제24/2008/QĐ-TTg 결정은 2010년까지 북중부와 중부 연안 지역의 경제 사회 발전을 지원하기 위한 몇 가지 기제와 정책을 시행함에 관한 사항이다.

국무총리 결정

특정 정책 및 지원 방안을 통한 경제 사회 발전 촉진에 관한 사항

북 중부 지방 및 중부 연안 지방의 경제 사회 발전 지원 방안(2010년까지)

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

기획투자부 장관의 제출된 2007년 11월 15일 제 8409호 보고서를 검토함.

결정함에 있어서:

조 1. 북 중부 지방 및 중부 연안 지방의 경제 사회 발전을 지원하기 위한 2010년까지의 몇 가지 정책 및 지원 방안(경부해안 도시인 Thanh Hoá에서 Binh Thuận까지 포함하는 지방)을 다음과 같이 제정함.

1. 지역 주요 목표 및 지표:

- 연간 평균 국내총생산(GDP) 성장률 10-11%

- 총 수출 금액 50억 달러 이상, 연평균 22-23% 증가

- 일자리 창출 250-300만 명

- 교육받은 노동력 비율 30-35%

- 새로운 기준에 따른 빈곤 가구 비율 12% 이하로 감소

- 도시 지역 95%, 농촌 지역 75%의 인구가 깨끗한 물 사용

- 자연면적 대비 삼림 덮임률 44-45%, 생태 환경 보호 및 지속 가능한 발전 확보

2. 주요 산업 및 분야 발전을 위한 핵심 과제.

a) 산업:

주요 산업 분야에 대한 투자를 우선시하며, 농림수산물 가공, 건설 자재, 직물 신발, 철강 제련, 기계 제조, 대형 선박 건조, 석유화학 제품, 종이 생산 등에 집중한다.

2006-2010년 동안 주요 프로젝트에 투자하여 농림수산물 가공 공장의 개선 및 신축, 기존 시멘트 공장의 확장, 연간 140만 톤 규모의 시멘트 공장 신축, Vũng Áng 1200MW 발전소 건설, Thạch Khê 철광석 채굴, Vũng Áng 및 Dung Quất 철강 제련 공장 건설, Dung Quất 및 Nghi Sơn 석유화학 공장 건설, Thanh Hóa 종이 생산 공장 건설 등을 추진한다.

각 지방은 기존 경제 구역 및 산업 단지의 계획을 재검토하고, 투자를 유치하여 인프라를 구축하고, 필요한 산업 단지를 발전시키며, 기업들이 프로젝트를 빠르게 진행할 수 있도록 조건을 마련한다.

b) 서비스 산업:

현대적이고 문명적인 상업 서비스 기반 시설을 추가 계획하고 건설하며, 도시와 군, 마을 중심지에 현대적인 시스템을 갖춘 백화점, 전시회 센터, 슈퍼마켓을 건설하고, 산악, 연안, 해양 섬 지역의 농촌 시장 네트워크를 발전시켜 특별히 어려운 지역의 민족들 간 상품 거래를 용이하게 한다.

경계 지역의 경제 구역을 통합적으로 발전시키며, 특히 Lao Bảo 경제 특구에 투자를 집중하여 지역 내외 국가들과의 무역과 관광, 서비스를 확대한다.

주력 수출 품목의 생산 규모를 확대하고 품질을 향상시키며, 지역 내외 시장과 세계 시장에 출하될 수 있는 표준을 충족시키도록 한다. 수산업, 감자 전분, 차, 커피, 직물, 건설 자재, 광물 등 주력 수출 품목을 포함한다.

화물 및 승객 운송 서비스의 능력을 향상시키며, 도로, 철도, 해상, 항공을 통해 현대적이고 통합된 금융, 은행, 우편, 정보통신 서비스를 발전시키며, 정보통신을 지역의 선도 산업으로 육성한다.

지역의 잠재력과 강점을 활용하여 해변 관광, 휴양, 자연 유산 및 역사 문화 유적 방문을 중심으로 관광 산업을 발전시키며, 동서 횡단 관광 루트 및 메콩 하류 소규모 지역 관광에 참여하도록 한다.

c) 농림어업:

- 농업: 각 지방은 농업을 상품 생산 방향으로 연구하고, 면적당 효율성을 높이며, 다양한 작물을 재배하고, 안전한 생산과 재해 예방을 보장한다. 벼 재배 면적을 120만 헥타르로 유지하며, 짧은 기간 작물(밀감, 고구마, 담배)과 긴 기간 작물(코코아, 커피, 코코넛, 고무, 차, 후추, 과일 나무)을 발전시키며, 원료 공급을 위해 가공 공장에 집중한다.

수리시설(Cửa Đạt, Bản Mồng, Ngàn Trươi, Sông Nghèn, Tả Trạch, Rào Quán, Định Bình)을 건설한다.

가축 및 가금 산업을 농장 및 가정 형태로 발전시키며, 고기 소, 저지방 돼지, 양, 염소를 대규모로 생산하는 지방에 투자한다.

- 임업: 특용림, 방풍림, 경제림의 계획을 계속 조정하며, 일부 특용림과 방풍림을 개인 또는 공동체에게 관리하도록 할당한다. 임업 활동을 정기적으로 수행하며, 500만 헥타르의 새로운 숲을 심는 프로그램을 통해 생산 구조를 변화시키고 수출 품목을 늘리며, 임업 종사자의 생활을 보장하기 위한 수입을 창출한다. 자연 보호 구역, 국립공원, 갯벌 숲, 상류 방풍림 및 연안 방풍림을 보호하고 복원하며, 특히 경사가 큰 지역의 상류 방풍림을 강화한다. 연간 7만 헥타르의 새로운 숲을 심으며, 주로 방풍림, 바람막이 숲, 모래 막이 숲, 해안 침식 방지 숲을 심는다. 개인 및 기업에게 숲을 관리하도록 할당하며, 숲 재배를 장려하고 지원하며, 경제 임업, 농업, 농장의 발전을 겸한다.

- 어업 및 제염업: 중부 연안 지방의 주요 산업으로 수산업을 발전시키는 장기 목표를 설정하며, 2006-2010년 동안 주요 세 영역(연안 및 연안 만, 섬의 양식 및 포획, 해외 진출을 위한 현대화된 어선 팀, 어업 후 서비스 및 태풍 피난지)에 투자한다.

생산량을 빠르게 증가시키기 위해 소비용, 공업용 및 수출용 소금을 제작하고, 지역의 계획, 요구 및 투자능력을 기반으로 새로운 소금밭을 건설하고 일부 소금밭을 확장한다.

다) 교육, 의료, 문화사회, 환경 보호 분야:

- 교육훈련에 있어서, 각급 학교 네트워크를 계획하며 산간지역과 고산지역의 군, 면단위 중심지에 민족 내부 거주 학교를 포함하여 학교 네트워크를 구성하며, 모든 면에는 초등학교 1개소와 중학교 1개소를 보장하고, 모든 리에는 초등학교와 유치원이 있어야 하며, 면단위 중심지에는 중학교 기숙사가 1개소 있어야 한다. 모든 군, 시에는 고등학교 2개소 이상을 보장한다.

각 지방과 군 단위의 직업학교 시스템을 투자하여 2010년까지 모든 도, 시, 구, 군, 시에는 다수의 직업을 가진 직업학교가 있어야 하며, 사립 및 민간 직업학교를 장려한다. 전문고등학교와 고급 기술 직업교육 센터를 계획에 따라 건설하여 경제구와 산업단지에 기술공인을 양성한다.

- 의료 및 국민 건강 관리에 있어서, 각 지방은 2005년 9월 15일 총리령 제225/2005/QĐ-TTg에 따른 군 병원 및 지역 병원의 등급 상향 조치를 계속 실시하며, 2010년까지 모든 군에는 규모 100-200병상의 1급 병원이 있어야 한다. 비ỉnh, 허, 다낭, 규남, 나짱에 규모 600-700병상의 지역 병원을 건설하고, 각 지방의 산과 소아, 정신과, 한의학 전문 병원을 강화하고 발전시킨다. 모든 면에는 국가 표준에 부합하는 보건소가 있어야 하며, 해당 부처 규정에 따라 장비가 갖추어져 있고 의사가 주민의 진료와 치료를 담당해야 한다.

- 문화정보에 있어서, 물리적 기반시설을 강화하며 문화정보 활동의 질을 향상시킨다. 앞으로의 임무는 문화정보 활동을 기초 단위로 이동시키고, 당의 노선, 정책, 국가의 법률을 모든 해안, 해양도서, 산간지역, 원시지역 주민들에게 교육홍보하는 것이다. 방송 및 TV 활동을 강화하여 2010년까지 모든 면과 주민들이 방송국의 TV와 라디오를 볼 수 있도록 한다.

각 단계에서 문화정보 활동 기반시설을 통합적으로 투자하며, 리, 본, 면 단위의 공동체 문화활동에 우선 투자한다. 역사문화 유적지, 명승지, 관광지 등을 보호하고 복원하며, 보존과 관광지 조성을 결합시키고, 각 지방의 주민 문화활동을 위한 물리적 기반시설을 강화한다.

체육 기반시설을 강화하여 2010년까지 각 지방에는 최소한 도지부급 기본 시설 3개소(운동장, 수영장, 경기장)가 있어야 하며, 이는 전문 스포츠 발전을 지원한다. 대중 스포츠 활동을 강화하여 축구, 수영, 육상, 민속 무술 등 발전 가능성이 있는 종목을 집중한다.

과학기술 및 환경:

국가 과학기술 프로그램 4개(생물공학, 정보기술, 신소재 및 자동화)를 산업, 서비스, 관리 분야에 적용하며, 지역의 과학기술 역량을 구축하고 발전시킨다. 관리, 과학, 기술 인력 및 숙련 기술자의 역할을 강화하고 양성하며, 연구, 교육, 정보 보급 활동을 강화하고, 경제마을, 농업생산 모델, 수공예품 산업 모델을 확대한다.

천연자원, 경관, 생태환경을 합리적으로 개발하고 이용하며, 환경 오염 문제를 적극적으로 해결하기 위해 종합적인 정책과 조치를 마련한다.

라) 지역의 기반시설을 통합적으로 발전시키기 위해:

경제사회 발전을 보장하기 위해 기반시설 시스템을 계획한다. 항만, 공항, 도로, 철도, 주요 수리시설 및 수력발전소 건설에 투자하며, 기존 시설을 견고하게 유지한다. 도시와 농촌의 상하수도 시스템을 발전시키며, 도시 네트워크를 확장한다. 총리령 제148/2004/QĐ-TTg에 따른 중부지역 경제중점지역의 2010년까지의 경제사회 발전 방향 및 2020년까지의 비전, 총리령 제113/2005/QĐ-TTg에 따른 정부의 행동계획, 그리고 총리의 다른 결정에 따른다.

경제구와 대도시를 발전시켜 지역의 중심으로 삼으며, 비ỉnh을 북중부 지역의 경제문화 중심지로, 다낭을 중부지역의 대형 경제사회 중심지로, 동quet, 주라이, 녹회, 반방, 찌엠메이-랑코, 웅앙, 남부 Nghệ An, 니순을 종합적인 다산업 경제구로, 라오바오를 특별 경제무역지구로 건설한다.

마) 국방 안보에 관한 사항:

지역의 각 지방은 국방부와 경찰부와 협력하여 군사, 안보 용도와 민간 경제 용도를 결합한 기반시설을 건설한다. 섬군, 섬면, 국경면에 선박 피난지, 항만 시설 및 어업 후방 서비스, 해안 근처의 일부 구간 및 선로, 해상 및 공중 구조센터, 국경 경찰대, 국경 순찰로, 국경 경찰대와 연계된 주민 정착지, 전략적 지역의 국방 경제구를 건설한다. 보국민중 방어체제를 강화하고, 전민국방체제와 결합시키며, 각 지방과 도시의 방어구역을 탄탄히 한다. 범죄와 사회악을 효과적으로 예방하고 대응한다.

조 2. 경제-사회 발전과 국방, 안보를 보장하기 위한 지역의 기제, 정책 및 해결 방안을 계속 추진하고 보완한다.

1. 현재 시행 중인 기제와 정책을 계속해서 수행하여 지역의 주요 목표와 임무를 달성한다. 이 중에는 다음과 같은 내용이 포함된다.

- 제150/2005/QĐ-TTg 호총리가 2005년 6월 20일에 승인한 농림수산업 구조 개편 계획(2010년까지의 목표와 2020년까지의 비전 포함)을 계속해서 실행한다.

- 소수민족에게 생산용 토지, 거주용 토지, 주택, 생활용 수자원을 지원하는 정책을 제134/2004/QĐ-TTg 호총리 결정(2004년 7월 20일)에 따라 시행한다. 각 지방은 목표, 정률, 대상, 공개 투명성을 확인하고, 2008년 말까지 소수민족에게 생산용 토지, 거주용 토지, 주택, 생활용 수자원을 제공하도록 노력해야 한다.

- 소수민족이 거주하는 어려운 지역에 필수품을 지원하는 정책을 제20/1998/NĐ-CP 정부 nghị định(1998년 3월 31일)과 제2/2002/NĐ-CP 정부 nghị định(2002년 1월 3일)에 따라 시행한다. 활동 지원을 조정하고, 지방이 목표를 선택하고, 물품을 철저히 관리하여 사용자에게 직접 전달하도록 한다.

- 빈곤 가구, 정책 대상자, 산업 경제 활동을 하는 산간, 해안, 해양 지역의 어려운 지역과 매우 어려운 지역에 대한 우대 금융 정책을 시행한다. 이는 사회개발은행과 다른 미크로 크레디트 기관을 통해 이루어진다.

- 제134/2006/NĐ-CP 정부 nghị định(2006년 11월 14일)에 따른 대학, 고등학교, 중등학교 입학 정책을 계속해서 시행한다. 국가 교육 시스템의 관리 인력을 양성하고 재교육한다.

각 부처, 지방, 군, 읍, 면은 자기 부서와 단위에 필요한 관리 인력을 양성하고 재교육하며 활용하는 계획을 세워야 한다. 소수민족 학생들이 교육 후 지역에서 일할 수 있도록 정책을 우선적으로 시행한다.

- 제139/2002/QĐ-TTg 호총리 결정(2002년 10월 15일)에 따른 빈곤층과 사회 정책 대상자들을 위한 진료 및 치료 정책을 계속해서 시행한다.

2. 다음의 몇 가지 기제와 정책을 수정하고 보완한다.

a) 농림어업 생산과 농촌 발전 정책:

- 제231/2005/QĐ-TTg 호총리 결정(2005년 9월 22일)에 따른 국유 농림기업, 특별보호림관리청, 방화림관리청이 소수민족 노동자를 고용하는 것을 북중부와 중부해안 지역 서부 지방에 적용한다.

- 제304/2005/QĐ-TTg 호총리 결정(2005년 11월 23일)에 따른 소수민족 가정과 마을 공동체에게 숲을 할당하고 숲을 보호하는 것을 북중부와 중부해안 지역 서부 지방에 적용한다.

- 특별보호림, 방화림, 국립림에 거주하는 무허가 이주자들은 생산용 토지를 갖춘 지역이나 다른 산업을 발전시키는 지역으로 이주시켜야 한다. 또는 강제 이주 프로젝트를 진행한다. 제193/2006/QĐ-TTg 호총리 결정(2006년 8월 24일)에 따른 자연재해, 특별히 어려운 지역, 국경, 해양 섬, 무허가 이주, 매우 취약한 방화림, 특별보호림의 보호구역에 대한 2006-2010년 이주 계획과 2015년까지의 지향점을 승인하였다.

b) 어려운 지역과 소수민족 지역에 대한 정책:

- 산업용 나무를 심고 숲을 만들며 해산물을 채취하는 기업이 안정적으로 일할 수 있는 노동자를 직접 고용하고 교육하면 정부로부터 직업 교육 비용을 지원받을 수 있다.

- 소수민족 빈곤 학생들이 내 trú 학교가 아닌 공립학교나 민립학교에 다닐 경우 내 trú 학생들에게 지급되는 장학금의 50%를 받을 수 있다.

- 내 trú 고등학교를 졸업한 소수민족 학생들은 대학, 대학 예비 과정, 전문 학교에 우선적으로 입학하여 기초 관리 인력을 늘릴 수 있다. 전문 학교에 입학하지 않으면 3개월, 6개월, 9개월 동안 실질적인 업무 요구에 맞는 전문 교육을 받을 수 있으며, 지역에서 일하게 된다. 각 지방은 도서관을 이용하여 교육을 진행하고, 정부는 교육 비용을 100% 지원한다.

- 산간 지역, 소수민족 지역에서 근무하는 관리 인력에 대한 사용 정책과 보상 정책: 각 지방은 지속적으로 관리 인력을 양성하고 증가시키기 위해 계획을 세워야 한다. 전문 학교를 졸업한 학생들이 산간 지역, 해양 섬, 깊숙한 지역, 먼 지역에서 일하도록 장려하기 위해 각 지방은 인사부와 협력하여 정책을 제안하고 법적 지식, 행정 관리 기술, 경제 관리 기술, 대중 운동 기술, 정보기술을 배우게 하여 지방 정부가 경제-사회를 발전시키고 지역 안정을 유지하도록 돕는다.

- 읍 보건소의 약품 및 의료 물품 소모량을 조정하고 유치원 및 어린이집 교사와 마을 의료 인력의 보조금을 기본 급여의 50%로 설정한다. 입원 환자의 식비와 이동 비용을 지원한다.

c) 투자 지원 정책:

- 중앙정부 예산 지원 한도를 기존 700억 원으로 상향 조정하여 지방 정부가 정부총리령 제183/2004/QĐ-TTg 호에 명시된 기준을 충족하는 지역에 대한 산업단지 투자에 사용할 수 있도록 함(산업단지 내 또는 산업단지로 연결되는 도로 및 다리 건설 포함);

- 지방 정부가 정부총리령 제183/2004/QĐ-TTg 호에 명시된 기준을 충족하는 지역에 대해 지방 정부가 선택한 두 번째 산업단지 건설을 위해 중앙정부 예산 지원 한도를 최대 700억 원으로 설정함;

- 국가가 방재 및 재해 완화 공사(방파제, 해안 방어 시설, 항만, 선박 피난지 등)와 민간 주택 강화, 공동 피난소 건설 등에 대한 일부 자금을 지원함;

3. 투자 방안:

a) 투자 자금 조달 및 활용:

북중부 및 중부 연안 지역의 2010년까지 경제 사회 발전을 위한 방향과 정책, 해결책을 실현하기 위해서는 각 경제 부문이 투자하는 지역 내 개발 자금을 종합적으로 조달해야 함;

- 정부 예산(ODA 자금 포함);

- 투자 대출;

- 국유기업 자금;

- 민영기업 및 주민 자금;

- 외국인 투자;

- 기타 합법적인 자금원.

정부 예산을 우선적으로 인프라 구축에 투자하도록 하며(진행 중인 프로젝트 완료; 이미 건설된 인프라 유지 보수 및 수리; 계획에 따른 새로운 프로젝트 진행), 각 부처, 지방 정부는 계획을 적절히 배치하고 집중 투자를 통해 프로젝트를 효과적으로 완료하도록 요구함. 특히 저수지, 관개 시스템, 소규모 농업용수 시설, 그리고 마을까지 이르는 도로 건설에 집중해야 함.

각 부처, 지방 정부, 기업들은 지역 내외의 경제 부문에서 투자를 유치하기 위한 메커니즘을 마련해야 함.

은행들은 지역 내 모든 경제 부문 및 주민들이 생산 및 사업 투자를 위한 자금을 차입할 수 있도록 조건을 제공해야 하며, 특히 지역 내 가공 산업 발전을 위한 특별 우대 금융을 제공해야 함.

b) 자원 분배 계획: 2006-2010년 5년 계획을 바탕으로 각 지방 및 부서는 정부총리령 제210/2006/QĐ-TTg 호에 따라 매년 투자 계획을 세워야 함.

조 3. 집행

1. 북중부 및 중부 연안 지역 내 각 부처, 지방 정부는 지역 경제 사회 발전을 위한 산업 및 통합 계획을 검토하고 수정하며, 2006-2010년 5년 계획 및 연간 계획을 작성하고 주요 프로젝트 목록을 확정하며, 계획에 따른 투자 진행 상황을 감독해야 함.

2. 중앙부처, 지방 정부는 정부총리 결의 제113/2005/QĐ-TTg 호에 따라 부여된 임무를 수행하기 위한 행동 계획을 완성하고, 실행 지휘부를 구성하며, 프로젝트 책임자를 지정하고, 목표 달성을 위한 자원 조달 메커니즘 연구 및 정부 총리에게 제출하며, 프로젝트 진행 상황을 점검하고 촉진해야 함.

3. 중앙부처 및 북중부 및 중부 연안 지역 내 지방 정부는 이 결정의 시행 상황을 반기 및 연간 보고서로 정부총리에게 보고해야 함.

4. 정부투자계획부는 연간 정부총리에게 각 부처, 지방 정부와 협력하여 이 결정의 시행 상황을 요약하고 보고해야 함.

조 4. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생함.

조 5. 북중부 및 중부 연안 지역 내 각 지방 정부 주석, 중앙부처 장관, 정부 소속 기관의 책임자들은 본 결정을 시행하는 책임을 진다./.