결정 번호 2396/QĐ-BCT에 의한 공업상무부의 공고에 따라 공업상무 부문의 정부 기간 2011-2016 기간 수행을 위한 06/NQ-CP 결의를 이행하기 위한 행동계획 발효

결정

공업상공업 부문의 정부 결의 제06/NQ-CP 이행을 위한 행동계획을 제정함에 관한 사항

2011-2016 임기 정부의 행동계획

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공업부 장관

다음에 근거하여, 2007년 12월 27일 정부가 발령한 산업통상자원부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 고시;

정부가 2011년 6월 14일 제44/2011/NĐ-CP 호를 통해 2007년 12월 27일 제189/2007/NĐ-CP 호 정부결의를 수정 보완한 제3조에 근거함

정부가 2012년 3월 7일 제06/NQ-CP 호를 통해 2011-2016 임기 정부의 행동계획을 제정한 것에 근거함

계획 부국장의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 따라 공업상공업 부문의 정부 결의 제06/NQ-CP 이행을 위한 행동계획을 첨부하여 제정함

조 2. 본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.

조 3. 본부 장관, 본부 감사원장, 본부 소속 기관 및 단위의 책임자, 경제그룹 및 총회사, 본부 소속 기업의 회장, 각 지방 상공청의 지방 행정 책임자가 본 결정의 시행에 대한 책임을 지음

공업상공업 부문의 행동계획

정부 결의 제06/NQ-CP 이행을 위한 행동계획

(2012년 5월 10일 공업상공업 장관의 제2396/QĐ-BCT 호 결정에 첨부됨)

I. 목표와 요구사항

1. 목표: 본 계획의 목표는 2012년 3월 7일 정부 결의 제06/NQ-CP 이행을 위한 행동계획을 성공적으로 수행하는 것임

2. 나머지 60%는 재정부에서 직접 국가채무 관리를 수행하는 단위의 경비를 보충하는데 사용되며, 현재 규정에 따른 정기적인 활동을 보장하는 국가예산 외에 이 결정 제4조에서 정한 목적을 위해 사용된다. 본 계획의 요구사항은 공업상공업 부문의 기관, 단위, 기업과 지방 상공청이 공동의 사명을 위해 적극적으로 참여하여 2011-2016 임기 정부의 행동계획을 성공적으로 수행하도록 함으로써, 경제의 안정적 발전, 사회안전망 유지, 합리적인 성장률 유지, 경제 구조 개선 및 성장 모델 혁신을 중점적으로 실시하도록 함

II. 집중 지도 및 관리해야 할 주요 과제

1. 경제의 안정적 발전, 인플레이션 억제, 지속 가능한 경제 발전

a) 공공 재원을 효과적으로 사용함. 공공 지출 정책의 혁신을 실시하고 연간 국가 예산 편성과 중기 예산 편성 계획을 연계함. 국가 예산 및 자산 사용에 대한 검토, 감독 및 감사를 철저히 실시하고 각급 및 각 단위의 감사, 검사, 감사 결과와 국유기업, 경제그룹 및 국유총회사의 재무 정보를 공개함

b) 불법 무역, 가짜 상품, 부정 거래, 식품 위생 안전 위반, 지적재산권 침해 등에 대항하는 시장 관리를 강화함. 가격 규정 준수, 가격 표시 및 표시된 가격 판매에 대한 감독을 강화하고 가격 상승을 유도하거나 가격을 조작하여 시장을 불안하게 만드는 행위를 신속히 처리함. 생산 및 생활용품의 공급과 수요 균형을 유지하고 특히 국경 지역 및 해양 섬 지역의 어려운 지역 주민들을 위한 공급을 보장함

c) 거시 경제 분석 및 예측을 강화함. 공업상공업 부문의 발전 정책 수립을 위한 정보 및 데이터 시스템을 완비하고 협력 메커니즘을 구축하며 공업상공업 부문 직원들의 경제 영향 평가, 분석 및 예측 능력을 강화하여 부문 발전 계획 수립 및 실행을 지원하고 경제에 미치는 영향을 신속히 경고할 수 있도록 함

2. 경제 구조 개선 및 성장 모델 혁신을 통한 경쟁력 향상

공업상공업 부문 내부 및 각 분야에서의 구조 전환을 계속하면서 2011-2016 임기 동안 공업상공업 부문의 투자 및 국유기업 구조 개선에 중점을 둘 필요가 있음

a) 투자 구조 개선, 특히 공공 투자를 중심으로 국가 예산 및 정부 채권 자금의 비율을 점진적으로 줄이고 효율성을 높이는 방향으로 진행

국가 예산 및 정부 채권 자금 투자를 강화하고 전력 공사 및 긴급 프로젝트에 자금을 집중하여 조기에 완공하고 사용하여 효과를 극대화하며, ODA 프로젝트에 필요한 자금을 우선 배정하고, 새로운 프로젝트 및 공사에 대한 자금 출처를 철저히 관리하고 명확히 함

전력 공사에 대한 투자 유치를 위한 제도 및 정책 체계를 완비하고 다양한 경제 주체들이 전력 공사를 투자할 수 있는 환경을 조성하며, 계획에 따른 투자 실행을 확실히 하여 계획의 질을 높임

b) 국유기업 구조 개선, 특히 경제그룹 및 국유총회사를 중심으로 국유기업의 효율성을 높이고 국유기업의 역할을 더욱 잘 수행하도록 함

공업상공업 부문의 국유기업을 분류하고 국가와 국유기업의 역할을 명확히 하여 사업 분야별로 조직 및 구조 개선을 실시하며, 각 국유기업의 조직 모델, 관리, 재정, 생산 계획, 투자 및 발전, 제품 구조, 인력 구조를 종합적으로 개선하고 국유기업 내 주주의 권리, 의무, 책임, 국유자본 및 자산 관리 메커니즘, 감독 및 제재 제도를 완비함

국가공업 및 상업 부문의 국유기업의 재무와 운영 결과를 공개하고 투명하게 관리함으로써 다른 경제 성분의 기업들과 공정한 경쟁 환경을 조성하고 독점 통제를 강화하며 민영 기업 지역의 구조 개선을 촉진하는 제도와 정책을 마련한다. 국유 그룹사와 총회사는 주요 사업 분야에만 집중하며 2015년까지 주요 사업 외에 투자한 자본을 모두 철수해야 한다.

3. 산업 및 분야 발전

공업 및 상업 부문 내 각 산업과 분야에서 경제 구조 전환을 촉진하기 위해 비교 우위를 활용하고 잠재력을 최대한 발휘하며 효율성을 높이는 제도와 정책을 수립한다. 다양한 산업과 직종을 발전시켜 노동자의 고용과 소득을 증가시키며 경제 지역 간 연계를 강화하고 잠재력과 강점을 활용하여 경제 중심 지역의 역할을 강화하고 다른 경제 지역의 발전을 촉진한다.

가) 공업 및 건설 구조를 현대화하고 품질과 경쟁력을 높이며 기초 산업, 비교 우위 산업, 그리고 빠르고 효과적이고 지속 가능한 발전에 중요한 산업을 발전시킨다. 독립성과 자주성을 높이기 위한 노력과 함께 글로벌 공급망에 깊게 참여한다. 지원 산업, 농업 및 농촌 발전을 위한 산업, 에너지 산업, 고기술 및 높은 가치를 창출하는 산업, 그리고 수출 제품이 많은 산업을 중점적으로 발전시킨다. 해안 경제 지역, 산업 단지, 국경 경제 지역의 추가 설립을 최소화하며 선택된 몇몇 경제 지역과 산업 단지에 대한 투자를 집중시키고 각 지역 내 투자 우선 순위를 설정하며 사용을 위한 계획을 세운다. 동시에 노동자 복지 시설 건설에도 관심을 기울여야 한다.

나) 서비스 부문의 효율적인 발전을 촉진하며 특히 가치가 높고 잠재력이 크며 경쟁력 있는 서비스를 발전시켜 생산 부문보다 더 높은 성장을 달성하도록 한다. 가치 창출이 큰 서비스 분야, 잠재력과 경쟁력을 갖춘 분야에 집중한다. 과학 기술 서비스, 교육 및 교육 서비스, 취업 및 사회 안전 서비스를 강화한다. 국내 시장, 지역 시장, 세계 시장에서 서비스 기업의 제품 품질과 경쟁력을 높이고 각 서비스 분야의 잠재력과 강점을 활용하며 서비스 분야 간 협력을 강화하여 경쟁과 발전을 촉진한다.

다) 각 지역의 잠재력과 강점을 활용하고 지역 간 연계를 통해 균형 있고 지속 가능한 발전을 촉진한다. 전국 각 지역의 발전을 위해 계획을 검토하고 조정하며 적절한 제도와 정책을 마련한다. 경제 중심 지역의 발전을 촉진하고 다른 지역에 영향을 미치도록 하며 특히 경제적으로 어려운 지역, 국경 지역, 해양 섬 지역, 서남부, 중부 서부, 중부 북부 지역의 발전을 촉진한다. 지역 간 발전 수준과 생활 수준의 차이를 점차 줄인다.

라) 자원의 효율적인 활용을 촉진한다. 행정 절차를 단순화하고 국내외 투자자를 유치하기 위한 조건을 마련한다. 사회화 투자를 강화하고 다양한 경제 성분의 자금을 활용하며 BOT, BT, BTO, PPP 등 적절한 투자 방식을 통해 전기 인프라 투자를 확대한다. 외국 직접 투자(FDI)와 공적 개발 원조(ODA)를 유치하기 위한 명확한 정책과 전략을 수립한다. 자원의 효율적 사용과 경제 전체의 효율성을 보장하며 환경 보호를 위한 제도와 정책을 완 thiện한다.

마) 국유기업의 효율성을 높이고 공업 및 상업 부문의 국유경제의 주도적 역할을 유지하고 강화한다. 국유 그룹사와 총회사, 100% 국유 기업은 경제 핵심 분야에서 활동하는 대규모 기업만 남겨두어야 한다. 국유기업의 사업 분야 구조와 자본 및 자산 구조를 재조정한다. 개인 경제 형태를 강화하고 일부 개인 경제 그룹을 형성하며 개인이 국유 경제 그룹에 투자하도록 장려한다. 혼합 소유 형태의 기업, 주식 회사, 유한 책임 회사, 파트너십, 협동 조합 등을 장려한다.

4. 시장 경제 체제의 사회주의 지향 발전을 계속 완 thiện한다.

제13기 국회 법령 제정 계획에 따라 관련 법률 및 법령을 집중적으로 제정하며 품질과 일정을 보장한다. 2011-2020 경제-사회 발전 전략의 세 가지 핵심 추진 분야, 즉 사회주의 지향 시장 경제 체제의 완 thiện, 빠른 인적 자원 발전, 특히 고급 인적 자원 발전, 그리고 통합된 인프라 시스템 구축, 특히 교통 및 도시 인프라 시스템 구축에 관련된 법률 프로젝트를 우선적으로 포함시킨다.

법률과 규범 법령의 불합리한 부분과 한계를 지속적으로 검토하여 신속히 수정하고 보완하며 권한 내에서 결정하거나 상위 기관에 수정 보완을 요청하여 통일적이고 일관된, 접근하기 쉬운 법체계를 구축하고 국제 통합 요구에 맞추어 나아간다. 다음 사항에 집중한다.

- 기업 경영의 자유와 공정한 경제 주체 간의 평등을 보장한다. 국유기업의 운영 효율성을 높이고 특히 경제 그룹과 총회사의 활동을 강화하고 개선한다.

- 경제 주체 간의 공정하고 투명한 경쟁을 보장하기 위한 법률 제정 및 집행을 계속 개선한다.

5\. 교육 및 직업훈련의 질을 향상시키고 인적자원의 질을 높이며 과학기술과 지식기반 경제를 발전시킨다.

가) 각 부속기관의 교육 수준별 교육 품질을 향상시키는 방안을 시행하여 산업 발전에 필요한 인력을 충족시키고 새로운 성장 모델을 통해 경제 성장을 촉진하며 노동생산성을 증가시키고 효율성을 높이며 환경을 보호하고 지속 가능한 발전을 도모한다. 교육 관리 체제를 혁신하고 교사 및 직원 집단을 확대하며 교육 및 직업훈련 기관의 자율성과 책임감을 강화한다. 사회화를 강화하고 기업의 교육 및 직업훈련 참여를 최대화한다.

나) 과학기술에 대한 중점적인 투자를 집중하여 산업의 기술 혁신과 경쟁력 강화를 위해 직접적으로 활용되도록 한다. 고부가가치와 생산성이 높은 국가 제품을 창출하고 고급 기술을 적용하며 과학기술 기업 집단을 형성한다. 과학연구 능력과 기술 혁신 능력을 향상시키고 과학기술이 생산성, 품질 및 경쟁력을 증가시키는데 기여하도록 하며 과학기술 활동의 특수성을 반영하는 재정 체계를 혁신한다.

6\. 환경을 보호하고 개선하며 자연재해의 예방, 대응 및 복구에 적극적으로 대처하고 기후변화에 효과적으로 대응한다.

기후변화 대응 국가 목표 프로그램, 오염 해소 및 환경 개선 국가 목표 프로그램, 무역산업부의 기후변화 대응 행동계획을 효과적으로 수행한다.

천연자원을 효율적으로 사용하고 관리하며 환경 및 생태 균형을 유지한다. 기후변화, 특히 해수면 상승에 대응하기 위해 적극적으로 대응한다. 무역산업부의 계획 및 발전 계획에 기후변화 내용을 점진적으로 통합한다. 녹색 성장 전략 및 2011-2015년 지속 가능한 발전 전략의 국가 행동 계획을 구현하기 위해 참여한다.

광물 자원 개발 관리 체제를 근본적으로 혁신하여 계획에 따라 개발하고 경제, 사회, 환경, 안보에 중점을 두어야 한다. 광석 원료 수출을 중단한다.

7\. 국제 통합에 대해 적극적이고 주도적으로 대처한다.

외교 관계를 확대하고 국제 통합에 적극적으로 대처하여 베트남의 국제적 위상을 높인다. 베트남과 국경을 접한 나라들을 포함한 모든 파트너들과의 관계를 깊게, 안정적으로, 지속 가능하게 발전시키기 위해 외교 활동을 종합적으로, 전면적으로, 중점적으로 추진한다. 국제 통합을 깊고 효과적으로 수행하여 빠르고 지속 가능한 발전과 독립적인 경제 구조를 구축하는데 기여한다. 국제 약속을 충실히 이행한다. 해외 베트남인 커뮤니티의 역할을 강화하고 국가 발전에 필요한 자원을 동원한다.

행정 개혁에 중점을 두고 국가 관리의 능력과 효율성을 향상시키며 부패 방지를 강화한다.

행정 개혁을 계속 강화하고 2011-2020년 행정 개혁 종합 계획을 실행한다. 기업과 시민의 활동과 관련된 행정 절차를 단순화하는 것을 중점으로 한다. 각 부처 및 지방 무역산업청의 행정 기관 간의 협력의 질과 효율성을 높인다. 부처와 지방 무역산업청의 기능, 임무, 권한 및 책임을 명확히 구분한다. 직위 기능 직책 표준 체계를 작성하고 수정하며 완 thiện한다. 전문직 공무원 집단을 계속 건설하고 공무원 집단의 질과 능력을 향상시키며 특히 정책 수립 및 공무원 리더십 직위에 있는 공무원 집단의 능력을 향상시킨다. 공무원의 직위와 일과 연계된 공무원 체계를 구성하고 직업적 일 체제를 강화한다. 공무원의 보상, 동기 부여, 격려 정책을 계속 혁신한다.

부패 방지를 위한 강력하고 종합적인 조치를 시행하고 예방 및 차단 조치를 강화하여 부패 행위를 억제한다. 기관 및 단체의 책임자의 책임을 강화한다. 관리 활동, 경제사회 관리 및 정책 및 법률 준수에 대한 감사 및 검사를 강화하여 문제를 조기에 발견하고 바로잡으며 처리한다. 민원 및 고발 사건을 신속하고 법적으로 해결하고 국민들의 불만을 해결한다.

III. 실행

1\. 본 행동 계획의 주요 임무와 내용을 바탕으로, 부여된 기능, 임무, 권한에 따라 각 부 소속 기관, 단체, 그룹, 총회사, 부 소속 기업, 지방 무역산업청은 본 계획에서 제시된 임무와 요구 사항을 참조하여 자신의 임무와 결합하여 본 기간 동안의 단위 행동 계획을 지시하고 연간 계획의 임무로 구체화한다. 정부 기간 동안 정부와 총리에게 제출할 기구, 정책, 계획, 프로그램, 프로젝트, 계획을 작성, 검토, 수정, 보완한다. 각 부 소속 기관, 단체의 책임자는 부여된 분야의 임무와 업무를 조직하여 적시에 완수하고 질을 보장한다.

2. 각 부서 및 기관의 책임자는 이 행동계획의 시행을 지도하고 강화하며 점검하도록 집중적으로 조치를 취해야 하며, 매년 정기적으로(매년 11월 30일 이전) 각 기관, 단위, 산업통상자원부 소속 기관 및 기업은 이 계획의 수행 결과를 평가하고 보고서를 작성하여 부에 제출(계획부)하여 종합하고 정부에 보고한다.

3. 계획부는 주도하여 본부 사무실과 각 부서와 협력하여 이 행동계획의 시행을 관리하고 촉진하며 정기적으로 보고하고 필요한 조치를 정부 및 국무총리에게 건의하여 이 행동계획이 효과적으로 일관되게 수행될 수 있도록 보장하기 위한 조치를 제안한다.

4. 조직 실행 과정에서 정부의 2011-2016 임기 동안의 행동계획의 구체적인 내용을 수정하거나 보완할 필요가 있는 경우 각 단위는 적극적으로 부에 보고하여 국무총리에게 검토 및 결정을 요청한다./.