통일부 공동훈령 제25호는 영화에 대한 주문 및 지원 정책을 지시하는 훈령으로, 1995년 7월 17일 총리령 제48호에 따른 지침을 제공한다.

시행규칙

문화-정보-재정부 통합지시 25/TTLB 1997년 4월 19일 발행 영화에 대한 정책 구매 및 지원에 관한 지침은 1995년 7월 17일 총리령 제48/CP에 따른다. 

국가의 영화 활동 관리를 강화하고, 영화 산업의 개혁과 발전을 위한 어려움을 점진적으로 해결하여 당과 정부의 방향에 따라 정치적 임무를 수행하기 위해 좋은 문화 예술 작품을 많이 생산하기 위함이다. 1995년 7월 17일 총리는 총리령 제48/CP를 발표하여 영화 조직 및 활동에 대해 규정하였다. 문화-정보-재정부는 다음 사항을 구체적으로 안내한다.

 I. 일반 규정

1. 영화 활동은 주요 분야로 영화 제작, 영화 유통(영화 배급 및 상영), 영화 수입 및 수출이 포함된다. 영화(필름, 비디오 및 기타 기록 매체 포함)는 국가가 주문하거나 지원하여 사회주의 국가의 영화 산업을 발전시키고 정치 사상 교육을 증진하며 미적 감각을 높이고 국민의 문화 생활을 향상시키기 위한 문화 사상 제품이다.

2. 지원 및 주문 대상은 다음과 같다.

+ 정치사, 청소년, 혁명 주제 등 국가 발전을 위한 영화 제작(필름 인쇄 포함)은 문화-정보부 장관이 결정한다.

+ 일부 청소년용 수입 영화와 고상한 사상 예술 가치를 가진 외국 영화.

+ 민족, 산간 지역, 해외 섬, 농촌 지역 등에서 영화 상영을 통해 사회 정책을 실현하는 경우.

3. 지원 자금은 현행 예산 분할 관리 체계에 따라 국가 예산에서 출연된다.

4. 국가가 주문한 영화의 저작권은 국가에 속한다. 국가가 60% 이상의 제작 비용을 지원한 영화의 저작권도 국가에 속한다(제작 단위는 발행 기관과 각 작품의 활용 가능성을 고려하여 저작물 구매 가격을 협상하거나 직접 배급할 수 있다).

II. 지원 방식

1. 영화 제작에 관하여.

+ 총리 또는 총리로부터 위임받은 기관이 주문한 영화는 합리적인 제작 비용의 100%를 지원한다.

+ 과학 다큐멘터리, 애니메이션 필름을 포함한 합리적인 제작 비용의 100%를 지원하되, 연간 지원 및 주문 지표 내에서 제작 수량과 경비를 보장해야 한다.

+ 혁명, 역사, 청소년, 국가 발전을 위한 주제의 영화는 문화-정보부의 승인을 받아 제작될 때, 합리적인 제작 비용의 최대 80%까지 지원되며, 연간 지원 및 주문 계획 내에서 승인된다.

2. 영화 배급에 관하여.

+ 과학 다큐멘터리, 애니메이션, 혁명, 역사 주제의 영화, 청소년용 수입 영화, 사상 예술 가치가 높은 영화 등은 연간 계획에 따라 민족, 산간 지역, 농촌, 해외 섬 지역의 영화 단위에게 배급될 때, 합리적인 제작 비용 전액(원자재 비용 포함)과 배급 비용(운송 비용, 홍보 비용 포함)을 지원한다.

+ 청소년용 수입 영화와 사상 예술 가치가 높은 영화는 영화 예술 평의회 의견을 받고 문화-정보부 장관이 수입 필름 수량을 결정하였을 때, 배급 손실이 발생하면 최대 60%의 청소년용 영화 비용과 40%의 사상 예술 가치가 높은 영화 비용을 지원한다.

3. 영화 상영에 관하여.

+ 민족, 산간 지역, 농촌, 해외 섬 지역의 청소년, 혁명, 역사 주제의 영화 상영은 문화-정보 부처가 지정한 상영 횟수에 따라 100%의 상영 비용을 지원하며, 다른 농촌 지역에서는 50%를 지원한다.

+ 각 지방 문화-정보 부처는 지방 영화 배급 회사에 상영 횟수를 지정한다.

+ 상영 비용은 다음과 같이 결정된다.

국가 예산 지원 = 지정된 상영 횟수 x 각 상영회당 합리적인 비용(국가 주문 영화 이외의 영화 대여료 포함)

+ 지정된 상영 횟수와 승인된 비용을 기준으로 각 지방 영화 회사는 계획을 세워 문화-정보 부처와 재정 부처에 제출하여 분기별로 지원받는다.

III. 계획 수립 및 예산 지원

1. 연간 영화 제작, 수입, 배급, 상영 계획을 관리 기관(문화-정보부, 지방 문화-정보 부처)에 제출하여 승인받아 재정 기관에 제출하여 예산에 반영한다.

2. 예산 통보에 따라 문화-정보부와 지방 문화-정보 부처는 영화 단위가 계획을 실행할 수 있도록 지원 및 주문 비용을 분배한다. 영화 상영 지원은 각 상영 단위에 대한 지원 금액을 구체적으로 통보한다.

3. 국가가 주문 또는 지원하는 영화는 각각 시나리오 심의위원회의 검토 후 문화체육관광부 장관이 제작 단체에 위임한 경우 해당 단체는 예산 총괄 계획을 작성하여 산업 관리 기관(문화체육관광부) 및 재정 기관에 제출하고, 주문 및 지원 수준을 검토하도록 한다. 특별한 경우 계획된 지원 대상이 아닌 영화가 정치적 목표를 위해 필요할 때는 다음과 같이 처리한다:

3.1. 총리 또는 정부로부터 위임받은 기관이 주문하는 영화는 현재 규정에 따라 보조 예산을 배정받고 검토한다.

3.2. 문화체육관광부 장관이 결정한 영화는 이미 통보된 예산안 내에서 현재 규정에 따라 검토 및 처리된다. 

4. 영화 제작을 계획된 일정대로 진행하기 위해 가격 통보와 주문 및 지원 수준이 확정되면 재정 기관은 주문 및 지원 비용의 70%를 예치한다. 영화가 내용과 사상, 예술적 및 기술적 품질 면에서 권한 있는 기관인 문화체육관광부 장관이 위임한 기관의 승인을 받았다면 제작 단체는 나머지 주문 및 지원 비용을 청구할 수 있다. 내용과 사상 또는 예술적 및 기술적 품질이 크게 변경될 경우 영화협회가 검토하고 의견을 제시하며 문화체육관광부 장관이 재결정하면 해당 가격 검토 기관은 주문 및 지원 비용을 재검토하여 결산 근거로 삼는다.

5. 영화 발행 기관은 지원 예산 사용 계획을 산업 관리 기관(문화체육관광부) 및 재정 기관에 제출해야 한다. 이 계획이 산업 관리 기관의 승인을 받고 통보되면 재정 기관은 지원 계획의 60%를 예치하여 발행 기관이 전국 지방 및 도시에 영화 상영 계획을 적극적으로 수행할 수 있도록 한다.

6. 지원 및 주문 예산은 재정 기관이 직접 사용자에게 배정한다.

7. 모든 지원 및 주문 비용을 받은 단체는 현재 적용 중인 국가 예산 관리 제도에 따라 회계 및 결산을 조직해야 한다.

IV. 시행 조항

본 고시는 연합부처 고시 제 88/TT-LB 호 1993년 10월 25일 고시를 대체하며, 공포일부터 효력이 발생한다. 시행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생할 경우 연합부처 문화체육관광부 및 재정부에 서면으로 신고하여 검토 및 해결을 요청한다.