결정 제25/2004/QĐ-BTNMT에 의한 법률 토지법 시행 계획 채택에 관한 사항

결정

법률 시행 계획에 관하여

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환경부 장관

2003년 11월 26일 법률 제2003-125호 「토지법」에 의거

지방자치법 시행령 제181호 2004년 10월 29일 국무회의 결정에 의거

정부가 2002년 11월 11일 제정한 제2002-91호 정부령 「자원 및 환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」에 근거하여

정부총리 지시 제2004년 제05/2004/CT-TTg 호 2004년 2월 9일 제2003년 땅법 시행에 관한 사항;

땅 등록 및 통계과 과장, 법제과 과장의 건의를 검토함 

결정함에 있어서: 

조 1. 본 결정에 첨부된 땅법 시행 계획을 발포함

조 2. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다.

조 3. 중앙 직할 성시 주민위원회 위원장, 중앙 부속 단위 책임자, 자원환경성 소장은 본 결정의 집행에 대한 책임을 진다./.

계획

땅법 시행에 관하여

(2004년 11월 1일 제25/2004/QĐ-BTNMT 호 자원환경성 결정에 첨부됨)

2004년 10월 29일 정부는 제2004년 제181/2004/NĐ-CP 호 땅법 시행에 관한 시행령을 발포하였다. 땅법과 제2004년 제181/2004/NĐ-CP 호 시행령에 따른 땅 관리 업무에서 눈에 띄는 변화를 이끌어내기 위해 본 계획은 정부총리 지시 제2004년 제05/2004/CT-TTg 호 2003년 땅법 시행에 관한 사항에서 제시한 2005년 말까지의 시기 동안 집중해야 할 세 가지 핵심 임무를 강조한다: 땅 사용권 증명서 발급 완료, 각급 땅 이용 계획 및 땅 이용 계획 시스템 완비, 땅 이용 계획 ‘보류’ 현상 해결, 땅 이용 현황 조사 및 불필요하거나 규정에 맞지 않게 사용되는 땅 면적 회수.

I.   땅 사용권 증명서 발급에 관하여

A.  목표

1. 땅 사용권 증명서 발급 속도를 높이고, 주거용 땅, 산림 목적으로 사용되는 땅, 비농업 생산 및 경영용 땅에 집중하여 2005년 말까지 전국적인 땅 사용권 증명서 발급을 완료하도록 한다.

2. 땅 사용권 증명서 발급 과정과 동시에 규범적이고 일관된 땅 지적 기록 시스템을 구축한다.

내용과 방안

1.  주민위원회 각급의 땅 관리 국가 행정 기구를 보완한다

중앙 직할 성시 주민위원회는 각급 주민위원회가 땅 관리를 국가 행정으로 수행할 수 있도록 전문 기관을 신속히 보완하고, 특히 땅 사용권 증명서 발급 업무를 수행할 수 있도록 하는데 필요한 능력을 보장하도록 지시한다. 각 지역의 상황에 따라 적절하게 보완한다:

a) 아직 땅자원과 환경국이 없는 현, 구, 시, 도의 경우, 2004년 9월 29일 정부 지시 제2004년 제172/2004/NĐ-CP 호에 따라 신속히 설립한다. 부여된 업무 양에 맞는 공무원을 배치한다;

b) 땅 사용권 증명서 등록실을 제2004년 제181/2004/NĐ-CP 호와 자원환경성과 내무성의 연합 지침에 따라 설립한다. 당면 과제로, 땅 사용권 증명서 등록실을 자원환경성 소속으로, 현, 구, 시, 도의 땅 사용권 증명서 등록실을 땅자원과 환경국 소속으로 설치한다. 많은 땅 사용권 증명서 발급이 필요하거나 땅 거래가 많은 지역에 설치한다. 설치 후 즉시 정상적인 운영을 시작하여 땅 사용권 증명서 발급의 진행을 보장한다;

c) 아직 배치되지 않은 읍, 면, 시, 동의 지적공무원을 배치하고, 능력이 부족하거나 도덕성이 문제가 되는 지적공무원을 즉시 교체한다;

d) 2005년 땅 사용권 증명서 발급 목표를 달성하기에 현, 구, 시, 도의 공무원 수가 충분하지 않은 경우, 자원환경성 소속 또는 자원환경성 소속 단위의 공무원을 현 단위 지원을 위해 일정 기간 파견한다.

땅 사용권 증명서 발급 업무 교육

a) 교육 대상은 자원환경성, 땅자원과 환경국, 땅 사용권 증명서 등록실, 땅 등록 및 통계, 지적측량, 땅 정보 저장 전문 부서의 지도자 및 직원, 읍, 면, 시, 동의 지적공무원을 포함한다.

자원환경성은 자원환경성 지도자, 땅자원과 환경국 지도자, 땅 사용권 증명서 등록실 지도자, 자원환경성 소속 땅 등록 및 통계, 지적측량 전문 부서의 책임자들을 교육한다. 자원환경성은 나머지 교육 대상을 교육한다. 2004년 11월과 12월에 교육을 실시한다.

b) 교육 내용은 땅법, 제2004년 제181/2004/NĐ-CP 호, 제2004년 제24/2004/QĐ-BTNMT 호 2004년 11월 1일 자원환경성 발포 땅 사용권 증명서 규정, 제2004년 제29/2004/TT-BTNMT 호 2004년 11월 1일 자원환경성 발포

땅 사용권 증명서 발급 관련 지침에 관한 것 등을 포함한다.
땅 지적 기록 작성, 수정, 관리 지침과 관련 법령의 다른 규정들. 교육 중에는 땅 사용권 증명서 발급 절차와 절차 각 단계의 구체적인 업무, 땅 관리 공무원의 행정 절차 위반에 대한 처벌 규정 등에 특별히 주의를 기울여야 한다.

땅 사용권 증명서 발급 업무를 잘 조직한다

중앙 직할 성시 주민위원회는 다음과 같은 업무를 지시한다:

중앙에 속한 각 성시인 인민위원회는 다음 사항을 지시하여 실행하도록 한다.

a) 조직은 지방 전체 토지 사용 권한 증명 발급 상황을 검토하고 새로운 형식의 토지 사용 권한 증명 발급 계획을 다음과 같은 방향으로 작성한다.

목적이 임업용인 토지에 대해서는: 임업용 토지 사용 권한 증명 발급을 위해 정부 총리가 승인한 급한 토지 관련 프로젝트 자금 또는 환경자원부가 승인한 프로젝트 자금을 통해 토지 기초 지도를 만드는 프로젝트를 진행 중인 지방에 대해서는 환경자원부 중앙 정부 직할 시, 성 인민위원회는 지방 예산에서 충분한 경비를 즉시 배치하여 토지 사용 권한 증명 발급 작업을 완료해야 한다. 토지 기초 지도를 아직 만들지 않은 지방은 환경자원부의 지침에 따라 작업을 빠르게 진행할 수 있도록 인력을 준비해야 한다. 환경자원부. 현재 상태에 따라 임업용 토지 사용 권한 증명을 발급하되, 토지 기초 지도가 완성되기 전까지는 발급 조건을 충족하는 면적에 한해 발급한다. 임업용 토지 사용 권한 증명 발급은 국유 농림장의 개편과 혁신과 연계되지만, 개편이 완료되지 않아 발급을 미루는 것은 피해야 한다.

주거용 토지에 대해서는 특히 도시 지역의 주거용 토지에 대해 측량 자료를 바탕으로 토지 사용 권한 증명 발급을 가속화해야 한다. 중앙 정부 직할 시, 성 인민위원회는 호구 등록, 계획, 건축 등 관련 문제를 해결하도록 지시하고 불합리한 규정을 폐지해야 한다. 주거용 토지에 과수원이나 연못이 포함된 경우는 토지법 및 제181/2004/NĐ-CP 호에 따른 규정에 따라 처리해야 한다.

전용 토지 (생산, 비농업 사업용 토지, 기관 사무소, 공공 시설, 공공 목적용 토지, 국방, 안보용 토지): 전용 토지 사용 권한 증명 발급을 강력히 추진하며, 토지 사용 현황을 자체적으로 검토하고 신고하고, 토지 사용 현황을 확인하고, 토지 기초 지도가 없는 곳에서는 토지 기록을 추출해야 한다.토지 사용 신고 및 현황 확인을 기초로 하여 토지 사용 증명서 발급을 강화하고, 지적도가 없는 지역에 대해서는 지적 측량을 실시한다.

b) 토지 사용 권한 증명 발급 과정에서 관련 기관 간의 긴밀한 협력과 협조를 지시한다. 특히 세무 기관은 토지 사용 권한 증명을 받으려는 사람들의 재정 의무를 징수해야 하며, 건축 관리, 계획, 건축 기관은 주택 매매 및 거래에 관한 제61/CP 호 정부 결정에 따른 주택 개선 및 국가 소유 주택 판매와 관련된 작업을 수행해야 한다. 농업 및 농촌 발전 부서는 국유 농림장의 개편과 혁신을 강력히 추진해야 한다.

8. 혜택을 받은 지원 산업 제품 생산 분야: …   토지 이용 계획 및 사용 계획에 관한 사항

A. 목표

1. 2005년까지 토지법에 따른 모든 단위의 토지 이용 계획 및 사용 계획의 작성, 수정, 승인 및 공표를 완료한다.

2. 토지법에 따라 "기다리는" 계획을 발견하고 즉시 수정한다.

3. 토지 이용 계획 및 사용 계획의 작성 품질을 향상시키고 이를 통한 토지 관리 효율성을 높인다.

B. 내용 및 방법

1. 토지 이용 계획 및 사용 계획 작성 및 관리에 대한 교육 실시

교육 참석 대상은 지방 및 군 인민위원회의 토지 관리를 지원하는 기관의 리더, 토지 이용 계획 및 사용 계획 작성 및 관리와 관련된 전문 기관의 공무원, 그리고 읍, 면, 시의 토지 관리 직원이다.

환경자원부 소속 교육 실시 환경자원부 소속 시, 구 인민위원회 리더, 환경자원부 소속 부서 및 전문 기관의 책임자 토지 이용 계획 및 사용 계획 소속 부서. 자원환경성은 나머지 교육 대상을 교육한다. 2004년 11월과 12월에 교육을 실시한다. b) 교육 내용은 땅법, 제2004년 제181/2004/NĐ-CP 호, 제2004년 제24/2004/QĐ-BTNMT 호 2004년 11월 1일 자원환경성 발포 땅 사용권 증명서 규정, 제2004년 제29/2004/TT-BTNMT 호 2004년 11월 1일 자원환경성 발포

2. 토지 이용 계획 및 사용 계획 작성 및 수정

a) 중앙 정부 직할 시, 성 인민위원회는 지방의 토지 이용 계획 및 사용 계획 작성 상황을 검토하도록 지시한다. 이 검토는 다음 근거에 따라 이루어진다:

토지법;

2010년까지의 토지 이용 계획 및 2005년까지의 전국 토지 사용 계획(국회 제11기 제5차 회의에서 결정);

제181/2004/NĐ-CP 호 및 제30/2004/TT-BTNMT 호 환경자원부의 토지 이용 계획 및 사용 계획 작성, 수정, 심사 지침;

최근 지방의 토지 이용 계획 및 사용 계획 실행 상황.

b) 검토를 바탕으로 지방의 토지 이용 계획 및 사용 계획 체계 완성 작업을 위한 계획을 작성한다. 주요 작업은 다음과 같다:

토지 이용 계획 및 사용 계획 작성 및 승인을 가속화한다.

이미 승인된 토지 이용 계획 및 사용 계획에 필요한 수정 및 보완을 진행한다.

작성, 수정, 보완 및 승인은 토지법, 제181/2004/NĐ-CP 호 및 제30/2004/TT-BTNMT 호 환경자원부의 지침에 따라 이루어져야 하며, 상위 단위의 토지 이용 계획 및 사용 계획 결정 및 승인과 일치해야 하며, 실제성과 실행 가능성을 높이고 과거의 토지 이용 계획 및 사용 계획 작성 및 실행의 약점을 보완해야 한다.

3. 토지 이용 계획 및 사용 계획 준수

중앙 정부 직할 시, 성 인민위원회는 지방의 토지 이용 계획 및 사용 계획 준수 상황을 검토하고 평가하도록 지시한다. 지방의 토지 이용 계획 및 사용 계획 준수 상황을 검토하고, 승인된 토지 이용 계획 및 사용 계획에 맞지 않는 토지 할당, 임대, 회수, 용도 변경 사례를 즉시 발견하고 처리하며, 지방의 "기다리는" 계획을 즉시 발견하고 수정한다.

기업 투자, 건설 및 환경 관련 법적 서류 목록을 혜택 확인서 번호 ..., 발행일자 ..., ..., ...년에 대한 [발급 기관 명] 발급 시점과 비교하여 작성합니다.토지 사용 현황 검토, 사용하지 않거나 규정에 맞지 않게 사용한 토지 회수에 관한 사항

A.    목표

1. 법률 제2003년 땅법 시행 전에 국가로부터 지급 또는 임대받은 땅 중 사용하지 않거나 정해진 기간 내에 사용하지 않거나 목적에 맞게 사용하지 않은 면적에 대한 회수는 2005년 상반기까지 완료해야 한다.

2. 지방자치단체와 시·읍·면 행정 담당 공무원은 땅을 지급받거나 임대받았으나 사용하지 않거나 정해진 기간 내에 사용하지 않거나 목적에 맞게 사용하지 않은 경우를 발견하고 방지하며 처리를 건의하는 책임을 강화해야 한다.

B. 내용 및 방법

1. 지급 또는 임대된 땅의 사용 상황 검토

중앙 정부 소속 지방자치단체는 국가로부터 지급 또는 임대받은 땅의 사용 상황을 조사하도록 지시한다. 현지에서 직접 확인하여 실제 사용 상황을 평가하고 사용하지 않거나 정해진 기간 내에 사용하지 않거나 목적에 맞게 사용하지 않은 면적을 찾아내야 한다.

2. 사용하지 않거나 규정에 위반하여 사용한 땅 회수

조사가 진행되는 대로 처리가 이루어진다. 처리는 다음과 같이 이루어진다:

가) 지급 또는 임대된 땅의 사용 목적에 대해 정부 기관이 작성한 문서에 기재되어 있는 경우, 개선 기간을 설정한다. 그 기간 내에 개선되지 않으면 회수한다.

 나) 국가로부터 지급 또는 임대받은 농지가 법률 제38조 제11항에서 정한 기간 내에 사용되지 않은 경우, 사용자가 개선하지 않으면 회수한다.

다) 국가로부터 지급 또는 임대받아 투자 프로젝트를 수행하기 위한 땅이 법률 제38조 제12항에서 정한 기간 내에 수행되지 않은 경우, 프로젝트 수행 기간 연장을 인정할 충분한 이유가 없다면 회수한다.

사용하지 않거나 정해진 기간 내에 사용하지 않거나 목적에 맞게 사용하지 않은 땅에 대한 처리는 땅법과 시행령 제181/2004/NĐ-CP에 따라 단호하게 이루어져야 한다.

3. 지방자치단체와 시·읍·면 행정 담당 공무원의 역할 강화

중앙 정부 소속 지방자치단체는 지방자치단체와 시·읍·면 행정 담당 공무원에게 땅을 지급받거나 임대받았으나 사용하지 않거나 정해진 기간 내에 사용하지 않거나 목적에 맞게 사용하지 않은 경우를 발견하고 방지하거나 관련 정부 기관에 처리를 건의하도록 지시한다.

(연도별 가치를 명시)  검  사, 감  사 및 제  제  보  고, 교  환  반  1. 검사 및 감사 작업

지방자치단체

는, 중앙 정부 소속 지방자치단체 검사 및 감사 활동 강화를 지시한다. 이 계획의 실행 상황, 법률 제도의 준수 상황, 법률 시행 지침의 준수 상황을 검사 및 감사한다. 지역에서; 적극적으로 잘 수행한 조직과 개인을 칭찬하고 포상하며, 부족한 점을 바로잡고 땅 관련 법령을 위반하거나 책임감이 부족한 조직과 개인을 엄격히 처벌한다.

자원환경부 소속 감사기관과 관련 부서는 땅 관련 법률 준수 상황과 이 계획의 실행 상황을 주기적으로 검사 및 감사한다. 특히 각 지방 정부와 땅 관리 및 사용에서 문제가 많은 곳을 우선적으로 검사한다. 이 계획의 실행 과정에서 발생하는 문제와 어려움을 자원환경부 지도부에 즉시 보고한다. 각 지방자치단체의 자원환경국은 땅 관련 법률을 위반한 사례에 대한 조직, 시민, 언론사의 신고를 받을 수 있도록 전화번호, 팩스 번호, 우편 주소, 이메일 주소를 공개해야 하며, 이를 검사하고 권한 내에서 처리하거나 관련 기관에 처리를 건의한다.

2. 보고 및 회의 제도

자원환경국은 매월 25일마다 땅 사용권 증명서 발급 상황,

국가로부터 지급 또는 임대받은 땅의 사용하지 않거나 정해진 기간 내에 사용하지 않거나 목적에 맞게 사용하지 않은 상황과 처리 결과를 보고한다. 각 분기 마지막 달 25일에는 땅 이용 계획 및 사용 계획의 작성, 검토, 수정, 보완 및 실행 상황을 보고한다. 이러한 보고서는자원환경부(땅 등록 및 통계 부서를 통해)로 제출된다. 전자우편을 활용하고 정보통신망을 통해 자원환경부와 각 지방자치단체의 자원환경국 간에 실시간으로 상황을 파악하고 문제 해결을 지시하도록 한다. 자원환경부는 각 지방자치단체의 자원환경국장과 6개월마다 정기 회의를 개최하여 이 계획의 실행 상황을 논의한다.

전자우편 형식을 활용하고, 정보통신망을 통해 환경부와 각 성 환경자원청 간의 온라인 교류를 진행하여 상황 파악과 지시사항을 통해 문제 해결을 도모한다.

환경부는 각 성 환경자원청의 청장들과 반기마다 회의를 개최하여 이 계획의 시행 상황을 점검한다..