결정 번호 246/QĐ-TTg 특별한 지방 수거 토지 기제; 주택용 토지, 농업 생산용 토지를 산라 수력발전 프로젝트 재정착 가구에게 배분

결정

수력발전소 선라 프로젝트 이주민을 위한 토지 회수 특별 규정 및 주거용 토지와 농업생산용 토지의 배분

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2003년 11월 26일 법률 제2003-125호 「토지법」에 의거

2004년 10월 29일 제181/2004/NĐ-CP 호에 의거, 정부가 2003년 땅법 시행에 관한 정부결정에 따라;

2004년 12월 3일 제197/2004/NĐ-CP 호에 의거, 정부가 땅 회수 시 보상, 지원 및 재정착에 관한 정부결정에 따라;

2007년 5월 25일 제84/2007/NĐ-CP 호에 의거, 정부가 땅 사용권 증명서 발급, 땅 회수, 땅 사용권 행사, 땅 회수 시 보상, 지원 및 재정착 절차, 땅 관련 민원 처리 등에 대한 추가 규정을 제정함에 따라;

자연자원 및 환경부가 제출한 2007년 11월 7일 제46/TTr-BTNMT 호에 근거하고, 계획투자부, 재정부, 농업 및 농촌개발부, 선라성, 디엔비엔프ỉnh, 라이차우성 인민위원회의 의견을 참酌하여 선라 수력발전소 프로젝트 이주민을 위한 특별 땅 회수 규정 및 주거용 토지와 농업생산용 토지를 이주민에게 배분하는 것에 관하여,

결정함에 있어서:

조 1. T땅 회수; 주거용 토지와 농업생산용 토지 배분

1. 일반 원칙:

가) 호수 바닥과 선라 수력발전소 건설 관련 공사 예정 지역의 땅 면적은 땅을 회수하여 선라 수력발전소 프로젝트를 위해 선라 수력발전소 프로젝트 관리처에 배분한다.

나) 이주민 재정착 지역(재정착지와 현지 재정착 포함), 재정착 관련 공사 예정 지역의 주거용 토지와 농업생산용 토지는 땅을 회수하여 군 또는 성 단위 이주민 재정착 프로젝트 관리처에 배분한다. 주거용 토지와 농업생산용 토지를 배분하고 재정착 관련 공사를 완료한 후, 군 또는 성 단위 이주민 재정착 프로젝트 관리처는 회수된 땅 면적, 배분된 땅 면적, 그리고 땅 회수 및 배분 관련 자료를 군 인민위원회에 반환하여 땅 사용권 증명서 발급과 땅 관련 지리 정보 시스템 구축을 진행한다.

다) 땅 회수 면적은 배분된 땅 면적과 해당 지역 땅 자금과 일치해야 한다.

라) 땅 회수 면적과 배분된 땅 면적은 국토자원환경부 규정에 따른 정식 지리 정보 도면 또는 지리 정보 측량에 기반해야 한다. 다른 자료를 사용하여 땅 회수 면적과 배분된 땅 면적을 결정할 경우 국토자원환경부 지침에 따라야 하며, 성 단위 땅 관리 기관의 검토, 심사, 질적 확인을 받아야 한다.

2. 땅 회수:

가) 호수 바닥, 모델 재정착 프로젝트, 재정착, 이주민을 위한 농업생산용 토지 배분, 재정착 관련 공사, 현지 재정착 및 재정착 관련 공사, 선라 수력발전소 건설 관련 공사의 땅 면적은 국가가 회수하여 선라 수력발전소 건설을 위해 사용한다.

땅 회수는 2003년 땅법 제39조에 따라 이루어진다. 땅 회수 절차는 2004년 제181/2004/NĐ-CP 호 정부결정에서 2003년 땅법 시행에 관한 지침을 설명하며, 2007년 제84/2007/NĐ-CP 호 정부결정에서 땅 사용권 증명서 발급, 땅 회수, 땅 사용권 행사, 땅 회수 시 보상, 지원 및 재정착 절차, 땅 관련 민원 처리에 대한 추가 규정을 설명한다.

땅 소유자가 땅 회수에 동의하고, 면허 해제 과정에서 분쟁이나 민원이 없으며, 선라 수력발전소 프로젝트 땅 이용 계획에 부합하면, 땅 회수 결정을 내릴 수 있다. 땅법 규정에 따른 기간을 기다릴 필요는 없다.

나) 땅 회수 관련 서류 준비는 2007년 제84/2007/NĐ-CP 호 정부결정 제50조에 따라 이루어진다.

호수로 지정된 지역에서 정식 지리 정보 도면이 없는 경우, 각각의 땅 또는 같은 땅 사용자의 연접 땅에 대해 지리 정보 측량을 실시하여 땅 회수 면적을 결정한다.

다른 지역에서 정식 지리 정보 도면이 없는 경우, 땅 회수 지역에 대한 정식 지리 정보 도면을 작성하거나 지리 정보 측량을 실시한다. 땅 회수 지역에 대한 정식 지리 정보 도면만 작성할 수 있으며, 행정구역 단위인 읍 단위 전체에 대한 정식 지리 정보 도면을 작성할 필요는 없다. 정식 지리 정보 도면이 없으나 적절한 비율의 지형도가 있는 경우, 지형도 위에 땅을 세부적으로 측량하여 땅 회수 면적을 결정한다.

마) 땅 회수를 위한 지리 정보 측량 프로젝트(또는 설계 및 예산)의 작성 절차와 내용, 제품의 품질 검사 규정은 국토자원환경부 규정에 따라 이루어지고, 프로젝트의 검토, 승인 및 완료는 성 인민위원회 규정에 따라 이루어진다.

3. 땅 배분:

가) 땅 배분 근거는 2003년 땅법 제31조에 따라 이루어진다.

나) 이주민을 위한 주거용 토지와 농업생산용 토지 배분 절차 및 땅 사용권 증명서 발급 절차:

현지 이주 정착지로 이동하는 재정착 대상자들이 있는 군의 인민위원회는 이주 정착지에서 재정착 대상자가 있는 군의 인민위원회와 협력하여 현지 이주 정착지의 읍면인민위원회, 군 이주정착관리처가 토지를 배분하는 방안을 수립하고, 실제 토지 면적과 위치를 확인하며, 재정착 대상자들과 논의하고 필요하다면 수정한 후, 토지 사용자를 추첨하여 결정하고 현지에서 토지를 배분한다. 현지에서 토지를 배분할 때는 토지 배분 기록을 작성하고, 해당 기록에는 배분된 토지 경계와 인접 토지 경계를 명확히 표시하며, 인접 토지 사용자의 확인을 받아야 하며, 배분된 토지 면적은 임시로 결정된 것으로 명시되어야 하며, 정식 면적은 추후에 결정되며, 토지 사용자는 법에 따라 현지에서 토지를 받은 날부터 토지를 전적으로 사용할 수 있다.

현지에서 토지를 배분한 후, 군 또는 성 이주정착관리처는 토지 배분 관련 모든 서류를 군 인민위원회에 반환하여 정식 지적도를 작성하고, 토지 사용권 증명서를 발급하며, 지적 서류를 작성하도록 한다.

죄) 다른 대상자들에게 토지를 배분하고 토지 사용권 증명서를 발급하는 절차와 방법은 현재 토지법 규정에 따른다.

4. 군 또는 성 이주정착관리처가 수거해야 하는 토지 면적 데이터를 기술부와 환경부의 기술 규정 또는 성토지관리기관의 규정에 따라 결정하지 않았거나, 조사계약을 체결하고 완료하거나 진행 중인 경우 다음과 같이 처리한다.

성토지관리기관은 이주정착관리처가 수행한 제품의 품질을 검토할 책임이 있으며, 아직 품질 검토가 이루어지지 않은 진행 중인 계약에 대해서는 군 또는 성 이주정착관리처가 환경부 규정에 따라 제품 품질을 검토하고, 성토지관리기관에 제품 검토를 위임하기 전에 이를 수행해야 한다.

5. 수작업으로 결정된 토지 면적을 수거했거나 보상금을 지급했거나 지급하지 않았으며, 재정착 대상자에게 토지를 배분했거나 배분하지 않은 경우 다음 단계로 처리한다.

가) 수몰 지역(고도 140미터 이하)에서 수거된 토지에 대해 이미 결정된 면적을 사용하여 토지 보상을 실시한다.

나) 수몰되지 않은 수역에서 수거된 토지에 대해 아직 검토되지 않았지만 보상금을 지급한 경우 이미 결정된 면적을 사용하여 토지 보상을 실시한다.

다) 수몰되지 않은 수역에서 수거된 토지에 대해 아직 검토되지 않았고 보상금을 지급하지 않은 경우 다시 지적측량을 실시하여 토지 면적을 재확인해야 한다. 재확인된 면적은 다시 지적측량을 통해 결정되며, 이를 토지 보상에 사용한다.

라) 재정착, 재배치, 산수력발전소 관련 건설공사에 필요한 토지를 수거한 지역에서 아직 검토되지 않았고 평탄화되었으며 인간이나 자연의 영향으로 토지 형태가 변형된 경우 이미 결정된 면적을 사용하여 토지 보상을 실시한다.

마) 재정착, 재배치, 산수력발전소 관련 건설공사에 필요한 토지를 수거한 지역에서 아직 검토되지 않았고 평탄화되지 않았으며 토지 형태가 변형되지 않았으며 보상금을 지급한 경우 다시 지적측량 또는 정식 지적도를 작성하여 정확한 토지 면적을 재확인해야 한다. 재확인된 면적이 원래 수거된 면적보다 작으면 토지 사용자에게 차액 보상금을 추징하지 않으며, 재확인된 면적이 원래 수거된 면적보다 크면 토지 사용자에게 차액 보상금을 추가로 지급해야 한다.

바) 재정착 대상자에게 배분된 주거용 및 농업용 토지에 대해 정식 지적도를 작성하고, 새로 재확인된 면적과 배분된 면적이 차이가 있을 경우 배분된 면적을 수정해야 한다. 정확한 면적은 정식 지적도를 통해 결정된 면적이다.

사) 수거해야 하는 토지(수역, 재정착 지역, 재정착 대상자에게 배분된 농업용 토지, 재정착 관련 건설공사, 산수력발전소 관련 예정 건설공사, 재정착 대상자의 생산용 토지)에 대한 정식 지적도 작성 또는 지적측량은 환경부의 기술 규정에 따라 이루어져야 하며, 보상 및 토지 수거를 위해 사용된다.

조 2. 재정착 지역, 농업용 토지 지역의 세부 계획 및 재정착 대상자에게 토지를 배분하는 것:

1. 산수력발전소 지역의 농촌 재정착 세부 계획의 내용, 작성 절차, 검토 및 승인은 농림부의 지침에 따라 이루어진다.

세부 계획을 시행한 후 세부 계획과 정비된 주거지역, 농업용 토지와 현지 상황을 대조하고 검토해야 한다. 규정에 따라 적합하다면 세부 계획 자료를 사용하여 토지를 배분하고 토지 사용 권한 증명서 발급 신청서를 작성한다. 현지에서 확인된 토지 조각이 이미 정비된 주거지역, 농업용 토지 세부 계획 심사 결과와 완전히 일치하지 않는 경우, 이미 승인된 세부 계획을 수정하지 않고 정확한 지리 측량 도면을 작성하고 지적 문서를 작성하며 실제 배분된 면적에 따라 토지 사용 권한 증명서를 발급해야 한다. 세부 계획을 시행하는 기관은 세부 계획과 시행 결과 사이의 불일치에 대한 구체적인 보고서를 제출하고 그 불일치에 대해 책임을 져야 한다.

2. 도시 정비된 주거지역 세부 계획은 건설부의 지침에 따라 시행한다.

조 3. 자금원 및 자금 사용

1. 수력발전소 산라 프로젝트 이주 및 정비된 주거지역 자금을 사용하여: 수용된 토지에 대한 지적 문서 준비 비용; 산라 수력발전소 프로젝트에 속하는 토지 배분 및 토지 사용 권한 증명서 발급 비용으로 사용한다.

위 항목들에 대한 비용은 수력발전소 산라 프로젝트에 대한 이주 및 정비된 주거지역에 대한 보상 및 지원 결정 제02/2007/QĐ-TTg 호 2007년 1월 9일 총리가 발행한 '수력발전소 산라 프로젝트 이주 및 정비된 주거지역에 대한 보상 및 지원 규정' 제31조 제2항에 따른 토지 관리 조정 비용 지원 항목을 대체한다.

2. 산라, 라이 châu, 디엔비엔프루 성 인민위원회는 해당 전문 기관들이 본 조 제1항에 따른 업무 비용을 계산하고, 계획 및 투자부, 재정부, 농업 및 농촌 발전부에 보고하여 통합하여 총리에게 제84/2007/NĐ-CP 호 2007년 11월 29일 정부 총리가 발행한 '수력발전소 산라 프로젝트 이주 및 정비된 주거지역에 대한 보상 및 지원 규정' 제50조에 따라 승인하도록 제출한다. 이러한 비용은 수력발전소 산라 프로젝트 이주 및 정비된 주거지역 합계 투자 비용에 추가되어 총리에게 제출하여 수력발전소 산라 프로젝트 이주 및 정비된 주거지역 종합 계획을 보완 및 수정하도록 승인받는다.

3. 본 조 제1항, 제2항에 따른 투자 프로젝트 또는 설계 및 예산 계획 업무가 완료된 경우: 디엔비엔프루, 산라, 라이 châu 성 인민위원회는 수력발전소 산라 프로젝트 이주 및 정비된 주거지역 자금을 연간 계획에 포함된 성에 배정된 자금을 임시 사용 및 결제할 수 있다. 부족한 경우 성 인민위원회는 총리에게 보고하여 검토 및 결정하도록 한다.

4. 본 조 제1항, 제2항에 따른 투자 프로젝트 또는 설계 및 예산 계획 업무가 진행 중인 경우 또는 앞으로 진행될 경우: 디엔비엔프루, 산라, 라이 châu 성 인민위원회는 진행 중인 프로젝트를 통합하고 앞으로 진행될 프로젝트에 대한 투자 계획을 작성하여 본 조 제2항에 따라 총리에게 승인받도록 제출한다.

조 4. 집행

1. 환경부는 산라, 디엔비엔프루, 라이 châu 성에 대한 지적 문서 준비, 설계 및 예산 계획 측량 업무, 제품 품질 검사 규정, 수력발전소 산라 프로젝트 이주 및 정비된 주거지역 주민에게 토지 배분 및 토지 사용 권한 증명서 발급 절차 및 절차에 대한 지침을 제공하는 책임이 있다. 지침은 행정 절차가 간단하고 쉽게 수행될 수 있도록 해야 한다.

2. 농업 및 농촌 발전부는 계획 및 투자부, 재정부와 협력하여 수력발전소 산라 프로젝트에 속하는 수용된 토지에 대한 지적 문서 준비 프로젝트를 통합하고, 성 인민위원회 산라, 디엔비엔프루, 라이 châu의 요청에 따라 수력발전소 산라 프로젝트 이주 및 정비된 주거지역 종합 계획에 추가하여 총리에게 제출하여 승인받도록 한다.

3. 재정부는 산라, 디엔비엔프루, 라이 châu 성 인민위원회에 수력발전소 산라 프로젝트에 속하는 수용된 토지에 대한 지적 문서 준비, 토지 배분 프로젝트에 대한 자금 사용 결산 지침을 제공하고, 규정에 따라 결산을 검토하는 책임이 있다.

4. 디엔비엔프루, 산라, 라이 châu 성 인민위원회는 수력발전소 산라 프로젝트에 속하는 수용된 토지에 대한 지적 문서 준비, 토지 배분 프로젝트에 대한 투자 또는 설계 및 예산 계획 업무에 대한 투자 지도, 임시 사용, 결제를 정확하게 수행하고, 관련 결정에 대한 책임을 지는 책임이 있다.

5. 베트남 전력그룹은 산라 수력발전소 프로젝트 관리처를 지시하여 산라, 디엔비엔프루, 라이 châu 성 인민위원회와 협력하여 수력발전소 산라 프로젝트에 속하는 수용된 토지 배분 및 토지 관리 업무를 조직적으로 수행하도록 한다.

본 결정을 시행하는 과정에서 문제가 발생하면 산라, 디엔비엔프루, 라이 châu 성 인민위원회는 환경부, 계획 및 투자부, 재정부, 농업 및 농촌 발전부에 보고하여 권한에 따라 검토 및 해결하거나 총리에게 보고하여 검토 및 결정하도록 한다.

조 5. 본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.

계획 및 투자부, 재정부, 농업 및 농촌 발전부, 환경부 장관, 산라, 디엔비엔프루, 라이 châu 성 인민위원회 의장 및 관련 기관 책임자가 본 결정을 집행하는 책임이 있다.