정부결의 제23/2008/NQ-CP 2008년 9월 정기 국무회의

결의

2008년 9월 정기 국무회의

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 2008년 9월 29일과 30일 양일간 정부는 정기 국무회의를 열어 다음 사항을 논의하고 결의하였다:

1. 정부는 내무부 장관으로부터 지방인민회의를 설치하지 않고 지방인민위원회 위원장을 직접 선출하는 시범안에 대한 보고를 들었으며, 청와대 비서실장으로부터 심사 의견을 들었고, 법무부 장관으로부터 시범안에 대한 검토 의견을 들었다.

지방인민회의를 설치하지 않고 지방인민위원회 위원장을 직접 선출하는 시범안은 제10차 당 전국대회 결의와 제10기 중앙위원회 제5차 회의 결의에서 행정개혁을 강화하고 국가 기관의 효율성을 높이는 것을 목표로 하는 지방 행정 조직의 합리적인 구성을 위한 구체적인 실현이다. 헌법 개정 없이 시범안을 작성하고 시행할 때는 법적 절차를 준수해야 하며 엄격한 요구와 사회적 합의를 충족시켜야 한다.

내무부는 법무부와 청와대 비서실과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 시범안을 완성하고 상임 국회의원 회의에 제출한다. 지방 행정 조직의 구조와 운영과 관련된 중요한 문제들을 규정하는 것에 대해 준비하는 것은 신중하게 고려하고 철저히 검토해야 하며, 지방인민회의를 설치하지 않고 지방인민위원회 위원장을 직접 선출하는 것의 과학적 및 실제 근거를 명확히 해야 한다. 시범안에서 헌법과 관련 법률과 다른 조치를 취해야 하며, 지방인민회의의 기능과 임무를 관련 기관으로 이전하는 것을 명확히 분명히 해야 한다. 시범안의 실행을 위한 종합적인 조치를 마련하고, 조직 변경으로 인한 부정적인 영향을 최소화하기 위해 홍보 활동과 공무원 교육에 주의를 기울여야 한다.

내무부 장관은 총리의 위임을 받아 이번 제4차 회의에서 이 시범안을 국회에 제출하여 결의를 통과시키고 실행하도록 한다.

2. 정부는 건설부 장관으로부터 주택법 제126조를 개정하는 법률안을 들었으며, 청와대 비서실장으로부터 법률안에 대한 심사 의견을 들었다.

2006년 주택법은 일부 베트남인들이 해외에 거주하더라도 국내에서 주택 소유권을 가질 수 있도록 하였는데, 이는 베트남 정당과 정부가 해외에 거주하는 베트남인들을 베트남 민족의 일부로 인정하며, 그들이 국내에 투자하는 것을 용이하게 하기 위함이다. 그러나 제126조는 국내에서 주택 소유권을 가지는 대상에 대한 규정이 너무 엄격하여 현장 요구와 해외 거주 베트남인들의 정당한 요구를 충족시키지 못하므로, 이를 확대하여 국내와 해외 거주 베트남인 사이의 주택 소유권에 대한 평등을 보장해야 한다.

정부는 이 법률안을 통과시켰다. 건설부는 청와대 비서실과 법무부와 협력하여 이 법률안을 완성하고, 건설부 장관은 총리의 위임을 받아 이 법률안을 상임 국회의원 회의와 국회에 제출하도록 한다.

3. 정부는 내무부 장관으로부터 공무원법 개정안에 대한 보고를 들었으며, 청와대 비서실장으로부터 이 문제에 대한 심사 의견을 들었다.

공무원법 개정안은 2008년 5월 제3차 회의에서 국회에 제출되어 검토되었다. 법안 작성팀은 상임 국회의원 회의의 지시와 국회의원들의 의견을 반영하여 법안을 완성하였으며, 이는 공무원과 지방공무원을 명확히 구분하는 것을 중심으로 이루어졌다.

내무부 장관은 이 회의에서 제기된 의견을 수렴하여 지방공무원의 직위 3개를 추가하는 것을 포함하지 않는 방향으로 법안을 완성하고, 정부는 지역별 구체적인 상황에 따라 이를 검토하고 결정하도록 하며, 이 법안을 제4차 회의에서 제12기 국회에 제출하도록 한다.

4. 정부는 농업 및 농촌개발부, 계획투자부, 재정부, 내무부, 중앙감사원 장관과 청와대 비서실장이 제출한 다음과 같은 보고서를 논의하고 통과시켰다: 제6호 태풍의 예방, 대응 및 피해 복구 상황; 2008년 9월과 9개월 동안 경제 및 사회 상황; 2008년 9월과 9개월 동안 거시경제 상황; 2008년 9월 행정개혁 추진 상황; 각 부처와 지방에서 행정절차 간소화 시범안의 실행 상황; 2008년 9월 감사, 민원 처리 및 부패 방지 상황; 2008년 9월 계획 실행 상황 및 8월 정기 국무회의에서 채택된 결의사항의 실행 상황.

정부는 태풍 제6호로 인한 폭우로 인해 광인, 백강, 랑손, 선라 등 지방에 발생한 인명과 재산 피해에 대해 깊은 공감을 표명하며, 이 지역 주민들에게 식량, 청수, 의약품을 충분히 제공하고, 지역 주민들과 관계 기관들이 홍수 대비에 있어 적극적이고 강력한 조치를 취함으로써 많은 손실을 막아낸 것에 대해 치하한다. 정부는 관련 부처와 지방 정부가 긴밀히 협력하여 구조 활동을 잘 수행하고, 주민들의 생활 안정과 건강 회복을 위해 교통, 수리공사, 학교, 보건소, 주택 복구에 집중하며 농업 제품 수확을 서둘러야 한다고 요구하였다. 재정부와 농림부는 지방 예산 예비비를 주로 사용하여 재난 복구 비용을 지원하기 위한 계획을 신속하게 작성하고, 지방 정부는 날씨 변화에 대한 경계를 유지하고 효과적인 태풍 대비를 위해 노력해야 한다.

9월과 올해 상반기 경제 사회 상황에 대해 정부는 다음과 같이 평가하였다: 경제 상황이 여전히 어려움을 겪고 있지만, 물가 통제와 거시 경제 안정화 목표를 달성하였으며, 소비자물가 상승률이 감소 추세에 있으며, 화폐 가치와 이자율이 안정화되고 미세 변동 중이며, 무역 적자가 줄어들었으며, 외환 보유액이 증가하고 있으며, 증권 시장이 안정화되고 있으며, 올해 9개월간 국내총생산(GDP) 성장률은 6.52%로 예상되며, 이는 2007년 같은 기간보다 낮지만 긍정적인 결과이다. 경쟁이 치열한 시장에서 수출은 전년 동기 대비 39% 증가하였으며, 세입은 증가하였으며, 외국인 투자는 2007년 같은 기간 대비 398.5% 증가한 571억 달러를 달성하였다. 사회안정 확보를 위한 지침이 효과적으로 실행되었으며, 주민 생활 안정화를 위한 직접 지원 정책이 시행되었다. 교육, 의료, 고용 등 사회 분야에서는 많은 진전이 이루어졌다. 행정 개혁, 부패 방지, 절약 및 낭비 방지를 위한 노력이 계속되고 있으며, 교통 질서는 개선되고 있다. 이러한 결과는 물가 통제, 거시 경제 안정화, 사회안정 확보 및 지속 가능한 성장을 위한 정책이 옳고 효과적임을 입증한다.

그럼에도 불구하고, GDP 성장률은 목표치(7%)를 달성하지 못하였으며, 올해 상반기 소비자물가 상승률은 21.87%로 높았으며, 시장 가격 변동 가능성과 미국 금융 위기의 영향으로 불안정성이 존재한다. 무역 적자는 여전히 높으며, 생산 및 경영 효율성이 낮다. 긴축 통화 정책은 성장에 제한적인 영향을 미쳤으며, 정부 채권 투자 해지율이 낮다. 일부 주민들의 생활은 어려움을 겪고 있으며, 사회 질서는 일부 지역에서 복잡하다. 환경 오염, 식품 안전, 상행위 부정 등 사회 문제는 주민들의 불만을 일으키고 있다.

이러한 상황에서 올해 말까지의 임무는 매우 중요하다. 2008년 경제 사회 발전 목표를 달성하기 위해 정부는 각 부처와 지방 정부가 2008년 8월 29일 정부 결의 제20/2008/NQ-CP에 따라 중앙위원회 제7차 회의 결의와 정치국 결론 제25-KL/TW를 실현하기 위해 경제 안정화, 물가 통제, 사회안정 확보 및 지속 가능한 성장을 위한 조치를 엄격히 준수할 것을 요구한다. 주요 지도 및 관리 작업은 다음과 같다.

- 물가 통제를 우선 순위로 두고 이를 최우선 과제로 삼아 생산 및 수출을 촉진하고 무역 적자를 줄여야 한다(무역 적자를 30% 미만으로 줄이는 것이 목표).

- 세계 경제 상황, 특히 미국 금융 시장의 변화를 주시하고 이를 국내 경제, 특히 금융-은행, 직접 투자 및 간접 투자, 수출 시장 등에 미치는 영향을 파악하여 효과적인 대응 방안을 즉시 마련해야 한다.

- 통화 정책을 유연하게 운용하여 전략적 상품과 필수 소비재의 공급과 수요 균형을 유지하면서 가격과 시장 감시를 강화하고 불법 무역과 가격 조작 행위를 엄격히 처벌하여 가격 급등을 방지해야 한다. 또한 시장 가격 체제로의 전환을 단계적으로 추진하며 동시에 어려운 상황에 처한 개인들을 지원하는 직접적인 조치를 취해야 한다.

- 정부 채권, 국가 예산, ODA, FDI 등의 투자 자금 해지율을 높여 경제 성장을 촉진해야 한다.

- 중소기업의 어려움을 해결하고, 이자율을 낮추어 기업의 생산 및 경영 활동을 지원해야 한다.

- 현재 사회안정 정책의 실행을 강화하여 적시에 적절한 대상에게 지원을 제공하고, 새로운 사회안정 정책을 연구하여 주민 생활 안정을 도모해야 한다. 또한 61개 빈곤 군을 지원하기 위한 기구를 신속히 설립해야 한다.

- 정치 안정과 사회 질서를 유지하고, 교통 안전, 식품 위생, 환경 보호를 강화하며, 자연 재해에 대비하고 그 피해를 효과적으로 처리해야 한다.

- 경제-사회 정보 홍보 및 예측 업무를 잘 수행한다. 각 부처, 기관, 중앙에 직속된 성시는 주민과 사회 여론에 대한 경제-사회 상황 정보 제공과 정보 방향 설정을 적극적이고 신속하게 실시하며 특히 거시 경제 문제에 대해 당의 지도와 정부의 지휘 조정에 대한 민심을 확립하기 위해 노력해야 한다.

각 부처 장관, 부처급 기관, 정부 소속 기관, 중앙에 직속된 성시 인민위원회 주석은 자신의 직능과 임무에 따라 책임감을 높이고 자발적으로 정부 업무 규정에 따른 업무 수행을 협력하며 행정 개혁 강화, 부정부패 방지 투쟁을 추진하고 법률, 법령 및 정부 행동 계획의 시행을 위한 지침 문서를 신속히 제출하며 분담된 업무를 잘 수행하여 중앙 8기 회의와 제4차 12기 국회의회 회기를 지원하며 2009년 경제-사회 발전 업무 수행을 위한 조건을 준비한다./.