제23/2016/TT-BNNPTNT 통지 삼림공사 관리 일부 내용 지도에 관한 통지

시행규칙

임업공사 관리에 관한 일부 내용 지침.

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정부가 2019년 1월 24일 제정한 제09/2019/NĐ-CP 호에 의거하여 행정기관의 보고 제도를 규정함;||| 농업 및 농촌 발전부 장관은 이 명령을 발부함으로써 농림수산부 명령 제48/2013/TT-BNNPTNT를 수정하고 보충한다.||| 2013년 11월 26일 정부가 제정한 "농림수산부의 기능, 임무, 권한 및 조직기구에 관한" 규정;

투자법 제49/2014/QH13호 2014년 6월 18일

건설법 제50호 2014년 6월 18일 법률 제2014호 2014년 6월 18일에 따른;

정부가 2019년 1월 24일 제정한 제09/2019/NĐ-CP 호에 의거하여 행정기관의 보고 제도를 규정함;23/2006/NĐ-CP||| 2006년 3월 3일 정부가 제정한 "임야 보호 및 개발 법률 시행에 관한" 규정;

정부가 2019년 1월 24일 제정한 제09/2019/NĐ-CP 호에 의거하여 행정기관의 보고 제도를 규정함;32/2015/NĐ-CP||| 2015년 3월 25일 정부가 제정한 "건설 투자 비용 관리에 관한" 규정;

정부가 2019년 1월 24일 제정한 제09/2019/NĐ-CP 호에 의거하여 행정기관의 보고 제도를 규정함;2015년 5월 12일 제46호 2015/NĐ-CP||| 2015년 5월 12일 정부가 제정한 "건설 공사의 품질 관리 및 유지보수에 관한" 규정;

정부가 2019년 1월 24일 제정한 제09/2019/NĐ-CP 호에 의거하여 행정기관의 보고 제도를 규정함;제2015년 제59호 국무총리령||| 2015년 6월 8일 정부가 제정한 "건설 투자 프로젝트 관리에 관한" 규정;

정부가 2019년 1월 24일 제정한 제09/2019/NĐ-CP 호에 의거하여 행정기관의 보고 제도를 규정함;136/2015/NĐ-CP||| 2015년 12월 31일 정부가 제정한 "국공립투자법 시행에 관한" 지침;

산림청장의 요청에 따라

농림수산부는 임업공사 관리에 관한 일부 내용 지침을 발령한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 지침은 임업공사 관리에 관한 일부 내용을 지침으로 한다: 설계 및 예산안 작성, 검토 및 승인; 임업공사 완료 검증; 자연재해로 인한 임업공사 위험 처리.

조 2. 적용대상

1. 본 지침은 공공 투자 프로젝트에서 임업공사를 수행하는 국내 단체, 가정, 개인, 지역 사회와 관련된 것으로, 이는 국가 예산, 국가 공과금, 정부 채권, 지방 정부 채권, 공식 개발 원조 자금(ODA), 외국 원조 금융 기관의 우대 대출, 국가 개발 투자 신용, 국가 예산에 포함되지 않은 수입금, 지방 정부 예산에서 차용한 다른 자금을 사용하는 경우를 포함한다.

2. 투자자가 다른 합법적인 자금원을 사용할 경우 본 지침의 규정 및 지침을 적용하도록 장려한다.

조 3. 용어 해석

1. 임업공사 농업 및 농촌 발전 건설 공사는 설계 및 예산안에 따라 임업 투자를 수행하여 생성되며, 이는 숲 조성, 관리, 보호; 자연 재생 및 보충 식재를 통한 재생; 숲 개선 및 기타 관련 활동을 포함한다.

2. 연간 검증 연간 완료된 임업공사의 양 및 품질을 확인하고 검증하며, 임시 지급, 결제 및 공사 가치의 최종 결산을 위한 근거를 제공하는 활동으로, 작업의 특성에 따라 연간 1회 이상 수행될 수 있다.

장 II

설계 및 예산안 작성, 검토 및 승인

조 4. 임업공사 설계 및 예산안

1. 투자 프로젝트가 권한 있는 당국에 의해 승인된 후, 투자자는 임업공사 설계 및 예산안을 작성한다. 경제기술보고서만 작성해야 하는 프로젝트의 경우, 임업공사 설계 및 예산안 작성은 경제기술보고서 작성과 동시에 이루어진다.

2. 투자자는 능력 조건을 충족하거나 설계 및 예산안 작성 컨설팅을 고용하여 임업공사 설계 및 예산안을 작성한다.

임업공사 설계 및 예산안 문서 구성 요소.

a) 임업공사 설계 설명서는 본 지침 부록 I에 따라 작성된다.

b) 임업공사 설계, 이는 현황 지도, 임업공사 설계 지도(비율 1/5,000 또는 1/10,000)를 포함하며, 지형도를 기반으로 VN 2.000 좌표 참조 시스템에 따라 작성되며, 좌표 격자, 소구역, 구역, 루 번호를 표시하며, 등고선, 현황, 표준 물체(강, 하천, 도로, 방화선, 산림 보호소 등) 및 본 지침 부록 II에 명시된 내용을 포함한다.

c) 임업공사 예산안은 본 지침 조 5에 따라 작성된다.

조 5. 임업공사 예산

임업공사 예산은 현재 적용 중인 경제기술 정량 기준을 바탕으로 각 비용 항목을 포함하여 산출되며, 이를 포함하는 비용 항목은 다음과 같습니다.

1. 건설비

가) 직접 비용으로는:

인건비: 묘목 준비, 현장에서 묘목 심기, 관리, 점검, 감독, 숲 보호 및 기타 관련 비용.

기계 및 설비 공사 비용: 토질 개선, 기계를 이용한 묘목 운송; 평탄화, 지면 정비, 방화선 설치 및 기타 관련 비용.

재료비: 묘목, 비료, 농약.

나) 일반 비용: 직접 비용의 5.0%로 계산되며, 다음 사항을 포함합니다:

작업자 보호 장비, 안전 및 환경 보호 비용.

기계 및 설비, 작업자 이동 비용(현장 진입 및 출발).

공사 수행을 위한 교통 안전 비용(있을 경우). 공사로 인해 손상된 기술 인프라 복구 비용(있을 경우).

c) 사전 과세 소득: 건설 예산에 예상되는 이익이며, 직접 비용과 일반 비용 총액의 5.5%로 계산됩니다.

라) 부가가치세는 국가 규정에 따라 적용됩니다.

2. 설비 비용: 기술 설비 구매 및 제작, 설치 및 실험, 조정, 운송, 보험, 교육 및 기술 전수 비용을 포함합니다.

3. 관리 비용: 건설 비용과 설비 비용 총액의 3.0%로 계산되며, 공사 준비부터 완료 및 인수까지의 관리 비용을 포함합니다.

4. 투자 건설 컨설팅 비용: 세부 예산으로 결정되며, 탐사, 설계 및 예산 작성, 공사 감독 및 기타 관련 컨설팅 비용을 포함합니다.

5. 기타 비용

a) 폭발물 및 미네의 제거 비용.

b) 공동 비용 항목: 현장 임시 주택 건설 비용, 작업자의 안전 및 환경 보호 비용, 현장 내 작업자 이동 비용, 현장 진입 및 출발 비용, 공사로 인한 인프라 복구 비용.

c) 공사 기간 동안 공사 보험 비용. 공사 보험이 권장되는 경우, 보험 비용은 건설 투자 총액에 포함됩니다.

d) 감사, 검토 및 투자 자금 결산 승인 비용.

đ) 정부 관리 기관이 공사 기간 중 및 완료 후 검사 및 인수 비용.

e) 임업공사와 관련된 과학 기술 연구 비용; 사업 목적으로 운영되는 임업공사의 초기 회전 자본 비용; 건설 기간 중 대출 이자 비용(회수된 제품 가치 제외).

g) 자원세, 수수료 및 부과금 규정에 따른 비용.

아) 기타 작업 비용;

6. 예비 비용

a) 발생할 수 있는 작업량에 대한 예비 비용은 건설 비용, 설비 비용, 관리 비용, 투자 건설 컨설팅 비용 및 기타 비용 총액의 5.0%로 계산됩니다.

b) 물가 상승 요인에 대한 예비 비용은 공사 기간(월, 분기, 년), 자금 배치 계획 및 국내외 가격 변동 가능성에 따라 결정됩니다.

7. 숲 보호 활동 및 자연 재생을 위해 가족, 개인 및 지역 사회에게 위임된 경우: 위임 받는 당사자에게 지급되는 금액, 문서 작성 비용 및 국가 지원 정책에 따른 관리 비용을 적용합니다.

조 6. 임업공사 설계 및 예산 승인을 위한 제출 서류

1. 본 통고 부록 IV에 첨부된 양식 01에 따른 설계 및 예산 승인 요청 보고서

2. 임업공사 설계 및 예산은 본 통고 제4조 제3항에 따라 작성된다.

3. 투자 프로젝트 승인 결정과 관련된 모든 문서

조 7. 임업공사 설계 및 예산 심사 및 승인 권한과 절차

1. 임업공사 설계 및 예산 승인 권한은 투자 프로젝트 결정자가 가지며, 구체적인 경우 투자 결정자는 하위 기관에 승인 권한을 위임하거나 분산할 수 있다.

정부 총리가 투자 결정을 하는 프로젝트의 경우, 투자자는 총리가 지정한 기관 또는 단체이며, 투자자는 투자 결정자의 권한을 행사하여 임업공사 설계 및 예산을 승인한다.

2. 임업공사 설계 및 예산 심사 기관

가) 농림수산발전부가 투자 결정을 하는 프로젝트의 경우, 산림총국이 주도하여 임업공사 설계 및 예산을 심사한다.

나) 중앙부처가 투자 결정을 하는 프로젝트의 경우, 해당 중앙부처 전문 기관이 주도하여 임업공사 설계 및 예산을 심사한다.

다) 시·도 행정청장이 투자 결정을 하는 프로젝트의 경우, 농림수산발전청이 주도하여 임업공사 설계 및 예산을 심사한다.

라) 군 또는 읍·면 행정청장이 투자 결정을 하는 프로젝트의 임업공사의 경우, 군 단위 기능 부서가 주도하여 임업공사 설계 및 예산을 심사한다.

3. 임업공사 설계 및 예산 심사 절차

가) 투자자는 본 통고 조 6에 따라 임업공사 설계 및 예산 승인을 위한 제출 서류 5부를 직접 또는 우편으로 심사 주관 기관에 제출한다.

나) 심사 주관 기관은 제출 서류를 완전히 받은 날로부터 15일 이내에 심사를 실시하고, 부록 IV 양식 02에 따른 심사 결과 보고서와 부록 IV 양식 03에 따른 승인 결정 초안을 작성하여 승인 권한 기관에 제출한다.

다) 제출 서류가 적법하지 않은 경우, 서류 수령 기관은 제출 서류를 받은 날로부터 3일 이내에 투자자에게 답변해야 한다.

라) 심사 결과 보고서를 받은 날로부터 5일 이내에 승인 권한 기관은 임업공사 설계 및 예산 승인 결정을 내리고, 승인 결과를 투자자에게 3일 이내에 반환한다.

조 8. 임업공사 설계 및 예산 변경

1. 설계 변경 사유

가) 투자 프로젝트가 설계 변경을 요구하는 경우

나) 임업공사 진행 중 공사의 품질과 투자 효율성을 보장하기 위해 설계 변경이 필요한 경우

2. 예산 변경 사유

가) 프로젝트 총 투자 규모 변경

나) 설계 변경

3. 본 조 제1항 및 제2항에 따른 변경된 설계 및 예산은 본 통고 조 6 제1항 및 제2항에 따라 제출되며, 심사 및 승인 절차는 본 통고 조 7에 따라 이루어진다.

4. 비용 항목 구조만 변경되고 이미 승인된 임업공사 예산 가치(예비비 포함)가 변경되지 않는 경우, 투자자는 변경 내용을 투자 결정자에게 보고하며, 예산 변경을 조직한다.

5. 투자자는 변경된 임업공사 예산을 확정하여 계약 금액 변경 근거로 삼는다.

장 III

임업공사의 준공 및 자연재해 대응

조 9. 임업공사 검수에 관한 일반 규정

1. 매년 및 임업공사 활동 종료 시 사업자는 이 통고의 규정에 따라 검수를 실시하기 위해 검수위원회를 구성한다. 검수위원회 구성원은 다음과 같다.

a) 사업자 대표: 지도부, 기술직원, 회계직원, 임업공사 감독 직원.

b) 계약 당사자.

c) 사회단체, 읍면동, 마을협동조합(있을 경우).

2. 검수 문서

a) 검수위원회 설립 결정.

b) 임업공사 설계 및 예산이 관할권한을 가진 기관에 의해 승인된 문서.

c) 임업공사 수행 계약.

d) 임업공사 수행 결과 보고서.

e) 이 통고 부록 IV에 규정된 검수 기록.

3. 임업공사 검수 요구사항

a) 연간 검수는 수행된 작업의 양과 품질을 확인하여 이를 기반으로 임시 지급 또는 완료된 작업의 가치를 결산하는 데 필요한 정보를 제공한다.

b) 종료 검수

수행된 작업의 양과 품질을 확인하고, 수행 결과 보고서와 연간 검수 문서를 기반으로 결산 및 결제를 위한 정보를 제공한다.

투자로 형성된 자산 가치를 확인하며, 정부가 정한 원칙과 방법에 따라 실제 투자 비용과 임업공사 후 형성된 자산 가치를 기준으로 한다.

c) 각 유형의 임업공사에 대한 검수 절차, 내용, 방법 및 지표는 본 통고 조 10, 11, 12, 13, 14 및 조 15의 규정에 따라 이루어진다.

조 10. 산림조성 검수

1. 검수는 산림기술적 조치를 시행한 후 이루어진다.

2. 양 검수는 전체 면적에 대한 현지 검사, 경계 위치 확인, 설계 도면과 비교, 표시 및 직접 측정을 통해 수행된 작업의 비율을 확인한다.

3. 품질 검수는 산림조성 계약에서 규정된 기술 표준에 따라 이루어진다. 구체적으로 다음과 같다.

a) 전면 산림 조성에 대해: 전체 면적을 측정하거나 표준 단위 100m²의 지표를 측정하거나, 숲 블록의 대표선 위에 설정된 표준 단위 100m²의 지표를 측정한다. 최소 표준 단위는 다음과 같이 규정된다.

블록 면적이 3ha 미만: 10개 표준 단위.

블록 면적이 3ha 이상 5ha 미만: 15개 표준 단위.

블록 면적이 5ha 이상: 20개 표준 단위.

b) 벨트 산림 조성에 대해: 랜덤 샘플링 방법을 사용하여 블록의 10% 이상의 산림 벨트를 검사하고, 전체 벨트의 나무 수를 측정한다. 블록 내 벨트 수가 10보다 적은 경우 최소 한 개의 벨트를 검사해야 한다.

4. 검수 지표, 처리 방법: 본 통고 부록 III 목 I의 지침에 따라 수행한다.

조 11. 산림 개량 검수

1. 검수 시간은 본 통고 조 10 항 1의 지침에 따라 이루어진다.

2. 내용, 방법은 본 통고 조 10 항 2, 항 3의 지침에 따라 수행된다.

3. 검수 지표는 본 통고 부록 III 목 III의 지침에 따라 수행된다.

조 12. 산림 재생림 조성 보충 식재 산림 둘레 관리 검수

1. 검수 시기는 계약 및 승인된 설계에 따라 기술적 영향을 완료한 직후에 실시한다.

2. 내용과 방법은 본 통지 제10조 제2항, 제3항의 지침에 따른다.

3. 검수 지표는 본 통지 부록 3 제IV절의 지침에 따른다.

조 13. 자연 재생림 산림 둘레 관리 검수

1. 검수 시기는 계약 및 승인된 설계에 따라 기술적 영향을 완료한 직후에 실시한다.

2. 내용과 방법

가) 검수 실적은 본 통지 제10조 제2항의 규정에 따라 실시한다.

나) 검수 품질은 전체 면적에 대한 현지 점검, 위치와 경계, 실시 면적 확인, 기술 표준 규정과 대조, 실시 결과 품질 평가를 포함한다.

3. 검수 지표는 본 통지 부록 3 제V절의 지침에 따른다.

조 14. 산림 관리 검수

1. 검수 시기는 계약 및 승인된 설계에 따라 관리를 완료한 직후에 실시한다.

2. 내용과 방법

가) 검수 실적은 본 통지 제10조 제2항의 지침에 따른다.

나) 검수 품질은 관리 기술 지표에 따라 본 통지 부록 3 제II절의 지침에 따른다.

조 15. 산림 보호 검수

1. 검수 시기는 계획 연도 말에 실시하며, 최대한으로 연도 다음 달 1월까지 완료해야 한다.

2. 검수 내용과 방법: 전체 면적에 대한 현지 점검, 설계 도면을 근거로 위치와 경계, 실시 비율 확인, 구체적으로 다음과 같다.

가) 산림 전체 면적이 파괴되지 않은 경우: 검수를 완료하고 계약 가치의 100%를 지급한다.

나) 산림이 파괴(벌채, 침입, 벌목, 불焚, 목적이 변경된 불법 농경 등)된 경우, 구체적인 상황에 따라 계약 실적 가치를 비율로 지급한다.

산림 보호 위탁자 또는 보호 지원금 수령자가 산림 침해를 발견하고 즉시 관련 기관(위탁자 또는 지방 정부 또는 검림 지구)에 보고하는 경우: 산림 보호 임무를 완료하고 계약에 따른 보호 비용을 지급받는다.

산림 보호 위탁자 또는 보호 지원금 수령자가 산림 침해를 발견하지 못하거나 발견했으나 보고하지 않은 경우: 침해되지 않은 산림 면적에 대한 보호 비용을 지급받으며, 침해된 면적은 법에 따라 처리된다.

조 16. 천재지변에 의한 임업공사 리스크 처리

1. 임업공사가 보험 없이 천재지변에 직면한 경우, 사업주체는 손실 보상 요청을 위한 서류를 투자 결정 기관에 제출하여 자금 투자 활동에 대한 손실 보상 또는 국가 예산 투자 활동에 대한 손실 처리 및 보상을 요청한다.

2. 천재지변으로 인한 손실 통계, 평가 및 보고는 농림축산식품부와 기획재정부가 공동으로 2015년 11월 23일에 발표한 제2015-43-TTLT-BNNPTNT-BKHĐT 통지에 따라 이루어진다.

3. 지방 정부가 손실 처리 비용을 조정하고 배치할 수 없는 경우, 중앙 정부 예산 지원을 요청하며, 지원 비용 처리 절차는 총리령 제2016-01-QĐ-TTg 2016년 1월 19일에 발표된 총리령 제2016-01-QĐ-TTg 2016년 1월 19일에 발표된 지침에 따라 적용되며, 수정, 보완, 대체되는 문서(있을 경우)도 포함된다.

장 IV

조직 및 실행

조 17. 임업총국의 책임

1. 각 부처 및 지방의 임업공사 관리 업무를 주도하고 지도한다.

2. 농림부가 투자 결정한 프로젝트의 임업공사 설계 및 예산을 검토한다.

3. 임업 전문 기관의 임업공사 계획 수립, 승인, 수행 업무에 대한 정기적 또는 즉시 점검을 실시한다.

4. 농림부 장관에게 이 통지의 시행 과정에서 발생하는 문제점 처리를 보좌한다.

조 18. 투자 결정자의 책임

제7조 제1항에 따라 임업공사 설계 및 예산 승인을 결정하는 자는 다음 책임이 있다.

1. 법령과 구체적인 상황에 따라 해당 지역의 임업공사 설계 및 예산 검토, 승인 업무를 분류하거나 위임할 권한을 결정한다.

2. 자신이 결정한 프로젝트에 대해 법령에서 정한 투자 결정자의 권한과 책임을 행사한다.

3. 직속 기관의 검토 업무를 점검하고, 절차와 절차에 관한 문제점을 신속하게 처리한다.

조 19. 이행 전환 및 효력 발생

1. 임업공사 설계 및 예산 검토, 승인에 관한 사항에 대해

a) 이 통지의 효력 발생 전에 관련 기관에 제출된 임업공사 설계 및 예산은 다시 검토하지 않으며, 투자자는 통지 효력 발생 전의 규정에 따라 검토를 진행한다.

b) 이 통지의 효력 발생 후 임업공사 설계 및 예산의 변경은 이 통지의 규정에 따라 이루어진다.

2. 효력 발생

a) 이 통지는 2017년 1월 1일부터 효력을 발생한다.

b) 이 통지는 농림수산발전부가 2011년 10월 21일에 발행한 제69/2011/TT-BNNPTNT 통지, 총리령 제73/2010/QĐ-TTg호 2010년 11월 16일에 발행된 임업공사 관리 규칙에 대한 일부 내용의 시행에 관한 지침, 농림부령 제6/2005/QĐ-BNN호 2005년 1월 24일에 발행된 산림 심사 규정, 농림부령 제59/2007/QĐ-BNN호 2007년 6월 19일에 발행된 농림부령 제6/2005/QĐ-BNN호의 수정 보완 규정을 대체한다. 이전에 농림수산발전부가 발행한 이 통지와 충돌하는 규정들은 모두 폐지된다.

3. 시행 중 발생하는 어려움이나 문제점은 관련 기관들이 농림수산발전부에 신속히 보고하여 연구 및 해결하도록 한다./.