시행규칙 제 23/2010/TT-BKHCN 방사능 소스 안보 확보에 관한 지침

시행규칙

방사성 물질 안전 보장 지침

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2008년 6월 3일 제정된 원자력 에너지 법률에 의거함

정부가 2008년 3월 14일에 제정한 2008/28/NĐ-CP 과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성을 규정하는 시행령을 근거로 한다.

과학기술부 장관은 방사성 물질의 안전 보장을 다음과 같이 지시한다.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 이 고시는 국가 기술 규범 QCVN 5 : 2010/BKHCN에 따른 방사능 안전 면제 신고 및 허가를 받은 폐쇄형 방사성 물질과 Pu-239에 대한 안전 보장을 지시한다.

2. 이 고시는 베트남 내에서 활동하는 베트남 조직 및 개인, 외국 조직 및 개인, 그리고 베트남에 거주하는 해외 베트남인에게 적용된다. 이들은 제1항에서 정의된 방사성 물질과 관련된 활동을 수행한다.

조 2. 용어 해석

본 통지에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석된다:

1. 방사능 원자소재 안보 방사성 물질의 불법 접근, 도난, 점유, 파괴, 불법 이전을 막기 위한 조치와 방사성 물질 안전 보장에 관한 정보 보안을 의미한다.

2. 폐쇄형 방사능 원자소재 (이하 "방사성 물질"이라 함)은 특수 구조의 코팅으로 둘러싸여 있거나, 방사성 물질이 일반적인 조건이나 예상되는 사고 상황에서도 환경으로부터 방출되지 않도록 설계된 단단한 형태의 방사성 물질을 말한다.

3. 안전 잠금장치 높은 신뢰성을 갖추어 방사성 물질의 안전 보장을 충족하도록 설계된 것을 의미한다.

4. 안보 관리 지역 안전 보장을 목적으로 불필요한 인원의 접근을 차단하기 위해 기술적 조치를 취하는 지역을 의미하며, 이러한 조치에는 안전 잠금장치, 침입 감지 및 경보 장치, 영상 관찰 장비 및 행정적 통제 방법 등이 포함된다.

5. 세부점검 방사성 물질이 설치된 장소에서 눈으로 확인하거나 적절한 방사선 측정 장비를 사용하여 확인하거나 간접적인 방법으로 확인할 수 있는 방사성 물질의 존재를 확인하는 것을 의미하며, 이러한 확인 방법은 방사선 작업 허가를 심사할 때 국가 관리 기관의 승인을 받아야 한다.

조 3. 방사능 원자소재 안보 보장의 원칙

1. 방사선 작업 허가를 받은 조직 또는 개인의 책임자는 최고의 책임을 지고 방사성 물질의 안전 보장을 담당해야 한다.

2. 방사능 원자소재 안보 요구사항은 방사능 원자소재의 위험도에 맞아야 한다.

조 4. 방사능 원자소스 안보 수준

1. 방사성 물질의 위험도와 인간, 환경에 대한 잠재적 위험에 따라 안전 보장 수준은 A, B, C, D로 나뉘며, 그 중 안전 수준 A는 가장 위험하고 잠재적 위험이 높은 방사성 물질 그룹에 해당하고, 안전 수준 D는 가장 위험도와 잠재적 위험이 낮은 방사성 물질 그룹에 해당한다.

2. 안전 수준 A, B, C, D는 국가 방사성 물질 분류 기준에 따라 방사성 물질 그룹을 다음과 같이 분류한다.

a) 안전 수준 A는 1그룹 방사성 물질에 적용된다.

b) 안전 수준 B는 2그룹 방사성 물질에 적용된다.

c) 안전 수준 C는 3그룹 방사성 물질에 적용된다.

d) 안전 수준 D는 4그룹, 5그룹 방사성 물질에 적용된다.

장 II

방사성 물질 사용, 보관, 운송 조직 및 개인의 책임

제5조. 안전 수준 A 방사성 물질을 사용하는 조직 및 개인의 책임

1. 안전 관리 구역을 설정한다.

2. 안전 관리 구역과 방사성 물질이 설치된 방의 불법 접근을 감지하고 알림하는 장치를 설치한다. 방사성 물질이 설치된 방에서는 출입구와 방 내부 모두에 감지 및 알림 장치를 설치해야 한다.

3. 방사성 물질이 설치된 방과 전체 안전 관리 구역을 실시간으로 감시할 수 있도록 감시, 기록, 저장용 카메라를 설치한다.

4. 안전 관리 구역의 출입구에 잠금장치를 설치하고, 방사성 물질이 설치된 방의 출입구에는 안전 잠금장치를 설치한다.

5. 매일 방사성 물질을 세우고, 세우는 사람, 시간, 결과를 기록한 세우기 기록을 작성한다.

6. 기관 내부에서 방사성 물질을 이동시키는 규정을 작성하고 준수하며, 이동은 기관의 책임자 또는 위임받은 사람의 허가 문서와 이동 기록이 있어야 하며, 안전 장비의 유지 보수 규정을 작성하고 준수한다.

7. 감시, 감지, 알림 장치를 감독하는 보호 부대를 조직하고, 불법 접근, 이동, 파괴를 즉시 차단하기 위한 대응 부대를 조직한다.

8. 방사성 물질이 설치된 구역에서 근무하는 직원들의 경력 조사를 실시한다.

9. 보호 부대에게 즉각적인 정보 제공을 가능하게 하는 통신 수단을 제공하여 방사성 물질의 안전이 위협받았을 때 대응 부대에게 정보를 전달한다.

10. 다음의 절차를 작성하고 준수한다.

a) 근무 시간 내외의 방사성 물질 안전 보장 조치 절차

b) 보호 부대 운영 절차

c) 방사성 물질의 안전 위협 대응 절차

d) 방사성 물질, 방사성 물질을 저장하는 장비, 방사성 물질 이동 계획, 안전 보장 계획, 접근 권한이 있는 사람과 접근 시간, 보호 부대의 배치, 문 잠금장치, 열쇠함, 안전 장비의 비밀번호 및 코드 등의 정보 보안 절차

e) 안전 관리 구역 출입자의 검색 및 불법 출입 차단 절차

f) 잠금장치 및 열쇠 관리 절차

11. 각 단위 및 개인의 안전 보장 책임과 권한을 규정하고, 관련 개인들에게 방사성 물질의 안전 보장 교육을 실시한다.

12. 방사성 원소에 대한 불법 접근이 발생하거나 이를 훔치거나 파괴하려는 행위가 있을 경우 즉각적인 대응 조치를 취하고 원인을 조사하며 해결책을 찾아야 한다. 사건 발생 후 5일 이내에 방사선 안전 및 핵안전국과 해당 지역 과학기술청에 원인, 경과, 대응 조치, 그 결과 및 향후 유사한 사건을 방지하기 위한 조치를 보고해야 한다.

제6조 방사성 원소를 보관하는 단체나 개인의 안보 책임(A등급)

1. 본 통고 제5조의 규정을 준수한다.

2. 방사성 원소를 보관하기 위한 별도 창고를 사용한다.

3. 방사성 원소를 보관하는 장치 또는 보호 용기의 잠금장치를 설치하고 방사성 원소의 이동을 제한하기 위한 조치를 취한다.

4. 창고 내 방사성 원소의 입고와 출고를 관리하는 기록부를 작성한다.

제7조 방사성 원소를 사용하는 단체나 개인의 안보 책임(B등급)

1. 고정된 방사성 원소와 고강도 치료용 방사성 원소의 경우:

a) 본 통고 제5조 제1항, 제4항, 제6항, 제8항, 제9항, 제11항, 제12항 및 제10항 a, c, d, đ, e호의 규정을 준수한다.

b) 보안 감시 구역에 대한 불법 접근을 감시하기 위해 보호 인력을 조직하고 즉시 불법 접근, 이동, 파괴를 막기 위한 대응 인력을 조직한다.

c) 방사성 원소를 매주 세우며, 세우기 기록을 작성하여 세우기 실시자, 시간, 결과를 명시한다.

2. 이동 가능한 방사성 원소의 경우:

a) 작업 구역을 둘러싸고 지속적으로 감독하는 인력을 배치한다.

b) 사용하지 않을 때 공사 현장에 방사성 원소를 보관할 장소를 마련하고 접근 가능한 위치에 보안 잠금장치를 설치하며, 잠금장치와 열쇠 관리 절차를 수립하고 실행하며, 보호 인력을 배치한다.

c) 사용 중인 방사성 원소와 공사 현장에서 보관 중인 방사성 원소에 대한 불법 접근, 이동, 파괴를 막기 위해 즉시 대응 인력을 조직한다.

d) 방사성 원소를 사용하는 직원과 보호 인력에 대한 경력 조사를 실시한다.

đ) 방사성 원소를 사용하는 직원과 보호 인력에게 즉시 대응 인력에게 정보를 제공할 수 있는 통신 수단을 제공한다.

e) 방사성 원소 사용 기록을 작성하여 목적, 사용 장소, 사용자, 사용 시간 등을 포함한다.

g) 부서 간 방사성 원소 이동 규정을 수립하고 실행하며, 이동은 기관의 최고 책임자 또는 위임받은 자의 서면 승인을 받아야 하며, 이동 기록을 작성해야 한다. 방사성 원소와 보관 장치에 대한 정보 보안 절차, 이동 계획, 안전 보장 계획을 수립한다.

h) 공사 현장에서 방사성 원소 사용 시 안전을 담당하는 인력을 지정한다.

i) 작업 종료 후 및 주기적으로 방사성 원소를 세우며, 세우기 기록을 작성하여 세우기 실시자, 시간, 결과를 명시한다.

k) 방사성 원소에 대한 불법 접근이 발생하거나 이를 훔치거나 파괴하려는 행위가 있을 경우 즉각적인 대응 조치를 취하고 원인을 조사하며 해결책을 찾아야 한다. 사건 발생 후 5일 이내에 방사선 안전 및 핵안전국과 해당 지역 과학기술청에 원인, 경과, 대응 조치, 그 결과 및 향후 유사한 사건을 방지하기 위한 조치를 보고해야 한다.

조 8. 방사능 원소를 보관하는 단체 및 개인의 안보 B 등급에 대한 책임

1. 제5조 제6항, 제8항, 제9항, 제11항, 제12항 및 제10항 각목 a, c, d, đ, e항, 제6조 제2항, 제3항 및 제4항, 제7조 제1항 각목 c항의 규정에서 정한 요구 사항을 준수한다.

2. 방사능 원소를 보관하는 창고 출입문에 안전 잠금장치를 설치하고, 잠금장치 및 열쇠 관리 절차를 수립하고 이행한다.

3. 방사능 원소 보관 창고 접근을 불법적으로 감시하기 위한 보안 인력을 조직하고, 불법 접근, 이동, 파괴 행위를 즉시 차단하기 위한 대응 인력을 조직한다.

조 9. 방사능 원소를 사용하고 보관하는 단체 및 개인의 안보 C 등급에 대한 책임

1. 고정된 장치로 설치하여 사용하는 방사능 원소의 경우:

a) 방사능 원소가 설치된 장소 주변에 안전 통제 구역을 설정하고 울타리를 설치한다.

b) 방사능 원소를 보관하는 용기에 금속으로 된 보호 케이스를 만들고 잠금장치를 부착한다.

c) 매월 방사능 원소를 세어보고, 세어보기 기록을 작성하여 세어본 사람, 세어본 시간, 세어본 결과를 명확히 기재한다.

d) 안전 통제 구역 출입을 통제하기 위한 절차를 수립하고 이행한다.

đ) 제5조 제6항, 제12항 및 제10항 각목 c항의 규정을 준수한다.

2. 이동 가능한 방사성 원소의 경우:

a) 제7조 제2항의 규정에서 정한 요구 사항을 준수한다.

b) 작업 종료 후 및 매월 정기적으로 방사능 원소를 세어보고, 세어보기 기록을 작성하여 세어본 사람, 세어본 시간, 세어본 결과를 명확히 기재한다.

3. 방사능 원소를 보관하는 경우:

제5조 제6항, 제8항, 제9항, 제11항, 제12항 및 제10항 각목 d항, 제6조 제2항, 제3항 및 r항, 제8조 제2항 및 제3항, 제9조 제1항 각목 c항의 규정에서 정한 요구 사항을 준수한다.

조 10. 방사능 원소를 사용하고 보관하는 단체 및 개인의 안보 D 등급에 대한 책임

연간 정기적으로 방사능 원소를 세어보고, 세어보기 기록을 작성하여 세어본 사람, 세어본 시간, 세어본 결과를 명확히 기재한다.

조 11. 안보 A 및 B 등급의 방사능 원소를 육상 운송하는 단체 및 개인의 책임

1. 발송자가 책임을 지며:

a) 운송업체와 협력하여 방사능 물품을 포장하고, 법령에서 정한 방사능 안전 운송 요건을 충족하도록 운송 수단을 사용한다.

b) 운송업체와 협력하여 교통 체증이 적고 안전 문제가 적으며 보안 문제를 피할 수 있는 적절한 운송 경로를 선택하고, 운송 시간을 최소화하며, 운송 경로 상의 모든 정류장 위치를 명확히 하고, 운송 경로가 이용할 수 없는 경우 대체 경로를 수립한다.

c) 운송 경로, 운송 시간, 배달 장소, 직접 운송에 참여하는 직원, 운송 물품 내용, 방사능 보안 조치 등 관련 정보를 비밀로 유지한다.

d) 발송자와 수령자와 함께 운송 계획, 운송 시간 및 배달 장소를 일치시키는 계획을 수립한다.

đ) 운송에 참여하는 모든 구성원에게 보안 요구사항, 책임, 대응 절차를 공유한다.

2. 운송업체는 책임을 지며:

a) 지침에서 권장된 보안 조치를 적용한다.

b) 법령에서 정한 방사능 안전 운송 요건을 충족하도록 운송 수단을 사용하고, 운송 용기를 잠금장치와 봉인을 부착하여 사용하며, 운송 용기를 운송 수단에 고정하는 조치를 취한다.

c) 운송에 참여하는 모든 직원이 신뢰할 수 있고 운송 계획, 관련 절차를 이해하도록 하며, 운송 과정에서 용기 감독을 담당하는 책임자를 지정한다.

d) 긴급 상황에서 운송 참가자와 운송업체, 경찰기관 및 기타 지원 기관 사이의 즉각적인 정보 및 통신을 보장한다.

đ) 안보 A 등급의 방사능 원소를 운송하는 경우, 경찰 인력을 동반하여 도로 통행 우선권을 얻고 운송 용기의 보안 문제에 대비할 수 있도록 한다.

e) 운송 계획 관련 정보를 비밀로 유지한다.

g) 수령자와 운송 시작 전 배달 시간과 장소를 확인한다.

h) 운송 시작 전 긴급 상황 연락처를 확인하여 연락 가능한 번호와 지원 가능한 사람을 확인한다.

i) 운송 시작 전 운송 용기의 무결성, 적용된 보안 조치, 운송 수단의 안전 상태를 확인한다.

k) 운송 시작 전 운송 경로 정보를 확인하여 교통 체증이나 다른 문제를 피하도록 한다.

l) 운송 경로 중간 정류장에서 운송 수단과 용기를 계속 감독한다.

m) 방사능 원소의 보안 문제 발생 시 즉시 지원한다.

n) 수령자에게 배달하기 전 운송 용기의 잠금장치 및 봉인 상태를 확인한다.

o) 방사능 원소에 대한 불법 접근 또는 훔치려는 행동이 있을 경우 즉시 대응 조치를 취하고 원인을 조사하며 해결 방법을 찾는다. 사건 발생 후 5일 이내에 방사선 안전국, 해당 지역 과학기술청에 보고서를 제출하여 원인, 사건 경과, 적용된 대응 조치, 결과 및 재발 방지를 위한 조치를 명확히 한다.

3. 수령자는 다음과 같은 책임을 지며:

a) 미리 통보된 운송 계획에 따라 방사능 원소를 수령하는 책임을 지닌다.

b) 발송자와 운송업체와 협력하여 수령한 방사능 원소 정보를 정확하게 확인한다.

c) 본 통지에서 정한 방사능 원소 보안 조치를 수령 시 적용한다.

조 제12조 방사성물질 운송에 있어서 안보 등급 C 및 D의 경우 차량을 이용한 운송 주체의 책임

1. 방사성물질을 보내는 주체는 이 시행규칙 제11조 제1항 각 호 외의 부분에서 정한 사항과 운송 중 안보가 해제되었을 때 대응하는 절차를 수립해야 한다.

2. 방사성물질을 운송하는 주체는 이 시행규칙 제11조 제2항 각 호 외의 부분에서 정한 요구사항을 준수하되 제11조 제1항 제4호와 제11항은 제외한다.

3. 방사성물질을 받는 주체는 이 시행규칙 제11조 제3항에서 정한 요구사항을 준수해야 한다.

조 제13조 철도를 이용한 방사성물질 운송에 있어서 주체의 책임

1. 발송자가 책임을 지며:

가) 방사성물질을 포장하여 안전하게 운송할 수 있도록 법령에서 정한 기준을 충족시키는 것이 보장되어야 한다.

나) 운송 경로, 운송 시간, 물품 인수 지점, 직접 운송에 참여하는 직원, 운송 물품 내용, 적용된 안보 조치 등 관련 정보를 비밀로 유지해야 한다.

다) 운송 계획, 인수 지점 및 시간을 운송 주체와 수령 주체와 일치시켜야 한다.

라) 운송 과정에서 안보를 확보하기 위한 요구사항을 모든 참여자에게 공유하고 그들의 책임과 대응 절차를 명확히 해야 한다.

마) 방사성물질을 포장한 물품을 철로에 실어 운송하고 도착역에서 수령 주체에게 인수될 위치까지 운송해야 한다.

2. 운송업체는 책임을 지며:

가) 방사성물질을 포장한 물품이 철로에 실리기 전에 포장 상태와 밀봉 상태를 확인해야 한다.

나) 방사성물질을 운송하기 위해 잠금 장치가 있는 화물칸을 사용하고 화물칸에 방사성물질을 고정시키는 방법을 적용해야 한다.

다) 화물칸을 감독하는 사람을 배치하고 해당 사람이 안보 계획 또는 사고 대응 절차를 숙지하도록 보장해야 한다.

나) 운송 계획에 대한 정보를 비밀로 유지해야 한다.

마) 발송 주체와 물품 인수 시간과 인수 지점을 재확인해야 한다.

음) 안보가 해제된 방사성물질 사고 발생 시 즉각적인 지원 계획을 수립해야 한다.

하) 방사성물질을 포함하는 물품의 잠금 장치와 밀봉 상태를 발송 주체에게 인수할 때 확인해야 한다.

하) 안보가 해제된 방사성물질 사고가 발생하면 24시간 내에 방사선 및 원자력 안전국에 보고해야 한다.

3. 방사성물질을 받는 주체는 이 시행규칙 제11조 제3항에서 정한 요구사항을 준수해야 한다.

조 제14조 해상 및 항공을 이용한 방사성물질 운송에 있어서 주체의 책임

방사성물질을 해상 및 항공을 이용해 운송하는 주체는 국내 법률과 국제 조약에서 정한 해상 및 항공을 이용한 위험물품의 안전운송 규정을 준수해야 한다.

장 III

시행규정

조기 15. 조직 실행

1. 방사선 및 원자력 안전국은 이 시행규칙의 집행을 주관한다.

2. 중앙정부 소속 지방과학기술청은 관할 지역 내 방사성물질을 보유한 기업, 조직, 개인에게 이 시행규칙의 준수를 지도한다.

조 16. 효력 발생

1. 본 고시는 발효일로부터 45일 후 효력 발생한다.

2. 집행 과정에서 문제가 발생하면 각 기관, 조직, 개인은 과학기술부에 신속히 보고하여 수정 및 보완을 검토받아야 한다.