연립통지 제 25/TT-LB 수로 관리 및 유지보수 자금 관리 지침에 관한 것

시행규칙

수로 관리 및 유지보수 자금의 관리와 배분에 관한 지침

수로 관리 및 보수 작업은 수로 내 공사 설비를 관리하고 개선하며 물류 통로를 개조하여 안전하고 원활한 운송을 보장하는 것을 목적으로 한다.

도로나 해상 교통과 달리, 수로 교통은 우리 나라의 강과 하천의 복잡한 변화에 많은 영향을 받으며, 비와 홍수 등으로 인해 흐름과 침적 퇴적물이 끊임없이 변동하여 물류 통로의 깊이가 바뀌는 경우가 많다. 따라서 수로 관리 및 보수 작업의 계획화는 때때로 예측 불가능한 교통 보장을 위한 양을 고려해야 하며, 이 때문에 수로 관리 및 보수 작업과 그 자금 배분 계획화는 복잡하다. 특수한 상황에 맞게 연구하고 조정해야 한다.

수로 관리 및 보수 자금의 관리와 배분을 위한 각 기관의 책임감을 높이고 자율성을 확대하며, 수로 관리 단위들이 경제 회계를 조직하고 생산 경영 효율성을 높일 수 있도록, 재무부와 교통부는 다음과 같이 수로 관리 및 보수 자금의 관리, 배분, 결산에 대한 지침을 발행한다.

I. 수로 관리 및 보수 자금에 대한 일반 원칙

수로 정비

1. 수로 관리 및 보수 자금은 직접적으로 수로 관리, 유속 통로 유지, 현존 정보 신호 시스템 유지, 정치 활동 등을 통해 수로의 질을 향상시키고 수로 운송 임무를 수행하기 위해 사용된다.

수로에서 운송 또는 건설 단위 등이 발생시킨 장애물을 제거하거나 청소하는데 드는 비용은 해당 단위가 수로 관리 기업에 지불해야 한다. 자연적인 원인이나 특정 개인을 확인할 수 없는 경우, 제거 및 청소 비용은 수로 관리 및 보수 자금에서 출연된다. 이 경우, 수거된 재산은 국가 현재 가격 척도를 기준으로 가치를 산출하고 수로 관리 및 보수 자금에 추가로 반영되어 국가 예산에서 추가로 출연된 금액으로 간주된다.

2. 수로 관리 및 보수 자금의 배분은 수로 운송 계획과 유속 통로 사용 계획의 목표에 부합해야 하며, 경제적 효과를 극대화해야 한다.

3. 수로 관리 및 보수 자금의 정기적인 배분은 권한 있는 기관이 승인한 정량 및 지표 계획에 따라 이루어져야 한다. 비정기적인 교통 보장 양, 예를 들어 기계적 제거, 대수리 및 소형 구조물 건설, 영구 신호 시스템 대수리 등은 설계 및 예산이 승인되고 지급된 지표 계획 내에 있어야만 배분될 수 있다.

4. 수로 관리 및 보수 자금을 받는 단위는 자금 제공 단위에 대한 결산 보고 책임을 갖는다.

5. 수로 교통 관리 단위는 이 지침의 규정 및 지침에 따라 자금의 관리, 사용 및 결산을 책임진다.

6. 설계 및 예산 외 또는 지표 계획 외의 추가 비용은 결산되지 않으나, 재무부와 교통부의 허가를 받은 일부 특별한 경우를 제외한다.

II. 수로 관리 및 보수 자금 계획 세우기

1. 수로 관리 및 보수 작업의 임무와 내용

a) 수로 관리 및 보수 작업의 임무:

- 표지등 위치 확인 및 확정;

- 썰매 및 수로 조사, 제거 계획 수립;

- 우기 전 표지등 제거 및 우기 후 새로운 수로에 표지등 설치;

- 정보 신호 시스템 관련 시설물 대수리 및 소형 건설;

- 강 흐름 방해물 발견 및 제거;

- 정보 신호 시스템 및 표지등 유지;

- 수로 운송 지원 장비 대수리 및 정기 수리;

- 밤 시간 신호등 점등;

- 날씨, 수문학, 수위, 흐름 방향 및 속도, 수로 침식 모니터링 및 통보;

- 수로 교통 규칙 준수 감독 참여;

b) 수로 관리 및 보수 작업의 내용:

위에서 정의된 수로 관리 및 보수 작업의 임무를 기반으로 수로 관리 및 보수 작업의 비용 항목은 다음과 같이 결정될 수 있다:

- 정기적인 비용은 검사, 보관, 표지등 유지, 제거, 설치, 조정, 밤 시간 신호등 점등, 수문학 및 날씨 모니터링, 흐름 방향 및 속도, 수로 통보, 정기적인 정보 신호 시스템 및 표지등 대수리 등으로 구성되며, 이러한 비용은 각 주체가 교통부 또는 교통국으로부터 지정받은 수로 관리에 필요한 비용이다.

- 비정기적인 비용은 기계적 수로 제거, 방어벽 및 흐름 조정 시설물 대수리, 영구적 및 준영구적 정보 신호 시스템 구입 및 교체 비용 등으로 구성되며, 자연적 원인 또는 특정 개인을 확인할 수 없는 수로 내 장애물 제거 및 청소 비용도 포함된다.

2. 수로 관리 및 보수 자금 계획은 다음 사항을 기반으로 작성되어야 한다:

- 교통부 또는 교통국이 주체에게 지정한 수로 및 수로 길이;

- 수로 운송 요구사항 및 수로 기술 표준;

- 수로 상태 및 깊이, 정보 신호 시스템, 선박 안전성, 수로 내 운송 수단의 밀도 및 종류;

- 각 유형의 수로에 대한 정기적인 비용 정량 및 비정기적인 비용 예산

- 국가가 계획 연도에 공급 가능한 물자 및 자금의 공급능력이 있는 항만 관리 및 수리 사업에 대한 것.

3. 항만 관리 및 수리 사업 자금 계획은 다음 사항을 보장해야 한다.

- 절약 정신을 철저히 구현하고, 교통 보장을 위한 요구사항을 충족하며, 안전하고 편리하게 이동하는 수단을 실질적으로 지원해야 함.

- 정기적이고 비정기적인 지출 내용을 각 하천 노선별로 세부적으로 반영해야 함.

- 투입된 자금의 효율성을 하천 운송 수익과 비교하여 계산해야 함. 하천 운송 수익은 채택 및 사용이 적절한 하천 경로를 통해 얻어짐.

4. 항만 관리 및 수리 사업 자금 계획 작성 시기:

매년, 국가 계획 작성 일정에 따라 주관 기관(수도 항만 기업 연합 및 지방 항만 관리 기관)은 항만 관리 및 수리 사업에 대한 작업 계획을 작성해야 함. 이 계획은 제II장 제2항 및 제3항에서 규정된 요구사항과 내용을 준수해야 하며, 중앙 정부 관할 하천에 대해서는 교통부에, 지방 정부 관할 하천에 대해서는 지방 교통국에 제출되어야 함. 교통부 또는 지방 교통국은 주관 기관의 계획 작성 방안과 하천 경로 이용 요구사항, 국가 재원의 물자 및 자금 공급 능력을 고려하여 검토 및 승인해야 함. 검토 후, 재정 기관은 예산 지출 계획을 통합하여 정부의 승인을 받도록 제출해야 함. 승인된 항만 관리 및 수리 사업 예산 지출 계획에 근거하여 교통부 또는 지방 교통국은 주관 기관에게 계획된 자금을 세부적으로 배분해야 함.

항만 관리 및 수리 사업 계획을 실제 요구사항에 맞게 작성하기 위해, 각 분기 및 계획 조정 시 주관 기관은 계획을 작성하거나 보완하여 상위 주관 기관에 제출해야 함. 이는 계획 업무 일정에 따른 정해진 시간 내에 이루어져야 함.

III. 항만 관리 및 수리 사업 자금 배분

1. 항만 관리 및 수리 사업 자금 배분에 관한 몇 가지 규정:

- 항만 관리 및 수리 사업 자금은 국가 예산으로 부담되며, 재정 기관은 계획에 따라 2회 분기마다 중앙 은행을 통해 배분함.

- 주관 기관은 할당된 작업량 기준으로 항만 관리 기업 및 기타 단체와 경제 계약을 체결할 수 있으며, 항만 관리 및 수리 작업의 질을 철저히 감독하고 배분된 자금을 효과적으로 사용하여 완료된 작업량을 결산함.

- 항만 관리 및 수리 작업량 결산을 위한 자금 배분은 정해진 계획에 따라 정해진 단가 및 예상 단가에 근거해야 함. 재정 기관 및 중앙 은행은 예산 초과 또는 계획 범위를 벗어난 지출에 대해 배분 및 결산을 거부할 수 있음.

- 정기적 지출은 계획 진행 상황에 따라 배분되며, 비정기적 지출은 계획 내에서 발생한 작업량에 따라 배분됨.

2. 자금 배분의 근거 및 절차:

a) 배분 근거:

- 주관 기관이 주관 기관에 통보한 분기별 및 연간 작업량 계획 및 가치는 예산 지출 계획 통보와 일치해야 함.

- 항만 관리 및 수리 작업과 관련된 종합 경제 단가 및 예상 단가.

- 이전 분기 배분된 자금 사용 상황 보고서 및 결산.

b) 분기별 배분 절차:

- 분기 1차 배분: 분기 계획(연간 계획 내) 및 이전 분기 수행 상황 빠른 보고서를 기반으로, 재정 기관은 정기적 지출 예산의 2/3와 비정기적 지출 예산의 1/2를 임시 배분하여 분기 계획 목표를 달성하도록 함.

- 분기 2차 배분: 분기 계획, 분기 수행 상황 빠른 보고서 및 이전 분기 결산을 기반으로, 재정 기관은 남은 자금을 진행 상황에 따라 배분함.

IV. 항만 관리 및 수리 사업 자금 결산

1. 결산 요구사항 및 내용:

- 항만 관리 및 수리 사업 자금을 받은 단위는 목적에 맞게 사용하고, 재정 기관에 정확하고 신속하게 결산해야 함.

- 결산 내용은 배분된 자금의 사용 및 관리 상황과 계획된 목표 및 임무의 수행 결과를 명확히 반영해야 함.

- 주관 기관은 배분된 계획의 수행 과정을 물품 및 가치로 명확히 설명해야 함.

- 분기 및 연간 결산 보고서는 공사 관리 기관에 통일된 내용 및 형식에 따라 작성되어야 함. 교통부는 항만 관리 및 수리 사업 자금 계획의 목표에 맞는 추가 결산 표식을 연구하여 제정해야 함.

2. 분기 및 연간 결산 보고서 제출 시기:

항만 관리 및 수리 사업 자금을 받은 단위는 다음 시기에 결산을 제출해야 함.

a) 주관 기관에 대한:

주관 기관의 결산 보고서는 교통부 또는 지방 교통국에 다음 시기에 제출되어야 함:

- 분기 결산 보고서는 해당 분기 보고일로부터 15일 이내에 제출해야 함.

- 연간 결산 보고서는 다음 해 1월 25일 이전에 제출해야 함.

b) 교통 기관에 대한:

교통부 또는 지방 교통국의 결산 보고서는 교통부 또는 지방 재정국에 다음 시기에 제출되어야 함:

- 분기 결산 보고서는 해당 분기 마지막 날로부터 40일 이내에 제출해야 함.

- 연간 결산 보고서는 다음 해 2월 20일 이전에 제출해야 함.

V. 감사 업무

자금 사용 효율성을 높이고 정기적 또는 비정기적 관리 요구사항을 충족시키기 위해, 재정 기관 및 교통 기관은 주관 기관의 자금 배분, 관리 및 사용 상황을 감사해야 함. 주관 기관이 자금을 목적에 맞게 관리하거나 효과적인 경제적 결과를 얻지 못하면 현행 제도에 따라 처리해야 함.

VI. 시행규정

본 통지는 발효일로부터 적용되며 중앙 및 지방 수로 관리 및 유지보수를 담당하는 단위에 적용된다. 시행 과정에서 부적합한 사항이 있는 경우 각 단위는 연부에 보고하여 검토하고 현행 국가 관리 체제와 일치하도록 수정 보완할 것을 요구한다.