통일부령 제24호 2011년 TTLT-BTP-BQP은 민사 집행 활동에서 국가의 배상 책임을 수행하는 방법에 대한 지침을 제공한다.

통지연합

국가의 배상 책임을 수행하기 위한 지침내

민사 집행 활동에 관한

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2009년 6월 18일 제정된 국가상해 배상 법률에 의거,

2008년 11월 28일 법률 제2008호 민사집행법에 의거

2010년 3월 3일 제16/2010/NĐ-CP 호 정부가 발佈한 국가의 배상책임에 관한 법률의 일부 조항에 대한 세부 규정 및 지침을 제공하는 2010년 3월 3일 제16/2010/NĐ-CP 호 정부결정에 근거

법무부와 국방부는 민사 집행 활동에서 국가의 배상 책임을 수행하기 위한 지침을 통일적으로 제시한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 공동 고시는 민사 집행에서 국가의 배상을 수행하는 것에 대해 다음과 같은 사항을 지시한다: 국가의 배상 책임을 결정하는 것; 배상 요구를 처리하는 절차; 배상 대상 손해를 결정하고 배상 처리에 대한 보고 책임을 지정하는 것.

조 2. 적용대상

본 공동 고시는 민사 집행 활동에서 국가의 배상을 받은 조직과 개인, 배상을 책임지는 기관에 적용된다. 이는 제16/2010/NĐ-CP 호 정부결정 "국가의 배상책임에 관한 법률의 일부 조항에 대한 세부 규정 및 지침" (이하 "제16/2010/NĐ-CP 호 정부결정"이라 함) 제4조에 따라 민사 집행 활동에서 배상을 책임지는 기관을 포함한다. ) 제16/2010/NĐ-CP 호 정부결정, 민사 집행 활동에서 국가의 배상을 관리하는 국가 기관, 그리고 국가의 배상과 관련된 다른 기관, 조직, 개인.

장 II

국가의 배상 책임을 결정하는 민사 집행 활동에서

민사 집행에 관한 시행령

조 제3항. 민사 집행 활동에서 국가의 배상 책임을 결정하는 근거

1. 국가의 배상 책임은 민사집행법 제38조에 따른 국가의 배상책임 법률(이하 "국가배상책임법"이라 함)에 따라 공무원이 결정하거나 집행 결정을 내릴 때 발생하며 다음의 모든 조건이 충족되어야 한다.

a) 국가 기관이 발행한 공무원의 불법행위를 확인하는 문서가 존재;

b) 공무원의 불법 행위가 국가의 배상 책임 범위 내에 있는 국가배상책임법 제38조에 규정된 것으로 판단되는 경우

c) 실제 손해가 발생했다;

d) 실제 발생한 손해와 공무원의 불법행위 사이에 인과 관계가 존재한다.

2. 공무원이 결정을 내리거나 집행 결정을 내리지 않을 때 국가의 배상 책임은 다음의 모든 조건이 충족되어야 한다.

가) 본 조 제1항 각목에 따른 조건

b) 공무원의 고의적인 잘못이 있는 경우.

3. 피해자가 자신의 과실로 인해 발생한 손해에 대해서는 국가가 배상하지 않으며, 공무원과 피해자가 모두 과실이 있을 경우 국가의 배상은 공무원의 과실 비율에 상응하는 부분만 배상한다.

조 4. 국가 기관의 권한이 있는 자가 공무원의 불법 행위를 확인하거나 확인할 수 있는 기초를 제공하는 문서

1. 민사집행법 제142조에 따른 권한이 있는 자의 결정이 법적 효력을 가지게 된 결정

2. 민사집행법 제157조에 따른 권한이 있는 자의 결론

3. 법원의 권한이 있는 자의 판결 또는 결정이 법적 효력을 가지게 된 경우

조 5. 공무원의 고의적 잘못 판단

본 고시 제4조에 따른 권한이 있는 국가 기관의 문서가 공무원의 고의적인 과실을 확인하였다면, 배상 책임을 지는 기관은 해당 문서를 근거로 피해자에게 배상을 제공한다.

본 고시 제4조에 따른 권한이 있는 국가 기관의 문서가 공무원의 고의적인 과실을 확인하지 않았다면, 법원의 판결 또는 결정, 권한이 있는 국가 기관의 결정, 당사자가 제공한 증거를 근거로 배상 책임을 지는 기관은 공무원의 고의적인 과실을 확인해야 하며, 이는 민법 제308조 제2항에 따라 이루어진다.

조 6. 배상 책임 범위의 확인

국가의 배상 책임 범위를 특정하는 몇 가지 구체적인 상황은 다음과 같이 이루어진다.

1. 제38조 국가배상책임법 제1항 제1호 a 점에 따른 결정 또는 고의적으로 결정을 내리지 않는 경우에는 다음과 같다.

a) 민사집행기관의 장이 불법적인 결정을 내리는 경우

b) 민사집행기관의 장이 민사집행법 제36조 제1항 및 제2항에 따라 결정을 내리지 않으려고 고의적으로 결정을 내리지 않는 경우

2. 제38조 국가배상책임법 제1항 제1호 b 점에 따른 결정을 취소하거나 수정하거나 보완하거나 폐기하는 경우에는 다음과 같다.

a) 민사집행기관의 장 또는 집행관이 불법적인 결정을 내려 결정을 취소하거나 수정하거나 보완하거나 폐기하는 경우

b) 민사집행기관의 장 또는 집행관이 법에 따라 결정을 취소하거나 수정하거나 보완하거나 폐기해야 할 근거가 있는 경우에도 고의적으로 결정을 내리지 않는 경우

3. 제38조 국가배상책임법 제1항 제1호 c 점에 따른 보증수단을 적용하는 경우에는 다음과 같다.

a) 집행관이 법적 근거가 없는 보증수단을 적용하거나 법적 근거가 있는 경우에도 고의적으로 보증수단을 적용하지 않는 경우

b) 집행관이 당사자의 요청에 따라 보증수단을 적용하지 않거나 고의적으로 보증수단을 적용하지 않는 경우

c) 집행관이 당사자의 요청에 따라 보증수단을 적절하게 적용하여 손해를 입히는 경우, 국가의 배상 책임 범위에는 포함되지 않는다.

4. 제38조 국가배상책임법 제1항 제1호 d 점에 따른 강제집행을 하는 경우에는 다음과 같다.

a) 집행관이 불법적인 강제집행 결정을 내리는 경우

b) 법에 따라 강제집행을 해야 할 근거가 있는 경우에도 고의적으로 강제집행 결정을 내리지 않는 경우

5. 제38조 국가배상책임법 제1항 제1호 đ 점에 따른 긴급구제명령을 집행하는 경우에는 다음과 같다.

a) 민사집행기관의 장이 법원의 긴급구제명령을 집행하기 위해 민사집행결정을 내리는 경우 불법적인 결정을 내리는 경우

b) 민사집행관이 법에 따라 즉시명령을 집행하기 위한 집행결정을 발하지 아니함으로써 고의적으로 민사집행을 하지 않는 경우;

c) 민사집행관이 법원의 즉시명령을 집행하기 위한 집행결정을 그 결정과 일치하게 발하였으나 손해를 발생시킨 경우에는 민사집행에서 국가赔偿责任范围不包括这种情况。

6. 법률 제38조 제1항 제이목에서 규정한 집행유예의 경우는 다음과 같습니다:

가) 민사집행관이 법에 위반하여 집행유예결정을 발하는 경우;

나) 민사집행관이 법 제48조 제1항에 따른 집행유예의 사유가 있는 경우에 집행유예결정을 발하지 아니하거나, 법 제48조 제2항에 따른 감독권한을 가진 자의 재판개시 또는 재심요구에 대한 요청을 받았음에도 불구하고 고의적으로 집행유예결정을 발하지 아니하는 경우;

다) 민사집행관이 법 제48조 제1항 제비목 또는 법 제48조 제2항에 따른 감독권한을 가진 자의 요청에 따라 집행유예결정을 발하였으나 손해를 발생시킨 경우에는 민사집행에서 국가赔偿责任范围不包括这种情况。 7. 법률 제38조 제1항 제지목에서 규정한 집행중지의 경우는 다음과 같습니다:

가) 민사집행관이 법에 위반하여 집행중지결정을 발하는 경우;

나) 민사집행관이 고의적으로 법에 위반하여 집행중지결정을 발하지 않는 경우;

다) 민사집행관이 법 제49조 제2항에 따라 파산절차 개시를 신청한 사실을 법원으로부터 통보받은 후 고의적으로 집행중지결정을 발하였으나 손해를 발생시킨 경우에는 민사집행에서 국가赔偿责任范围不包括这种情况。

8. 법률 제38조 제1항 제지목에서 규정한 집행중단의 경우는 다음과 같습니다:

가) 민사집행관이 법에 위반하여 집행중단결정을 발하는 경우;

나) 민사집행관이 법 제50조 제1항에 따른 집행중단의 사유가 있는 경우에 고의적으로 집행중단결정을 발하지 않는 경우;

9. 법률 제38조 제1항 제하목에서 규정한 계속집행의 경우는 다음과 같습니다:

가) 민사집행관이 법에 위반하여 계속집행결정을 발하는 경우;

나) 민사집행관이 법 제48조 제1항 및 제2항에 따른 유예기간이 만료되었거나 유예사유가 소멸하였음에도 불구하고 고의적으로 계속집행결정을 발하지 않는 경우;

10. 법률 제38조 제1항에 따른 집행결정의 집행 또는 고의적인 집행하지 않음은 다음과 같습니다:

가) 민사집행관, 집행관 및 다른 공무원들이 집행결정의 집행 과정에서 법에 위반되는 행위를 하는 경우;

나) 민사집행관, 집행관 및 다른 공무원들이 법에 따라 집행결정을 집행하지 않도록 고의적으로 방해하는 경우;

실질적 손해는 법원이나 관련 법령에 따라 공무원의 불법행위로 인해 피해자가 실제로 부담해야 하는 손해입니다.

조 7. 실제 손해

1. 법률 제45조에 따라 재산침해로 인한 손해는 재산침해된 경우에 적용되며, 토지사용권, 주택, 건설공사 및 토지와 연계된 재산이 침해된 경우에는 법률 제45조에 따라 손해배상액이 결정됩니다..

장 III

손해 배상 대상의 확인

조 8. 재산 침해로 인한 손해

그리고 관련 법령에 따른 규정에 따릅니다. 2. 법률 제45조 제4항에 따른 금전에 대한 이자기간은 해당 금전이 국가예산에 납부되거나 압수, 집행되어 손해배상결정이 내려지는 날 또는 법원의 효력있는 판결, 결정이 내려진 날까지 계산됩니다.

실질적 수입손실

조 9. 또는 감소 법률 제46조에 따른 조직의 실질적 수입손실 또는 감소는 손해발생 직전 2년간의 평균 수입을 기준으로 합니다. 조직의 수입은 조직의 합법적인 재무보고서를 근거로 합니다. 재무보고서가 없는 경우, 조직은 관련 법령에 따라 합법적인 증빙자료를 통해 실질적 수입손실 또는 감소를 입증할 수 있습니다.

1. 조직의 실질적인 수입 손실로 인한 손해

조직이 손해발생 시점에서 설립된 지 2년 미만인 경우, 조직의 실질적 수입은 실제 운영기간 동안의 평균 수입을 기준으로 합니다..

손해발생 전에 피해자가 정기적인 급여 또는 계약직 임금으로 안정적인 수입을 얻고 있었던 경우, 피해자의 직전 달의 급여 또는 임금을 기준으로 실질적 수입을 산정합니다.

2. 개인의 실질적인 수입 손실로 인한 손해

손해발생 전에 피해자가 안정적이지 않은 수입을 얻고 있었던 경우, 손해발생 직전 3개월의 평균 수입을 기준으로 실질적 수입을 산정합니다.

손해가 발생하기 전에 피해자가 일자리를 가지고 있었으며 매월 수입이 있으나 안정적이지 않은 경우에는 손해 발생 시점 직전 3개월의 평균 수입을 실제 수입으로 산정하는 기준으로 삼는다.

손해가 발생하기 전 피해자가 농민, 어민, 소금 제조자, 삼림 조성자, 임금 노동자, 소규모 상인, 장인, 기타 계절적 또는 불안정한 수입을 가진 노동자인 경우 해당 지역 동종 직종의 평균 수입을 기준으로 실제 수입을 결정하며, 평균 수입을 확인할 수 없는 경우에는 그 시점에서 행정 국가 기관에서 근무하는 공무원에게 적용되는 최저임금을 기준으로 한다.

장 IV

배상 책임 기관 및 배상 처리 절차

제10조 민사 집행 활동 중 배상 책임 기관

1. 민사 집행 활동 중 배상 책임 기관의 결정은 제16호 2010년 제16/2010/NĐ-CP 명령 제4조 규정에 따라 이루어진다.

2. 민사 집행 기관이 다른 단체나 개인에게 민사 집행 활동과 관련된 업무를 위탁하여 그 범위 내에서 손해를 발생시키는 경우, 그 민사 집행 기관은 배상을 책임진다.

3. 피해자가 배상 책임 기관을 확인하지 못하거나 배상 책임 기관에 대한 합의가 이루어지지 않은 경우, 배상 책임 기관의 결정은 제16호 2010년 제16/2010/NĐ-CP 명령 제23조 제1항 a 점 규정에 따라 이루어진다..

조 11. 배상 청구 서류

피해자는 배상 책임 기관에 배상 청구 서류 1부를 제출한다. 이는 다음과 같이 구성된다.

a) 본 통지에 부록으로 첨부된 모델 번호 01a, 01b에 따른 배상 청구서 1부;

b) 법적 권한을 가진 정부 기관이 발행한 공무원의 불법 행위를 확인하는 문서 사본;

c) 배상 청구와 관련된 증거 자료.

조 12. 배상 청구 신청 접수

1. 공무원의 불법 행위를 확인하는 정부 기관의 문서를 받은 날로부터 2년 이내에 청구자는 배상 청구 서류를 제16호 2010년 제16/2010/NĐ-CP 명령 제4조에 따른 배상 책임 기관에 다음 방법 중 하나로 제출해야 한다.

a) 직접 배상 청구 요청 서류를 배상 책임 기관에 제출한다.

b) 배상 청구 서류를 우편 통신 시스템을 통해 배상 책임 기관에 제출한다.

2. 배상 청구 서류를 접수한 배상 책임 기관은 서류의 적법성을 검토하고, 서류가 부족한 경우 청구자에게 보완하도록 안내한다. 배상 청구자 보완하도록 안내한다.

공무원의 불법 행위를 확인하는 정부 기관의 문서를 제공할 수 없는 청구자의 경우, 배상 책임 기관은 해당 문서를 수집해야 한다.

3. 배상 청구서와 관련 서류를 접수한 날로부터 5일 이내에, 배상 책임을 인정하는 경우, 접수 기관은 청구서를 접수하고 청구자에게 접수 사실을 통보해야 하며, 그렇지 않은 경우 청구서를 반환하고 청구자에게 배상 책임 기관을 확인하기 위해 제16호 2010년 제16/2010/NĐ-CP 명령 제IV장에 따라 관리 기관에 청구서를 제출하도록 안내해야 한다.

조 13. 배상 처리를 위한 대표자 지정

1. 배상 청구서를 접수한 직후, 배상 책임 기관의 장은 제16호 2010년 제16/2010/NĐ-CP 명령 제7조 규정에 따라 배상 처리를 수행할 대표자를 지정하는 결정을 내려야 한다. 배상 처리를 위한 대표자 지정 결정은 즉시 청구자에게 송부되어야 한다. 3. 배상 책임 기관이 민사 집행 기관이고 제16호 2010년 제16/2010/NĐ-CP 명령 제7조 제2항 규정에 따른 조건을 충족하는 공무원이 없는 경우, 민사 집행 기관의 집행관이 배상 처리를 위한 대표자가 된다.

2. 배상 책임이 있는 민사 집행 기관의 상급 기관은 다음 사항에서 배상 처리를 수행하는 대표자를 선임해야 한다:

가) 민사 집행 기관이 단독으로 1명의 지도부만 있고 동시에 손해를 발생시킨 사람이다.

나) 민사 집행 기관이 단독으로 1명의 지도부만 있고 동시에 피해자 또는 손해를 발생시킨 사람과 관련된 사람이다. (제16/2010/NĐ-CP 시행령 제7조 제1항 참조)

다) 민사 집행 기관의 지도부 중 손해를 발생시킨 사람이 있고, 다른 지도부는 권한과 조건이 충분하지 않아 대표자를 선임할 수 없다.

4. 손해 확인은 제18조 민사 배상 법률 규정에 따라 이루어진다. 배상 청구서를 접수한 날로부터 5일 이내에 대표자는 손해 확인을 조직해야 한다. 손해 확인은 청구자가 제공한 증거 자료를 기반으로 이루어진다.

조 14. 손해 확인

손해 확인이 종료한 날로부터 3일 이내에 대표자는 피해자와 협상을 진행해야 한다.

조 15. 배상 협상

손해 확인이 종료한 날로부터 30일 이내에 협상이 이루어져야 하며, 복잡한 사안이 있는 경우 협상 기간은 45일까지 연장될 수 있다. 손해 확인 과정에서 대표자는 피해자와 협상을 진행해야 한다.

협상 참석자, 협상 장소, 협상 기록 내용은 제19조 민사 배상 법률 제2항, 제3항, 제4항 규정에 따라 이루어진다. 협상 기록은 본 통지에 부록으로 첨부된 모델 번호 02에 따라 작성된다.

협상이 종료한 직후, 대표자는 배상 처리 결정 초안을 작성하여 배상 책임 기관의 장에게 보고해야 한다.

  조 16. 배상 해결 결정 발부

손해 확인 결과, 피해자와의 협상 결과 및 관련 기관의 의견(있을 경우)을 근거로 배상 책임 기관의 장은 배상 처리 결정을 발행한다.

 배상 책임 기관의 상급 민사 집행 기관이 배상 처리를 위한 대표자를 지정하는 경우 본 통지 제13조 제2항에 따른 배상 처리를 위한 대표자는 배상 처리 결정을 발행한다. 배상 처리 결정은 본 통지에 부록으로 첨부된 모델 번호 03에 따라 작성된다. 본 통지 공동 시행령 제13조 제2항의 규정에 따라 배상 처리를 담당하는 대표자는 배상 처리 결정을 발부한다. 배상 처리 결정은 본 통지 공동 시행령 부록 제03호 양식에 따른다. 본 통지 공동 시행령에 첨부되어 공포됨.

조 제17항. 배상 결정 이관

배상 처리를 대표하는 자는 제10조에 규정된 절차에 따라 배상 처리 결정을 이관한다.

조 제18항. 배상 처리를 위한 소송 제기

피해자가 다음 각 호의 경우에 해당하는 때에는 법원에 배상 처리를 위한 소송을 제기할 수 있다.

1. 피해자가 제22조 제1항에 따른 배상 처리 결정에 동의하지 않는 경우

2. 배상 처리 결정을 내려야 할 기한이 경과하였으나 배상 처리 기관이 제22조 제1항에 따른 배상 처리 결정을 내리지 않은 경우

제22조에 따른 배상 처리 결정 기한은 배상 처리 기관 대표자와 피해자가 협상 종료에 대한 기록을 작성한 날로부터 11일째 되는 날로 정한다. 협상 종료

조 19. 배상금 지급

1. 판결 또는 배상 처리 결정이 법적 효력을 발생한 날로부터 5일 이내에 배상 책임을 지는 기관은 즉시 배상 청구 서류를 중앙 행정기관에 제출하여 배상금 지급 절차를 진행해야 하며, 구체적으로 다음과 같다.

a) 배상 책임을 지는 기관이 법무부 관리하의 민사 집행 기관인 경우에는 배상 청구 서류를 법무부 소속 민사 집행 총국으로 제출해야 한다.

b) 배상 책임을 지는 기관이 국방부 관리하의 민사 집행 기관인 경우에는 배상 청구 서류를 국방부 소속 민사 집행 국으로 제출해야 한다.

2. 배상금 지급 절차는 민사 집행에 관한 법률 제6장 및 관련 법령에 따라 이루어진다.

조 제20항. 배상 처리에 대한 보고 의무

1. 민사 집행 활동에서 배상 책임을 지는 기관은 민사 집행에 관한 법률 시행령 제12조에 따라 배상 처리에 대한 보고를 해야 한다.

2. 배상 처리 과정에서 민사 집행 활동에서 배상 책임을 지는 기관은 민사 집행 총국과 국가 배상국에 다음 사항을 보고하여 행정 관리를 위해 활용해야 한다.

a) 배상 청구 신청 접수

b) 배상 처리 결정 발부

c) 피해자가 법원에 배상 처리를 위한 소송을 제기한 경우

d) 배상금 지급 절차 수행

장 V

시행규정

조 21. 효력 발생

본 통지규칙은 2012년 1월 30일부터 효력이 발생한다.

조 제22항. 민사 집행 활동에서의 배상 처리에 대한 전환 조항 적용

1. 1997년 5월 3일 정부가 공무원 등 국가공무원, 수사기관 권한자에 의한 손해배상 처리에 관한 명령 제47/CP에 따라 민사 집행 활동에서 배상 받을 수 있는 경우로서 손해가 발생한 시기가 2008년 1월 1일부터 2010년 1월 1일 전까지이며 아직 배상 청구를 하지 않은 경우, 민사집행에관한법률 및 그 시행에 관한 법령을 적용하여 처리한다.

2. 1997년 5월 3일 정부가 공무원 등 국가공무원, 수사기관 권한자에 의한 손해배상 처리에 관한 명령 제47/CP에 따라 민사 집행 활동에서 배상 받을 수 있는 경우로서 2010년 1월 1일 전에 배상 청구를 했으나 아직 접수되지 않은 경우, 민사집행에관한법률 및 그 시행에 관한 법령을 적용하여 처리한다.

조 23. 시행과 조직적 실행에 대한 책임

1. 법무부, 국방부, 배상 처리를 담당하는 기관, 관련 기관 및 단체는 본 공동 고시의 시행에 대한 책임을 진다.

2. 시행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 개인 또는 단체는 법무부에 신고하여 법무부와 국방부가 협의하여 해결하도록 한다./.