨설팅 조직은 조직 구조와 생산 시스템을 재구성하고 과학 기술의 진보를 활용하여 설계 조사의 품질을 향상시키며, 컨설팅 내용에 대한 책임을 지어야 한다. 설계 조사 기술에서 발생한 변경사항이나 보충 사항이 주관적인 오류로 인한 경우, 해당 개인이나 조직에 책임을 명확히 할 것이며, 법령에 따라 행정처분 또는 형사처벌을 받게 된다.

6. 감독 컨설팅 작업은 개선되어야 한다. 인사 노동부, 과학 기술부, 공사 감독 및 품질 관리국은 교통운수부 장관에게 컨설팅 감독에 대한 구체적인 표준을 제출하도록 조속히 연구해야 한다. 여기에는 도덕성과 직업 기술이 충족되지 않은 사람은 컨설팅 감독원으로 교육받지 못하도록 되어 있어야 한다. 컨설팅 감독원이 공급업체에게 잘못된 확인 서명을 하면, 자신이 일으킨 손해를 배상해야 하며, 잘못의 성격과 정도에 따라 행정처분 또는 형사책임을 물어야 한다. 교통운수부 장관 지시에 따라 프로젝트 주체 또는 프로젝트 주체 대표는 부적절한 컨설팅 감독을 사용해서는 안 된다.

7. 건설 공급업체는 자체 공사 품질 관리 시스템을 강화하여 설계 기술에 따라 공정하게 공사를 수행하고 품질을 보장해야 한다.

공사 항목 또는 프로젝트를 검사 및 결제하기 전에 국가 규정에 따라 품질 확인 증명서가 완전히 준비되어야 한다.

8. 교통운수부 장관은 계획 투자부가 과학 기술부, 운송 법률부, 공사 감독 및 품질 관리국과 협력하여 교통운수부 소유의 투자 및 건설 프로젝트 관리 규정을 작성하고 교통운수부 장관에게 제출하도록 지시한다.

각 부속기관 및 단위의 책임자, 각 지방자치단체인 성과 직할시 인민위원회, 교통운수국(교통공정국) 국장은 각자의 업무범위와 권한 내에서 즉시 이 지시를 시행하고, 그 결과를 문서로 교통운수부(감사부를 통해 종합)에 2002년 12월 31일까지 보고하며, 6개월마다 또는 연간 정기적으로 실시 결과를 보고한다./.

교통부

장관

(인)

Đào Đình Bình