통일령 제23/2015/TTLT-BTC-BNNPTNT은 벼 상품 작물 각 재배 시기에 대한 생산 비용 조사 방법 및 가격 산출 지침을 제공한다.

통지연합

생산 조사 방법 및 생산 비용 산출,생산 원가 산정에 관한 지침연간 각 수확기별 상업용 벼 생산

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가격법 제11/2012/QH13호 2012년 6월 20일

근거 2013년 11월 14일 국무회의에서 제정된 법률 가격에 관한 법률 시행세부사항과 지침에 대한 국무회의 결정 제177/2013/NĐ-CP;

근거 2010년 11월 4일 국무회의에서 제정된 정부 쌀 수출 판매에 관한 국무회의 결정 제109/2010/NĐ-CP;

정부가 제정한 제215/2013/NĐ-CP 2013년 12월 23일에 따른 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정을 근거로 함

정부가 2013년 11월 26일 제정한 제199/2013/NĐ-CP號政府令，規定農業與農村發展部職能、任務、權限和組織編制

재무부 장관; 농림축산식품부 장관은 공동 통지를 통해 생산 조사 방법, 생산 비용 산출, 상업용 벼 생산 원가 산정에 관한 지침을 발령한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 지침은 실제 상업용 벼 생산 원가 산출 방법과 조사, 예상 평균 벼 생산 원가 산정 방법에 대해 지침을 제공하며, 일반적인 생산 조건 하에서 자연재해나 질병 없이 연간 각 수확기별로 이루어지는 상업용 벼 생산에 적용된다.

조 2. 적용대상

이 지침은 벼와 쌀 관리, 생산, 판매와 관련된 기관, 단체, 가정, 개인에게 적용된다.

조 3. 조사, 연구, 조사 자료 수집, 생산 비용 산출, 생산 원가 산정의 원칙

1. 조사, 연구, 조사 자료 수집은 다음 근거에 따라 이루어진다:

가) 생산 수준과 조건, 구체적으로는: 생산 규모, 기술 설비, 물자 공급 조건; 노동력의 양과 품질; 생태계 시스템, 농작물 경영 시스템, 집약화 수준, 과학 기술 진보 적용 정도, 기반시설 자립도와 생산 및 제품 소비 과정에서의 어려움과 유리한 조건;

나) 경제-기술 정률 시스템: 경제-기술 정률 시스템을 근거로 해당 지역 조사에 적용할 정률을 기관이 권한을 가지고 발행한 정률을 기준으로 한다. 이는 종자, 비료, 농약 정률, 관개 정률, 인력 투입 정률 등과 관련된 정률을 포함한다. 경제-기술 정률이 없는 경우, 본 통지 제6조 제2항에서 규정된 비용을 기준으로 계산한다.

다) 기록, 인터뷰, 직접 조사, 확인 자료;

라) 최근 3년 동안의 통계 자료;

마) 생산 비용 산출 및 벼 생산 원가 산정 시점 또는 가장 가까운 시점의 시장 가격.

2. 벼 생산 비용과 생산 원가는 각 벼 생산 가정의 실제 생산 조사 결과를 바탕으로 계산되며, 가중평균 방법을 사용하여 자료를 종합한다.

3. 예상 평균 벼 생산 원가는 전 지역의 실제 평균 벼 생산 원가와 국회가 발표한 계획 연도의 전국 소비자물가지수(CPI)를 기반으로 계산된다.

장 II

구체적인 규정

조 4. 생산 비용 산출 및 실제 벼 생산 원가, 예상 평균 벼 생산 원가 산정을 위한 조사, 연구, 자료 수집 및 조사 결과 종합 방법

1. 확대 표본 선택을 통해 조사 대상자를 선정하는 방법, 구체적으로:

가) 조사할 시(성) 지역 선택: 최소한 3개 군(시) 이상.

나) 조사할 군(구) 지역 선택: 최소한 3개 읍(면) 이상. 이러한 조사 지역 선택은 성(시) 인민위원회가 생산 벼를 하는 실제 세 지역을 대표하도록 선택하며, 이는 생산 조건이 우수한 지역, 중간 수준의 조건을 가진 지역, 생산 조건이 어려운 지역을 포함하고, 생태계 시스템과 벼 농작물 경영 시스템을 고려한다.

다) 조사 대상자 선택: 조사 지역 내 읍(면)에서 실제 벼를 생산하는 가정을 대상으로 선택한다. 각 읍(면)에서는 최소한 15개의 벼 생산 가정을 선택하는데, 이는 성(시) 인민위원회가 세 그룹의 벼 생산 가정을 대표하도록 선택하며, 이는 고생산력 가정, 중간 생산력 가정, 저생산력 가정을 포함하고, 벼 품질을 고려한다.

2. 초기 기록 자료 수집, 생산 가정의 회고 인터뷰 방법을 활용하고, 실제 생산 경영 조건, 시장 상황을 확인하고, 조사 지역(또는 지역)에서 적용되는 기관이 권한을 가지고 발행한 경제-기술 정률과 비교한다.

3. 실제 조사 결과와 통계 자료, 시장 가격 비교 실제 조사 결과를 통계 자료와 시장 가격과 비교한다. 물자 비용, 인력 비용이 시장 가격이 있는 경우 시장 가격을 사용한다. 시장 가격을 확인할 수 없는 경우, 최근 3년 동안의 통계 자료와 조사, 인터뷰를 통해 제공된 가정들의 평균 가격을 사용한다.

4. 자료 종합, 조사 결과 종합

가) 한 읍(면) 내 조사 결과 종합

- 생산 비용 종합: 모든 조사 대상 가정이 벼 생산에 지출한 합리적인 비용 요소를 모두 더한 후, 조사 대상 가정의 총 면적을 나누어 각 비용 요소의 평균 비용과 총 비용을 찾는다. 이를 각 헥타르당 비용으로 계산한다.

- 단위 제품 원가 종합: 모든 조사 대상 가정의 벼 생산량을 모두 더한 후, 조사 대상 가정의 총 면적을 나누어 헥타르당 평균 생산량을 찾는다. 그 다음 헥타르당 평균 비용을 헥타르당 평균 생산량으로 나누어 킬로그램당 평균 원가를 찾는다.

나) 한 군(구) 내 조사, 연구 결과 종합

- 생산 비용 종합: 각 읍(면)의 평균 비용 계산 결과를 모두 더한 후, 조사된 읍(면) 수로 나누어 각 비용 요소와 헥타르당 총 비용을 찾는다.

- 생산 단위 제품의 총 비용 합계: 각 읍면의 평균 제품 비용 계산 결과를 모두 더한 후 평균으로 나눔.

c) 한 지방 내 조사 및 연구 결과의 종합

- 생산 비용 합계: 각 군의 평균 생산 비용 계산 결과를 모두 더한 후 조사된 군 수로 나눔(각 비용 요소와 헥타르당 총 비용).

- 생산 단위 제품의 총 비용 합계: 각 군의 평균 제품 비용 계산 결과를 모두 더한 후 평균으로 나눔.

제5조. 계산 원칙 및 단위

1. 계산 원칙

a) 생산 비용은 농가가 한 재배 시즌 동안 벼 재배에 실제로 지출한 비용을 포함한다. 발생한 추가 비용(벼 재배 비용과 다른 작물 재배 비용)이 있는 경우 각 작물 유형에 대해 합리적으로 분배해야 한다.

b) 합리적인 생산 비용은 농가가 벼 재배 과정에서 실제 지출한 비용으로, 제6조 제2항과 이 통지 제3조 제1항에서 정한 기준에 부합해야 한다.

각 생산 비용 항목을 계산하여 벼 생산 비용을 산출할 때는 양, 가치, 시간, 지점을 명확히 분석하고 확인해야 한다.

2. 측정 단위

각 비용 요소별로 생산 비용을 계산하고 원화(VNĐ)로 환산하며 헥타르당 비용(원/ha)으로 표시한다.

각 항목별로 벼 생산 비용을 계산하고 원화(VNĐ)로 한 킬로그램 당 비용(원/kg)으로 표시한다.

제6조. 실제 수확 효율 및 실제 생산 비용 계산

1. 효율 계산(W): 실제 수확 효율 계산

실제 수확 효율을 계산할 때는 회계 장부와 직접 인터뷰를 통해 수집된 실제 데이터를 모아야 하며, 통계청의 연속적인 수확 효율 통계 자료를 참고하거나, 투자 비용과 벼 수확 효율 사이의 관계를 경제-기술 정량 체계(있을 경우)와 여러 해 동안의 농업 및 통계 기관의 실무 경험을 고려할 수 있다.

벼 수확 효율의 단위는 톤/헥타르이다.

2. 실제 벼 생산 총 비용 계산(TCtt)

공식: TC = C + V - P_tt ht_日 - P_{- TC는 실제 생산 총 비용(원/헥타르).}

= ∑TPT = ∑KNK + GWP

- C는 헥타르당 물질 비용(원)._tt - V는 헥타르당 노동 비용(원).

- Pht는 지원금(있을 경우)(원).

a) 물질 비용(C) 계산

- P_日 물질 비용(C)은 한 재배 시즌 동안 벼 재배에 실제로 발생한 모든 합리적인 물질 비용으로, 종자, 비료, 고정 자산 감가상각비, 관개 비용, 토양 준비 비용, 농약 비용, 수리 비용, 소형 도구 및 금세 손상되는 물품 비용, 은행 대출 이자 비용 등이 포함된다. 다음과 같이 계산한다:

- 종자 비용

종자 비용(원) = 종자 양(kg) × 종자 단가(원/kg).

종자 양 결정: 재배 관습에 따라 조사하고, 데이터 수집 시 명확하게 분석해야 한다. 그 중:

방아를 직접 뿌리는 방법으로 벼를 재배하는 경우, 재배 시작 시 농가의 추억을 바탕으로 실제 뿌린 양을 계산하고, 경제-기술 정량 체계(있을 경우)를 참조하여 잘못된 절차로 인한 과도한 손실을 제외한다.

묘를 심는 방법으로 벼를 재배하는 경우, 종자 양을 계산하는 방법은 위와 같으며, 묘를 만드는 비용도 추가로 계산한다.

종자 단가 결정: 사용한 종자의 출처에 따라, 각 종자의 단가는 실제 구매 가격, 다른 농가의 구매 가격, 지역 내 종자 및 물자 회사의 공시 가격, 시장 가격 및 운송 비용(있을 경우)을 고려하여 시장 가격에 맞게 설정한다.

농가가 자체적으로 종자를 생산하는 경우, 시장 가격 또는 농가 간 거래 가격으로 계산한다.

- 토양 준비 비용

토양 준비 비용은 벼 재배 시즌 동안 실제 발생한 모든 합리적인 토양 준비 비용으로, 경작 방식(방아 뿌리기 또는 묘 심기)에 따른 비용과 토양 개선 및 품질 향상을 위한 비용(예: 논 면적 조정, 염류 처리, 침식 방지)을 포함하며, 토양 준비 시점의 시장 가격에 맞게 설정한다.

- 비료 비용

비료 비용(원) = 비료 양(kg) × 비료 단가(원/kg).

비료 양 결정: 농가가 구매한 증빙 서류, 영수증 등을 통해 합계하거나, 재배 시작 시 농가의 추억을 바탕으로 계산하며, 경제-기술 정량 체계(있을 경우)와 농가의 여러 해 동안의 경험, 농업 및 통계 기관의 경험을 고려한다.

비료 단가 결정: 실제 구매 가격을 시장 가격에 맞게 설정하며, 필요하다면 운송 비용을 추가한다.

- 고정 자산 감가상각비(TSCĐ)

고정 자산 감가상각비는 재무부가 기업을 대상으로 제시한 감가상각 방법 및 분배 지침에 따라 계산한다.

고정 자산 중 생산에 사용되는 자산은 재무부의 현행 규정에 따라 분류한다. 감가상각비를 계산할 때는 생산에 사용되는 고정 자산을 그룹 및 유형별로 분류하며, 사용하지 않는 자산은 계산에서 제외한다. 농가가 고정 자산을 임대하여 사용하는 경우, 실제 임대료를 계산한다.

- 땅 임대 비용

땅 임대 비용은 농가가 한 재배 시즌 동안 땅 임대에 실제로 지출한 모든 비용으로, 농가와 임대주 사이의 계약 또는 협약을 통해 결정된다.

국가로부터 농지를 사용할 권리를 부여받은 농가의 경우, 농지 임대 비용을 벼 생산 비용에서 제외해야 한다.

- 관개 및 배수 비용

농지임차비용은 벼 생산 가구가 한 벼 재배 시즌 동안 농지를 임차하기 위해 실제로 지출한 모든 비용을 말한다. 농지임차비용은 벼 생산 가구와 농지를 임대하는 단체 또는 개인 사이의 계약 또는 합의를 통해 결정된다.

국가로부터 농지 사용권을 부여받은 벼 생산 가구는 그 농지 사용권을 얻은 경우 농지임차비용을 벼 생산 비용에 포함하지 않는다.

- 관수 및 배수 비용

수분 및 배수 비용은 벼 재배 과정에서 발생하는 실제이고 합리적인 수분 공급 및 배수 비용과 채널 및 운하 수리를 위한 비용(있을 경우)이며, 농가가 한 차례 벼 재배를 위해 지출한 비용으로 시장 가격에 맞추어 적용되며, 수리 시스템이 없거나 수리료 면제 또는 수리 시스템이 있고 수리료 면제를 받지만 여전히 수분 공급 및 배수를 위한 펌프 비용을 지불해야 하는 장소에 적용되며, 그 중:

농가가 펌프 대여를 받아야 하는 경우, 실제 대여 비용을 시장 가격에 맞추어 계산한다.

농가가 자체 펌프를 사용하는 경우, 휘발유 펌프인지 경유 펌프인지 전기 펌프인지 확인하고 시장 가격에 맞추어 휘발유 펌프, 경유 펌프 또는 전기 펌프 비용을 결정한다.

- 농약 비용은 벼 재배 과정에서 발생하는 실제이고 합리적인 농약 구입 비용(해충, 병, 잡초 제거 등)이며, 농가가 한 차례 벼 재배를 위해 지출한 비용으로 시장 가격에 맞추어 적용된다.

- 수리료: 수리 시스템이 있는 장소에 적용되며, 실제 수리료(있다면) 또는 현행 법률에 따른 수리료 수준에 따라 적용된다.

- 소형 도구 및 빠르게 손상되는 물품 비용

조사원과 농가는 생산을 위한 소형 도구 및 빠르게 손상되는 물품 종류를 구체적으로 조사한 후, 조사 당시 시장 가격에 맞추어 실제 구매 비용을 계산하고, 연간 두 차례의 벼 재배에 분배한다.

- 은행 이자 비용은 농가가 벼 재배를 위해 실제로 빌린 자금의 이자 비용 전체이다.

은행에서 빌린 경우, 이자는 농가와 지역 상업 은행 간의 신용 계약에 명시된 빌린 금액, 이자율 및 빌린 기간에 따라 계산된다.

다른 출처(개인, 판매 대금 연체 이자, 이자 부과, 농업 협동조합)에서 빌린 경우, 이자는 지역 상업 은행의 연 이자율에 따라 최대로 계산되며, 빌린 시점에 따라 다르다.

은행에서 빌려 다른 목적으로 사용한 경우, 이러한 비용은 벼 재배 비용에서 제외된다.

- 기타 비용

기타 비용은 위의 비용 외에 실제이고 합리적인 벼 재배 과정에서 발생하는 비용으로, 각 지역의 실질적인 조건에 따라 다르다.

b) 노동 비용(V) 계산

노동 비용(V)은 벼 재배 과정에서 발생하는 실제이고 합리적인 노동 비용으로, 농가가 한 차례 벼 재배를 위해 지출한 비용으로 시장 노동 비용에 맞추어 적용된다.

농가가 수분 공급 및 배수 서비스(펌프, 연료 및 노동 포함), 농약 보호 서비스(약품, 펌프 및 뿌림 작업 포함) 또는 연속 작물 수확 및 처리 기계(기계, 수확 및 탈곡 작업 포함)를 대여하거나, 벼 수송을 대여하고 이러한 비용을 물질 비용 항목에 기록한 경우, 노동 비용 항목에서는 이를 고려하지 않는다.

노동 비용(원) = 노동 일수(일) * 일당 비용(원/일)

- 각 작업별 노동 일수 산정

실제 투입된 노동 일수를 산정하기 위해, 각 작업 및 일 단위 내에서 실제 투입된 시간을 표준 노동 일(8시간 일)로 환산해야 한다.

환산 방법은 다음과 같다:

여기서:

- V_TC 표준 노동 일(일);

- V_n 실제 투입된 노동 일(일);

(시간)_t 농가가 회상하거나 기록한 실제 작업 시간(시간);

(시간)_조 표준 8시간 일.

예:

- 농가가 실제 6시간 동안 일할 경우, 8시간 일로 환산하는 방법은 다음과 같다:

- 농가가 실제 12시간 동안 일할 경우, 8시간 일로 환산하는 방법은 다음과 같다:

실제 투입된 노동 일수를 환산하기 위한 방법은 다음과 같다:

경제-기술 정량화 기준에서 농업 및 농촌 발전청이 제공한 노동 일 정량화 기준이 있을 경우, 해당 기준을 따르는 것이 좋다.

경제-기술 정량화 기준이 없을 경우, 실제 조사 결과나 최근 통계 자료를 참조한다.

- 일당 비용 산정

농가가 실제 노동자를 고용하여 벼 재배 작업을 수행하거나 직접 작업을 수행하는 경우, 실제 시장 가격에 맞추어 각 작업 단위별로 일당 비용을 계산한다.

c) 부산물 가치 P 산정_日 (있을 경우)

부산물 가치를 산정하여 주요 생산 비용에서 제외한다. 벼의 부산물은 옥수수 줄기와 잔莖이다.

농가가 부산물을 판매하여 수익을 얻는 경우, 부산물 가치를 생산 비용에서 제외하여 벼 생산 원가를 계산한다(부산물 가치는 부산물 수량 * 부산물 판매 가격으로 계산된다).

농가가 부산물을 판매하지 않는 경우, 제외하지 않는다.

d) 지원금 P 산정_{- TC는 실제 생산 총 비용(원/헥타르).} (있을 경우)

국가 규정에 따라 벼 재배를 위한 지원금을 받는 농가의 경우, 이러한 비용을 제외하여 벼 생산 원가를 계산한다.

지원금을 받지 않는 농가의 경우, 제외하지 않는다.

조 7. 생산 쌀 실적 원가 및 예상 생산 쌀 원가 산정 방법

1. 생산 쌀 실적 원가 (Ztt) 산정

여기서:

- Ztt는 1kg 쌀의 실제 원가(원/kg)를 의미함;

- TCtt는 1ha 당 실제 쌀 생산 비용 총액(원/ha)을 의미함;

- W는 실제 수확량(톤/ha)을 의미함.

2. 생산 쌀 예상 원가 산정

재무부는 각 지방의 전년도 같은 계절의 생산 쌀 실적 원가와 국회가 발표한 해당 계획 연도의 전국 소비자물가지수(CPI)를 기반으로 각 계절별 연간 생산에 대한 전체 생산 지역의 예상 평균 생산 쌀 원가를 산정하고 공표함.

a) 각 지방의 생산 쌀 예상 원가

공식:

Zd_k(i,k) - Z: 1톤의 생활폐기물 처리를 위한 총 비용. 단위: 동_tt(i-1,k) x (1 + CPI_dk(i)) 

여기서:

: 1톤의 생활폐기물 처리를 위한 총 비용. 단위: 동_dk(i,k) 는 연도 i의 계절 k에 대한 예상 생산 쌀 원가;

: 1톤의 생활폐기물 처리를 위한 총 비용. 단위: 동_tt(i-1,k) 는 전년도 같은 계절의 실제 생산 쌀 원가;

- CPI_dk(j) 는 국회가 발표한 연도 i의 전국 예상 소비자물가지수(CPI).

b) 전체 생산 지역의 예상 평균 생산 쌀 원가 산정

공식:

Z_bqdk(i,k) - Z: 1톤의 생활폐기물 처리를 위한 총 비용. 단위: 동_bqtt(i-1,k) x (1 + CPI_dk(i)) 

여기서:

: 1톤의 생활폐기물 처리를 위한 총 비용. 단위: 동_bqdk(i,k) 는 연도 i의 계절 k에 대한 예상 평균 생산 쌀 원가;

: 1톤의 생활폐기물 처리를 위한 총 비용. 단위: 동_bqtt(i-1,k) 는 전년도 같은 계절의 전체 생산 지역의 실제 평균 생산 쌀 원가로, 각 지방의 실제 생산 쌀 원가 총액을 조사 및 연구를 수행한 지방 수로 나눈 값임.

- CPI_dk(j) 는 국회가 발표한 연도 i의 전국 예상 소비자물가지수(CPI).

장 III

시행규정

조 제8조. 시행 조직

1. 재무부

재무부는 농림수산부와 협력하여 본 고시에서 규정된 사항을 지도하며, 각 지방의 연간 각 계절별 예상 평균 쌀 가격을 수집하고, 각 계절별 전체 생산 지역의 예상 평균 생산 쌀 원가를 산출하여 각 계절의 생산 쌀 원가를 시작할 때 공표함.

2. 농림축산식품부

a) 재무부와 협력하여 본 고시에서 규정된 사항을 지도하고, 각 계절별 전체 생산 지역의 예상 평균 생산 쌀 원가를 산출함.

b) 각 지방이 연간 각 계절별 경제-기술 정량을 적용하여 생산 비용을 산출하고, 실제 생산 쌀 원가를 산출하도록 지도함.

장 III

a) 농업기술센터는 권한 있는 기관이 발행한 경제-기술 정량을 근거로 연간 각 계절별 생산에 적합한 지방 조건에 따라 적용하도록 지시하고, 이를 생산 비용과 생산 쌀 원가 산출의 근거로 삼음.

b) 재무처는 농업기술센터, 군 단위 인민위원회 및 관련 부서와 협력하여 연간 각 계절별 생산 쌀 원가 산출을 위한 생산 비용 조사 및 연구를 조직하고, 그 결과를 본 고시 부록 I 및 II의 표식에 따라 수집 및 분석함.

c) 각 계절별 연간 전체 지방의 예상 평균 생산 쌀 원가를 생산 시작 시점부터 공표함.

d) 지방 내 생산 비용 조사 및 연구와 쌀 원가 산출의 진행 상황을 점검함.

e) 이미 공표된 각 지방의 예상 평균 생산 쌀 원가를 제출하고, 재무처는 조사 및 연구 결과를 중앙 재무부에 제출하여 각 계절별 전체 생산 지역의 예상 평균 생산 쌀 원가를 산출하도록 함. 각 계절별 조사 및 연구 결과 제출 시기는 해당 계절의 수확 종료 직후임.

4. 쌀 생산 가구

조사 및 인터뷰 시 실제 생산 비용과 실제 생산량에 대한 진실하고 완전한 정보를 제공해야 함.

조 9. 예산

생산 비용 조사 및 연구를 위한 비용은 현재 시행 중인 조사 실시 관리, 사용 및 결산 규정에 따라 각 지방 및 중앙 직속 도시의 예산에서 지급됨.

조 제10条 효력 시행

1. 본 고시는 2015년 3월 29일부터 효력을 발생함.

2. 본 고시는 재무부와 농림수산부가 2010년 11월 1일에 발표한 통지 제171/2010/TTLT-BTC-BNNPTNT에 따른 연간 각 계절별 생산 쌀 원가 산정을 위한 조사 및 연구 지침을 대체함.

3. 시행 중 발생하는 문제나 어려움은 각 지방 인민위원회가 중앙 재무부와 농림수산부에 보고하여 적시에 지도 및 해결하도록 함./.