지시 제 247/TTg 농업용수 식량작물 재배 면적 감소 및 고가 농작물 재배 면적 감소를 방지하기 위한 토지 사용 목적으로 변경된 토지 보호에 관한 것

지시

농업용 토지 면적 감소 문제 해결에 관한 것

벼는 각 가정의 주식을 공급하는 주요 작물이며, 식량은 인간 생존의 최우선 요구사항이다. 벼 재배 면적을 보호하고 확대함으로써 식량 안보를 지속적으로 유지하고 국가 건설 목표를 달성할 수 있다.

과거 여러 해 동안, 이 중요성을 인식한 정부는 수백억 원을 투자하여 개간, 해상 확장, 농지 면적 확대 사업을 진행하였으며 특히 동타프모이와 롱선 사각지역 등 조건이 좋은 지역의 벼 재배 면적을 늘렸다. 많은 지역에서 국민들은 벼 재배 면적을 늘리고 생산성을 높이는 방법들을 실천하였다.

토지법 시행 이후 일부 지방은 높은 가치를 지닌 농지, 특히 벼 재배 면적을 관리하고 다른 용도로 전환하는 것을 제한하였다. 또한 농업 관리 체제의 개혁과 과학 기술의 발전은 식량 생산 안정화와 국내 소비 및 수출 증가에 기여하였다. 그러나 아직도 많은 지방 정부가 농지, 특히 벼 재배 면적 보호의 중요성을 충분히 인식하지 못하고 있으며, 이러한 농지를 다른 용도로 불법 전환하는 일이 자주 발생하고 있다. 매년 인구가 1백만 명 이상 증가하고 자연 재해가 빈번하게 발생하는데도 불구하고, 농지, 특히 벼 재배 면적이 줄어들고 있어 이는 매우 위험하며 즉시 막아야 한다. 현재와 미래 세대를 위한 식량과 음식 공급을 보장하기 위해서는 이러한 현상을 방지해야 한다.

경제 사회 발전 과정에서 경제 구조 변화와 농촌 산업화 도시화 과정에서 건설용지와 주택용지의 수요가 증가하고 있으므로, 구체적인 계획 없이 엄격한 관리 없이 진행될 경우 높은 가치를 지닌 농지, 특히 벼 재배 면적이 줄어들게 될 것이다. 우리 국민들이 수세대 동안 노력하여 개간하고 확립한 농지가 줄어드는 것은 피해야 한다.

총리는 중앙 직할 성 시 의장, 농업 및 식품공업 부 장관, 지리총국 국장, 관련 부처 장관, 정치 경제 사회 조직 책임자들에게 다음과 같이 즉시 실행하도록 요구한다.

1/ 지방 단위에서는 산업화 도시화 과정에서 구체적인 계획을 수립하여 현재의 벼 재배 면적을 유지하고 보호해야 한다. 생산성 향상을 위한 기술적 조치와 함께 구체적인 정책과 계획을 수립하여 벼 재배 면적을 확대해야 한다. 예를 들어, 개간, 복원, 저생산성 1기 벼 재배 면적을 고생산성 2-3기 벼 재배 면적으로 전환하고 산간과 중산간 지역의 계단식 논을 유지하고 확장하여 각 지방의 식량 수요와 국가 식량 안보를 보장해야 한다.

이러한 조치와 함께, 평야 지방, 특히 홍강평야와 구주평야 지방은 우선적으로 건설용지로 전환되어 오랫동안 낭비되거나 사용되지 않은 벼 재배 면적을 활용해야 한다. 저생산성, 불안정한 벼 재배 면적( bạc màu, 침식)도 활용해야 한다.

이를 바탕으로 중앙 직할 성 시는 경제 사회 계획을 신속히 완성하여 장기적으로 산업화 도시화를 위한 땅 사용을 구체적으로 명확하게 계획해야 한다. 매년 지방 경제 사회 발전 계획과 연계하여 농지 사용 계획을 작성하여 총리에게 승인을 요청해야 한다. 지방 정부는 농지를 다른 용도로 전환하려면 법 제23조, 24조, 25조에 따라 권한을 행사해야 한다. 지방 정부가 총리에게 승인을 받지 않은 농지 사용 계획을 작성하지 않으면 농지를 다른 용도로 전환할 수 없다.

지리총국은 관련 부처와 기관, 즉 국가 투자협력위원회, 농업 및 식품공업부, 임업부, 건설부와 함께 이러한 계획을 검토하여 매년 8월 총리에게 승인을 요청하여 정부가 연말 국회에 제출해야 한다.

국가계획위원회와 농업 및 식품공업부는 전국의 식량 수요(내수와 수출)를 조정하고 각 지방의 식량 생산 계획, 농작물 재배 면적 사용 계획, 생산성 향상을 위한 조치를 5년 계획과 연간 계획에 포함시키는 역할을 맡는다.

각 지방의 농작물 재배 면적 보호는 중앙 직할 성 시 의장, 농업 및 식품공업부 장관, 지리총국 국장의 책임이다.

매년, 농림수산부와 지리총국 및 중앙 직할 시·도 인민위원회는 지역의 벼 재배 면적 변화 상황과 전국의 상황을 정부에 보고해야 하며, 이와 동시에 제시된 토지 사용 계획을 제출해야 한다.

2/ 각 지방의 작물 구조 면적 변경은 철저히 계산되어 여러 가지 방안을 비교하여 경제-사회적 효율성을 최대화해야 한다. 작물 구조 변경이 필요한 지방은 실제로 필요하다면 생산성이 낮고 효율성이 떨어지는 일부 벼 재배 면적을 새로운 구조로 변경하여 사회의 요구를 충족시키고 수입 증가, 노동력 유치, 일자리 창출 등을 달성하려면 세심하게 검토하고 장단기 이익을 고려하며, 농림수산부와 지리총국의 의견을 청취해야 하며, 그러나 승인된 계획과 규획에 따라야 한다.

3/ 경제-사회 발전 요구를 충족시키기 위해 특히 산업화 과정, 도시화, 기반시설 건설, 주택 면적 보장, 외국과의 합작 및 투자 기관 설립 등에 있어서, 계획 수립 및 투자 건설 프로젝트 검토 및 심사 시, 중앙 직할 시·도 인민위원회와 관련 부처는 땅 사용을 신중하게 고려해야 하며, 높은 산지나 매우 나쁜 땅으로 방향을 잡아야 하며, 이들 땅에서 벼 재배가 효과적이지 않은 경우를 포함한다. 건축물 및 주택 건설은 높이와 공간 활용을 최대화하여 벼 재배 땅 사용을 최소화하면서 산업 발전, 직업 분야 강화, 사회 복지 증진 및 지역 도시화 요구를 충족시키는 것이 필요하다. 특별한 경우, 이미 수리 시스템을 갖추고 생산성이 높고 안정적인 벼 재배 땅을 사용해야 하는 경우, 구체적으로 설명하고 총리에게 보고하여 프로젝트를 승인받아야 한다.

4/ 중앙 직할 시·도 인민위원회는 관련 부처와 협력하여 조직적으로 벼 재배 땅을 무단으로 사무실, 사업장, 주택, 벽돌 및 타일 생산 및 기타 건설 목적으로 변경하는 단체, 가정 또는 개인에 대한 즉각적인 중지를 감독하고, 특히 토지법을 위반한 중대한 사례에 대해서는 엄격하게 처리하고 형사 책임을 추궁해야 한다.

5/ 농림수산부는 재정부, 국가계획위원회, 지리총국과 함께 농부를 격려하는 정책을 연구하여 그들이 다른 작물보다 낮지 않은 안정적이고 지속 가능한 수입을 보장하도록 해야 한다. 이 계획은 1995년 6월 30일까지 총리에게 제출하기 위해 완료되어야 한다.

6/ 국가계획위원회는 관련 부처와 지방 부처와 협력하여 산업 집중 지역 계획을 조기에 완료해야 하며 특히 산업 단지 계획을 중점적으로 추진하여 교통, 전기, 수자원 및 평탄화 기반시설을 건설하여 농업 생산 가능성이 낮은 나쁜 땅을 산업 단지와 새로운 주거 지역으로 개발하여 총리에게 제출해야 한다.

농업용 토지 보호, 특히 벼 재배 땅 보호는 산업화 및 현대화 과정에서 지방 및 부처 그리고 전 국민의 지속적이고 장기적인 책임이다. 이 원칙은 모든 국민에게 공개적으로 홍보하고 실행 및 준수를 감독해야 한다. 각급 인민위원회 의장 및 부처장은 이 지시를 엄격하게 시행하도록 조직해야 한다.

총리는 국가감사원장, 농림수산부 장관, 지리총국 총장에게 이 지시의 준수 여부를 감사하고, 매 분기마다 총리에게 보고하도록 할당한다.

이 지시는 1995년 3월 3일 총리가 발표한 공문 1044/KTN을 대체한다.