시행령 제 23/2020/TT-BTC 국가예산의 정부재원 임시사용 및 차입에 관한 규정

시행규칙

정부 예산의 임시 사용 및 국가 재정에서의 차입에 관한 규정

2015년 6월 25일 제정된 국가예산법에 근거한다.

2017년 11월 23일 채무 관리 법률에 의거

정부가 2016년 12월 21일 제정한 제163/2016/NĐ-CP 호 정부가 국가재정법 일부 조항의 세부 시행에 관한 정부결정에 근거함

정부가 2016년 4월 5일 제정한 제24/2016/NĐ-CP 호 정부가 국가재정 관리 규정에 관한 정부결정에 근거함

정부가 2017년 7월 26일 제정한 제87/2017/NĐ-CP 호 정부가 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 체계에 관한 정부결정에 근거함

국고청장의 건의에 따라;

재무부 장관은 정부 예산의 임시 사용 및 국가 재정에서의 차입에 관한 통지를 발포한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 중앙 예산과 지방 예산의 국가 재정 임시 사용, 중앙 예산의 국가 재정 차입에 관한 사항을 규정한다.

조 2. 적용대상

1. 재무부.

2. 중앙 정부에 직속하는 각 지방 인민위원회(이하 "지방 인민위원회"라 한다).

3. 국가 금고.

4. 중앙 정부에 직속하는 각 지방 국가 금고(이하 "지방 국가 금고"라 한다).

5. 중앙 정부에 직속하는 각 지방 재무국(이하 "지방 재무국"이라 한다).

6. 정부 예산의 임시 사용 및 국가 재정 차입과 관련된 모든 기관, 단체 및 개인.

조 3. 국가 재정 임시 사용 및 차입의 목적

1. 중앙 예산에 대해:

가) 국가 재정 임시 사용을 통해 중앙 예산의 일시적 부족을 처리한다.

나) 국가 재정 차입을 통해 중앙 예산의 일정 범위 내에서 연간 국회의 결정에 따라 중앙 예산의 투자개발을 위한 초과지출을 보충한다.

다) 국가 재정 차입을 통해 중앙 예산의 일정 범위 내에서 연간 국회의 결정에 따라 중앙 예산의 원금 상환을 처리한다.

2. 지방 예산에 대해: 국가 재정 임시 사용을 통해 지방 예산의 일시적 부족을 처리한다.

조 4. 정부 예산의 국가 재정 임시 사용 및 차입의 원칙

1. 정부 예산의 국가 재정 임시 사용 및 차입은 국가 재정이 일시적으로 여유 상태일 때만 이루어져야 하며, 국가 금고의 결제 및 지급 능력을 해치지 않아야 하며, 국가 재정 임시 사용에 대한 한도를 준수해야 하며, 재무부가 2016년 11월 28일 발포한 제314/2016/TT-BTC 호 정부가 제24/2016/NĐ-CP 호 정부결정에 대한 몇 가지 조항에 대한 지침을 제공하는 통지에 규정된 국가 재정 임시 사용 한도를 준수하며, 우선 순위에 따라 이루어져야 한다.

가) 중앙 예산에 대한 국가 재정 임시 사용 및 차입을 제공한다.

나) 지방 예산에 대한 국가 재정 임시 사용을 제공한다.

2. 국가 재정 임시 사용을 통해 중앙 예산 또는 지방 예산의 일시적 부족을 처리하기 위해 이루어진 모든 임시 사용은 해당 임시 사용이 발생한 연도의 12월 31일까지 완전히 반환되어야 하며, 연장될 수 없다.

3. 중앙 예산의 국가 재정 임시 사용 및 차입은 국가 금고에서 이루어지고, 지방 예산의 국가 재정 임시 사용은 지방 국가 금고에서 이루어진다.

장 II

구체적인 규정

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

국가 재정 임시 사용

조 5. 국고 임시사용 조건

1. 중앙 예산 기금 또는 지방 예산 기금이 일시 적자 상태에 있는 경우에는 국고 임시사용을 할 수 있다.

2. 지방 예산이 국고 임시사용을 할 경우 다음의 조건을 충족해야 한다.

가) 국고 임시사용 연체액이 없는 상태에서 국고 임시사용을 요청해야 한다.

나) 지방인민회의 상임위원회의 승인 문서가 있어야 하며, 이 문서는 지방인민회의 상임위원회가 지방인민회의에 보고해야 하는 내용으로, 지방 예산의 일시적 부족을 해결하기 위한 국고 임시사용 승인 사항을 포함한다.

다) 요청한 임시사용 금액은 본 통지 제6조 제2항에 규정된 국고 임시사용 최대 금액을 초과하지 않아야 하며, 지방 예산의 차입 잔액 규정(국가예산법 제7조 제6항)에 포함되지 않는다.

조 6. 국고 임시사용 금액

1. 중앙 예산의 일시적 부족을 해결하기 위한 국고 임시사용 금액은 재정부 장관이 국가 임시 여유 자금 범위 내에서 결정한다.

2. 지방 예산의 일시적 부족을 해결하기 위한 국고 임시사용 금액은 요청 시점에서 재정부 장관이 각 지방에 배정한 지방 예산 지출 예산안 잔액을 초과하지 않으며, 지방 예산 차입 잔액 규정(국가예산법 제7조 제6항)에 포함되지 않는다.

조 7. 중앙 예산에 대한 국고 임시사용 절차 및 절차

1. 국고 임시사용 필요성이 발생하면 재정부 국가예산과는 국고 임시사용 요청 문서를 국고국에 보내며, 그 안에는 요청한 임시사용 금액과 임시사용 반환 기한을 명시한다.

2. 국고국은 국가예산과의 문서와 임시 여유 자금 상태를 근거로 재정부 장관에게 중앙 예산에 대한 국고 임시사용을 요청하며, 이를 포함하여 임시사용 금액과 임시사용 반환 기한을 명시한다.

3. 재정부 장관의 중앙 예산에 대한 국고 임시사용 결정에 따라 국가예산과는 본 통지에 첨부된 표준형식 03/TU에 따른 국고 임시사용 임시대출 증명서 2부를 작성하여 국고국에 보내어 중앙 예산에 대한 국고 임시사용을 실시한다.

조 8. 지방 예산에 대한 국고 임시사용 절차 및 절차

1. 국고 임시사용 필요성이 발생하면 지방인민위원회는 국고 임시사용 요청 서류를 재정부(국고국)에 제출하며, 이는 다음과 같이 구성된다.

가) 지방인민위원회의 국고 임시사용 요청 문서로서, 요청한 임시사용 금액, 임시사용 반환 기한, 반환 자금 원천, 요청 시점까지의 지방 예산 지출 예산안 집행 상황(재정부 장관이 배정한 지방 예산 지출 예산안, 이미 집행된 지출 예산안, 잔액), 임시사용 반환 약속을 명시한다.

나) 지방인민회의 상임위원회의 국고 임시사용 승인 문서.

2. 지방인민위원회로부터 제출된 국고 임시사용 요청 서류를 받은 날로부터 15일 이내에 국고국은 임시 여유 자금 상태를 근거로 재정부 국가예산과와 협력하여 재정부 장관에게 지방 예산에 대한 국고 임시사용을 보고한다.

3. 국고 임시사용 승인이 이루어진 경우, 재정부 장관은 지방 예산에 대한 국고 임시사용 결정을 발행하며, 이는 임시사용 금액과 임시사용 반환 기한을 포함한다.

국고 임시사용 승인이 이루어지지 않은 경우, 재정부 장관은 지방인민위원회에 답변 문서를 발행한다.

4. 지방 국고국에서 자금 인출

가) 지방 재정청은 재정부 장관의 지방 예산에 대한 국고 임시사용 결정과 임시사용 자금 사용 필요성에 따라 본 통지에 첨부된 표준형식 03/DP에 따른 국고 임시사용 임시대출 증명서 2부를 작성하여 지방 국고국에 제출한다.

나) 국고 임시사용 자금 인출은 다음의 조건을 충족해야 한다.

- 인출 요청 금액과 누적 인출 금액(있을 경우)은 재정부 장관이 결정한 임시사용 금액을 초과하지 않아야 한다.

- 국고 임시사용 인출 기한은 본 통지 제9조 제2항에 규정된 기한을 준수해야 한다.

다) 지방 재정청의 국고 임시사용 인출 요청이 본 항 제a항, 제b항의 규정을 준수하지 않는 경우, 지방 국고국은 지방 재정청에 답변 문서를 발행하고, 동시에 지방인민위원회와 국고국에 보고한다.

조 9. 임시 사용금 반환 기한 및 국가 재정 임시 사용금 인출 기한

1. 국가 재정 임시 사용금을 국가 예산에 반환하는 기한은 재무부 장관이 결정하며, 해당 임시 사용금 발생 연도의 12월 31일까지 보장해야 한다.

2. 국가 재정 임시 사용금의 인출 기한은 해당 임시 사용금 발생 연도의 12월 20일까지로 하며, 그 기한 이후에는 임시 사용금 인출 기한이 만료되고 취소된다.

조 10. 국가 재정 임시 사용금 반환 및 지체된 임시 사용금 처리

1. 중앙 정부 예산에 대해

가) 임시 사용금 반환 기한 도래 전 10일 이내에 국고국은 중앙 정부 예산 부서에 임시 사용금 반환 기한 도래를 통보하는 공문을 발송하며, 그 공문에는 반환 기한, 반환 금액, 잔여 사용 비용 등을 명시한다.

나) 재무부 장관의 임시 사용금 승인 결정에 따라 중앙 정부 예산 부서는 중앙 정부 예산을 배치하여 임시 사용금을 완전하고 적기에 반환한다.

다) 임시 사용금이 완전하게 또는 기한 내에 반환되지 않으면 지체된 것으로 간주되며, 제16조 제2항에 따른 지체된 사용 비용을 부담한다.

2. 지방 예산에 대한 경우

가) 임시 사용금 반환 기한 도래 전 10일 이내에 지방 국고국은 지방 재무청에 공문을 발송하며, 동시에 지방 인민위원회에 임시 사용금 반환 기한 도래를 보고한다. 그 공문에는 반환 기한, 반환 금액, 잔여 사용 비용 등을 명시하며, 지방 예산에 대한 임시 사용금이 반환 기한 도래 시 완전하게 반환되지 않은 경우에는 지방 국고국은 해당 절차에 따라 임시 사용금을 회수한다.

나) 재무부 장관의 지방 예산에 대한 임시 사용금 승인 결정에 따라 지방 재무청은 지방 인민위원회에 예산 배치를 보고하여 임시 사용금을 완전하고 적기에 반환하도록 한다.

다) 지방 예산에 대한 임시 사용금이 반환 기한 도래 시 완전하게 반환되지 않은 경우에는 지체된 것으로 간주되며, 제16조 제2항에 따른 지체된 사용 비용을 부담한다. 지방 예산에 대한 임시 사용금 지체된 반환 처리 절차는 다음과 같다.

- 반환 기한 도래 후 10일 이내에 지방 예산에 대한 임시 사용금이 완전하게 반환되지 않은 경우, 지방 국고국은 지방 예산 잔액에서 임시 사용금을 회수하고, 사용 비용(기한 내와 지체된 비용 포함)을 징수한다. 회수 후에도 규정에 따라 완전히 회수되지 않은 경우에는 지방 예산 잔액이 있을 때마다 지방 국고국은 계속해서 임시 사용금을 완전히 회수하고, 사용 비용(기한 내와 지체된 비용 포함)을 징수한다.

- 지방 예산 잔액에서 임시 사용금을 회수한 후, 지방 국고국은 지방 재무청에 통보하고 지방 인민위원회에 보고하며, 동시에 중앙 국고국에 보고하여 중앙 재무부에 지방 예산 잔액에서 임시 사용금을 회수하고, 사용 비용(기한 내와 지체된 비용 포함)을 징수한 사항을 보고한다.

절 2

중앙 정부 예산의 국가 재정 차입

조 11. 국가예산 차입 한도

중앙정부의 국가예산 차입 한도는 연간 국가예산에 대한 차입 예산으로 보전할 부족분 또는 중앙정부의 원금 상환 차입을 국회의 결정에 따라 있어야 한다.

조 12. 국가예산 차입 절차 및 절차

1. 국가예산 차입이 필요할 때, 국가예산과실국은 차입을 위한 국가예산 차입 요청서를 국고국에 보내며, 이 중 차입 금액, 차입 목적, 차입 기간 및 차입 국가예산 반환 기한을 명시한다.

2. 국가예산과실국의 문서와 임시로 여유가 있는 국가예산 자금 상태를 근거로, 국고국은 재무부 장관에게 중앙정부의 국가예산 차입 승인을 보고하며, 이는 차입 금액, 차입 목적, 차입 기간 및 차입 국가예산 반환 기한을 포함한다.

3. 재무부 장관의 승인 문서를 근거로, 국고국과 국가예산과실국은 국가예산 차입 대출 계약(본 통지에서 첨부된 모범 사례 01에 따른)을 체결한다.

4. 국가예산 차입 대출 계약을 근거로, 국가예산과실국은 차입 국가예산 자금 인출 증명서 2부(본 통지에서 첨부된 모범 사례 04에 따른)를 작성하여 국고국에 제출하여 실행한다.

조 13. 국가예산 차입 기간 및 차입 자금 인출 기간

1. 중앙정부의 국가예산 차입 기간은 재무부가 결정하며, 계약 효력 발생일로부터 최대 12개월을 초과하지 않아야 한다.

2. 국가예산 차입 자금 인출 기간은 차입 국가예산이 발생한 해의 12월 31일까지로, 그 이후에는 차입 국가예산 자금 인출 기간이 만료되고 취소된다.

조 14. 국가예산 차입 반환 및 지연 반환 차입 처리

1. 차입 국가예산 반환 기한 도래일로부터 최소 30일 전, 국고국은 국가예산과실국에 차입 국가예산 반환 기한 도래를 통보하는 문서를 보내며, 이 문서에는 반환 기한, 반환 금액, 사용 국가예산 비용을 명시해야 한다.

2. 국가예산 차입 대출 계약을 근거로, 국가예산과실국은 중앙정부 예산을 배치하여 차입 국가예산을 정확하고 시기적으로 반환해야 한다.

3. 중앙정부의 국가예산 차입이 정확하게 반환되지 않고 재무부 장관의 연장 승인이 없으면 지연된 것으로 간주되며, 본 통지의 조 16항 2호에서 규정된 지연 사용 국가예산 비용을 부담해야 한다.

조 15. 국가예산 차입 연장

1. 중앙정부 예산이 차입 국가예산 반환을 배치하기 어려운 경우, 차입 국가예산 연장이 검토될 수 있다.

2. 차입 국가예산 연장 기간은 최대 12개월이며, 차입 반환 기한이 차입 국가예산 대출 계약에서 규정된 날짜부터 시작된다.

3. 국가예산 차입 연장 절차:

a) 차입 국가예산 반환 기한 도래일로부터 최소 20일 전, 국가예산과실국은 차입 국가예산 연장을 요청하는 문서를 국고국에 보내야 한다.

b) 국가예산과실국의 문서와 임시로 여유가 있는 국가예산 자금 상태를 근거로, 국고국은 재무부 장관에게 중앙정부의 차입 국가예산 연장 승인을 보고해야 한다.

c) 재무부 장관의 승인 문서를 근거로, 국고국은 국가예산과실국과 함께 국가예산 차입 대출 계약 부속 계약(본 통지에서 첨부된 모범 사례 02에 따른)을 체결해야 한다.

목 3

국가예산 사용 비용 및 지연 사용 비용

국가예산 사용 지연 비용

조 16. 국가예산금 사용비용 및 지연 국가예산금 사용비용

1. 국가예산금 사용비용

중앙정부는 임시사용 또는 차입을 위해 국가예산금을 사용할 경우, 그리고 지방정부는 임시사용을 위해 국가예산금을 사용할 경우, 매월 정기적으로 국가예산금 사용비용을 국고에 지급해야 하며, 이 비용은 한 달 기준으로 30일을 적용하여 연간 0.10%로 산정되며, 지급일은 해당 지급월의 다음 달 10일까지로 한다. 다만, 임시사용 또는 차입 국가예산금의 상환기한이 도래하는 달의 국가예산금 사용비용은 상환과 동시에 국고에 지급된다. 국가예산금 사용비용은 다음과 같이 산정된다.

 

여기서, 해당 달의 실제 임시사용 또는 차입 일수(공휴일 포함)는 첫 번째 비용 산정기간의 경우 자금 인출일부터 해당 달의 마지막 날까지, 그 외의 경우 해당 달의 첫날부터 마지막 날까지 또는 마지막 비용 산정기간의 경우 상환기한 직전 날까지를 계산한다.

2. 정부 국고 자금 사용 비용 연체

중앙정부가 임시사용 또는 차입 국가예산금을 초과하여 사용하였거나, 지방정부가 임시사용 국가예산금을 초과하여 사용하였을 때, 중앙정부와 지방정부는 해당 국가예산금 사용비용을 초과한 비용을 150%의 비율로 지급해야 하며, 이 비용은 초과된 임시사용 또는 차입 국가예산금을 회수할 때 한 번에 국고에 지급되며, 다음과 같이 산정된다.

여기서, 초과된 임시사용 또는 차입 일수(공휴일 포함)는 상환기한이 도래하였으나 상환되지 않은 날짜부터 실제 상환일 직전 날까지를 계산한다.

3. 중앙정부가 차입 국가예산금을 초과하여 사용하였으나 재무부로부터 연장 승인을 받았을 경우에는 지연된 차입 국가예산금으로 간주되지 않으며, 이 경우 해당 비용은 제1항의 국가예산금 사용비용 비율로 적용되며, 연장 기간 동안 유지된다.

절 4

회계 처리 및 보고 제도

조 17. 회계 처리

1. 임시사용 또는 차입 국가예산금, 임시사용 또는 차입 국가예산금의 상환, 차입 국가예산금의 연장은 국가예산회계 제도에 따라 처리된다.

2. 국가예산금 사용비용 및 지연 국가예산금 사용비용 수입은 국고의 업무 수입과 지출에 포함되며, 국고의 재정 운영 방식은 총리령에 의해 규정된다.

조 18. 보고 제도

1. 국고: 6개월마다(6월 22일 및 12월 22일까지), 국고는 재무부에 보고서를 제출하여 총리에게 임시사용 및 차입 국가예산금 현황을 보고한다.

2. 지방국고: 6개월마다(6월 18일 및 12월 18일까지), 지방국고는 국고에 보고서를 제출하여 지방정부의 임시사용 국가예산금 현황을 보고하며, 본 통지에 부록으로 첨부된 양식 05를 사용한다.

장 III

조직 및 실행

조 제19조. 임무, 권한 및 책임에 관한 국가기관, 조직, 개인의 국고 차용 및 대출과 관련된 사항

1. 재무부 장관

가) 중앙 예산의 국고 차용 및 대출, 대출 연장에 대한 결정을 한다.

나) 지방 예산에 대한 국고 차용 임시 사용에 대한 결정을 한다.

2. 국가예산과

가) 중앙 예산의 국고 차용 및 대출, 대출 연장에 대한 신청 서류를 작성한다.

나) 재무부 장관이 중앙 예산의 국고 차용을 승인한 후 국가보국처와 국고 차용 계약을 체결한다.

다) 중앙 예산에서 국고 차용 임시 사용 반환 및 국고 차용 반환을 위한 자금을 배치한다.

라) 국가보국처와 협력하여 지방 예산에 대한 국고 차용 임시 사용에 대한 재무부 장관의 결정을 보고한다.

장 III

가) 국고 차용 임시 사용 신청서를 작성하고, 신청서 내 정보의 진실성을 책임진다.

나) 지방 재무청이 국고 차용 임시 사용 반환, 국고 사용 비용 지급, 지연된 국고 사용 비용(있을 경우)을 지시한다.

4. 지방 재무청

가) 지방 인민위원회에 지방 예산의 국고 차용 임시 사용, 반환, 국고 사용 비용에 대한 조언을 제공한다.

나) 지침에 따라 지방 예산의 국고 차용 임시 사용, 반환, 국고 사용 비용 지급, 지연된 국고 사용 비용(있을 경우)을 수행한다.

5. 국가보국처

가) 중앙 예산의 국고 차용 및 대출, 대출 연장에 대한 재무부 장관의 결정을 주도적으로 보고한다.

나) 국가보국처와 협력하여 지방 예산에 대한 국고 차용 임시 사용에 대한 재무부 장관의 결정을 주도적으로 보고한다.

다) 재무부 장관이 중앙 예산의 국고 차용을 승인한 후 국가보국처와 국고 차용 계약을 체결한다.

라) 중앙 예산의 국고 사용 비용, 지연된 국고 사용 비용(있을 경우)을 계산하고, 국가보국처에 지침에 따라 지급하도록 통보한다.

6. 지방 국가보국처

가) 지방 예산에 대한 국고 차용 임시 사용 자금을 지침 제8조 제4항에 따라 지급한다.

나) 지방 예산의 국고 사용 비용을 계산하고, 다음 달 5일까지 지방 재무청에 통보한다.

다) 지침 제10조 제2항 제c호에 따른 지연된 국고 차용 임시 사용 반환 처리 절차를 수행한다.

조 20. 적용 전환 조항

1. 이 지침 시행 전에 승인된 중앙 예산의 국고 차용은 이미 체결된 차용 계약에 따라 실행되며, 이 지침 시행 후 연장 요청 시는 이 지침 제15조 및 제16조에 따른 규정을 적용한다.

2. 이 지침 시행 전에 승인되었으나 이 지침 시행 후 자금을 인출한 지방 예산의 국고 차용 임시 사용은 재무부가 발행한 2017년 4월 18일 제30/2017/TT-BTC 호 지침에 따른 국고 차용 임시 사용 자금 인출 규정을 계속 적용하며, 국고 차용 임시 사용 기간이 예산 연도를 초과하는 경우 재무부 장관의 결정에 따라 임시 사용 기간이 유지되고 연장되지 않음. 만일 임시 사용 기간 만료 시 국고 차용 임시 사용이 완전히 반환되지 않은 경우, 지침 제10조 제2항 제c호에 따른 규정을 적용한다.

3. 중앙 예산에서 지불할 수 없는 자금으로 인해 지연된 반환을 받지 못한 지방 예산의 국고 차용 임시 사용은 이 지침 제5조 제2항에 따른 지방 예산의 국고 차용 임시 사용 조건 검토 시 지연된 국고 차용 임시 사용으로 간주되지 않는다.

조 21. 효력 발생

1. 이 지침은 2020년 6월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 이 지침은 재무부가 발행한 2017년 4월 18일 제30/2017/TT-BTC 호 지침, 2018년 1월 24일 제6/2018/TT-BTC 호 지침, 2019년 3월 13일 제12/2019/TT-BTC 호 지침을 대체한다.

3. 이 지침에서 참조된 법규가 수정 또는 대체될 경우, 해당 수정, 보완, 대체된 법규에 따른 규정을 준수한다.

4. 시행 과정에서 문제가 발생하면, 관련 조직 및 개인은 재무부에 즉시 보고하여 구체적인 지침을 받도록 한다./.

                                                                                                                             국무총리 인준

                                                                                                                             부총리签署生效

                                                                                                                                  (서명)

                                                                                                                          도 호앙 안 후안