2008년 10월 정부 정례 회의에서 채택된 국무회의 결의 제25/2008/NQ-CP 호

결의

2008년 10월 정기 국무회의

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 2008년 11월 1일, 정부는 2008년 10월 정기 회의를 열어 다음과 같은 사항을 논의하고 결의하였다:

1. 정부는 계획 및 투자부 장관으로부터 2008년 경제 사회 발전 임무 이행 상황 보고와 2009년 경제 사회 발전 계획 보고, 2008년 10월과 10개월간 경제 사회 상황 보고를 청취하였으며, 재무부 장관은 2008년 국가 예산 이행 조정 보고와 2009년 국가 예산 예상 보고, 2008년 10월과 10개월간 경제 안정화 정책과 물가 억제 상황 보고, 그리고 2008년 말까지의 목표, 임무, 대책을 보고하였다.

정부의 집중적이고 강력하며 유연한 지도와 관리 아래, 2008년 10월과 10개월간의 경제 사회 상황은 긍정적인 성과를 거두었다. 경제는 성장세를 유지하였으며, 농업은 계속 발전하였다. 전년 동기 대비 산업은 상당한 성장을 보였으며, 10월의 산업 생산 가치는 9월보다 높아져 15.9% 증가하였다. 수출액은 538억 달러로 36.8% 증가하였으며, 외국 직접 투자는 593억 달러로 426.6% 증가하였다. 물가는 처음으로 억제되었으며, 10월의 소비자물가지수는 0.19% 감소하였다. 거시경제는 기본적으로 안정되었다. 금리, 환율, 그리고 경제의 주요 균형들이 유지되었으며, 은행 시스템과 증권 시장은 계속 안정적으로 운영되었다. 세입은 양호하였으며, 사회 여러 분야에서 긍정적인 변화가 있었다...

현재 상황과 연말 두 달의 전망을 고려하여, 정부는 2008년 경제 성장률이 약 6.7%를 달성할 것으로 평가하였다. 그 중 농업은 3.6%, 공업과 건설은 7.5%, 서비스는 7.3% 성장하였다. 수출액은 약 640억 달러이며, 전체 연간 무역 적자는 190억 달러로, 총 수출액의 약 29.7%를 차지한다. 연간 소비자물가 상승률은 약 22%로 예측된다. 이러한 결과들로 인해, 당의 리더십과 정부의 유연하고 효과적인 지도, 국민들의 노력, 기업 커뮤니티와 전체 정치 시스템의 협력으로, 현재까지 물가 억제, 경제 안정화, 사회 복지 보장, 그리고 지속 가능한 성장을 유지하는 목표를 부분적으로 달성하였다.

9월 중순부터 현재까지, 세계 경제는 매우 빠르게 변동하고 새로운 현상을 보이고 있다. 금융, 신용, 그리고 세계 경제의 침체는 더욱 확산되어 2009년 세계 경제는 2008년보다 더 어려울 것으로 예상되며, 성장률은 낮아질 것이다. 이러한 상황은 베트남 경제의 성장에 부정적인 영향을 미치며, 2008년 말과 2009년 전체의 경제 안정화에 영향을 줄 것이다. 구체적으로, 주력 수출품목의 가격이 하락(석유, 농산물 등)하여 생산에 어려움을 초래하고 예산 불균형을 야기하며, 세계 시장의 수요가 감소하여 수출에 직접적인 부정적 영향을 미칠 것이다. 투자, 특히 외국인 투자와 민간 투자가 느려질 것이며, 프로젝트의 실행이 어려워질 것이다. 관광 성장률은 전년 동기 대비 느려질 것이다...

그러나 세계적인 어려운 상황 속에서도, 베트남은 아시아 지역에서 세계 경제의 위기와 침체로부터 덜 영향을 받는 위치에 있어 이점이 있으며, 안정된 정치 사회 환경을 가지고 있으며, 경제 내부의 잠재력이 노동력, 자금, 원자재, 에너지, 시장 등 다양한 분야에서 여전히 존재한다. 특히 가격 하락 상황에서는 경쟁력을 높이고 새로운 시장 개척 기회를 얻을 수 있다. 정부는 앞으로 계속 세계 경제와 국내 경제의 변화를 밀접하게 모니터링하고 경제 사회 예측 능력을 향상시키며, 이점을 활용하고 어려움을 극복하기 위해 적극적이고 창의적으로 해결책을 찾고 강력하고 구체적으로 지시하여 제시된 목표와 임무를 성공적으로 수행하도록 요구하였다.

위와 같은 세계적 배경과 국내 상황을 고려하여, 2006-2010년 계획 목표를 제10차 전국 당대회 결의와 국회 결의에 따라, 2008년 10월과 10개월간의 경제 사회 상황과 미래 전망을 바탕으로, 정부는 2009년 경제 사회 발전 계획의 목표, 임무, 주요 지표, 그리고 조직 실행 방안을 다음과 같이 조정하기로 합의하였다:

2009년 경제-사회 발전 총 목표는 인플레이션 억제와 거시경제 안정을 계속 유지하고, 경제 침체를 적극적으로 방지하며 지속 가능한 합리적인 성장을 유지하며 사회안전망을 보장하고 국제 경제 협력과 통합을 적극적으로 효과적으로 추진하며 정치적 안정을 유지하고 국방, 안보 및 사회 질서를 보장하며 2006-2010년 5년 경제-사회 발전 계획의 성공적인 수행을 위한 조건을 마련하는 것이다.

정부는 2009년 경제 성장 목표를 대략 6.5%로 통일적으로 결정하였다. 이 주요 지표를 기반으로 실제 상황을 고려하여 계획재정부는 관련 부처와 협력하여 실현 가능하고 실행 가능한 다른 지표들을 설정해야 하며 특히 수출, 투자 유치, 고용 창출, 빈곤 감소, 환경, 깨끗한 물 등에 대한 지표에 특별히 주의를 기울여야 한다. 재정부는 정부에 제출하여 세계 원유 가격 변동에 따른 국내예산 운용 원칙을 유연하게 조정하는 내용의 국회 보고서를 작성하도록 정부에 요청한다.

이러한 목표를 달성하기 위해, 중앙위원회 제22-KL/TW 결론, 제25-KL/TW 결론, 제10/2008/NQ-CP 결의, 제20/2008/NQ-CP 결의 등을 참조하여 농업, 농민, 농촌 발전에 관한 제10기 중앙위원회 제7차 회의 결의를 집중적으로 이행해야 한다. 2008년 남은 기간과 2009년 동안 각 부처, 지방은 다음과 같은 몇 가지 해결책을 집중적으로 시행해야 한다.

- 긴밀하고 유연한 통화정책을 시행하여 한편으로 인플레이션을 통제하고 다른 한편으로 경제 침체를 예방하며 동시에 거시경제 안정과 합리적인 경제 성장을 유지하는데 기여해야 한다. 즉시, 합리적인 대출금리 인하를 계속 진행하여 인플레이션 억제와 자금 공급, 이익 보장 및 기업 활동 지원을 동시에 이루어내야 한다. 특히 중소기업, 수출 기업, 고용 창출 기업에게 유리하게 적용되어야 한다. 기존 규정에 따라 기업과 농민의 상환 기간을 조정하여 생산 활동을 복원하고 유지해야 한다. 외환 환율을 유연하게 관리하여 거시경제 안정과 수출 장려를 동시에 이루어내야 한다. 시장 메커니즘에 따른 가격 조정을 단호하게 시행하며, 석탄과 전기 가격 시장 메커니즘 도입 시기를 적절히 고려하여 2009년에 완료해야 한다.

- 생산 활동을 지원하고 수출을 촉진하기 위해 적절한 세제 정책을 시행해야 한다. 국회에 건의하여 2009년 기업 소득세 규정을 다음과 같이 지시하고 조직적으로 시행해야 한다: 일정 기간 동안 세금 감면; 납부 기간 연장; 일부 대상에 대해 아직 납부하지 않음. 이러한 조치들은 주로 중소기업, 어려움을 겪고 있는 산업 분야의 기업, 농촌 지역의 기업, 고용 창출 기업 등에 적용되어야 한다.

- 각 부처와 지방은 내수 시장과 해외 시장 모두를 개발하고 제품 판매를 강화해야 한다. 세금, 통화, 시장 정책을 조합하여 수출을 촉진하고 수출 시장 확대를 위한 구체적인 조치를 취해야 한다. 특히 금융, 신용 위기가 덜 심각한 중국, 아세안, 중동, 러시아, 아프리카 등의 국가나 지역에 주목해야 한다. 국내 수요를 증가시키기 위해 교통, 전력 등 기반시설 투자를 강화하여 재고 물품을 소비하고 농민의 농산물 구매 가격을 상향 조정하며 사회안전망 정책을 지속적으로 시행하여 농촌 지역의 저소득층 소득을 증가시켜야 한다.

- 기초 설비 투자에 대한 절차와 제도적 문제를 해결하여 정부 채권과 국가 예산을 사용하는 대형 프로젝트의 진행 속도와 예산 집행을 가속화하고 투자 낭비를 방지해야 한다. 실제로 능력을 입증받은 기업들에게는 직접 입찰을 실시해야 한다.

- 사회안전망 정책과 기타 사회 분야를 지속적으로 시행하여 국민 생활 수준을 유지해야 한다. 빈곤률이 높은 군에 대한 빠르고 지속 가능한 빈곤 감소 정책과 2009년부터 실시되는 실업 보험 정책을 조기에 제정하고 시행해야 한다. 정부는 최저임금 조정 시기를 기존 계획보다 한 달 미루고 공무원 보수를 아직 시행하지 않도록 결정하였다.

- 사상 작업, 정보 제공 및 홍보 활동의 효율성을 높여야 한다. 정보통신부는 정부 지도 아래 사회 안정을 유지하기 위해 정치 체계와 전체 국민 사이에서 합의를 이끌어내는 정보 제공 및 홍보 활동을 잘 수행해야 한다. 각 부처, 기관, 중앙 직할 시·도는 경제-사회 문제에 대한 보도가 정확하고 국가와 정부의 지도 및 운영에 유익하도록 정보를 제공하고 언론의 보도를 정확하게 이끌어야 하며 특히 거시경제 분야와 관련된 민감한 문제에 대해서는 더욱 주의해야 한다.

계획재정부와 재정부는 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 2008년 경제-사회 상황 보고서와 2009년 경제-사회 발전 계획 보고서, 2008년 예산 집행 조정 보고서, 2009년 예산안을 완성하고 이를 제12기 4차 회의에서 국회 승인을 받기 전에 중앙위원회의 의견을 받도록 한다.

2. 정부는 다음 보고서를 검토하고 승인하였다: 10월 행정개혁 추진 상황; 10월 감사, 민원 처리, 고발 및 부패방지 활동 상황; 10월 계획 수행 상황 및 9월 정기 회의에서 채택된 정부 결의사항에 대한 내용을 내무부 장관, 중앙감사원 원장 및 청와대 비서실장이 제출한 것.

정부는 각 부처, 기관, 지방정부가 신속히 중앙위원회 제5차 회의 결의사항 제X호에 따른 행정개혁 강화 및 국가관리 효율성 향상을 위한 정부 결의사항 실행 계획을 발포하고 이행하도록 요구하며, 인민회의 구조 개선 시범 사업 준비를 위해 인민회의를 설치하지 않는 군, 구, 읍, 면 인민위원회 주석 직선제 도입을 국회의 승인 후 실시 준비를 하도록 하고, 각 부처 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 시행령을 이행하도록 하며, 2007년부터 2010년까지 행정절차 단순화 계획 이행을 계속 추진하도록 요구한다.

인민 접견, 민원 처리, 고발 및 부패방지 관련 계획과 업무를 준비하고 완성하여 정부 및 총리에게 제출하기 위해 집중한다.

각 부처, 기관, 지방정부는 연말 두 달 동안 이행해야 할 업무와 계획을 재검토하고, 정부 지도 및 관리에 있어 핵심적인 조치와 관련된 업무와 계획에 집중하여 2008년 경제사회 발전 계획 달성에 직접 기여하도록 하며, 2008년 지도 및 관리 성과 평가 보고서를 준비하고 2009년 업무 및 조치를 예상하며, 정부 운영 규칙 시행 1년간 평가를 진행하도록 한다. 이 규칙은 2007년 12월 3일 제179/2007/NĐ-CP 호에 따라 발표된 정부 결의사항에 따른 것이다.

정부는 각 정부 구성원이 각 부처, 기관이 국회에 제출할 보고서 및 법률안 준비를 지시하는 것 외에도, 국회 제4차 회의 질의 응답 및 해명을 위한 내용을 준비하고, 정부 및 정부 구성원의 최근 지도 및 관리를 국민 대표와 전국 유권자에게 명확하게 이해시키도록 요구한다./.