시행규칙 제 23/2022/TT-BTC 외국 정부로부터 받은 무상원조 자금에 대한 국가 재정 관리 지침

시행규칙

외국의 정부 예산 수입에 속하는 반환되지 않는 원조금의 국가 재정 관리에 관한 지침

국가예산법(2015. 6. 25.)에 근거합니다;

2019년 6월 13일 제정된 공공투자법; 2014년 6월 18일; 2020년 6월 17일 건축법 일부 개정 법률;

2017년 6월 21일 제정된 공공재산 관리 및 사용 법률에 근거함

정부가 2016년 12월 21일 제정한 「국가예산법」 일부 조항의 세부 시행을 규정하는 2016년 제163호 정부령;

정부가 2020년 4월 6일 제정한 40/2020/NĐ-CP 호치민 시의 법률 시행 세부 규정에 근거함

정부가 2017년 12월 26일 제정한 151/2015/NĐ-CP 호에 의거하여 공공재 관리 및 사용 법률 일부 조항에 대한 세부 규정;

정부가 2021년 12월 16일 제정한 114/2021/NĐ-CP 호에 의거하여 공식 개발 원조(ODA) 및 외국 차관 우대금의 관리 및 사용에 관한 규정;

정부가 2020년 7월 8일 제정한 80/2020/NĐ-CP 호에 의거하여 공식 개발 원조를 제외한 외국 기관, 단체, 개인이 베트남을 위한 반환되지 않는 원조금의 관리 및 사용에 관한 규정;

정부가 2020년 4월 20일 제정한 50/2020/NĐ-CP 호에 의거하여 국제 긴급 원조금의 수용, 관리 및 사용에 관한 규정;

정부가 2020년 1월 20일에 제정한 법률 제2020-11호 국가재정기관 행정절차에 관한 법률;

2017년 7월 26일 총리령 제87/2017/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한다.

재무부 채무관리 및 외재정국 국장의 요청에 따라

재무부 장관은 정부 예산 수입에 속하는 외국의 반환되지 않는 원조금의 국가 재정 관리를 위한 지침을 발령한다.

장 1.

총칙

조 1. 적용범위

1. 본 통지는 정부 예산 수입에 속하는 외국의 반환되지 않는 원조금(이하 "원조"라 함)의 국가 재정 관리를 위한 지침으로, 다음을 포함한다:

a) 중앙 정부 또는 중앙 직할 성, 시 예산(이하 "성 예산"이라 함)에 대한 예산 지원 원조.

b) 프로그램, 사업에 대한 독립 원조 또는 차관과 함께 제공되는 원조, 중앙 정부의 지출 임무(성 예산에 대한 중앙 정부 보충 목표 지출을 포함함) 또는 성 예산의 지출 임무에 대한 직접 원조.

c) 프로그램, 사업에 대한 독립 원조를 제외하고 중앙 정부의 지출 임무(성 예산에 대한 중앙 정부 보충 목표 지출을 포함함) 또는 성 예산의 지출 임무에 대한 직접 지원을 위한 비사업 원조.

2. 원조금을 수령하는 기관이 원조금을 수령하지만 충분한 서류나 증빙을 갖추지 못해 정부 예산에 기록하거나 기관에서 기록하지 못한 경우는 본 통지의 적용 대상이 아니다.

조 2. 적용대상

1. 정부 예산 수입에 속하는 원조금을 수령하는 주 관리 기관, 프로그램, 사업, 비사업 주 관리 기관, 수령 기관.

2. 재정 기관은 재무부(국채 및 외교 재정 관리국, 국고국, 세관총국), 중앙 직할 성, 시 재무국을 포함한다.

3. 원조금 수령 계좌를 개설한 상업 은행.

4. 원조금 관리 및 수행과 관련된 기타 기관, 단체, 개인.

조 3. 원조금의 재정 관리 원칙

1. 모든 원조금은 원조 방식(프로그램, 사업 또는 비사업), 정부 예산 지출의 특성(정기 지출, 투자 및 개발 지출 또는 정부 예산의 다른 지출), 수행 방식(외국 원조 기관의 직접 수행 또는 다른 기관의 위탁 수행 또는 베트남 프로그램, 사업 주 관리 기관의 직접 수행)에 따라 분류, 관리, 추적 및 기록되어야 한다.

2. 정부 예산 수입에 속하는 반환되지 않는 원조금은 정부 예산 수입 및 지출 결산 규정과 프로그램, 사업, 원조금 지출 결산 규정에 따라 예산화, 기록되며, 적시에 완전히 처리되어야 한다.

3. 주 관리 기관은 본 통지에 따른 원조금 수령, 수행, 기록, 결산을 위해 정부 예산 수입 및 지출의 실제 수행 능력을 고려하여 정부 예산 수입 및 지출 예산을 작성하고, 원조금 수령 및 지출의 갑작스러운 요구 사항이 발생할 경우 즉시 보충 예산 배치를 제안하며, 원조금 수령 자금이 필요하고 사용 가능할 때 이를 사용해야 한다.

4. 연말 원조금 수입 및 지출 예산 처리는 정부 예산 관리 법률 규정에 따라 이루어진다.

5. 베트남 측 프로그램, 사업 주 관리 기관이 직접 관리 및 수행하는 모든 현금 원조금은:

a) 수령 즉시 국고 또는 상업 은행 계좌로 이체되어 각각의 특정 원조금에 대한 추적, 기록, 결산이 이루어져야 한다.

b) 프로그램, 사업에 대한 원조금을 수령할 때 개인 계좌, 대여 또는 빌려온 계좌, 기관 또는 단체의 공동 계좌로 이체하지 않으며, 원조금 수령을 위해 해외 은행 계좌를 개설하지 않음. 다만, 원조 제공측 법률 규정 및 원조 협정에 따르는 경우는 예외로 한다.

6. 베트남 측 프로그램, 사업 주 관리 기관이 수행하는 모든 현금 원조금은 정부 예산 지출 감독 법률 규정에 따라 지출을 감독해야 한다.

7. 정부 예산에 기록하는 것은 프로그램, 비사업 주 관리 기관의 제안, 권한 있는 기관이 배정한 예산 계획 및 규정에 따른 지급 서류를 기반으로 이루어진다.

8. 원조 제공측이 물품, 현물, 공사 형태로 제공하는 모든 원조금은 프로그램, 사업 주 관리 기관이 베트남에 제공된 원조 물품 가치를 확인하기 위해 원조 제공측과 협력하며, 정부 예산 수입 및 지출 기록, 결산 규정에 따라 이를 수행해야 한다.

조 4. 재정기관 및 상업은행의 임무와 권한

1. 재무부

a) 원조자금 관리에 대한 재정관리 제도를 지도한다.

b) 중앙예산의 원조자금 관리 및 사용에 대한 국가재정 관리 규정의 이행을 감독하고 검사한다.

c) 중앙예산의 연간 원조자금 수입과 지출에 대한 결산 심사를 한다.

2. 재무국

a) 지방예산의 원조자금 관리 및 사용에 대한 국가재정 관리 규정의 이행을 감독하고 검사한다.

b) 지방예산의 연간 원조자금 수입과 지출에 대한 결산 심사를 한다.

c) 법률 및 본 고시에서 정한 보고 책임을 수행한다.

3. 중앙보국

a) 원조를 수령하는 기관 및 단체를 위한 원조계좌를 개설한다.

b) 프로그램 또는 사업 계좌로 송금된 원조자금의 추적을 수행하며, 법률에서 정한 국가예산의 원조자금 지출, 해지, 회계 처리, 수입 및 지출 기록을 수행한다.

c) 법률 및 본 고시에서 정한 보고 책임을 수행한다. 국내 재정 메커니즘을 통한 원조의 경우, 보고의 수행은 2021년 2월 18일에 발행된 재무부 고시 제15/2021/TT-BTC에 따른 규정을 준용한다.

4. 관세청

a) 법률에서 정한 규정에 따라 원조 물품의 검사 및 통관을 수행한다.

b) 법률에서 정한 보고 제도를 수행한다.

5. 상업은행

프로그램 또는 사업 계좌를 개설하여 원조자금을 수령하는 주체가 속한 상업은행은 원조자금의 해지를 수행하며, 법률 및 본 고시에서 정한 보고 제도를 준수해야 한다.

조 5. 주관기관의 임무와 권한

1. 법률 및 본 고시에서 정한 원조자금 관리 제도를 준수하도록 소속 기관 및 단체를 지휘하고 지도하며, 이를 검사한다.

2. 외국원조에 대한 소속 및 직속 기관의 연간 국가예산 편성 계획을 작성하고 집계하며, 법률에서 정한 규정에 따라 외국원조를 받는 소속 및 직속 기관에 국가예산 편성을 교부한다.

3. 하위 예산 편성 기관의 연간 국가예산 원조 자금 결산을 심사하고 승인하며, 연간 국가예산 원조 자금 결산 보고를 집계한다.

4. 법률에서 정한 규정에 따라 완료된 프로그램, 사업, 비사업 원조에 대한 결산을 심사하고 승인하거나 관련 권한을 가진 기관에 이를 요청하며, 법률에서 정한 규정에 따라 원조 프로그램, 사업, 원조 금액으로 형성된 재산을 관리하고 회계 처리한다.

5. 법률 및 본 고시에서 정한 규정에 따라 원조 금액, 프로그램, 사업 원조의 재정 관리 상황을 보고하며, 이러한 보고의 정확성에 대한 책임을 진다.

6. 중앙예산 수입에 속하는 원조의 경우 재무부에, 지방예산 수입에 속하는 원조의 경우 지방재무국에 해당 원조 프로그램, 사업, 비사업 결정 승인 결정서, 원조 협정/원조 협약 사본을 해당 문서가 유통된 날로부터 10일 이내에 제출한다.

조 6. 원조 금액 주체 및 원조 프로그램, 사업 주체의 책임

1. 이 지침에서 지시하는 재정 관리 제도를 준수한다.

2. 법령, 원조 협정 또는 합의, 원조 금액 승인 결정 또는 원조 프로그램, 사업, 비사업 원조 금액 승인 결정에 따라 원조 금액 수령, 원조 프로그램, 사업, 비사업 원조 금액 실행에 대한 법적 책임을 진다.

3. 연간, 3년, 5년 원조 자금 수입과 지출 예산을 작성하여 주 관리 기관에 제출하여 원조 자금 수입과 지출 예산을 총괄하고, 권한 있는 기관이 규정에 따라 배정한 원조 자금 수입과 지출 예산을 집행한다.

4. 법령과 이 지침에 따라 연간 원조 금액 결산 보고서, 원조 프로그램, 사업, 비사업 원조 금액 결산 보고서를 작성하고 완료 시 제출한다.

5. 원조 자금 수령, 관리, 사용 상황을 규정에 따라 주 관리 기관에 충분히, 적시에 보고한다.

6. 원조 자금 수령 및 사용에 따른 국가재정회계기금국 거래처에 제출할 보고서, 서류, 증빙을 작성하고, 연간 원조 금액 결산 보고서와 원조 금액 결산 보고서, 원조 프로그램, 사업, 비사업 원조 금액 결산 보고서를 완료하여 권한 있는 기관에 제출하여 국가재정회계 결산 및 원조 프로그램, 사업, 비사업 결산 규정에 따라 검토 및 승인 받는다.

7. 원조 프로그램, 사업으로부터 수령하거나 형성된 재산을 관리하고, 수령 단위에서 재산 회계를 규정에 따라 처리한다.

장 II. 구체적인 규정

절 1. 국가예산 수입과 지출 계획, 원조 자금 재정 계획 및 원조 자금 예산

조 7. 각 프로그램, 사업별 원조 자금 국가예산 수입과 지출 계획

1. 각 프로그램, 사업별 원조 자금 국가예산 수입과 지출 계획은 국가예산 수입과 지출 계획의 일부로, 5년, 3년 재정 계획과 연간 국가예산 수입과 지출 예산을 포함한다.

2. 5년, 3년 원조 자금 국가예산 수입과 지출 계획 모델, 작성 절차, 승인 절차는 국가예산법과 관련 시행규칙에 따라 이루어진다.

조 8. 프로그램, 사업, 비사업 원조 자금 재정 계획

1. 매년, 프로그램, 사업 주체(국유기업을 제외한 경우)는 권한 있는 기관이 승인하고 계획 연도에 시행될 프로그램, 사업, 비사업 원조 자금 재정 계획을 작성한다.

2. 재정 계획 작성 근거는 원조 합의, 원조 금액 승인 결정 또는 권한 있는 기관이 승인한 원조 자금 사용 프로그램, 사업 승인 결정이다.

3. 재정 계획 내용은 다음과 같다:

가) 원조 금액 지원 방식 또는 원조 프로그램, 사업, 비사업 지원 방식

나) 원조 금액 인출 계획, 원조 금액 인출 방식

다) 원조 자금 사용 계획 및 국가예산 회계 처리

4. 원조 자금 재정 계획은 연간 국가예산 수입과 지출 예산과 함께 작성되고, 중앙 정부 예산 수입 원조 자금의 경우 재무부(채무관리 및 외교재정국)에, 지방 정부 예산 수입 원조 자금의 경우 지방 재무국에 제출되어 원조 금액, 원조 프로그램, 사업, 비사업 사용 원조 자금 관리 재정을 미리 처리하지 않은 상태에서 협력 관리한다.

조 9. 외원 수입 및 지출 국가예산 연간 예산안

1. 예산안 배치 내용은 관리 기관이 제출함:

가) 각 프로그램, 사업, 지원금의 외원 사용 계획을 포함하여 해당 연도에 발생한 프로그램, 사업, 지원금과 이전 연도에서 이월된 프로그램, 사업, 지원금

나) 다년도 프로그램, 사업, 지원금에 대해서는 승인된 외원 총 규모를 명시하고, 예산연도 초기까지 예상 외원 누계 금액, 예산연도 내 프로그램, 사업, 지원금의 진행 상황을 명시함

다) 예산 구조는 정기 지출, 공공투자 지출, 기업 또는 경제 조직에 대한 자본 투자 지출 또는 기타 지출을 포함하며, 중앙 정부 예산 임무(주로 지방 정부 예산 보충 목표 지출 포함)와 지방 정부 예산 임무를 구분하여 외원 출처를 명시함

라) 예산 실현 가능성을 평가함: 각 지원금, 프로그램, 사업별 세부 설명, 승인된 외원 총 금액, 예산연도 초기까지 외원 누계 금액, 미사용 외원 금액, 예산연도 내 예상 활동 및 비용, 최근 2년 동안 프로그램, 사업의 예산 연속 실현 결과 평가(예산연도까지 2년 이상 수행된 프로그램, 사업에 대해), 예산연도 내 프로그램, 사업의 진행 상황 예측 평가

2. 예산 통합 기관:

가) 중앙 정부 수입 외원에 대해서는 관리 기관은 투자 지출에 대해서는 계획재정부에, 일반 지출 및 기타 지출(있을 경우)에 대해서는 재정부에 통합하여 중앙 정부 예산 수입 및 지출 예산안에 포함시키고, 관련 권한 기관에 보고하여 검토 및 결정을 받음

나) 지방 정부 수입 외원에 대해서는 관리 기관은 투자 지출에 대해서는 경제기술진흥청에, 나머지 지출에 대해서는 재정청에 통합하여 지방 정부 예산 수입 및 지출 예산안에 포함시키고, 관련 권한 기관에 보고하여 검토 및 결정을 받음

3. 정부 당국이 연간 정부 예산 지출을 배정한 후, 매년 12월 31일 전까지 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관, 지방 인민위원회는 직접 소속 기관, 단위에 예산을 배정하여 전체 예산 지출 범위 내에서 프로그램, 사업별로 배정하고, 중앙 정부 예산 지출 임무에 대한 외원 지출에 대해서는 재정부(일반 지출), 계획재정부(투자 지출)에, 지방 정부 예산 지출 임무에 대한 외원 지출에 대해서는 재정청(일반 지출), 경제기술진흥청(투자 지출)에 보고하여 관리하도록 함

4. 예산 제출 시점 이후에 발생하는 외원 지출에 대해서는 정부 예산 지출 능력에 따라 관리 기관이 추가 예산안을 작성하여 재정 기관에 통합하고, 관련 법령에 따라 정부 당국에 보고하여 검토 및 결정을 받음으로써 정부 예산 수입 및 지출 회계 처리 및 결산을 위한 근거를 마련함

5. 외원 지출 정부 예산 수입 및 지출 예산안 조정 및 보완 제안은 프로그램, 사업, 비사업 주체의 실행 가능성을 보장해야 함

6. 외원 물품, 현물 또는 키 키트 공급자가 베트남에서 수행하고 베트남 측 수령 기관에 이전하는 경우, 수령 시점에 정부 예산 수입 및 지출 예산안이 정부 당국에 의해 결정되지 않은 경우, 외원 관리 기관은 정부 예산 수입 및 지출 예산안 조정 및 보완 제안을 법률에 따라 제출하여 정부 예산 수입 및 지출 회계 처리를 실시함

조 10. 예산 취소 또는 예산 이원

1. 예산 조정 기간 종료 후 사용되지 않은 예산 잔액 및 구체적인 지출 임무가 아직 확정되지 않은 예산에 대한 예산 취소

2. 특정 지출 임무가 확정되고 실행되었으나 예산 연도 내에 완료되지 않은 대외 차관 예산 항목은 예산 법률에 따라 이원 조건을 충족할 경우 다음과 같이 이원될 수 있다.

재무부는 중앙 정부 예산 지출에 대한 이원 가능한 예산 금액을 확인하고, 지방 정부 예산 지출에 대한 각 프로그램 및 프로젝트의 이원 가능한 예산 금액은 지방 재무국이 확인하여 예산 편성, 심사 및 정부 예산 지출 결산을 위한 근거를 제공한다.

절 2. 차관 형태의 재정 관리 제도

조 11. 예산 지원 차관

1. 예산 지원 차관의 집행 및 지급

가) 차관 협정 및 합의에 따라, 재무부는 차관 제공자와 협력하여 국가 예산으로 차관을 집행하고, 외화를 국가 외환 집중 계좌로 이전한다.

나) 특정 목표를 가진 예산 지원 차관의 경우, 차관이 국가 예산으로 집행된 후(가항 참조), 관련 권한 있는 기관의 허가를 받은 경우, 국가 예산 수입 및 지출 예산 승인 통보, 프로그램 및 프로젝트 승인 결정, 프로그램 및 프로젝트 구체적 진행 상황을 기준으로 프로그램 및 프로젝트 주체는 국가 금고에서 예산을 인출한다.

2. 예산 지원 차관에 대한 국가 예산 처리

가) 국가 예산 수입 처리: 차관 제공자의 송금 증빙서류와 재정 기관의 통보를 근거로 국가 금고는 베트남 동으로 국가 예산 수입을 처리한다.

나) 국가 예산 지출 처리: 국가 예산 지출은 국가 예산 법률에 따른 규정에 따라 이루어진다.

조 12. 프로그램, 프로젝트, 비프로젝트를 위한 차관

1. 차관 수령 계좌 개설

차관 합의 및 프로그램, 프로젝트, 차관 승인 결정에 따라, 프로그램, 프로젝트, 비프로젝트 주체는 국가 금고 또는 상업 은행에서 차관 수령 계좌를 개설한다(본 통지 제3조 제5항 참조). 계좌 개설 후 15일 이내에 중앙 정부 예산 수입 차관에 대해서는 재무부에 보고하고, 지방 정부 예산 수입 차관에 대해서는 지방 재무국에 보고하며, 동시에 국가 금고에 차관 수령 계좌 정보를 통보한다.

2. 차관 지출 관리, 집행 및 처리

가) 지출 관리

프로그램, 프로젝트, 비프로젝트 주체는 국가 금고에서 차관 원천 지출 항목별로 지출 관리를 수행한다. 지출 관리 절차 및 절차는 금고 행정 분야 행정 절차 법률 규정에 따른다.

나) 차관 집행

차관은 국가 금고 또는 상업 은행에서 개설된 계좌에서 차관 제공 합의, 프로그램, 프로젝트, 비프로젝트 승인 결정, 국가 예산 지출 예산, 프로그램, 프로젝트 진행 상황, 금고의 지출 관리 확인을 근거로 집행된다.

금고의 지출 관리 확인을 받지 못한 차관 지출 항목에 대해 프로그램, 프로젝트, 비프로젝트 주체는 차관 수령 계좌로 차관을 반환해야 한다.

다) 차관을 국가 예산에 처리

매월 또는 차관 지출 계좌에서 발생한 지출 항목별로, 지출 관리, 정부 행정 절차 법률 규정에 따른 수입 및 지출 기록을 바탕으로 프로그램, 프로젝트 주체는 국가 금고가 중앙 정부 예산 또는 지방 정부 예산 관리 권한에 따라 중앙 정부 예산 수입 및 지출을 처리한다.

지방 정부가 관리 주체인 ODA 차관의 경우, 중앙 정부 예산 수입 차관 처리 및 중앙 정부 예산 지출을 지방 정부 예산 보충 목적으로 처리하고, 동시에 지방 정부 예산 수입을 중앙 정부 예산 보충 목적으로 처리하고, 프로그램, 프로젝트 지출을 처리한다.

라) 상업 은행에서 차관 수령 계좌를 개설하였으나 아직 지출되지 않고 국가 예산 수입 및 지출 처리가 이루어지지 않은 차관의 경우, 차관 제공자로부터 차관 집행을 받은 날로부터 5일 이내에 프로그램, 프로젝트 주체는 차관 수령 통보 및 계좌 입금 증빙서류를 첨부하여 차관 제공자로부터 차관을 수령한 사실을 국가 금고 및 중앙 정부 재무부(채무 관리 및 국제 재정국)에 보고하거나 지방 정부 재무국에 보고하여 국가 금고가 차관 수령 프로그램, 프로젝트 주체의 차관 수령 상황을 추적하고 재무 기관이 통계를 작성하도록 한다. 또한 프로그램, 프로젝트 주체는 관리 주체에 통보하여 차관 수령 상황을 관리한다.

프로그램, 프로젝트 주체가 차관을 수령하였으나 국가 금고에 통보하지 않은 경우, 국가 금고는 프로그램, 프로젝트의 지출 관리를 수행하지 않는다.

마) 매월, 프로그램, 프로젝트 주체가 국가 예산 수입 차관을 사용하기 위해 상업 은행에서 차관 수령 계좌를 개설한 경우, 해당 은행은 프로그램, 프로젝트 주체에게 계좌 명세서를 보내며, 동시에 국가 금고에 보고하여 관리 협력을 제공한다.

3. 프로그램, 프로젝트 주체가 국유 기업인 경우, 차관 처리는 다음과 같이 이루어진다:

a) 국가가 발행 자본 100%를 보유하는 기업에 대해서는, 예산법률 및 제69/2014/QH13 호 국회의 기업에 대한 국가 자금 투자 관리 법률과 관련 법령에서 정한 조건을 충족하고, 증자 승인 권한을 가진 기관의 결정에 따라 기업의 발행 자본을 증자할 경우, 원조 자금은 국가 예산 수입으로 처리되고 국가 예산 지출로 처리되어 기업 내 국가 자금을 증자한다.

국가가 발행 자본 50% 이상 100% 미만 또는 총 표결권 주식 수를 보유하는 기업에 대해서는, 원조 자금을 수용할 수 있는 조건을 충족하고, 예산법률, 기업법, 기업 정관 및 관련 법률에서 정한 절차에 따라 원조 자금 수용 승인을 받은 경우, 원조 자금은 국가 예산 수입으로 처리되고 국가 예산 지출로 처리되어 기업 내 국가 자금을 증자한다.

b) 다른 특정 비용이 관련 법률에서 정한 조건을 충족하여 처리되는 경우에는, 국가 예산 수입으로 처리되고 국가 예산 지출로 처리된다.

조 13. 물품, 상품, 서비스 형태의 원조, 이는 원조 제공자가 직접 베트남에서 수행하는 키와 도어 방식의 원조를 포함한다.

1. 예산 처리는 정부 80/2020/NĐ-CP 호 2020년 7월 8일 정부령 제80호 외국 기관, 단체, 개인이 베트남을 위한 무상원조(ODA) 및 공적개발원조 외의 무상원조의 관리 및 사용에 관한 규정 제24조 제4항, 정부 114/2021/NĐ-CP 호 2021년 12월 16일 정부령 제114호 공적개발원조(ODA) 및 외국 원조기관의 우대 차관의 관리 및 사용에 관한 규정 제90조 제3항, 정부 50/2020/NĐ-CP 호 2020년 4월 20일 정부령 제50호 국제 긴급 원조의 수용, 관리 및 사용에 관한 규정 제21조 제1항에 따른 규정에 따라, 원조 협정, 원조 수용 승인 결정, 물품 이전 소유권 양도 서류를 포함한 운송장, 세금계산서, 이전 확인서 및 관련 법률과 원조 협정에 따른 다른 문서에 근거하여 이루어진다.

2. 외국 원조 제공자가 직접 수행하거나 프로그램, 프로젝트, 비프로젝트 단위가 아닌 베트남 내 단위에게 위임하여 수행하는 물품, 상품, 서비스 형태의 원조 및 키와 도어 방식의 원조에 대해: 프로그램 관리 기관은 원조 제공 국가의 물품, 상품, 서비스 원조 가치를 결정하는 책임을 진다.

절 3. 예산 처리 환율, 예산 처리 조정, 지출 한도

조 14. 국가 예산 처리 환율

1. 프로그램, 프로젝트에 대한 현금 원조는 정부 114/2021/NĐ-CP 호 2021년 12월 16일 정부령 제114호 공적개발원조(ODA) 및 외국 원조기관의 우대 차관의 관리 및 사용에 관한 규정 제78조에 따른 환율을 적용한다.

2. 물품, 상품, 서비스 형태의 원조는 예산 처리 시점에 재무부(국고국)가 공표한 국가 예산 처리 환율을 적용한다.

조 15. 국가예산 수입 및 지출 회계 조정

국가예산 수입 및 지출 회계 과정에서 발생한 오류에 대해서는 관련 법률에 따라 국가예산 회계를 조정한다. 회계 조정 연도에 관하여:

1. 국가예산 결산이 이루어지지 않은 수입 및 지출은 해당 회계연도에 조정한다.

2. 국가예산 결산이 이루어진 수입 및 지출은 현재 연도에 조정한다.

조 16. 지출 기준

1. 대응 자금의 지출 기준: 국가예산 지출 관리 법률 규정에 따라 적용한다.

2. 원조 자금의 지출 기준:

가) 원조 자금으로부터의 지출은 원조 제공자 규정 또는 조약, 국제 협정에 따른 지출 기준을 적용하거나, 그 규정이 없는 경우 조약, 국제 협정 및 법령에 따른 지출 기준을 적용한다.

나) 특수 지출 항목에 대해서는 원조 제공자 규정이나 조약, 국제 협정 및 법령에 따른 지출 기준이 없는 경우에는 주관 기관이 지출 기준을 제정하고 원조 제공자의 반대 의견 없이 재정부와 합의하여 결정 및 실행한다.

다) 조 2항 가, 나 각 호에 해당하지 않는 지출 항목은 국내 지출 기준에 따라 처리한다.

절 4. 자산 관리

조 17. 원조 자산 관리

1. 외국 원조로 형성된 비환원 원조 자산(본 조 제2항에 따른 자산 제외)은 공공재 관리 법률 규정에 따라 관리 및 사용된다.

나) 원조 프로그램, 사업, 비사업 수행 과정에서 주관 기관과 프로그램, 사업, 비사업 주관자는 국가예산 회계를 처리하고, 프로그램, 사업, 비사업 자산을 법률에 따라 관리 및 사용한다.

다) 원조 프로그램, 사업 종료 시 주관 기관은 프로그램, 사업 주관자가 원조 협정/협의, 승인된 프로그램 문서 및 관련 법률 규정에 따라 자산을 운영 단체에 이양하도록 지시한다.

라) 원조 프로그램, 사업으로 형성된 자산 처리는 공공재 관리 법률 규정에 따라 이루어진다.

마) 자산을 수령하는 기관은 국가예산 회계를 처리하고, 공공재를 적절히 관리 및 사용하며, 관련 법률 규정에 따라 자산을 수령할 책임이 있다.

2. 원조 자금으로 형성된 자산은 국가가 기업에 투자 지원 자금을 제공하는 경우(국가예산법 제36조 제1항 제2호 또는 제38조 제1항 제2호, 2014년 제13차 국회 제69호 법률 "기업에 대한 국가투자 자금 관리 및 사용에 관한 법률"에 따른 경우) 기업 투자 자금 관리 법률, 공공재 관리 법률 및 관련 법률 규정에 따라 관리 및 사용된다.

3. 원조 자금으로 형성된 물품 자산은 원조 제공자가 베트남 측에 구매 및 제공하거나 베트남 내에서 외국측이 수행하고 베트남 측에 이양한 결과물에 대한 경우, 수령 단위는 국고청과 함께 국가예산 수입 및 지출 회계를 처리하고, 동시에 관련 법률 규정에 따라 단위 자산을 증가시키도록 한다.

절 5. 결산 및 검사

조 18. 국가예산원으로부터 받은 원조자금 결산과 원조 프로그램, 사업 사용 자금 결산

1. 연간 국가예산원으로부터 받은 원조자금 경비 결산은 다음을 근거로 실시한다.

가) 예산결산기관장이 결정한 수입, 지출 국가예산원 예산

나) 재무부는 배정된 예산 범위 내에서 국고국의 국가예산원 회계 처리 기록에 따른 결산을 실시하며, 이는 주관기관과의 예산결산 심사/승인 결과를 바탕으로 한다.

다) 예산결산 정리기간 동안 사용되지 않은 예산 잔액은 소멸되며, 권한 있는 기관의 허가를 받아 원조자금 출처 변경이 가능한 경우 제외한다.

라) 주관기관은 법률에 따라 하위 예산기관과의 경비 결산에 대한 책임을 진다.

2. 원조 프로그램, 사업 사용 자금 결산은 프로그램, 사업 비용 결산 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

3. 완료된 사업 결산은 재무부가 2020년 2월 20일에 제정한 통합문서 제10/2020/TT-BTC에 따라 이루어진다.

조 19. 검사

1. 원조 사업 검사는 원조 협정 및 베트남 법률 규정에 따라 이루어진다.

2. 독립 검사의 경우: 사업 주체는 또는 원조 제공자가 독립 검사 보고서를 매년 또는 특정 주제별로 주관기관 및 동급 재무기관에 제출하거나 제출하도록 요청하여 관리 및 감독을 위한 정보 제공과 원조자금 결산을 위한 서비스를 제공한다.

절 6. 보고 제도

조 20. 주관기관의 원조자금 수령 상황 보고 제도

1. 보고서 종류:

가) 현금 형태 원조자금 수령 및 사용 상황을 월별, 반기별, 연간으로 정기적으로 보고한다.

나) 물품 및 서비스 형태 원조자금 수령 및 사용 상황을 월별, 반기별, 연간으로 정기적으로 보고한다.

다) 원조자금 수령 및 사용 상황을 월별, 반기별, 연간으로 정기적으로 보고한다.

2. 보고서 내용:

가) 현금 형태 원조자금 수령 및 사용 상황을 각 프로그램, 사업, 비사업별로 세부적으로 보고한다. 내용은: 기말 잔액, 해당 기간 수령 금액, 해당 기간 사용 금액, 말기 잔액 등이다.

나) 물품 및 서비스 형태 원조자금 수령 및 사용 상황을 각 원조물품 및 서비스 항목별로 세부적으로 보고한다. 내용은: 허가된 수량, 종류, 가치, 해당 기간 수령된 수량, 종류, 가치, 말기 미수령 가치 등이다.

다) 원조자금 수령 및 사용 상황을 각 프로그램, 사업, 비사업별로 세부적으로 보고한다. 내용은: 해당 기간 국가예산원 회계 처리된 원조자금 금액, 사용되었으나 아직 회계 처리되지 않은 금액 등이다.

3. 보고 수행 기관: 프로그램, 사업, 비사업 원조 주관기관

4. 보고 수신 기관:

가) 중앙정부 예산 수입 원조의 경우 재무부

나) 지방정부 예산 수입 원조의 경우 지방재무청

5. 보고 자료 정리 시점:

가) 월별 보고: 보고 자료는 해당 달 1일부터 말일까지의 자료를 포함한다.

나) 반기별 보고: 1년의 첫 반기 자료는 해당 연도 1월 1일부터 6월 30일까지의 자료를 포함하고, 두 번째 반기 자료는 해당 연도 7월 1일부터 12월 31일까지의 자료를 포함한다.

다) 연간 보고: 보고 기간은 해당 연도 1월 1일부터 다음 연도 1월 31일까지의 자료를 포함한다.

6. 보고서 제출 기한:

가) 월별 보고는 해당 달의 다음 달 10일까지 제출해야 한다.

나) 반기별 및 연간 보고는 해당 연도 1월 1일부터 6월 30일까지의 보고는 7월 31일까지, 7월 1일부터 12월 31일까지의 보고는 다음 연도 2월 15일까지, 해당 연도 1월 1일부터 12월 31일까지의 보고는 다음 연도 2월 28일까지 제출해야 한다.

7. 보고 양식: 부록 1에 첨부된 통합문서에 따른 양식 01, 02, 03

8. 보고 방법: 주관기관은 재무부의 정보보고 시스템을 통해 온라인으로 보고한다. 만약 이 시스템이 아직 운영되지 않는 경우, 주관기관은 종이 문서(직접 제출 또는 우편 서비스를 통한 제출) 또는 전자 문서(문서 및 업무 시스템 또는 이메일 주소 [email protected]을 통한 제출)로 보고한다.

지방정부 예산 수입 원조의 경우(전자 문서 제출이 이루어지지 않은 기관에 한함), 종이 문서로 보고하며 직접 제출하거나 우편 서비스를 이용하여 제출한다.

조 21. 재정청 및 중앙국고의 보고 체제.

1. 재정청은 지방예산 범위 내에서 6개월마다 및 연간 외원금 수용 및 사용 상황에 대한 보고서를 중앙재정부에 제출한다.

가) 보고서 내용은 각 자금원별(ODA 자금원 및 ODA가 아닌 자금원) 세부 금액을 포함하며, 해당 기간의 외원금 수용 금액, 사용 금액, 지방예산 수입 및 지출 기록 금액을 포함한다.

나) 보고서 작성 시점 및 제출 기한:

연간 상반기 보고서는 매년 1월 1일부터 6월 30일까지 작성되며, 제출 기한은 매년 8월 10일까지; 연간 하반기 보고서는 매년 7월 1일부터 12월 31일까지 작성되며, 제출 기한은 다음 해 2월 15일까지; 연간 보고서는 보고 대상 연도의 1월 1일부터 다음 해 1월 31일까지 작성되며, 제출 기한은 다음 해 3월 10일까지이다.

다) 보고서 양식: 부록 2에 첨부된 통지서의 표 01 양식.

라) 보고서 제출 방식: 재정청은 중앙재정부의 정보보고시스템을 통해 온라인으로 보고한다. 이 시스템이 아직 운영되지 않은 경우, 재정청은 종이 원본(직접 전달 또는 우편 서비스를 통한 전달) 또는 전자 원본(문서 및 업무관리 시스템 또는 이메일 주소 [email protected]을 통한 전자 메일)을 제출한다.

2. 중앙국고는 중앙예산 수입원에서 발생하는 외원금에 대해 중앙재정부에, 지방예산 수입원에서 발생하는 외원금에 대해 지방재정청에 다음과 같은 월간, 반기 및 연간 보고서를 제출한다.

가) 보고서 이름: 국가예산 수입 및 지출 기록 상황 보고서.

나) 보고서 내용은 각 프로그램, 프로젝트, 비프로젝트별 세부 국가예산 수입 및 지출 검토 금액을 포함하며, 외원금 수입 계좌의 기말 잔액, 해당 기간의 외원금 수입 금액, 해당 기간의 지출 검토 금액, 해당 기간의 국가예산 수입 및 지출 기록 금액을 포함한다.

다) 보고서 작성 시점 및 제출 기한:

월간 보고서는 매월 1일부터 말일까지 작성되며, 제출 기한은 다음 달 5일 이내; 연간 상반기 보고서는 매년 1월 1일부터 6월 30일까지 작성되며, 제출 기한은 매년 7월 15일 이내; 연간 하반기 보고서는 매년 7월 1일부터 12월 31일까지 작성되며, 제출 기한은 다음 해 2월 15일 이내; 연간 보고서는 매년 1월 1일부터 다음 해 1월 31일까지 작성되며, 제출 기한은 다음 해 2월 28일 이내이다.

라) 보고서 양식: 부록 2에 첨부된 통지서의 표 02 양식.

마) 보고서 제출 방식:

중앙예산 수입원에서 발생하는 외원금에 대해서는 중앙국고는 중앙재정부의 정보보고시스템을 통해 온라인으로 보고한다. 이 시스템이 아직 운영되지 않은 경우, 보고기관은 종이 원본(직접 전달 또는 우편 서비스를 통한 전달) 또는 전자 원본(문서 및 업무관리 시스템 또는 이메일 주소 [email protected]을 통한 전자 메일)을 제출한다.

지방예산 수입원에서 발생하는 외원금에 대해서는 지방국고는 전자 문서 수신 및 전송을 수행하지 않는 기관의 경우 종이 원본을 작성하여 직접 전달하거나 우편 서비스를 통한 전달을 한다.

조 22. 정부 예산 수입원으로부터 받은 원조 자금에 대한 은행 계좌를 통한 보고 제도

매월 마지막 날로부터 다음 달 5일 이전까지 사업 주체가 원조 자금을 수령하는 상업 은행은 해당 달의 정부 예산 수입 및 지출 거래 현황을 보고서로 작성하여 중앙 정부 예산 지출 항목에 속하는 원조 자금은 재무부(국채 관리 및 외교 재정국)에, 지방 정부 예산 지출 항목에 속하는 원조 자금은 지방 재무국에 제출한다.

1. 보고서 명칭: 정기적인 매월 정부 예산 수입 및 지출 거래 현황 보고서

2. 보고 내용: 기간 초과잔액, 기간 내 증가액, 기간 내 감소액, 기간 종료 잔액, 각 원조 자금 수령 계좌별 세부 내역; 원화로 수령된 금액과 미국 달러로 환산된 금액, 원화로 환산된 금액은 상업 은행의 기간 종료 시점의 원화 구매 환율을 적용하여 산출한다.

3. 보고 자료 종료 시점 및 보고 기한: 매월 보고서는 해당 달의 첫날부터 마지막 날까지의 기간에 대해 작성되며, 보고서 제출 기한은 다음 달 5일 이전까지이다.

4. 보고서 양식: 부록 3은 시행규칙에 첨부되어 있다.

5. 보고 방법: 보고서는 공문과 전자 파일 형태로 제출된다.

6. 상업 은행이 본 시행규칙 및 관련 법률에서 정한 정부 예산 수입 및 지출 거래 정보 보고 의무를 이행하지 않거나, 재무부가 중앙 정부 예산 지출 항목에 속하는 원조 자금의 경우, 지방 재무국이 지방 정부 예산 지출 항목에 속하는 원조 자금의 경우 각각 통보 후 30일 이내에 이를 개선하지 않는다면, 원조 자금을 사용하는 프로젝트를 지원하기 위한 은행 자격을 갖추지 못하게 된다.

장 3. 시행규정

조 23. 시행규정

1. 본 시행규칙은 2022년 5월 20일부터 효력이 발생하며, 재무부가 2010년 12월 21일에 발행한 225/2010/TT-BTC 시행규칙을 대체한다.

2. 재무부가 2007년 9월 10일에 발행한 109/2007/TT-BTC 시행규칙은 폐지된다.

3. 본 시행규칙에서 인용된 법규가 수정되거나 대체되는 경우에는 해당 수정된 또는 대체된 법규를 적용한다.

조 24. 전환 조항

1. 2021년 12월 16일에 발행된 114/2021/NĐ-CP 정부 nghị định에 따라 공식 개발 원조(ODA) 자금 및 외국 정부로부터의 우대 대출 자금 관리 및 사용 규정이 효력이 발생하기 전에 승인된 ODA 자금과 2020년 9월 17일에 발행된 80/2020/NĐ-CP 정부 nghị định에 따라 공식 개발 원조(ODA)가 아닌 외국 정부 및 기관으로부터의 원조 자금 관리 및 사용 규정이 효력이 발생하기 전에 승인된 원조 자금은 통지 225/2010/TT-BTC에 따른 규정을 계속 준수해야 하며, 해당 원조 자금의 승인 결정서에 명시된 기간까지 적용된다. 원조 자금의 수행 기간 연장이 있는 경우, 해당 시점의 현행 법률 규정에 따라 재정 관리를 수행한다.

2. 시행 과정에서 발생하는 문제점은 각 기관의 의견을 반영하여 재무부가 연구하고 적절히 수정 보완한다./.

부록 1

(2022년 4월 6일 재무부 장관이 발행한 23/2022/TT-BTC 시행규칙에 첨부됨)

기관 명칭

원조 자금 수령 및 사용 현황 보고서 (현금)

보고 기간: 월, 반년, 연간

기관 명칭

원조 자금 수령 및 사용 현황 보고서 (물품 및 서비스)

보고 기간: 월, 반년, 연간

기관 명칭

원조 자금 수령 및 사용 현황 보고서 (재정 처리)

보고 기간: 월, 반년, 연간

부록 2

(2022년 4월 6일 재무부 장관이 발행한 23/2022/TT-BTC 시행규칙에 첨부됨)

원조 자금 수령 및 사용 현황 보고서

보고 기간: 반년, 연간

국고국

정부 예산에 반영된 금액 (수입 및 지출 처리)

보고 기간: 월, 반년, 연간

부록 3

(2022년 4월 6일 재무부 장관이 발행한 23/2022/TT-BTC 시행규칙에 첨부됨)

상업 은행 이름

은행 계좌를 통한 수입 및 지출 거래 현황 보고서

보고 기간: 월

단위: 동