시행령 제 23/2015/TT-BCT는 발전소 열력 전기 공사 건설-운영-이전 계약 방식(BOT) 프로젝트 투자 절차 및 절차를 규정함.

시행규칙

투자 절차 및 발전소 열력 전기 생산 프로젝트에 관한 계약 방식에 대한 규정 계약

X107/2012/NĐ-CP - K사업 - 공화국이전o

____________________

정부가 2012년 11월 12일 제정한 제95호 2012년 국무회의령에 근거하여 통상부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함.

||| 정부가 2015년 2월 14일 제정한 제15/2015/ND-CP 호 정부에 대한 통지에 근거하여 공상부 장관은 열력 발전소 프로젝트에 대한 계약 방식 투자 절차 및 절차를 규정하는 시행규칙을 발포한다.

에너지총국장의 요청에 따라,

본 통지는 베트남 영토에서 계약 방식으로 투자되는 발전소 열력 전기 생산 프로젝트에 대한 투자 절차 및 절차를 규정한다.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

2. 본 통지의 적용 대상은 계약 방식으로 발전소 열력 전기 생산 프로젝트에 참여하는 모든 조직과 개인이다.

계약 방식

조 2. 용어 해석

1. 계약 방식은 공상부와 BOT 프로젝트 주투자자가 베트남 영토에서 발전소를 건설하기 위해 체결하는 계약이며, 발전소 건설이 완료되면 주투자자는 일정 기간 동안 발전소를 운영할 수 있는 권리를 가지며, 그 기간이 끝나면 주투자자는 공상부에 발전소를 이전해야 한다. 발전소 열력 전기 생산 BOT 프로젝트

2. (이하 "BOT NMNĐ 프로젝트"라고 함)는 계약 방식으로 투자되는 발전소 열력 전기 생산 프로젝트다. BOT 프로젝트 투자자

3. 계약 방식으로 투자되는 발전소 열력 전기 생산 프로젝트에 자금을 투입하고 개발에 참여하기 위해 공식적으로 관심을 표명한 모든 조직과 개인이다. BOT 프로젝트 주투자자

4. 정부 기관의 승인을 받은 BOT 프로젝트 투자자로서, 정부 기관의 승인을 받은 BOT 프로젝트를 개발한다. BOT 기업

5. 주투자자가 설립한 기업으로, BOT 프로젝트를 수행한다. EPC 계약자

6. BOT 프로젝트의 설계, 설비 및 재료 공급, 건설 및 설치 작업을 수행하는 계약자다. 국가 전력 발전 계획

7(이하 "QHĐLQG"라고 함)는 총리가 승인한 전력 전문 계획이다. BOT 프로젝트 개발을 위한 공동 협약

8. (이하 "MOU"라고 함)는 BOT 프로젝트 주투자자와 공상부 사이에 체결된 문서다. 실현 가능성 연구 보고서

9. (이하 "FS"라고 함)는 BOT 프로젝트의 필요성, 실현 가능성 및 효과성을 연구한 내용을 포함한 문서다. 원칙 계약

10. (이하 "PA"라고 함)는 에너지총국과 BOT 프로젝트 주투자자 사이에 체결된 합의다. 전력 판매 계약

11. (이하 "PPA"라고 함)는 베트남 전력그룹과 BOT 기업 사이에 체결된 계약이다. 임대 토지 계약

12. (이하 "LLA"라고 함)는 BOT 기업과 프로젝트가 위치한 지방 행정 기관 사이에 체결된 계약이다. 석탄 공급 계약

13. (이하 "CSA"라고 함)는 BOT 기업과 석탄 공급업체 사이에 체결된 계약이다. 석탄 운송 계약

14. (이하 "CTA"라고 함)는 BOT 기업과 석탄 운송업체 사이에 체결된 계약이다. 가스 공급 계약

15. (이하 "GSA"라고 함)는 BOT 기업과 가스 공급업체 사이에 체결된 계약이다. BOT 프로젝트 주투자자 선정 및 프로젝트 관련 문서 협상

장 II

프로젝트 관련 문서

BOT 프로젝트 주투자자 선정

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

BOT 프로젝트 주투자자의 선정은 입찰법에 따라 이루어진다.

조 3. 국제 입찰은 다음과 같은 경우에 적용된다.

조 4. 1. 총리가 국제 입찰을 의무화한 QHĐLQG 목록에 속하는 프로젝트;

2. QHĐLQG 목록에 속하지만 주투자자가 두 명 이상 등록한 프로젝트는 총리가 주투자자 선정 방법을 결정한다.

BOT 프로젝트 주투자자 지정은 다음과 같은 경우에 적용된다.

조 5. 1. 총리가 지정한 QHĐLQG 목록에 속하는 프로젝트;

2. QHĐLQG 목록에 속하지만 단 한 명의 주투자자가 등록하고 총리가 승인한 프로젝트;

3. QHĐLQG 목록에 속하지 않고 총리가 승인한 프로젝트.

프로젝트 관련 문서 협상 조직

절 2

당사자들 간의 프로젝트 관련 문서 협상 조직

조 6. 기억록 및 프로젝트 구현 계획

1. 총리가 BOT 사업자에게 BOT NMNĐ 프로젝트 개발을 위임하는 공문을 받은 날로부터 이십(20)일 이내에 에너지총국은 MOU 초안과 BOT 사업자가 MOU 협상 및 체결을 준비하도록 지침을 제공하며, MOU 내용은 다음과 같이 포함됩니다:

a) 법적 근거;

b) BOT NMNĐ 프로젝트에 대한 일반적인 설명;

c) BOT 사업자의 역할과 책임;

d) 산업통상자원부의 역할과 책임;

드) BOT NMNĐ 프로젝트의 전체 개발 일정;

e) MOU의 효력 기간;

그) BOT 사업자가 프로젝트 개발 비용, FS 작성 비용, FS 검토 비용, 법률 자문 비용을 부담하는 책임; 협상 과정 및 프로젝트 구현 과정에서 베트남 측을 지원하는 법률 자문 비용을 지불하는 책임.

2. MOU 초안을 받은 날로부터 십오(15)일 이내에 BOT 사업자는 의견을 제출하고 MOU 협상 계획을 제시해야 합니다.

3. BOT 사업자로부터 공식 의견을 문서로 받은 날로부터 십오(15)일 이내에 에너지총국은 MOU 협상을 조직하며, MOU 협상은 최대 30일을 넘지 않아야 합니다.

MOU 내용이 합의된 후, 에너지총국은 산업통상자원부 장관에게 MOU 서명식을 개최하기 위해 통과를 요청합니다.

4. MOU는 산업통상자원부 대표와 BOT 사업자 대표 사이에서 체결됩니다.

5. MOU 서명일로부터 삼십(30)일 이내에 BOT 사업자는 프로젝트 구현 세부 계획을 에너지총국에 제출하여 검토 및 합의를 거쳐야 합니다.

6. 세부 계획을 받은 날로부터 십오(15)일 이내에 에너지총국은 문서로 답변을 제공합니다.

7. 프로젝트 구현 세부 계획 내용은 다음과 같습니다:

a) 전력센터 건설 위치 규획의 작성 및 승인(필요한 경우): 규획 제출일; 규획 승인일;

b) FS 작성 및 승인: FS 제출일; FS 승인일;

c) BOT 계약 및 관련 문서 협상 계획, 포함: PA 협상 예정일; PA 서명일; 제1라운드 협상 시작 예정일; 제1라운드 협상 종료 예정일; 제2라운드 협상 시작 예정일; 제2라운드 협상 종료 예정일; PPA, LLA, 설계 및 공급 계약, 설비 및 재료 공급 및 설치 계약, 연료 공급 계약 등 관련 문서 협상 일정; 투자협정 서명일; 투자등록증 신청서 제출일; BOT 계약 관련 문서 정식 서명일;

d) 재무 마감일;

드) 착공 및 건설, 포함: 프로젝트 공식 착공일; 단일 발전기 상업운전 시작일; 전체 발전소 상업운전 시작일.

조 7. 전력센터 건설 위치 규획의 작성, 검토 및 승인

1. 전력센터 건설 위치 규획(이하 "규획"이라 함)의 작성, 검토 및 승인은 산업통상자원부령 제43호 2014년 11월 19일 고시된 "전력센터 건설 위치 규획의 작성, 검토 및 승인에 관한 규정"에 따라 이루어집니다.

2. 규획 작성, 검토 비용은 프로젝트 준비 투자 지원 자금에서 배정됩니다.

조 8. 타당성조사 보고서의 작성, 검토 및 승인

1. MOU 서명일로부터 12개월 이내에 BOT 사업 주체는 관련 부처와 지방자치단체의 의견을 첨부한 프론트 엔드 스터디(FS) 사업 계획서를 에너지총괄청에 제출해야 한다.

FS 사업 계획서는 전력 분야에서 열원 발전소 프론트 엔드 스터디(FS) 사업 계획서 작성 경험이 있는 전문 컨설팅 기관이 작성해야 하며, 해당 기관은 전력 활동 허가증을 소지하고 있어야 한다.

2. 프론트 엔드 스터디(FS) 사업 계획서의 내용은 정부가 2015년 2월 14일에 제정한 제15호 정부령 「공사민간협력형 투자에 관한 법률 시행령」 제25조와 관련 법령에 따른다.

3. 프론트 엔드 스터디(FS) 사업 계획서 검토 절차는 정부가 2015년 2월 14일에 제정한 제15호 정부령 「공사민간협력형 투자에 관한 법률 시행령」 제26조와 관련 법령에 따른다.

4. 산업통상자원부는 환경영향평가 보고서 승인 결정을 받은 후에만 프론트 엔드 스터디(FS) 사업 계획서를 승인한다.

5. 프론트 엔드 스터디(FS) 사업 계획서 작성, 검토 비용은 BOT 사업 주체가 부담한다.

조 9. 산업통상자원부의 협상 지원을 위한 법률 자문

1. MOU 서명일로부터 30일 이내에 에너지총괄청은 국가기관의 권한을 가진 기관이 법률 자문을 수행할 방식을 제안하여 산업통상자원부 장관에게 승인을 요청하여 실행하도록 한다.

2. 법률 자문의 책임:

a) 산업통상자원부가 BOT 계약, 정부 보증(GGU), 산업통상자원부 승인(A&C)을 초안하고 협상을 지원한다.

b) BOT 계약, GGU, A&C, PPA, LLA, CSA 또는 GSA를 포함하는 프로젝트 계약서를 완성하여 법적 유효성, 정확성, 내용 일치성을 확보하여 서명 준비를 완료한다.

c) 컨설팅 계약서에 규정된 다른 작업들.

3. 에너지총괄청은 법률 자문을 수행하는 기관을 선정하고 산업통상자원부 장관에게 예산을 제출하여 승인받아 법률 자문을 수행하도록 한다.

4. 산업통상자원부와 BOT 사업 주체는 국가 예산으로 법률 자문 비용을 배정한다. 국가 예산 배정이 미루어질 경우, 산업통상자원부와 BOT 사업 주체는 법률 자문 비용 출처를 협의하여 프로젝트 진행을 보장한다.

조 10. 연계 작업 그룹

1. MOU 서명일로부터 15일 이내에 에너지총괄청은 산업통상자원부에 연계 작업 그룹 설립을 제안한다.

2. 연계 작업 그룹 구성원은 다음과 같다:

a) 산업통상자원부의 그룹장과 일부 구성원;

b) 계획재정부, 법무부, 재정부, 중앙은행, 지방자치단체, BOT 열원 발전소 사업이 있는 지역, 전력공사(VN Power), 광물자원공사(VN Coal), 석유공사(VN Oil)의 구성원(국내 석탄 사용 프로젝트의 경우 광물자원공사, 국내 가스 사용 프로젝트의 경우 석유공사).

3. 연계 작업 그룹의 주요 임무:

a) BOT 사업 주체와의 협상 계획을 통일한다.

b) BOT 계약, GGU, 산업통상자원부 승인(A&C) 협상을 조직하고 참여한다.

c) 프로젝트 협상 과정에서 발생하는 문제 해결에 참여한다.

4. 연계 작업 그룹의 역할 분배 및 작업 방식:

a) 연계 작업 그룹의 그룹장은 협상 주도자이다.

b) 각 부처 및 지방자치단체 대표는 관리 영역에 대한 내용을 책임지고 주도자에게 지원한다.

c) 연계 작업 그룹은 겸임 체제로 운영된다.

5. 활동 비용:

연계 작업 그룹의 활동 비용은 국가 예산으로 배정된다.

6. 연계 작업 그룹의 활동 기간은 BOT 열원 발전소 프로젝트 요구 사항에 따라 산업통상자원부가 결정한다.

조 11. 협상 조직

1. PA, BOT 계약, GGU 및 MOIT의 A&C에 대한 협상은 다음 조건을 충족한 후에만 진행될 수 있다.

가) FS 문서가 산업통상자원부로부터 승인받아야 한다.

나) 산업통상자원부는 법률 자문사를 선발해야 한다.

다) 협상 시작 시기는 MOU에서 명시된 진행 상황과 일치해야 한다.

2. 에너지총괄청은 BOT 투자자가 참여하는 프로젝트 관련 문서 협상을 조정한다.

가) 다부처 작업 그룹: BOT 계약, GGU 및 MOIT의 A&C에 대한 협상을 조직한다.

나) EVN은 PPA와 EVN의 확인 및 승인 문서에 대한 협상을 조직한다.

PPA는 에너지총괄청이 프로젝트에 대한 장기 연료 공급 계약과 프로젝트의 EPC 발주 결과에 대한 서면 의견을 제출한 후에만 승인된다.

다) TKV는 국내 석탄 사용 프로젝트에 대해 CSA와 TKV의 확인 및 승인 문서에 대한 협상을 조직한다.

라) PVN은 국내 가스 사용 프로젝트에 대해 GSA와 PVN의 확인 및 승인 문서에 대한 협상을 조직한다.

마) 프로젝트가 위치한 지방은 LLA와 지방의 확인 및 승인 문서에 대한 협상을 조직한다.

EVN, TKV, PVN 및 해당 지방은 BOT 투자자와의 협상 계획을 통일하고 에너지총괄청에 보고해야 한다.

3. BOT 투자자는 관련 국내 파트너와 프로젝트 문서(BOt 계약, GGU, MOIT의 A&C, PPA, CSA, CTA, GSA 및 LLA)를 병행하여 협상하여 프로젝트 진행을 보장해야 한다.

4. PA, BOT 계약, GGU 및 MOIT의 A&C에 대한 협상:

가) PA 협상

본 조 제1항의 조건을 충족한 후 15일 이내에 에너지총괄청은 BOT 투자자에게 PA 초안을 전송한다.

PA 초안은 기본 정의, 계약 기간, 프로젝트 전체 진행 계획, 요구 운영 날짜, 적용 법률, 분쟁 해결, 위험 분배 메커니즘, 세금 체계, 전력 가격 구조, 토지 임대 및 연료 공급 계약, GGU의 기본 원칙 등 주요 내용을 포함한다.

PA 초안을 받은 날로부터 30일 이내에 BOT 투자자는 에너지총괄청에 내용에 대한 의견을 보내야 한다.

에너지총괄청은 BOT 투자자의 의견을 받은 날로부터 15일 이후에만 PA 협상을 진행할 수 있다.

에너지총괄청과 BOT 투자자는 양 당사자가 PA의 세부 내용에 합의한 후 PA를 체결한다.

나) BOT 계약, GGU 및 MOIT의 A&C 협상

협상 과정은 두 단계로 나뉘며 각 단계는 세 회의로 구성되며 각 회의는 최대 3일 동안 진행된다.

각 단계의 협상은 모든 조항을 협상한 후에만 종료되며 미결 내용은 다음 단계로 넘겨진다.

각 단계 협상 전 에너지총괄청은 BOT 투자자에게 BOT 계약, GGU 및 MOIT의 A&C 초안을 전송한다.

초안을 받은 날로부터 60일 이내에 BOT 투자자는 에너지총괄청에 BOT 계약, GGU 및 MOIT의 A&C 초안에 대한 의견을 보내야 한다. BOT 투자자의 의견을 받은 날로부터 30일 이후에만 협상이 진행될 수 있다.

각 단계 협상 종료 후 산업통상자원부는 관련 부처의 의견을 수집하여 다음 단계 협상의 기초로 삼는다.

다부처 작업 그룹은 BOT 투자자와 관련 부처의 의견에 대해 협상을 계속하여 BOT 계약, GGU 및 MOIT의 A&C 초안을 완성한다.

5. 두 단계 협상이 종료되면 산업통상자원부는 정부 총리에게 협상 당사자들이 도달한 내용과 미결 내용을 보고하며, 정부 총리의 지시가 필요하다.

다부처 작업 그룹은 정부 총리의 지시에 따라 BOT 투자자와 협상을 계속한다. 협상은 양 당사자가 프로젝트 문서의 모든 내용에 합의할 때까지 계속된다.

6. 협상 종료 후 10일 이내에 산업통상자원부는 정부 총리에게 BOT 투자자와의 투자 협정 체결을 위한 승인을 요청한다.

조 12. 사업 문서 완성 및 투자 협정 체결

1. BOT 계약, GGU 및 MOIT의 A&C가 양 당사자가 합의한 후 법률 자문이 MOIT를 지원하는 경우, 법률 자문은 각 사업 문서의 법적 효력, 내용 및 문구의 정확성을 확인하는 문서를 작성하여 MOIT가 BOT 투자자가와 투자 협정을 체결하도록 한다.

2. BOT 투자자는 관련 당사자들과 협력하여 PPA, CSA(또는 GSA), CTA, LLA 등의 사업 문서 초안을 완성하고 서명하며, 이를 MOIT에 보고한다.

3. 양 당사자가 BOT 계약과 GGU의 모든 내용에 합의한 날로부터 30일 이내에 MOIT는 BOT 투자자와 BOT 계약, GGU 및 MOIT의 A&C에 대한 투자 협정을 체결하도록 조직한다.

장 III

투자 등록 인증서 발급

사업 문서 서명

조 13. 투자 등록 인증서 발급

1. 투자 협정을 체결한 날로부터 30일 이내에 BOT 투자자는 정부투자청에 투자 등록 인증서 발급을 위한 신청서류를 제출해야 한다.

2. 투자 등록 인증서 발급 절차는 정부가 2015년 2월 14일에 제정한 제15호 시행령 제40조에 따라 이루어진다.

3. BOT 투자자는 정부투자청의 요청에 따라 관련 당사자들과 협력하여 의견을 설명해야 한다.

조 14. BOT 계약 및 사업 문서 공식 서명

1. 정부투자청으로부터 투자 등록 인증서를 받은 날로부터 30일 이내에 BOT 투자자는 BOT 기업을 설립하고 투자 등록 인증서에서 지정된 추가 사항을 완료하여 사업 문서를 공식적으로 서명해야 한다.

2. 에너지총국은 BOT 투자자와 관련 당사자들 사이에서 사업 문서를 공식적으로 서명하는 행사 조직한다. 이는 다음과 같은 내용을 포함한다:

가) 에너지부와 BOT 계약 및 GGU를 서명한다;

나) EVN과 PPA를 서명한다;

다) TKV와 CSA를 서명한다(국내 석탄 사용 프로젝트에 한함);

라) PVN과 GSA를 서명한다(국내 가스 사용 프로젝트에 한함);

마) 지역 정부와 LLA를 서명한다.

3. BOT 기업은 정부가 2015년 5월 26일에 제정한 제51호 시행령 제정에 따라 법적 의견을 요청하기 위해 필요한 서류를 제출해야 한다.

조 15. 재정 조달 과정에서 발생한 문제 해결

에너지총국은 BOT 투자자와 함께 재정 조달 과정에서 발생한 문제를 해결한다. 권한을 넘어서 문제가 발생하면 산업통상자원부 장관에게 보고하고 총리에게 상보한다.

조 16. A&C 발급

에너지부, 해당 지역의 지방자치단체, 그리고 EVN은 Hợp đồng BOT, LLA 및 PPA의 조항에 따라 BOT 기업에 A&C를 발급한다.

장 IV

사업 수행 감독 및 검사

조 17. 사업 계약 이행 및 공사 품질 감독

1. 사업 계약 이행 감독은 정부가 2015년 2월 14일에 제정한 제15호 시행령 제47조와 관련 법령에 따라 이루어진다.

2. 공사 품질 감독은 정부가 2015년 2월 14일에 제정한 제15호 시행령 제48조와 관련 법령에 따라 이루어진다.

3. 에너지총국은 관련 부처와 협력하여 정부가 2013년 2월 6일에 제정한 제15호 시행령 제정에 따라 공사 준공 및 사용 승인 절차를 검사한다.

4. 에너지총국은 BOT 투자자와 BOT 기업이 프로젝트 진행 단계와 Hợp đồng BOT의 조항에 따른 의무를 준수하는지를 감독한다.

조 18. 보고 제도

1. 월 보고

발전소 건설 중 BOT 기업은 매월 5일까지 에너지총국과 관련 관리 기관에 월간 보고서를 제출해야 한다. 보고서에는 다음 사항이 포함된다:

가) 보고 시점까지 수행된 작업의 진행 상황;

나) 존재하는 문제와 제안 및 건의사항(있을 경우);

다) 다음 달의 예정된 계획.

2. 분기 및 연간 보고서

BOT 기업은 매년 4월, 7월, 9월의 5일까지 분기 보고서를, 매년 1월 5일까지 연간 보고서를 에너지총국과 관련 관리 기관에 제출한다.

3. 즉시 보고

자연재해, 화재 또는 정부 기관의 요청이 있을 경우, BOT 기업은 즉시 에너지총국과 관련 정부 기관에 보고서를 제출해야 한다.

장 V

시행규정

조 19. 효력 발생

1. 본 고시는 2015년 9월 1일부터 효력을 갖는다.

2. 본 고시 적용 범위 내에서 활동하는 모든 조직 및 개인은 본 고시를 준수해야 한다.

조 Article 20. 전환 규정

1. 본 고시 시행 전에 이미 진행 중인 프로젝트는 정부가 2015년 2월 14일에 제정한 제15호 시행령 제72조에 따라 처리된다.

2. 본 고시 시행 전에 체결된 MOU는 본 고시의 규정에 따라 다시 서명할 필요가 없다.

3. 본 고시 시행 전에 체결된 PA는 본 고시의 규정에 따라 다시 서명할 필요가 없다.

조 21. 조직 실행

1. 에너지총국은 본 고시의 시행을 지도해야 한다.

2. 시행 중 발생한 문제는 관련 부처, 지방정부, BOT 투자자, BOT 투자자 및 관련 기업이 에너지총국과 산업통상자원부에 보고하여 지도를 받는다./.