결의 제 253/2025/QH15 국가 에너지 발전 기제 및 정책에 관한 결의

결의

호의 용적이며, 호의 건기 평균 용적을 기준으로 산출되며 단위는 m에 기제와 정책을으로는에너지산업의

효율성증진을위하서

                          

2026-2030기간에의본 명령은 국가중앙은행(이하 "중앙은행"이라 한다) 내의 감사조직 및 운영에 관한 사항을 규정한다.

제1항 본 결의는 2025년 제15기全国人民代表大会常务委员会第203号决议对越南社会主义共和国宪法进行修改和补充的基础上；

제2항 본 결의는 2025年第64/2025/QH15号《制定规范性法律文件法》（经2025年第87/2025/QH15号法律修正）的基础上；

1. 도시 분류 목적:

조 1. 적용범위

1. 본 결의는 2026-2030 기간 동안 국가 에너지 발전을 위한 기제와 정책을 규정하며, 이는 전력 개발 계획의 조정 및 업데이트, 지방 계획에 따른 전력 공급망 개발 방안, 전력 프로젝트 투자 건설, 해상 풍력 발전, 직접 전력 거래, 석유 및 석탄 프로젝트 및 시설 투자 건설을 포함한다.

2. 본 결의는 정부 총리의 2025년 4월 11일 제751/QĐ-TTg 호 지시에 따라 설립된 지휘부의 직무와 임무를 수행하는 프로젝트에는 적용되지 않는다.

조 2. 적용대상

1. 전력 활동을 수행하거나 전력을 사용하거나 또는 전력과 관련된 다른 활동을 수행하는 기관, 단체, 개인은 베트남 내에서이다.

2. 석유 및 석탄 분야의 활동을 수행하거나 또는 베트남 내에서 석유 및 석탄과 관련된 다른 활동을 수행하는 기관, 단체, 개인은 해당한다.

조 3. 용어 해석

본 결의에서 다음과 같은 용어들은 다음과 같이 이해된다:

1. 국가적으로 중요한 석유 및 석탄 프로젝트 및 시설은 정부 총리의 결정에 따라 국가적으로 중요한 프로젝트 및 시설 목록에 포함된 석유 및 석탄 프로젝트 및 시설을 의미하며(석유 및 가스 탐사 및 생산 프로젝트 제외).

2. 해상 풍력 프로젝트의 발전 용량 집중 장소는 전력 개발 계획에 따른 전력 개발 계획에 따른 발전 용량 집중 변전소 설치 위치로서 해안 근처 또는 육지에 위치한 것으로 전력 네트워크에 연결하고 국가 전력 시스템으로 전력 용량을 전송하기 위한 것으로 계획되는 장소를 의미한다.

조 4. 계획 조정 및 업데이트

1. 계획 조정 및 업데이트는 계획 조정 법률에서 정의한 계획 조정 사례가 아닌 형태로, 실제 요구에 따라 전력 개발 계획 및 지방 계획에 따른 전력 공급망 개발 방안의 일부 내용을 업데이트하고 완 thiện하지만, 계획의 기본 입장, 목표, 방향을 변경하지 않으며, 각 전력 유형에 대한 설치 용량 총량을 증가시키지 않는 것을 의미한다.

2. 국가 전력 개발 계획 및 지방 계획에 따른 전력 공급망 개발 방안의 계획 조정 및 업데이트를 수행할 때의 원칙:

가) 헌법 및 전력 법률을 준수하고, 당의 방침과 국가 전력 개발 방향에 부합해야 한다.

나) 에너지 안보, 전력 시스템의 안전, 에너지 전환 요구사항을 보장해야 한다.

다) 공개성과 투명성을 보장하고, 권력 통제를 강화하며, 조정 및 업데이트 계획 승인 과정에서 부패, 낭비, 부정 행위를 방지해야 한다.

3. 국가 전력 개발 계획 2021-2030 기간 및 2050년까지의 비전, 지방 계획에 따른 전력 공급망 개발 방안 2021-2030 기간 및 2050년까지의 비전에 대한 계획 조정 및 업데이트가 필요한 경우:

가) 베트남 사회주의 공화국 정부와 외국 당사자 사이의 협정을 준수하여 수행한다.

나) 전력 프로젝트, 배터리 에너지 저장 시스템(BESS) 프로젝트의 이름, 용량, 진행 상황, 행정 구역 명칭(있을 경우), 전력 프로젝트를 보충하여 지연된 프로젝트 또는 실행되지 않은 프로젝트를 대체하고, 배터리 에너지 저장 시스템(BESS) 프로젝트를 보충하여 전력 시스템의 운영 능력을 향상시키는 등의 조정이 필요하다.

다) 계획된 전력 개발 계획 및 지방 계획에 따른 전력 공급망 개발 방안의 프로젝트 수를 조정한다.

라) 전력망 프로젝트의 이름, 수, 용량, 전압 등급, 연결 위치, 진행 상황 등을 조정하고, 전력망 프로젝트를 보충하여 전력 공급원과 일치시키고, 전력 공급원의 용량을 해소하고, 부하의 요구를 충족시키며, 국가 전력 시스템의 안전하고 안정적인 운영을 보장한다.

4. 계획 조정 및 업데이트 승인 권한은 다음과 같이 정의된다:

가) 산업부 장관은 전력 개발 계획에 대한 계획 조정 및 업데이트를 승인하고, 총리에게 결과를 보고한다.

나) 지방 인민위원회 주석은 지방 계획에 따른 전력 공급망 개발 방안에 대한 계획 조정 및 업데이트를 승인하고, 총리에게 결과를 보고하며, 동시에 산업부에 보고하여 추적한다.

5. 계획 조정 및 업데이트는 환경영향평가 전략 보고서 작성에 관한 법률에서 정의한 바와 같이 환경 보호 법률에서 정의한 환경영향평가 보고서 작성이 필요하지 않다.

6. 계획 조정 및 업데이트 문서 작성 비용은 정부 예산 법률 또는 기타 합법적인 자금원에서 일반 경상비 또는 투자비로 사용될 수 있다.

7. 정부는 본 조항에 대한 세부 규정을 정한다.

조 5. 전력망 건설 투자

1. 전력 개발 계획 및 전력 공급망 확충 방안에 따른 전력망 사업 투자는 투자 동의 절차를 거치지 않음.

2. 토지 사용 권한 경매 또는 투자자 선정 입찰이 아닌 경우, 전력 개발 계획 승인 결정, 지방 발전 계획 승인 결정 또는 투자 프로젝트 승인 결정은 다음 사항을 위한 기초가 됨: 공간 계획 등록, 토지 사용 계획 등록; 토지 배정, 임대 토지, 수면 토지 배정; 해양 구역 배정; 토지 용도 변경, 수면 토지 용도 변경; 숲 이용 목적이 변경되는 주장을 승인하고, 숲 이용 목적 변경과 숲에 영향을 미치는 행위를 실시하며 관련 법적 절차를 수행함.

3. 투자자 선정 입찰이 있는 경우, 입찰 결과 승인 문서는 다음 사항을 위한 기초가 됨: 공간 계획 등록, 토지 사용 계획 등록; 토지 배정, 임대 토지, 수면 토지 배정; 해양 구역 배정; 토지 용도 변경, 수면 토지 용도 변경; 숲 이용 목적이 변경되는 주장을 승인하고, 숲 이용 목적 변경과 숲에 영향을 미치는 행위를 실시하며 관련 법적 절차를 수행함.

조 6. 전력 사업 투자자 선정

1. 전력법, 투자법, 토지법에서 규정된 경우를 제외하고, 토지 사용 권한 경매 또는 투자자 선정 입찰 없이 투자자를 승인하는 경우는 다음과 같음:

가) 국가 전력 시스템 운영 단위가 운영하는 국가 및 지역 전력 시스템 제어 센터 건설, 개선, 개량 프로젝트;

나) 이 법률 결의 제11조에 따라 바다 바람력 프로젝트;

다) 토지법 및 투자법에 따라 토지 사용 권한을 받기 위해 전력 사업 투자 프로젝트를 수행하기로 한 투자자가 승인된 경우;

라) 국가로부터 토지 배정, 임대 토지, 토지 사용 권한 인정을 받은 투자자가 토지법에 따라 전력 사업 투자 프로젝트를 수행하기로 한 경우;

마) 전력 프로젝트 중 긴급하게 수행되어야 하는 프로젝트로서 안전한 에너지 공급을 보장하기 위해 특별한 상황에서 투자자 선정을 적용하는 경우;

2. 국가가 100% 자본금을 보유하거나 그 회사가 100% 자본금을 보유한 기업의 제안을 기반으로, 제안서를 받은 날로부터 30일 이내에 해당 기업의 투자자를 승인하기 위해 지방 인민위원회 의장이 전력 개발 계획 또는 지방 계획에 따른 전력망 투자 프로젝트에 대한 투자자의 승인을 검토하고 결정함.

3. 두 이상의 지방 행정 단위 경계를 통과하는 전력망 투자 프로젝트의 경우, 전력 개발 계획 또는 지방 계획에 따른 전력망 투자 프로젝트에 대한 투자자의 승인을 검토하고 결정하기 위해 제2항에 따른 기업의 제안을 받은 날로부터 30일 이내에 해당 프로젝트의 전력망 투자 프로젝트의 위치를 결정한 지방 인민위원회 의장이 검토하고 결정함.

조 7. 전력 시스템 운용 및 전력 시장 지원을 위한 기반시설 투자 건설

국립 전력 시스템 운용 및 전력 시장 공사 주식회사는 대출 재원 조달 조건 충족 여부 검토 시 최근 3년 연속 면제를 받는다.

조 8. 발전 프로젝트 입찰 시 전력 가격 결정에 관한 규정

1. 열력 발전소, 소형 모듈 원자력 발전소 및 해상 풍력 발전소를 제외한 전력 사업 투자 프로젝트는 입찰 가격 범위 내에서 전력 가격이 결정되며, 이는 전력 구매 계약 가격이며 입찰 당시 가격 범위를 초과하지 않아야 한다. 전력 구매자는 법령에 따라 입찰 당선자와 전력 구매 계약을 체결해야 한다.

2. 본 조항 1항에 따른 프로젝트의 경우, 전력 구매 계약 체결은 입찰 당선자가 전력 구매 계약 협상 서류를 제출한 날로부터 30일 이내에 이루어져야 한다.

3. 본 조항 1항은 입찰 공고서에 2026년부터 2030년까지의 운영 일정이 포함된 전력 사업 투자 프로젝트에 적용되며, 해당 프로젝트는 2025년부터 2030년까지의 전력 개발 계획 또는 지방 전력망 개발 계획에 포함되어야 한다.

조 9. 소형 모듈 원자력 발전소 개발

1. 소형 모듈 원자력 발전소는 국제원자력기구(IAEA)의 정의와 분류에 따라 소형 모듈 원자로(Small Modular Reactor)를 사용하는 발전소를 말한다.

2. 국가 및 민간 기업은 소형 모듈 원자력 발전소 연구 및 개발에 참여하도록 장려된다.

3. 소형 모듈 원자력 발전소 개발은 핵 안보와 안전을 보장하고, 원자력 관련 법률 및 다른 관련 법률에 부합해야 한다.

4. 각 시기에 따라 발전 수요와 기술 상업화 상황을 고려하여 정부는 소형 모듈 원자력 발전소 개발을 위한 투자 정책을 제정한다.

조 10. 해상 풍력 발전소 조사

1. 해상 풍력 발전소 조사 비용은 전기사업법 제61호 2024년 제61/2024/QH15호 제27조 제2항 a호 및 제28조 제1항 a호에 따라 입찰을 통해 투자자를 선정하기 위한 조사 비용과 투자 승인 신청서 작성 비용으로 처리되며, 다음과 같이 이루어진다:

a) 기업의 생산 및 영업 비용에서 조사 비용을 충당한다.

b) 입찰 당선자가 없거나, 전기사업법 제61호 2024년 제61/2024/QH15호 제27조 제3항에 따라 조사가 이루어지지 않았거나, 프로젝트가 투자 불가능하다면, 조사 비용은 기업의 생산 및 영업 비용에 포함될 수 있다.

2. 정부는 본 조항을 세부적으로 규정하며, 해상 풍력 발전소 조사 단체의 조건을 규정한다.

조 11. 2025년부터 2030년까지 전력 개발 계획에 포함된 해상 풍력 발전소 프로젝트의 개발

1. 해상 풍력 발전소 투자 승인 신청서는 투자 관련 법률, 건설 관련 법률의 예비 타당성 조사 보고서, 그리고 정부가 정한 다른 내용을 포함해야 한다.

2. 해상 풍력 발전소 프로젝트가 투자 승인을 받으면서 동시에 투자자를 선정하는 경우, 다음 조건을 충족해야 한다:

a) 국방, 안보, 국가 주권, 해양 자원, 환경, 해운, 석유 및 가스 등에 대한 요구 사항을 충족해야 한다.

b) 전력 개발 계획에 포함되고, 2025년부터 2030년까지의 운영 예정일정을 포함해야 한다.

3. 총리가 본 조항 2항에 따라 투자 승인을 받으면서 동시에 투자자를 선정하는 해상 풍력 발전소 프로젝트를 승인한다.

4. 본 조항 3항에 따라 승인받은 투자자는 전력 구매자와 전력 구매 계약을 체결해야 하며, 해상 풍력 발전소 프로젝트의 전력 가격은 협상 당시의 최대 가격 범위를 초과하지 않아야 한다.

5. 정부는 본 조항을 세부적으로 규정하며, 해상 풍력 발전소 프로젝트 투자 승인 신청서 제출 기업의 조건, 투자 승인 신청서 접수 및 처리, 해상 풍력 발전소 프로젝트 조사 신청서 접수 및 처리, 투자 승인 신청서 접수 기관과 조사 신청서 접수 기관 간의 협력 메커니즘 등을 규정한다.

조 12. 해상 풍력 발전 프로젝트를 국가 전력망에 연결하여 공급하는 것은 전력 개발 계획에 포함되어 있으며 2031년부터 2035년까지 운영될 예정인 프로젝트에 한함

1. 해상 풍력 발전 프로젝트 투자 주장을 승인하기 위한 서류는 이 결의 제11조 제1항의 규정에 따라 이루어짐

2. 해상 풍력 발전 프로젝트의 발전량 집중 지점이 행정 구역을 관리하는 해당 성 인민위원회의 관할 지역 내에 있는 경우, 그 성 인민위원회의 주석은 해당 해상 풍력 발전 프로젝트에 대한 투자 주장을 승인할 수 있는 권한을 가짐

해상 풍력 발전 프로젝트의 투자 주장을 승인하는 것은 국방부, 경찰부, 외교부, 산업통상자원부, 재정부, 건설부, 농림환경부 및 관련 기관의 서면 동의가 있어야 함. 투자 등록 기관이 성 인민위원회 소속으로서 관련 기관의 의견을 얻기 위해 투자 주장을 승인하기 위한 서류를 제출하는 과정에서 이를 수행함

3. 이 조 제2항에 따른 해상 풍력 발전 프로젝트의 발전량 집중 지점은 다음과 같이 결정됨

가) 전력 개발 계획 또는 해당 계획을 실시하기 위한 계획이 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받은 경우

나) 성 인민위원회의 제안이며, 해당 해상 풍력 발전 프로젝트의 발전량 집중 지점이 제가항에 따른 규정에 따라 아직 결정되지 않은 경우 산업통상자원부의 서면 동의를 받음

국가가 100% 지분을 보유하고 있는 기업에게 해상 풍력 발전 프로젝트를 실시하기 위한 조사 프로젝트를 수행하도록 해양 지역을 할당하는 기관은 투자 주장을 승인받지 않은 프로젝트 또는 조사 프로젝트를 수행하기 위한 서류를 제출하지 않은 단체가 없는 경우 해당 프로젝트를 할당함

정부는 이 조를 세부적으로 규정하며, 해상 풍력 발전 프로젝트 투자 주장을 승인하기 위한 기업의 조건, 투자 주장을 승인하기 위한 서류의 접수와 처리, 해상 풍력 발전 프로젝트 조사 프로젝트를 제안하기 위한 서류의 접수와 처리, 투자 주장을 승인하기 위한 서류 접수 기관과 해상 풍력 발전 프로젝트 조사 프로젝트를 제안하기 위한 서류 접수 기관 간의 협력 체제에 대해 규정함

조 13. 직접 전력 거래 체제

1. 직접 전력 거래 체제를 통해 별도의 전력망을 통해 이루어지는 전력 구매 계약 가격 및 국가 전력망을 통해 이루어지는 장기 전력 구매 계약 가격은 전력 판매자와 구매자가 협상하고 합의함

2. 직접 전력 거래 체제에 참여할 수 있는 대상은 산업단지, 경제특구, 자유무역지구, 중소기업단지, 고도화된 농업지구, 과학기술지구, 도시지구, 자유무역지구 내의 전력 소매업체들에게 확대됨

산업통상자원부 장관은 직접 전력 거래 체제에 참여할 수 있는 대규모 전력 사용자의 규모를 구체적으로 규정함

정부는 이 조 제1항과 제2항을 세부적으로 규정함

조 14. 석유 및 석탄 프로젝트, 시설 투자

1. 국가의 중요한 긴급 프로젝트인 석유 및 석탄 프로젝트는 투자 주장을 승인하는 절차를 거치지 않음

2. 국가의 중요한 긴급 프로젝트인 석유 및 석탄 프로젝트가 토지 사용권 경매, 투자자 선정 입찰, 국가 중요 프로젝트 목록 승인 결정, 에너지 부문 중요 프로젝트 목록 승인 결정 또는 투자 프로젝트 승인 결정이 아닌 경우, 토지 이용 계획 등록, 토지 및 수면 토지 사용 허가, 해양 지역 할당, 토지 및 수면 토지 용도 변경, 숲 용도 변경 주장을 승인하는 것, 숲에 영향을 미치는 것 및 관련 법적 절차를 수행하는 것을 위한 기초가 됨

3. 국가의 중요한 긴급 프로젝트인 석유 및 석탄 프로젝트가 투자자 선정 입찰의 경우, 입찰 결과 승인 문서는 토지 이용 계획 등록, 토지 및 수면 토지 사용 허가, 해양 지역 할당, 토지 및 수면 토지 용도 변경, 숲 용도 변경 주장을 승인하는 것, 숲에 영향을 미치는 것 및 관련 법적 절차를 수행하는 것을 위한 기초가 됨

4. 국가의 중요한 긴급 프로젝트인 석유 및 석탄 프로젝트가 관련 계획 조정으로 인해 보상 및 면허 작업을 진행 중인 경우, 이러한 작업은 계속 진행될 수 있음

5. 국가가 100% 지분을 보유하고 있는 기업 또는 해당 기업이 100% 지분을 보유하고 있는 기업의 제안을 기반으로, 제안서를 받은 날로부터 30일 이내에 성 인민위원회의 주석은 해당 기업이 국가의 중요한 긴급 프로젝트인 석유 및 석탄 프로젝트 또는 국방 및 안보에 민감한 지역에 위치한 프로젝트의 투자자로 승인할 수 있는 결정을 내릴 수 있음

조기 15. 조직 실행

1. 정부는 다음과 같은 책임을 가지며:

a) 이 결의안의 시행에 대한 국가 관리의 일원성을 담당한다;

b) 이 결의안의 시행을 위한 세부 규정과 지침을 간소화된 절차와 절차를 따르며 발포한다;

c) 자신의 임무와 권한 범위 내에서 이 결의안을 시행하며, 이 결의안의 시행을 3년간 평가하고 2028년 말 회기 국회의에 보고하며, 이 결의안의 시행을 종합적으로 평가하고 2030년 말 회기 국회의에 보고한다;

d) 관련 부처, 기관, 각급 인민위원회에게 이 결의안의 시행을 추진하도록 지시하며, 이 결의안의 규정의 시행을 감사하고 검사하도록 지시하며, 공개성, 투명성, 청렴성, 효과성을 보장하며, 정책을 이용하여 이익을 얻거나 부정부패, 낭비, 부정행위, 손실을 방지하며, 새로운 장애물을 생성하지 않도록 하며, 법률이 정하는 바에 따라 에너지 투자, 생산, 경영 활동에 대한 제한을 발생시키지 않도록 한다;

2. 국회, 상임위원회, 전국민족총연합회, 민족위원회, 각 위원회, 대표단, 대표, 그리고 각급 인민회의는 자신의 임무와 권한 범위 내에서 이 결의안의 시행을 감독한다.

조항 16. 시행규정

1. 이 결의안은 2026년 3월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 이 결의안은 2030년 12월 31일까지 시행되지만, 본 조 제3항 및 제4항에서 규정한 경우를 제외한다.

3. 제8조에서 규정한 입찰을 통해 투자자를 선정하는 프로젝트가 2030년 12월 31일까지 입찰공고 및 입찰문서 발행을 완료한 경우, 당선 투자의 제안한 전력 가격은 제8조에서 규정한 바에 따라 계속 적용된다.

4. 이 결의안의 규정에 따라 실시 결정을 받은 기제, 정책, 프로젝트, 공사가 이 결의안의 효력이 종료될 때까지 완료되지 않은 경우, 이미 발행된 결정에 따라 계속 진행된다.

이 결의안의 효력 기간 동안 승인되고 혜택을 받았던 프로젝트, 공사, 활동이 이 결의안의 효력이 종료될 때까지 완료되지 않은 경우, 이 결의안의 혜택을 계속 받을 수 있으며, 프로젝트, 공사, 활동이 완료될 때까지 이어진다.

5. 이 결의안과 다른 법률, 국회 결의안 사이에 동일한 문제에 대해 다른 규정이 있을 경우, 이 결의안의 규정이 적용되지만, 다른 법규범 문서가 이 결의안보다 더 유리하거나 더 편리한 정책 또는 혜택을 규정한 경우에는 혜택 대상자가 가장 유리한 혜택을 선택할 수 있다.

6. 이 결의안에서 규정된 기제와 정책을 제정하고 발포한 기관, 단위의 책임자, 공무원, 직원은 법률 제64/2025/QH15호 '법규범 문서 발포에 관한 법률' 제68조 제11항 및 법률 제87/2025/QH15호에 의해 수정된 해당 조항에 따라 면책, 면제 또는 감경을 받을 수 있다.

                                                                                                                                     

이 결의안은 2025년 12월 11일 제15기 10차 회기 사회주의共和国越南社会主义共和国国会通过。