시행규칙 제 24/2009/TT-BKHCN은 정부가 2009년 6월 5일에 제정한 54/2009/NĐ-CP號政府決議關於行政違法行為在標準、計量和產品質量領域的處罰規定的若干條款的指導

시행규칙

시정 지침 2009년 6월 5일에 제정된 54/2009/NĐ-CP 호 정부가 규정한 행정처분 위반에 대한 징벌을 위한 정부 지침

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기준, 측정 및 제품, 상품의 품질 분야에서 행정처분 위반에 대한 징벌을 규정함

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정부가 2008년 3월 14일에 제정한 2008/28/NĐ-CP 과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성을 규정하는 시행령을 근거로 한다.

2009년 6월 5일 제정된 54/2009/NĐ-CP 호 정부가 규정한 기준, 측정 및 제품, 상품의 품질 분야에서 행정처분 위반에 대한 징벌 규정을 근거로 함

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과학기술부 장관은 과학기술부 검찰총장과 법제국 국장의 제안을 검토하여 기준, 측정 및 제품, 상품의 품질 분야에서 행정처분 위반에 대한 징벌 적용 지침을 다음과 같이 발표함

I. 일반 규정

1. 적용 대상 및 범위

본 통지서는 2009년 6월 5일에 제정된 54/2009/NĐ-CP 호 정부가 규정한 기준, 측정 및 제품, 상품의 품질 분야에서 행정처분 위반에 대한 징벌 규정(이하 "54호 조치"라고 함)에 따라 조직 및 개인이 행하는 행정처분 위반 행위에 대한 징벌을 지도하기 위함임

2. 징벌 원칙

기준, 측정 및 제품, 상품의 품질 분야에서 행정처분 위반에 대한 징벌은 행정처분 위반 처리 법률 제3조에서 규정된 원칙에 따라 시행됨

54호 조치에서 규정된 행위 위반에 대한 최고 과태료는 30,000,000동(삼십만)

기관 또는 개인이 기준, 측정 및 제품, 상품의 품질 분야에서 행정처분 위반 행위를 발견하면 29조, 30조 및 31조에서 규정된 징벌 권한을 가진 사람에게 즉시 위반 행위를 중단하고 규정에 따른 징벌을 내리도록 명령해야 함

기준, 측정 및 제품, 상품의 품질 분야에서 행정처분 위반 행위를 발견하면 해당 분야 관리를 담당하는 사람이 즉시 위반 행위를 기록해야 함. 위반 행위가 기록자에게 부여된 권한을 초과할 경우, 그 기록은 29조, 30조 및 31조에서 규정된 징벌 권한을 가진 사람에게 즉시 전달되어 법령에 따른 징벌을 내려야 함

행위 위반에 대해 과태료를 부과해야 하는 경우, 과태료 금액이 200,000동 이상인 경우에는 위반 행위를 기록해야 함. 만약 과태료 금액이 200,000동 이하인 경우에는 징벌 권한을 가진 사람이 단순 절차를 통해 징벌을 내릴 수 있음. 다만, 기술 장비를 사용하여 위반 행위를 발견한 경우는 예외로 함. 위반 행위 기록 및 과태료 징벌 절차는 2008년 행정처분 법률 개정 및 보완 조항 제54조, 제55조, 제57조에 따라 이루어져야 함

II. 위반 행위 확인 지침

측정 관련 행위 위반

1. 측정 관련 행위 위반 - 측정기구 제작

1.1. 측정 단위 미기재 또는 잘못 기재는 측정기구 제작 시 정식 측정 단위를 기재하지 않거나 잘못 기재한 것을 의미함. 예를 들어, 정부가 2007년 8월 15일에 제정한 134/2007/NĐ-CP 호 정부가 규정한 정식 측정 단위를 따르지 않은 경우

1.1.1. 질량 대량의 이름은 킬로그램(kg), 기호는 kg. 만약 질량 대량을 KG로 표기하거나 페운드(영국 파운드)로 표기하면 잘못됨

1.1.2. 힘 대량의 이름은 뉴턴(N), 기호는 N. 만약 KG 힘으로 표기하면 잘못됨

1.1.3. 압력 대량의 이름은 파스칼(Pa), 기호는 Pa. 만약 KG/면적으로 표기하면 잘못됨

1.2. 측정기구 제작 시 모델 변경은 측정기구 제작 시 모델 승인 문서와 다른 부분을 제작한 것을 의미함. 측정기구 제작 승인 문서는 측정기구 표준화 총국 또는 측정기구 제작 기관에 보관됨

1.3. 측정기구 제작 시 모델 승인이 없는 경우는 측정기구 제작 시 모델 승인 결정이 없는 경우를 의미함

1.4. 모델 승인 결정 취소는 90일 동안 측정기구 제작 시 모델 승인 결정이 없는 경우를 의미함. 29조, 30조 및 31조에서 규정된 징벌 권한을 가진 사람이 위반 정도에 따라 취소 기간을 결정함

2. 측정 관련 행위 위반 - 측정기구 수입

2.1. 측정기구 수입 시 모델 승인이 없는 경우는 측정기구 수입 시 측정기구 승인 결정이 없는 경우를 의미함. 측정기구 승인 결정은 측정기구 표준화 총국에서 내려짐

2.2. 측정기구 수입 시 모델 변경은 측정기구 수입 시 승인된 모델과 다른 경우를 의미함. 측정기구 승인 모델은 측정기구 표준화 총국 또는 측정기구 수입 기관에 보관됨

3. 측정에 관한 규정을 위반하여 측정기구를 거래하는 행위는 (정부령 제54호 제6조) 측정 검정 대상 측정기구 목록에 포함된 측정기구를 판매하거나 구매하면서 검정 인증서 또는 검정 봉인 또는 검정 마크 또는 측정기구의 출처 및 원산지 관련 서류를 제공하지 않거나 법에서 정한 상품 표시 없이 측정기구를 판매하거나 측정 단위를 공식 측정 단위(정부령 제134호 2007. 8. 15. 발령)와 다른 단위로 표시하는 행위를 말한다.

4. 측정에 관한 규정을 위반하여 소매업에서 발생하는 행위 (정부령 제54호 제7조).

4.1. 측정에 관한 규정을 위반하여 소매업에서 발생하는 행위는 다음 중 하나 이상의 내용을 위반하는 조직 또는 개인의 행위를 말한다.

4.1.1. 상거래 소매 측정에 대한 측정 규정에서 허용되는 허용 오차를 초과하는 무게 측정(저울) 또는 부피 측정(측량)을 실시하는 행위.

4.1.2. 상거래 소매 측정을 위해 사용되는 측정기구가 검정되지 않았거나 검정 인증서의 유효기간이 만료되었거나 측정 기술적으로 적합하지 않은 측정기구를 사용하는 행위.

4.2. 측정기구의 오차 또는 측정의 오차가 법적 효력을 가지려면 측정 기술 인증원이 인정하고 카드를 발급한 측정 검정원 또는 과학기술 전문 감사원 또는 측정 관련 국가 관리 기관에 의해 수행되어야 한다.

5. 측정에 관한 규정을 위반하여 측정 검정 대상 측정기구를 사용하는 행위 (정부령 제54호 제8조).

5.1. 측정 검정 대상 측정기구를 사용하는 조직 또는 개인이 관할 기관의 요구에 따라 검정을 하지 않았거나 검정 봉인 또는 검정 마크 또는 검정 인증서를 제출하지 못하거나 제출한 검정 봉인 또는 검정 마크 또는 검정 인증서가 유효기간이 만료되었다면 정부령 제54호 제8조 제1항 (측정기구의 가격이 50만동 미만인 경우) 또는 제2항 (측정기구의 가격이 50만동 이상인 경우)에 따라 처벌하도록 적용된다.

행정처분 위반 행위를 실행하기 위한 측정기구의 가치를 결정하는 것은 정부령 제128호 2008. 12. 16. 발령에 따른 행정처분 위반에 대한 세부 시행규정 법률 제34조에 따라 이루어진다.

측정기구의 종류에 따라 가치는 다음 우선 순위의 근거 중 하나에 따라 결정된다: 정가표 또는 매매 계약서 또는 매입매출 영수증 또는 수입 신고서에 기재된 가격; 위반 행위가 발견된 시점에서 해당 지역의 재정 기관이 통보한 가격 또는 최소 3개의 다른 기관에서 제공한 견적의 평균 가격; 제조업체 창고에 보관 중인 제품의 제조 비용 또는 위반 행위가 발견된 시점에서 동일 기능, 기술, 용도를 가진 측정기구의 시장 가격 (지역 재정 기관이 통보한 가격 또는 최소 3개의 다른 기관에서 제공한 견적의 평균 가격).

예를 들어, 측정 관련 법률 규정을 준수하는 조직 또는 개인이 사용하는 일반적인 측정기구를 감사하고 검사하는 것에는 다음과 같은 측정기구가 포함될 수 있다: 캐리어, 컵, 병, 100kg 이하의 체중계, 100kg 이하의 시계 체중계, 200kg 미만의 테이블 체중계 또는 일반 압력계, 온도계, 의료용 혈압계 등.

검사 시, 예시에 나열된 측정기구를 사용하는 조직 또는 개인이 검정 인증서를 제출하지 않거나 검정 인증서의 유효기간이 만료되었거나 이러한 측정기구가 측정 기술적으로 적합하지 않은 경우, 위반 행위가 발견된 시점에서 감사 및 검사팀은 측정기구의 가치를 측정하여 새 측정기구와 동일한 종류 및 동일한 기술 특성을 가진 측정기구의 가치와 비교하였으며, 현재 사용 중인 측정기구의 가치가 50만동 미만으로 확인되면 권한 있는 당국은 정부령 제54호 제8조 제1항에 따라 처벌한다.

5.2. 측정 기술적으로 적합하지 않은 측정기구는 다음 중 하나 이상의 위반 사항을 가진 측정기구를 말한다.

5.2.1. 현재 사용 중인 측정기구가 법에서 정한 기술적 요구사항을 충족하지 못하는 경우.

5.2.2. 측정 범위 또는 정확도 등급이 사용 목적에 맞지 않는 경우.

5.2.3. 측정기구의 오차가 규정에 맞지 않는 경우.

5.2.4. 측정기구가 승인된 모델이 아니거나 승인된 모델과 다르게 제작된 경우.

측정 기술적으로 적합하지 않은 측정기구를 사용하는 행위 중 측정기구의 가치가 50만동 미만인 경우 정부령 제54호 제8조 제1항에 따라 처벌한다.

측정 기술적으로 적합하지 않은 측정기구를 사용하는 행위 중 측정기구의 가치가 50만동 이상인 경우 정부령 제54호 제8조 제3항에 따라 처벌한다.

5.3. 측정 검정 대상 측정기구 목록에 포함된 측정기구를 사용하는 조직 또는 개인이 측정기구가 잘못되거나 고장났다는 것을 알거나 모르더라도 측정기구를 물품의 양화, 서비스의 양화, 매매 및 결제 또는 안전 보장, 건강 보호 및 환경 보호와 관련된 목적으로 사용하는 경우 정부령 제54호 제8조 제3항에 따라 처벌한다.

5.4. 정부령 제54호 제8조 제4항을 적용할 때 다음 사항을 주의해야 한다.

5.4.1. 검정 인증서 또는 검정 봉인 또는 검정 마크를 위조하는 행위는 다음 중 하나 이상의 징후를 나타낼 수 있다.

5.4.1.1. 검정기관이 정부령에서 정한 조건을 충족하지 않은 기관의 검정 인증서 또는 검정 봉인 또는 검정 마크를 사용하는 행위.

5.4.1.2. 검정 봉인 또는 검정 마크 또는 검정 인증서의 내용이 지워졌거나 수정된 것을 사용하는 행위.

5.4.1.3. 검정 봉인 또는 검정 마크를 임의로 제거하는 행위.

5.4.1.4. 조자로써 검정 마크 또는 검정 봉인 또는 검정 인증서를 제거한 후 다시 부착하거나 붙인 다음 즉시 관련 기관에 통보하지 않은 행위.

5.4.2 측정기구의 기술 상태와 측정 특성을 변경하는 행위는 다음과 같은 표시 중 하나를 나타내는 것을 포함한다: 조정, 수리, 교체, 추가 설치, 제거 등의 측정기구의 구성품 또는 장치에 대한 변경.

5.4.2.1. 사용 중인 측정기구가 검정 마크 또는 검정 봉인 또는 유효한 검정 인증서를 가지고 있으나, 사용 주체가 자의적으로 수리를 하거나 자의적으로 교체, 추가 설치, 제거를 한 경우.

5.4.2.2. 사용 중인 측정기구가 검정 마크 또는 검정 봉인 또는 유효한 검정 인증서를 가지고 있으나, 사용 주체가 자의적으로 하나 이상의 구성품을 조정한 경우.

5.4.2.3. 사용 중인 측정기구가 유효한 검정 인증서를 가지고 있으나, 사용 주체가 측정기구의 하나 이상의 구성품에 영향을 미쳐 측정기구의 오차에 영향을 미쳤음에도 불구하고, 오차 검사 시 측정기구의 오차가 허용 오차 범위 내에 있는 경우.

처분 권한을 가진 자는 측정기구의 기술 상태와 측정 특성을 변경하여 소비자에게 손해를 입히거나 안전, 환경에 해를 끼치거나 국가 경제-사회에 악영향을 미친 행위만을 처리한다.

예를 들어, 개인 또는 단체가 정상적으로 운영 중인 연료 측정기의 오차를 갑작스럽게 검사한 결과, 오차가 0.5% 초과에서 8%까지이며, 해당 측정기에서 오차를 검사한 후 전원을 차단하고 다시 검사한 결과, 허용 오차 ±0.5%를 충족하는 것으로 나타난 경우, 이는 개인 또는 단체가 측정기의 기술 상태와 측정 특성을 변경하기 위해 전원을 제어하는 행위를 보여준다. 따라서, 처분 권한을 가진 자는 지시 54 제8조 제4항 제2호의 규정에 따라 처벌한다.

5.5. 지시 54 제8조 제5항 및 제6항의 규정을 적용할 때 다음 사항을 유의해야 한다.

5.5.1. 처벌 보충 형식: 위반행위에 대한 지시 54 제8조 제5항의 규정은 다음을 의미한다:

위반물품 몰수: 처분 권한을 가진 자는 위조된 검정 인증서(검정 마크, 검정 봉인, 검정 인증서)를 몰수하는 결정을 내린다. 이러한 인증서는 위조된 인증서를 통해 측정기구의 구성품을 조정, 수리, 교체, 추가 설치, 제거한 행위를 숨기기 위한 것이다. 또는 사용 주체가 측정기구를 사용하여 위반행위를 하는 동안 측정기구의 구성품을 조정하거나 교체한 경우, 이를 몰수한다.

측정기구 몰수: 처분 권한을 가진 자는 지시 54 제8조 제4항 제2호의 규정에 따른 위반행위를 하는 동안 사용 중인 측정기구를 몰수하는 결정을 내린다.

5.5.2. 위반 행정 처분으로 몰수된 측정기구의 처리 절차는 행정처분 위반에 대한 처리 및 몰수 물품 관리에 관한 법령 제61조와 관련 법령의 규정에 따라 이루어진다.

5.6. 지시 54 제8조 제4항 제1호의 위반행위에 대한 검정 마크 또는 검정 인증서의 폐기 명령은 처분 결정이 효력 발생한 직후에 이루어진다. 위반 주체는 처분 결정을 발행한 기관의 감독 아래에서 폐기를 수행한다. 만약 위반 주체가 폐기 작업을 수행하지 않는다면, 처분 결정을 내린 기관은 강제 폐기 명령을 내려야 하며, 이는 폐기 명령 결정과 폐기 완료 후 기록 보관을 포함한다. 위반 주체는 강제 폐기 비용을 부담하거나 국가가 대출한 비용을 반환해야 한다.

5.7. 지시 54 제8조 제6항 제3호의 불법 이익 수익액을 국고로 회수하는 것은 다음과 같이 결정된다:

5.7.1. 일반 원칙:

5.7.1.1. 위반 기간(TGVP):

5.7.1.1.1. 위반 시점: 위반 주체가 위반 행위를 시작한 시점이다. 만약 위반 주체가 법률적 증거(계약서, 재정화일 등)를 통해 위반 행위를 시작한 시점을 증명할 수 있다면, 그 시점을 법률적 증거에 따르도록 한다. 만약 위반 주체가 법률적 증거를 통해 위반 행위를 시작한 시점을 증명할 수 없다면, 가장 최근의 검정 또는 측정기구 오차 검사 시점을 위반 행위 시작 시점으로 본다.

5.7.1.1.2. 위반 기간의 확인: 위반 주체가 위반 행위를 시작한 시점부터 관련 정부 기관이 위반 행위를 발견한 시점까지의 기간이다. 위반 기간의 단위는 일이다. 만약 위반 기간이 달로 표현된다면, 1개월은 30일로 환산한다.

예제 1: 2009년 8월 17일, 과학기술부의 측정감사단은 X 주유소가 RON 92 연료를 판매하는 연료 측정기에 전자 회로를 추가 설치하였다는 사실을 발견하였다. 이로 인해 연료 측정기는 0.85%의 오차를 보였다. X 주유소는 수정업체 Z와의 계약서와 2009년 5월 12일에 설치되었다는 합법적인 문서를 제시하였다. 따라서 위반 기간은 2009년 5월 12일부터 2009년 8월 12일까지 3개월과 2009년 8월 13일부터 2009년 8월 17일까지 5일로 판단된다. 위반 기간은 일 단위로 환산하면 3개월 × 30일 + 5일 = 95일이 된다.

예제 2: 2009년 8월 17일 소매점 B는 과학기술부 산하 측정 검사단에 의해 총 3개 중 하나의 석유 측정기에서 RON 92 석유를 판매하는 동안 추가적인 전자 회로가 표시부에 부착되어 있다는 사실을 발견되었다. 검사 결과 이 측정기의 오차는 0.85%였으며, 나머지 두 측정기의 오차는 허용 오차 범위 내인 ± 0.5%였다. 소매점은 위반 행위 시작 시점을 입증할 법적 증거를 제출하지 못하였다. 검사단은 다음과 같은 정보를 수집하였다:

최근 검정은 2009년 3월 9일에 이루어졌으며, 검정증이 발급되었고, 검정증은 2010년 3월 9일까지 유효하다. 소매점 B는 2009년 1월 1일부터 2009년 7월 31일까지 RON 92 석유의 수입 및 판매 기록부를 제출하였는데, 이 기간 동안 수입된 석유는 900,000 리터이고, 판매된 석유는 630,000 리터였다. 2009년 3월 9일부터 2009년 8월 17일까지 재무부와 상공부는 석유 가격 인상을 세 차례 실시하였는데, 그 중 RON 92 석유 가격 인상은 다음과 같다: 2009년 4월 12일 13,700 원/리터, 2009년 5월 15일 14,200 원/리터, 그리고 2009년 7월 20일 14,700 원/리터.

검사 결과를 바탕으로, 검사단은 소매점 B가 행정 위반행위를 한 것으로 결론을 내렸다. 이러한 행위는 시행령 54 제8조 제4항 제b호에 규정되어 있다.

이 예제에서 검사단은 소매점 B의 위반 기간을 5개월(2009년 3월 9일부터 2009년 8월 9일까지)과 8일(2009년 8월 10일부터 2009년 8월 17일까지)로 확인하였다. 위반 기간을 일 단위로 환산하면: 5개월 x 30일 + 8일 = 158일이다.

5.7.1.2. 위반을 확인하기 위한 오차(SOVP): 실제 측정 도구의 오차 값과 허용 오차 값의 차이를 말한다.

예제 2에서 위반을 확인하기 위한 오차는 다음과 같이 계산된다: 0.85% - 0.5% = 0.35%.

5.7.1.3. 위반으로 인한 판매량(HHDV): 위반 기간 동안 위반 행위로 인해 판매된 물품의 양을 말하며, 위반 기간을 시간 단위로 환산하여 계산한다.

위반으로 인한 판매량을 계산하기 위해서는 다음의 원칙 중 하나를 따르면 된다:

- 측정기의 판매량 기록을 통해 계산: 만약 위반 행위 시작 시점(최근 검정 시점)과 위반 행위 발견 시점의 총 판매량을 확인할 수 있고, 발견 시점의 표시부가 정상적으로 작동하고 있음을 확인하였다면, 위반 기간 동안 판매된 물품의 양은 발견 시점의 총 판매량에서 시작 시점의 총 판매량을 뺀 값으로 계산한다.

- 매출 기록부를 통해 계산: 만약 위반 사업자가 세부적인 출고 및 입고 기록을 보유하고 있다면, 해당 기록을 바탕으로 위반 행위로 인해 판매된 물품의 종류별 월 평균 판매량을 계산한다(현재 기간과 직전 연도의 결산량 중 낮은 값을 사용한다). 그 후, 위반 기간 동안 하루 평균 판매량을 계산하고, 이를 위반 기간의 일수와 곱하여 위반으로 인한 판매량을 계산한다.

예제 2에서 소매점 B는 2009년 1월 1일부터 2009년 7월 31일까지 RON 92 석유의 입고 및 출고 기록부를 제출하였는데, 이 기간 동안 수입된 석유는 900,000 리터이고, 판매된 석유는 630,000 리터였다. 검사단은 다음과 같은 정보를 확인해야 한다:

월 평균 판매량은 다음과 같이 계산된다: 630,000 리터 ÷ 7개월 = 90,000 리터/월.

(2008년 결산에 따르면 소매점의 월 평균 판매량은 97,000 리터로 현재 기간의 90,000 리터보다 높다. 따라서 90,000 리터를 사용하여 계산한다).

각 측정기의 월 평균 판매량은 다음과 같이 계산된다:

90,000 리터/월 ÷ 3개의 RON 92 석유 측정기 = 30,000 리터/월.

각 측정기의 일 평균 판매량은 다음과 같이 계산된다: 30,000 리터/월 ÷ 30일 = 1,000 리터/일.

위반 기간 동안 위반 행위로 인해 판매된 물품의 양은 다음과 같이 계산된다: 1,000 리터/일 x 158일 = 158,000 리터.

- 인근 매장의 측정기와 비교하여 계산: 만약 위의 두 방법으로 계산할 수 없다면, 인근 매장에서 비위반 측정기를 사용하여 판매된 동일 종류의 물품의 일 평균 판매량을 사용하여 위반 기간 동안 위반 행위로 인해 판매된 물품의 양을 계산한다. 이 방법은 위의 두 방법을 사용하여 인근 매장에서 비위반 측정기를 사용하여 판매된 동일 종류의 물품의 일 평균 판매량을 계산한다.

5.7.1.4. 위반 물품의 양(HHVP): 위반 기간 동안 조직 또는 개인이 허용 오차 범위 내의 측정 도구를 사용하여 소비자에게 판매한 물품의 양이다. 위반 물품의 양은 위반으로 인한 판매량(HHDV)과 위반 오차(SOVP)의 곱으로 계산된다.

5.7.1.5. 위반 가치를 계산하기 위한 물품 단가(DGVB): 위반 기간 동안 관련 기관이 공표한 물품 단가의 평균값이다.

예를 들어, 위에서 제시된 예제 2의 가게 B에서 2009년 3월 9일부터 2009년 8월 17일까지 재무부와 산업통상자원부는 3회에 걸쳐 기름 가격 인상을 허용하였으며, 그 중 RON 92 석유 가격 인상은 다음과 같았다: 2009년 4월 12일에는 13,700동/리터, 2009년 5월 15일에는 14,200동/리터, 그리고 2009년 7월 20일에는 14,700동/리터였다.

따라서 처벌 권한을 가진 자는 위반 기간 동안 가게 B가 사용한 RON 92 석유의 평균 단가를 결정하여 불법 이익금액을 계산하고 국가 예산으로 회수하기 위한 기초로 삼아야 한다. 구체적으로 평균 단가는 다음과 같이 계산된다: (13,700 + 14,200 + 14,700) 동/리터 ÷ 3 = 14,200 동/리터.

5.7.2. 불법 이익금액(TLBHP): 조직 또는 개인이 위반 행위를 통해 얻은 금액으로, 위반 기간 동안 사용된 측정 도구의 오차 범위를 초과하는 측정 도구를 사용하여 소비자에게 상품을 판매함으로써 얻은 금액이다.

불법 이익금액(TLBHP)을 국가 예산으로 회수하기 위해 다음 공식을 사용한다.

불법 이익금액(TLBHP) = 위반 상품량(HHVP) × 평균 단가(ĐGTB), 여기서:

위반 상품량(HHVP) = 위반 기간 동안 측정 도구를 사용하여 판매된 상품량(HHĐB) × 위반 오차율(SSVP).

예를 들어, 위에서 제시된 예제 2의 가게 B의 불법 이익금액을 계산하는 방법은 다음과 같다:

TLBHP = HHVP × ĐGTB

= HHĐB × SSVP × ĐGTB

= 158,000 리터 × 0.35% × 14,200 동/리터 = 7,852,600 동.

따라서 가게 B의 연료 측정기의 불법 이익금액은 7,852,600 동으로 국가 예산으로 회수되어야 한다.

주의: 만약 조직 또는 개인이 여러 개의 측정 도구를 동시에 사용하여 위반을 한 경우, 각 측정 도구별로 불법 이익금액을 계산한 후, 각 측정 도구의 불법 이익금액을 합산하여 국가 예산으로 회수해야 한다.

6. 생산 및 수입 과정에서 포장 제품에 대한 측정 규정을 위반한 행위는 다음 행위를 포함하며, 이는 포장 제품 관리에 대한 국가 규제 대상 목록(시행령 54 조 10항)에 명시되어 있다.

6.1. 제품 라벨에 정량을 표기하지 않은 행위는 생산 또는 수입 조직 또는 개인이 포장 제품의 실제 무게, 부피 또는 실제 길이, 면적을 라벨 또는 포장재에 표기하지 않은 행위를 의미한다. 측정 단위를 잘못 표기한 행위는 이 통지서 II 절 1.1항에서 지시한 내용을 따르지 않은 행위를 의미한다.

6.2. 정량 미달 포장 행위는 제품의 실제 용량이 최소 허용 용량보다 작거나, 포장 제품의 평균 실제 용량이 정량보다 작은 행위를 의미한다.

6.3. 측정 요구사항 미달 행위는 포장 제품의 평균 실제 용량이 정량보다 작고, 규정된 단위 이상의 불일치가 있는 행위를 의미한다.

시정부령 54 조 10항에 따른 정량 미달 및 측정 요구사항 미달 행위는 과학기술부 장관이 2008년 2월 25일에 발행한 '포장 제품의 정량 측정 검사 규정' 제2호 결정에 따른 요구사항 미달 포장 제품을 의미한다.

7. 판매 과정에서 포장 제품에 대한 측정 규정을 위반한 행위는 포장 제품 관리에 대한 국가 규제 대상 목록(시정부령 54 조 11항)에 명시되어 있으며, 적용 시 다음 사항을 고려해야 한다.

7.1. 시정부령 54 조 11항 1항에 따른 행위는 통지서 II 절 6.1항에서 지시한 내용을 위반한 조직 또는 개인의 판매 행위를 의미한다.

7.2. 시정부령 54 조 11항 2항에 따른 행위는 통지서 II 절 6.2항 및 6.3항에서 지시한 내용을 위반한 조직 또는 개인의 판매 행위를 의미한다.

7.3. 시정부령 54 조 11항 3항 b목은 정량 미달 제품을 계속 유통시키려는 조직 또는 개인은 정량을 보충하거나 실제 정량을 제품 라벨에 표기해야 함을 의미한다.

III. 기준, 기술 규범 및 제품, 상품의 품질에 관한 행정 위반 행위의 확인 지침

1. 기준 적용 공표 규정(시정부령 54 조 12항)을 적용할 때 다음 사항을 고려해야 한다.

기준 적용은 원칙적으로 자발적이다. 생산 또는 수입 조직 또는 개인이 제품 또는 상품에 대해 기준을 적용하면 해당 제품 또는 상품의 라벨, 포장재 또는 관련 문서에 기준 적용을 공표해야 한다. 만약 이러한 조직 또는 개인이 이러한 규정을 준수하지 않으면 시정부령 54 조 12항 1항에 따라 위반하게 된다.

2. 시정부령 54 조 16항 1항 c목을 적용할 때 다음 사항을 고려해야 한다.

제품 또는 상품을 시장에 출시할 때 적합성 마크를 부착하지 않은 행위는 적합성 공표 대상 제품 또는 상품에만 적용된다. 적합성을 공표한 제품 또는 상품은 출시 전에 적합성 마크를 부착해야 한다. 실제로 일부 적합성 공표 대상 제품 또는 상품은 출시 시 적합성 마크를 부착할 수 없는 경우가 있는데, 예를 들어 연료, 디젤 연료 등이 있다. 그러므로 특수한 제품 또는 상품을 다룰 때는 시정부령 54 조 16항 1항 c목을 적용하여 처벌하지 않는다.

3. 시정부령 54 조 17항을 적용할 때 다음 사항을 고려해야 한다.

3.1. 이 조항의 3항, 4항, 5항을 적용할 때 위반 행위에 대한 과태료는 최대 30,000,000 동을 넘지 않아야 한다.

행정 위반 처리 법령 62조에 따라 위반 행위가 범죄 징후가 있다고 판단되면, 관련 권한을 가진 자는 즉시 형사 기관에 사건을 이관해야 한다.

3.2. 위반 시점에서 품질 위반 제품 또는 상품의 총 가치를 결정하는 방법은 다음과 같다:

3.2. 품질에 관한 위반 시점에서의 위반 제품 및 상품의 총 가치를 결정하는 방법은 다음과 같이 시행된다:

제품의 품질 위반 가치 = 품질 위반 제품의 양 x 판매 가격.

예: 동두 회사는 Y성 계획투자국으로부터 사업자등록증을 발급받았으며, 업종은 내연기관 연료 판매이다. 회사의 매장에는 RON 92 석유를 판매하기 위해 사용 중인 측정기둥이 있다. 동두 측정기둥은 Y성 표준측정품질청에서 검정을 실시하여 검정 인증서를 발급하였다.

2009년 8월 15일, Y성 과학기술국 조사팀은 동두회사의 매장(지번: Y성 B구 신문아로)에 갑작스럽게 방문하여 RON 92 석유 판매 시 품질 위반 징후가 있어 소비자에게 손해를 끼치는 행위를 조사하였는데, 이는 석유와 기름을 혼합하여 법령에서 정한 품질보다 낮게 만든 것이다. 조사팀은 RON 92 석유 15,000리터를 샘플링하여 D센터 VILAS 5실에 보내 실험하도록 하였다. 실험 결과는 법령에서 정한 기준과 비교하여 불일치함을 보여주었다.

조사팀은 동두회사의 매장이 RON 92 석유의 품질이 기술규범 QCVN 1:2007/BKHCN에서 정한 기준에 부합하지 않아 위반하였다고 결론내렸다. 이를 근거로 제5항 a 점 제17조 시행령 54를 참조하였다.

조사팀은 품질 위반 제품 및 상품의 총 가치를 다음과 같이 산출하였다.

- 2009년 8월 15일 조사 당시 RON 92 석유의 판매 가격은 조사당시 관할 기관이 공표한 가격의 평균값을 적용하여 13,500동/리터로 결정되었다.

- 품질 위반 제품의 양은 실험 샘플로 보내진 제품의 양으로, RON 92 석유는 15,000리터이다.

- 품질 위반 제품의 가치: RON 92 석유 = 15,000리터 x 13,500동/리터 = 202,500,000동.

따라서 조사팀은 동두회사의 매장의 품질 위반 제품의 총 가치를 202,500,000동으로 결정하였다.

위반행위에 대한 처벌을 결정할 때, 제29조, 제30조, 제31조 시행령 54에 따라 처벌금액은 위반행위에 대한 최대 처벌금액이 30,000,000동을 초과하지 않도록 한다.

4. 제21조 제1항 시행령 54를 적용할 때 다음과 같이 처리한다.

다음 중 하나라도 해당하는 경우는 제품 또는 상품의 품질에 관한 정보를 사실과 다르거나 불충실하게 제공하는 것으로 간주된다.

4.1. 제품 또는 상품의 라벨 정보가 실제 품질과 일치하지 않는 경우;

4.2. 소비자나 관할 기관에게 제품 또는 상품의 품질에 관한 정보를 사실과 다르거나 불충실하게 제공하는 경우;

4.3. 제품 또는 상품이 합격 확인 또는 규격 준수를 공표하거나 인증받지 않았음에도 불구하고, 거래 문서, 판매점의 간판 등에 이러한 제품 또는 상품이 합격 확인 또는 규격 준수를 받았다는 내용을 포함하여 소비자를 속이거나 혼동시키는 경우;

4.4. 대중 매체를 통해 제품 또는 상품의 품질에 관한 정보를 사실과 다르거나 불충실하게 제공하는 경우.

5. 제22조 시행령 54를 적용할 때 주의해야 할 사항은 다음과 같다.

본 조항에서 지정된 제품 또는 상품의 품질 검사를 수행하는 조직은 제품 또는 상품의 품질 검사를 수행하면서 수수료를 부과하는 법률 제45조 제품 및 상품 품질법에 규정된 조직으로 이해되어야 한다.

IV. 행정 위반 행위의 식별 지침

제품 라벨 및 바코드에 관한 지침

1. 제24조 제4항 시행령 54를 적용할 때 주의해야 할 사항은 다음과 같다.

국내 시장에서만 판매되는 제품 또는 상품을 국내에서 생산, 제조, 조립, 포장하는 개인이나 단체가 라벨을 부착하지 않은 경우(양을 제외한 경우)에 처벌을 받는다.

제품 또는 상품을 수출하기 위해 국내에서 생산, 제조, 조립, 포장을 하는 개인이나 단체가 수출계약 또는 수입국가의 요구사항에 따라 라벨을 부착하더라도, 정부가 정한 라벨 표시 요건(양을 제외한 경우)을 충족하지 못하면 여전히 본 조항에 따라 처벌을 받는다.

2. 제25조 제3항 시행령 54를 적용할 때 주의해야 할 사항은 다음과 같다.

2.1. 제3항 a 점 제25조에서 위반한 행위는 다음과 같은 경우를 말한다: 인간의 식량, 약물, 동물용 약물, 사료, 농약, 종자 등을 생산하거나 수입하면서 라벨에 법령에서 요구하는 필수 정보를 기재하지 않은 경우.

만약 이 조항에서 언급된 라벨이 정부가 정한 라벨 표시 요건(양을 제외한 경우)을 충족하고 있더라도, 그 제품이 측정 관리를 위한 정부의 관리 대상이라면, 제10조(생산, 수입), 제11조(판매) 시행령 54에 따라 처벌을 받는다.

2.2. 제3항 b 점 제25조에서 위반한 행위는 인간의 식량, 약물, 동물용 약물, 사료, 농약, 종자 등을 생산하거나 수입하면서 유효기간을 표시했지만, 유효기간을 구분할 수 없거나 유효기간을 지우거나 수정한 경우를 말한다.

2.3. 제3항 c 점 제25조에서 위반한 행위는 다른 생산자나 수입자의 라벨, 상표 또는 지리적 표시와 동일한 라벨, 상표 또는 지리적 표시를 사용하면서 그 생산자나 수입자의 허가를 받지 않은 경우를 말한다.

3. 제26조 시행령 54를 적용할 때 주의해야 할 사항은 다음과 같다.

3.1. 조항 1 제26조에 따른 위반행위는 상호, 거래소재지 또는 바코드 사용증명서가 분실되거나 손상되었음을 통보하지 아니하거나, 또는 관리기관에 등록된 전 세계적 상품번호(GTIN) 및 전 세계적 장소번호(GLN)를 제공하지 아니하였거나, 또는 외국의 코드를 사용하여 국내에서 생산한 제품에 대한 외국의 코드 사용을 통보하지 아니하고 외국의 코드 사용을 증명하는 자료를 제공하지 아니한 행위로서, 상호, 거래소재지 또는 바코드 사용증명서가 분실되거나 손상되었음을 통보하지 아니한 생산자 또는 개인이 총괄표준측정품질관리청에 통보하지 아니한 것을 말한다.

3.2. 국가바코드번호를 부당하게 사용한다는 것은 생산자 또는 판매자가 총괄표준측정품질관리청의 허가 없이 제품 라벨에 893을 국가바코드번호 앞에 부착한 것을 의미한다.

3.3. 다른 기업의 바코드번호를 부당하게 사용한다는 것은 생산자 또는 판매자가 총괄표준측정품질관리청으로부터 권한 사용증명서를 받은 다른 기업의 바코드번호를 제품 라벨에 부착한 것을 의미한다.

3.4. 제26조 제2항 a호에 따른 위반행위는 총괄표준측정품질관리청으로부터 바코드 사용권을 부여받았으나, 사용권 유지 의무를 이행하지 아니하거나 바코드 규정을 준수하지 아니하여 사용권이 박탈되거나 회수되었음에도 불구하고 사용권이 만료된 후에도 계속해서 제품 라벨에 바코드를 사용한 행위를 의미한다.

3.5. 제26조 제3항에 따른 위반행위는 해외 고객의 요구에 따라 수출용 제품을 생산하고 판매하면서 외국 기관의 허가 없이 또는 외국 소유자의 허가 없이 외국 기업의 바코드를 제품 라벨에 부착하였거나 총괄표준측정품질관리청에 등록하지 아니한 행위를 의미한다.

4. 제54호 명령 제27조를 적용할 때 주의해야 할 사항은 다음과 같다.

4.1. 제27조 제1항 a호에 따른 위반행위는 바코드 사용권 사용증명서가 없는 생산자 또는 판매자가 제품 라벨에 바코드를 부착하면서 소비자를 속이는 행위를 의미한다.

4.2. 제27조 제1항 b호에 따른 위반행위는 총괄표준측정품질관리청이 아닌 기관으로부터 발급받은 바코드 사용권 사용증명서를 사용한 행위를 의미한다.

V. 감사 및 검사 활동 방해 행위

1. 제54호 명령 제28조 제1항 b호를 적용할 때 주의해야 할 사항은 다음과 같다.

다음 행위 중 하나를 하는 조직 또는 개인은 제28조 제1항 b호에 따른 위반행위로 간주된다.

1.1. 감사 또는 검사단의 직원이 법령에 따른 감사 및 검사 규정을 설명하거나 지시할 때 이를 고의적으로 이해하지 않거나 잘못 이해하는 행위.

1.2. 감사 또는 검사단과 협력할 적격성이 없는 사람을 파견하거나, 감사 또는 검사단과 협력할 사람을 위임하지 않는 행위(불가피한 경우를 제외함).

1.3. 감사 또는 검사를 방해하거나 어렵게 만드는 다른 행위.

2. 다음 행위를 하는 조직 또는 개인은 제28조 제2항에 따른 위반행위로 간주된다: 행정처분 대상이 되는 제품 또는 물건이 감사기관에 의해 임시 보관되거나 폐쇄되어 있는 동안, 해당 조직 또는 개인이 임의로 폐쇄 표시를 변경하거나 제거하는 행위.

VI. 처벌 권한에 관한 지침

1. 과학기술감사 전문관의 행정처분 권한(제54호 명령 제29조).

제54호 명령 제29조를 적용할 때 주의해야 할 사항은 다음과 같다.

1.1. 과학기술감사 전문관(제29조 제1항)에는 과학기술부 과학기술감사관, 총괄표준측정품질관리청 과학기술감사관, 지방과학기술청 과학기술감사관이 포함된다.

1.2. 표준, 측정 및 제품품질 분야의 행정처분 권한은 제54호 명령 제29조, 제30조 및 제31조에 규정된 직위를 가진 자에게 부여된다.

2. 행정처분 절차

표준, 측정 및 제품품질 분야의 행정처분 위반사항 기록 작성 권한: 제50조 법률 감사법 및 제55조 행정처분법 2002년령 및 2008년 개정 행정처분법에 따르면, 과학기술부 과학기술감사관, 지방과학기술청 과학기술감사관, 표준 및 제품품질 감사단장, 과학기술감사 전문관 및 제54호 명령 제30조, 제31조에 규정된 행정처분 권한을 가진 직위에 있는 자가 있다.

행정처분 위반사항 기록 작성자가 행정처분 권한이 없는 경우, 그 위반사항 기록 작성자의 직속 상관이 행정처분 권한을 가진 자가 위반사항 기록에 서명해야 한다.

3. 행정처분 위반물품 및 수단의 임시 보관 절차.

심사권한과 행정처분으로 인한 증거물 및 수단에 대한 일시 압수 조치의 절차는 행정처분 위반 처리에 관한 법 제46조 규정에 따름. 행정절차에 따른 일시 압수된 증거물 및 수단의 관리는 2006년 7월 24일 시행령 제70/2006/NĐ-CP에 따른 행정절차에 따른 일시 압수된 증거물 및 수단의 관리에 관한 규정; 2009년 2월 24일 시행령 제22/2009/NĐ-CP가 시행령 제70/2006/NĐ-CP 일부 개정 및 보완에 관한 규정에 따라 이루어짐.

Ⅶ. 조직 실행

1. 본 통지는 발효일로부터 45일 후 효력을 발생한다.

2. 수행 과정에서 문제가 발생하면 각 기관 및 단위는 과학기술부에 신속히 보고하여 연구해 해결할 것을 요청함./.