시행규칙 제 24/2012/TT-BKHCN 방사능 사고 및 원자력 사고 대응 계획의 작성 및 승인에 관한 지침

시행규칙

방사능 사고 및 핵사고 대응 계획 작성 및 승인에 관한 지침

||| 기관 및 지방 단위 핵사고 대응 계획

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2008년 6월 3일 제정된 원자력 에너지 법률에 의거함

정부가 2008년 3월 14일에 제정한 2008/28/NĐ-CP 과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성을 규정하는 시행령을 근거로 한다.

과학기술부 장관은 방사능 및 핵사고 대응 계획 작성 및 승인에 관한 지침을 제시한다.

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1 ||| 본 고시는 기관 및 지방 단위 방사능 및 핵사고 대응 계획 작성 및 승인에 관한 지침을 제시한다.

제2항 본 통지는 다음에 적용된다.

a) 방사능 작업을 수행하는 조직 및 개인

b) 중앙 직할 시·도 인민위원회

c) 방사능 작업 수행 허가 및 방사능 및 핵사고 대응 계획 승인 권한을 가진 기관

조 2. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1 ||| 방사능 및 핵사고 （以下简称“事故”）是指放射性安全、核安全丧失；放射源、核材料、核设备、放射设施和核设施的安全受到威胁。

2 ||| 위험 그룹(이하 "위험 그룹"이라 한다)은 방사능 사고를 일으킬 수 있는 기관, 방사능 원자소스, 방사선 장치 및 관련 활동으로 구성되며, 이들의 손해 정도는 동일하다. 3 ||| 사고 대응

4 ||| 사고 대응 계획은 각 조직 및 개인의 역할 분담, 운영 원칙, 조정 메커니즘, 사고 발생 시 일반적인 대응 절차, 사고 발생 시 손실을 최소화하기 위한 준비 상태 등을 규정한 문서이다. 是指采取一切快速及时措施，以减少事故对人身安全和健康的影响，防止环境和财产损失。

조 3 ||| 사고 대응 계획 작성 원칙 방사능 작업을 수행하는 조직 및 개인과 지방 인민위원회는 다음의 원칙에 따라 사고 대응 계획을 작성한다.

1 ||| 다른 종류의 사고 대응 계획과 법령에 명시된 내용에 부합해야 한다.

2 ||| 관련 방사능 및 핵사고 위험 그룹에 따른 각 기관 및 지역별로 적합해야 한다.

3 ||| 사고 대응 계획은 다음의 기준을 충족해야 한다: 사고 대응이 신속하게 이루어지고, 각 단계에서 효과적으로 관리되고 조정되며, 준비 및 사고 대응에 참여하는 조직 및 개인 간의 역할 분담 및 지시가 명확히 되어 있어야 한다.

조 4 ||| 사고 대응 계획 작성 책임

1 ||| 방사능 작업을 수행하는 조직 및 개인은 본 고시 부록 I에 명시된 해당 위험 그룹에 따라 기관 단위 사고 대응 계획을 작성하고, 해당 기관에 제출하여 승인을 받는다.

2 ||| 지방 인민위원회는 본 고시 제2장에 명시된 위험 그룹 및 지방 사항을 고려하여 지방 사고 대응 계획을 작성하고, 과학기술부에 제출하여 승인을 받는다.

조 5 ||| 사고 대응 계획 승인

1 ||| 승인 요청 서류 요구사항

a) 기관 단위 사고 대응 계획 서류에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다:

- 승인 요청서

- 본 고시 제2장에 명시된 기관 단위 사고 대응 계획 3부(책임자가 서명하고 도장을 찍어야 하며, 모든 페이지에 접착 도장을 찍어야 하고 표지가 있어야 함)

b) 지방 사고 대응 계획 서류에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다:

- 본 고시 제2장에 명시된 지방 사고 대응 계획 4부(책임자가 서명하고 도장을 찍어야 하며, 모든 페이지에 접착 도장을 찍어야 하고 표지가 있어야 함)

2 ||| 승인 권한

- 승인 요청 공문;

a) 기관 단위 사고 대응 계획 승인 권한은 방사능 작업 수행 허가 권한과 동일하며, 방사능 안전 규칙 2010년 7월 22일 제8/2010/TT-BKHCN 호에 명시된 바와 같다.

b) 지방 사고 대응 계획 승인 권한은 과학기술부에 있다.

3 ||| 승인 절차

a) 기관 및 개인은 본 고시 제5조 제1항 a) 절에 명시된 기관 단위 사고 대응 계획 서류 1부를 승인 권한을 가진 기관에 제출해야 한다. 서류 제출 후 10일 이내에 해당 기관은 서류를 검토해야 하며, 서류가 요구사항을 충족하면 승인을 해야 한다. 서류가 요구사항을 충족하지 못하면, 해당 기관은 서면으로 거부 이유를 명시해야 한다.

b) 지방 인민위원회는 본 고시 제5조 제1항 b) 절에 명시된 지방 사고 대응 계획 서류 1부를 과학기술부에 제출해야 한다. 서류 제출 후 10일 이내에 과학기술부는 지방 사고 대응 계획 심사 위원회를 구성해야 한다. 심사 결과를 받은 후 60일 이내에 과학기술부는 지방 사고 대응 계획 승인 결정을 내려야 한다. 승인이 불가능한 경우, 과학기술부는 서면으로 거부 이유를 명시해야 한다.

기관 및 지방 단위 사고 대응 계획

b) 지방인민위원회는 지방 사고 대응 계획을 승인해 줄 것을 요청하려면 이 통지의 제5조 제1항 본문 b호에 따라 제출해야 하는 01개의 서류를 과학기술부에 제출해야 한다. 과학기술부는 해당 통지가 제출된 날로부터 10일 이내에 지방 사고 대응 계획 심사 위원회를 구성하는 책임이 있다. 심사 위원회의 심사 결과가 나온 후 60일 이내에 과학기술부는 지방 사고 대응 계획 승인 결정을 내린다. 과학기술부가 승인하지 않을 경우, 문서로 답변하고 구체적인 이유를 명시해야 한다.

절 2

기초 및 지방 단위 사고 대응 계획

조 6. 그룹 위험 I, II 및 III에 속하는 기초 사고 대응 계획

그룹 위험 I, II 및 III에 속하는 기초 사고 대응 계획은 다음 내용을 포함한다:

1. 일반 규정

a) 사고 대응 계획의 적용 범위와 적용 대상

나) 사고 대응 계획에서 사용되는 개념과 용어에 대한 설명;

c) 사고 대응에 참여하는 단체 및 개인의 명단, 주소, 연락처; 사고 대응 지원 단체 및 개인의 명단, 주소, 연락처

d) 천재지변, 소방 등 현지 지방자치단체에서 효력이 있는 다른 사고 대응 계획 목록

2. 법적 및 기술적 근거

a) 사고 대응 계획 작성의 법적 근거: 중앙 및 지방 정부 기관에서 발행한 규범적 법률 문서

b) 기술적 근거: 기반 시설에서 발생할 수 있는 위험 분석을 통해 각 위험 그룹을 확인하고, 원자력법 제82조에서 규정된 상황에 따른 사고 대응 시나리오를 작성하며, 사고 발생 시 장비와 인력을 동원할 수 있는 능력

3. 조직 구조와 사고 대응에 참여하는 단체 및 개인의 책임

a) 기반 시설의 사고 대응 조직 구조 및 조직도

b) 사고 대응 과정에서 단체 및 개인의 책임: 기반 시설의 책임자; 사고 대응 지휘부; 지휘부의 구성원; 사고 대응에 참여하는 부서 및 개인; 사고 대응 지원에 참여하는 부서 및 개인

4. 사고 대응 준비 및 대기 상태

a) 사고 대응에 참여하는 단체 및 개인의 인력과 장비

b) 사고 대응에 참여하는 단체 및 개인을 위한 교육 및 훈련 계획(시나리오, 시간, 빈도)

c) 정기적으로 사고 대응 계획을 업데이트 및 보완

d) 그룹 위험 I 또는 II에 속하는 기반 시설은 긴급 대응 지역을 준비해야 한다.

5. 사고 대응 활동

a) 사고 대응 원칙 및 사고 대응 과정에서의 운영 메커니즘

b) 법령에 따라 경보 단계에 따른 인력 및 장비 동원

c) 사고 대응 단계, 각 단계에서 달성해야 하는 기준 및 해당 기준을 달성하기 위한 구체적인 절차 및 지침. 기본 사고 대응 단계는 본 통지의 부록 II에서 규정된다.

d) 내부 정보 시스템, 공공 지원 요청 및 공표

6. 부록

a) 사고 대응 작업을 위한 자료: 본 통지 부록 III에서 규정된 내용 알림 및 정보 수집 양식; 경보 단계 및 대응 단계 결정; 인력 및 장비 동원 단계; 현장 지휘관 임명

b) 사고 대응 시 정보 제공 지침; 사고 발생 시 공중 안전 보장 지침; 본 통지 부록 III에서 규정된 사고 안전 구역 설정 권고

c) 사고 대응 활동 종료 기준 및 장기 복구 계획 목표

d) 본 통지 제6조 제2항 제2호에서 규정된 위험 평가에 따른 구체적인 사고 대응 시나리오 및 절차

đ) 보고서 양식

e) 사고 대응 일지

조 7. 기초 위험 그룹 4에 속하는 사고 대응 계획

1. 기초가 그룹 4 위험 그룹의 방사선 작업을 수행하면서 국가 기술 규범 QCVN 6:2010/BKHCN에 따라 그룹 2에 속하는 방사성 원소를 사용할 경우, 제6조의 규정에 따라 사고 대응 계획을 작성하고 해당 기관의 규모, 수량 및 위험도에 맞게 수정해야 한다.

2. 기초가 그룹 4 위험 그룹의 방사선 작업을 수행하면서 국가 기술 규범 QCVN 6:2010/BKHCN에 따라 그룹 3, 4, 5에 속하는 방사성 원소와 가속기를 사용할 경우, 다음 내용을 포함한 사고 대응 계획을 작성한다.

가) 제6조 제2항 제a호의 규정에 따른 법적 근거

나) 사고 준비와 대응에 관련된 기관과 개인의 조직 구조와 책임, 이 중 기관의 대응 활동을 지원하기 위한 자원 제공에 대한 규정을 명시한다.

다) 기관에서 발생할 수 있는 사고 위험 분석: 주요 위험을 파악하여 해당 위험에 대한 대응 시나리오를 작성한다.

라) 운송 중 사고, 원자력 소스 추락, 원자력 소스 고착, 원자력 소스 상실, 과다 방사선 노출 등 특정 사고에 대한 몇 가지 대응 시나리오를 예상한다.

마) 법령에 따라 사고 통보, 지원 요청 및 보고에 관한 규정

3. 의료 진단용 X-선 장비를 사용하는 기관은 다음 내용을 포함한 사고 대응 계획을 작성한다: 방사선 직원이나 환자가 과다 방사선 노출되었을 때 보고 책임에 대한 규정; 사고 보고서의 내용에 대한 규정; 과다 방사선 노출자의 건강 상태 모니터링과 복구를 담당하는 책임과 방법에 대한 규정.

조 8. 지방 단위 사고 대응 계획

지방 단위 사고 대응 계획은 다음 주요 내용을 포함하여 작성된다.

1. 제6조 제1항의 규정에 따른 일반적인 규정

2. 법적 및 기술적 근거

가) 계획 작성에 필요한 법적 근거: 제6조 제2항 제a호의 규정에 따르며, 인력, 재산, 장비 및 손해 보상과 같은 사고 대응 활동을 지원하기 위한 추가 법적 근거를 포함한다.

나) 지방 내에서 발생할 수 있는 사고 위험 평가 및 분석: 지방 내 방사선 활동, 방사성 물질을 흩뿌리는 장비의 안전 문제, 방사성 원소를 악의적으로 사용하거나 파괴하는 행위, 관리되지 않는 방사성 원소, 다른 지방 또는 국가로부터 발생하여 지방에 영향을 미칠 수 있는 사고 위험, 그룹 5 위험 그룹의 사고 발생 가능성 등을 포함한다.

다) 지방 내에서 발생할 수 있는 다양한 위험 그룹에 적합한 사고 대응 시나리오를 작성한다.

3. 사고 대응에 참여하는 기관과 개인의 조직 구조와 책임

가) 조직 구조를 명확히 규정하고 사고 대응 조직도 제시;

나) 사고 대응 준비와 참여 과정에서 각 기관과 개인의 책임을 세부적으로 규정한다. 구체적으로는 사고 대응 지휘부의 구조와 구성, 지휘부의 책임, 지휘부 각 구성원의 책임, 지휘부 총괄 책임자의 책임, 참여 기관의 책임, 지원 기관의 책임을 포함한다.

4. 사고 대응 준비 및 대기 상태

가) 사고 대응에 참여하는 기관의 인력, 장비 및 예산 준비에 대한 규정. 그룹 1 또는 2 위험 그룹을 가진 지방은 긴급 대응 지역과 대응 계획을 준비해야 한다.

나) 사고 대응에 참여하는 기관과 개인을 위한 교육 및 연습(시나리오, 시간, 주기)에 대한 규정.

다) 지방 사고 대응 지휘부의 작업 장소에 대한 규정.

라) 계획의 검토, 업데이트 및 보완에 대한 규정.

5. 사고 대응 활동

가) 사고 대응 원칙.

나) 경보 단계에 따른 대응 자원 동원 수준과 방법.

다) 사고 대응 단계, 각 단계에서 달성해야 하는 목표 및 이를 달성하기 위한 절차와 지침. 기본적인 사고 대응 단계는 본 통지규칙 부록 2에 규정되어 있다.

라) 사고 대응 과정에서 진행 상황 정보를 관련 기관과 대중 매체에 공개하는 방법을 규정하며, 이는 본 통지규칙 부록 3에 규정된 지침에 따라야 한다.

마) 사고 대응 과정에서 관련 지방에 지원 요청 및 지원 제공에 대한 규정을 작성한다.

6. 다음 내용과 관련된 부록

가) 지휘부 및 사고 대응에 참여하는 기관 및 개인의 명단 및 연락처;

나) 사고 대응 활동을 위한 문서: 정보 통보 및 수집, 경보 단계 결정, 현장 지휘관 지명 및 배치 등.

다) 사고 대응 과정에서 정보 제공 지침, 사고 발생 시 대중과 사고 대응 직원의 안전 보장 지침, 방사선 사고 시 안전 구역 설정 지침 등.

라) 사고 대응 종료 기준, 장기 복구 계획 작성 및 보고서 양식.

마) 제8조 제2항 제c호의 규정에 따른 구체적인 시나리오.

목 3

시행규정

조 9. 이행 조항

1. 본 통지규칙 시행 전에 허가를 받았던 기관과 개인은 본 통지규칙 시행일로부터 3개월 이내에 제5조 제1항 제a호의 규정에 따라 기초 사고 대응 계획 승인을 위한 서류를 제출해야 한다.

2. 본 통지규칙 시행 전에 방사선 작업 허가를 받기 위해 서류를 제출했으나 아직 허가를 받지 못한 기관과 개인은 제5조의 규정에 따라 사고 대응 계획에 대한 추가 서류를 제출해야 한다.

조 제10条 효력 시행

1. 본 통지규칙은 발효일로부터 45일 후에 효력을 발생한다. 본 통지규칙은 과학기술부가 2010년 7월 22일에 발표한 통지규칙 제08/2010/TT-BKHCN 부록 3에 명시된 방사선 사고 대응 계획 관련 내용을 대체한다.

2. 시행 과정에서 장애가 발생하거나 새로운 문제들이 생기면 과학기술부에 신속히 보고하여 검토 및 개정을 요청함./.