결정 번호 26/2002/QĐ-BKHCNMT에 의한 다종생물 다양성 인식 제고 프로그램 2001-2010 단계 승인에 관한 사항

 

결정

다종다양성 인식 제고 프로그램 승인에 관한 사항

2001-2010 기간

과학기술환경부 장관

정부령 제22/CP 호 1993년 5월 22일에 따른 과학기술환경부의 임무, 권한 및 조직에 관한 정부의 규정을 근거로 함

총리결정 제845/TTg 호 1995년 12월 22일에 따른 총리의 베트남 생물다양성 행동계획 승인에 관한 결정을 근거로 함

정부총리실의 공문 제6287/VPCP-KG 호 2001년 12월 24일에 따른 정부총리의 환경 보호와 관련된 법률 규범 문서 발행에 대한 결정 통보를 근거로 함

환경국 국장과 법제국 국장의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. "농업 및 농촌 발전을 위한 생물공학 기술 중점 프로그램 2020년까지"(이하 "프로그램"이라 함) "2001-2010 기간 생물다양성 인식 제고 프로그램".

조 2. 환경국은 관련 부처, 산업, 지방과 협력하여 이 프로그램을 실행하도록 지시함

조 3. 본 결정은 서명 날짜로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 4. 환경국 국장, 부총리실 장, 법제국 국장, 계획국 국장, 재정국 국장 및 관련 단위는 본 결정의 시행에 책임을 진다

 

 

교육 프로그램

생물다양성 인식 제고 2001-2010 기간
(2002년 5월 8일, 과학기술환경부 장관의 결정 제26/2002/QĐ-BKHCNMT 호에 의해 승인됨)

생물다양성은 생명, 번영, 지속가능성을 위한 인간과 지구 전체의 기반이다. 그러나 인간은 생물자원을 과도하게 이용하여 생태계의 퇴화, 생물다양성의 빈곤화, 심지어는 중요한 자원의 파괴를 초래하고 있다. 환경 보호와 생물다양성 보존은 모든 사람의 책임이며 사회에서 중요한 문제로 대두되어 개인과 전 세계 공동체 모두에게 직접적인 영향을 미치고 있다. 환경 문제와 생물다양성 보존은 국가적 차원뿐만 아니라 사회적 차원에서도 중요하다. 현재와 미래의 환경 보호와 생물다양성 보존 문제 해결은 정책 수립자의 인식 수준과 사회 각 계층의 교육 수준, 태도, 행동에 의존한다.

베트남에서는 1995년 12월 총리결정 제845/TTg 호에 따라 승인된 생물다양성 행동계획은 생물다양성의 가치를 사회생활에서 인식시키고, 생물다양성에 대한 정보를 지도부에게 제공하며, 전문가 양성과 국가 생물다양성 데이터베이스 구축을 강화하는 것을 목표로 한다.

1998년 6월 25일 중앙위원회 정치국 지시 제36/CT-TW 호에 따르면, 국가 산업화, 현대화 시기의 환경 보호 강화를 위해 "환경 보호에 대한 교육, 선전, 습관 형성, 생활 방식 개선, 대중 참여 활동 강화"가 지속적으로 이루어져야 한다.

2001-2010 기간 생물다양성 인식 제고 프로그램은 베트남의 생물다양성 행동계획과 중앙위원회 정치국 지시 제36/CT-TW 호에 명시된 생물다양성 인식 제고 활동을 구체화하기 위함이다.

I. 베트남의 생물다양성 인식: 현황과 추세

1.1. 생물다양성 인식 상황

1990년 이후 베트남에서는 생물다양성 보존 문제가 주목받기 시작했다. 많은 법률 규범, 행동계획이 생물다양성 보존을 위한 목적으로 발행되었다. 인식 제고 교육과 생물다양성 보존 활동은 일정한 성과와 진전을 이루었다.

중앙 및 지방 기관에서 생물다양성 보존 및 연구 활동이 더욱 강화되고 있으며 특히 관련 기관에서 그러하다.

국제기구들은 베트남의 생물다양성 보존 활동과 인식 제고 활동에 대해 기술적, 재정적 지원을 제공하고 있다.

그러나 베트남의 생물다양성 인식과 보존에는 여전히 여러 제한점이 있으며 다음과 같은 주요 원인으로 인해 발생한다.

- 생물다양성 인식 제고 교육은 많은 기관, 단체에서 수행되고 있으나 일관성 없이, 지속적이지 않으며 주로 외부 조건에 의존한다(프로젝트가 있거나, 자금이 충분하거나, 관련 부서 및 지도부의 관심이 있음).

- 국가 차원의 생물다양성 보존 교육 기관이 없으므로 조직 지도가 부족하여 교육 효과가 낮고 재정 낭비가 발생한다.

- 정부 기관 간의 집중 지도와 협력 부족으로 인해 인식 제고 교육 자료는 법적 성격이 부족하고 과학적 질이 철저히 관리되지 않는다.

- 생물다양성 인식 제고 교육은 아직 또는 제한적으로 지역 깊숙한 곳의 커뮤니티와 접촉하지 못하고 있으며, 이들 커뮤니티는 생물다양성 인식 제고가 매우 필요한 곳이다.

- 교육 방법과 형태는 다양하지 않고, 특히 소수민족 커뮤니티와 깊숙한 지역 커뮤니티에게 적합하지 않다.

1.2. 2010년까지 베트남의 생물다양성 인식 제고에 대한 어려움과 유리한 조건

1.2.1. 어려움

- 빈곤: 빈곤 문제를 해결하지 못하면 깊숙한 지역 커뮤니티의 교육 수준 향상 기회가 개선되지 않고, 생물다양성 인식 제고 및 행동 변화 교육에도 어려움이 따르게 된다.

- 인구 증가 압력: 생물다양성 보존에 중요한 압력이다.

- 유랑 농업, 자유 이주: 완전히 막히지 않았으며, 낙후된 농업 방식이 계속 존재하고 있으며, 농지 면적은 계속 증가하고 있다.

- 경제 성장 속도가 빨라 사회 경제, 문화, 사회 분야에서 불균형이 발생하였다.

이러한 도전과 교육을 통한 인식 제고의 한계로 인해 실제 활동, 특히 생물다양성 보존 프로그램과 프로젝트의 결과도 제한적이다. 생물다양성은 계속해서 퇴화되고 있으며, 생물다양성 관련 법률 위반 행위는 계속되고 있으며 때로는 매우 심각하다.

1.2.2. 유리한 조건

- 가장 중요한 이점 중 하나는 당과 정부의 관심이다. 당과 정부가 생물다양성 보존에 대한 관심이 지금보다 더 깊어진 적은 없었다고 말할 수 있다. 자원 보호와 환경 보호를 위한 중요한 방침 외에도 당과 정부는 자원과 환경을 보호하기 위한 구체적인 계획과 조치를 마련하였다.

- 과학 연구 기관들과 과학 관리 기관들은 국내 연구 과제와 국제 협력 연구 과제를 통해 생물다양성 보존 연구에 집중하고 있다. 또한 보존 가치가 있는 생물 군집에 대한 연구도 진행되고 있다.

- 경제 성장과 과학 기술의 발전은 국가의 방침을 실현하는 중요한 기회이다. 또한 이는 전국 각지의 민족 공동체의 삶의 질을 향상시키는 중요한 기반이며 생물다양성 교육과 인식 향상을 위한 조건을 더욱 개선한다.

- 사회의 교육 수준이 크게 향상되었으며, 현재까지 초등교육 보급률과 문맹률을 달성한 읍면동 비율은 96.24%에 이른다.

- 외국과 국제기구의 지원은 베트남에 대한 도움이 점점 늘어나고 있다. 많은 대형 프로젝트들이 다양한 접근 방식으로 진행되어 효과를 거두고 있으며(특히 생물다양성 개발 및 보존을 위한 협력 프로젝트 - ICDPs가 주목받고 있다).

- 사회 공동체의 생물다양성 가치 인식이 점점 향상되고 있다. 자연 자원과 환경에 대한 태도가 점점 책임감 있게 변하고 있으며, 생물다양성 보존 의식은 활동에서의 자원 사용과 개발을 통한 절약 행동으로 나타나고 있다.

- 지역 사회와 사회 단체들의 참여가 점점 많아지고 있으며, 효과적으로 이루어지고 있다. 특히 농민협회, 여성협회, 노인협회, 청소년 단체, 학교 등이 주목할 만하다.

- 중앙부터 지방까지 모든 부처와 기관 간의 협력이 점점 강화되고 있으며, 교육 방법이 다양화되고 효과적이게 되었다.

요컨대, 최근 몇 년 동안 베트남에서 생물다양성 인식 향상 추세는 일정한 진전을 보였지만 요구 사항을 충족하지 못했다. 생물다양성 인식이 사회 전체의 문제로 자리잡지 못한 것이 이를 증명한다. 이러한 상황은 베트남 생물다양성 인식 향상 프로그램을 작성하고 실행해야 함을 의미한다. 여러 도전이 있기는 하지만, 위에 언급된 기본적인 이점과 모든 기관, 단체, 개인의 결심으로 2001-2010년 기간 동안 생물다양성 인식 향상 프로그램을 작성하고 실행하여 목표를 달성할 수 있을 것이다.

제2장. 생물다양성 인식 향상 프로그램 2001-2010 기간의 목표, 원칙, 내용, 방안.

2.1. 장기 목표:

생물다양성이 경제-사회 지속 가능한 발전에 미치는 역할에 대한 사회 전체의 인식과 지식을 향상시키고, 생물다양성을 보호하는 것이 시대의 도덕적 가치 중 하나이며 사회 발전의 자원임을 인식시키며, 이를 실천하도록 한다.

인간과 자연, 환경 사이의 관계에 대한 기준을 설정하여 삶의 질을 향상시키고 지속 가능한 발전을 이루도록 한다. 이 기준은 모든 형태의 생명에 대한 책임감을 반영하며, 자연 자원을 이용하고 개발하면서 후세의 유전자, 종, 생태계, 생물다양성 자원을 손상시키지 않도록 한다.

2.2. 단기 목표:

사회 구성원 모두에게 교육과 정보를 제공하여 다음과 같은 목표를 달성하려 한다:

- 생물다양성에 대한 일반적인 이해를 높이고, 생물다양성의 중요성과 우리 나라의 현황에 대한 인식을 높이기 위해;

- 지속 가능한 생물다양성 사용이 무엇인지 알기 위해;

- 생물다양성 보존에 참여하고, 관련 문제 해결을 위한 적절한 태도와 행동을 취하는 것이 필요함을 인식하기 위해.

2.3. 원칙:

조항은 다음과 같은 원칙에 따라 생물다양성 인식 제고 프로그램이 작성됩니다:

- 생물다양성 협약 제13조의 인식 제고 및 교육 활동 규정에 부합함.

- 경제적, 사회적 자원, 국민의 수준과 관습을 고려하여 국가 산업화와 현대화를 촉진하는 상황에서 적용됨.

- 국가 산업화와 현대화 시기 환경 보호 정책 및 방침 구현을 위한 지시(지시 36-CT/TW)에 부합함.

- 국가 환경 보호 전략(2001-2010)에 부합함.

- 베트남이 가입한 관련 법적 문서와 국제 조약에 부합함.

- 국제 기구와 외국의 좋은 경험을 선택적으로 수용함.

- 모든 국민과 각급 정부 공무원의 적극적인 참여를 유도함.

- 생물다양성 보존 행동과 교육, 인식 제고를 결합함.

2.4. 내용과 방법:

생물다양성 인식 제고 프로그램은 다음과 같은 내용을 포함합니다:

2.4.1. 베트남 전체 지역과 각 지역의 생물다양성 특징과 현황에 대한 지식을 단계적으로 제공함.

2.4.2. 모든 계층의 국민이 생물다양성이 일상생활에서 어떤 역할을 하는지 이해할 수 있는 기회를 제공함.

2.4.3. 생물다양성 인식 제고 교육을 전국 각 지역에서 실시하기 위한 모든 조건을 마련함.

2.4.4. 학교 내외에서 생물다양성 교육을 긴밀히 협력함.

2.4.5. 생물다양성을 이해하는 직원을 훈련하여 각 지방, 도시, 구, 군, 읍, 면의 핵심 교육자로 양성함.

2.4.6. 생물다양성 인식 제고 프로그램을 각 대상 집단에 맞게 설계하고 실행함: 지역 주민, 생물자원 개발 및 이용 기업, 보호구역 근무 공무원, 군인, 문화, 정보, 교육 및 훈련 직원 등.

2.4.7. 생물다양성 인식 제고 작업을 사회화하고 모든 개인, 부문, 단위가 함께 참여하여 생물다양성 보존 관리를 수행하도록 함.

2.4.8. 생물다양성 연구, 관리, 교육 전문가를 양성함.

2.4.9. 정책 결정자와 각급 정부 관리자에게 생물다양성 인식을 제고함.

2.5. 우선 사항.

2.5.1. 학교 교육:

환경 교육 중 생물다양성 교육은 직업학교, 전문학교, 대학, 특히 교사 양성 학교, 산간 지방 내 trú 학교의 교육 과정에 반드시 포함되어야 함.

생물다양성 교육 내용은 여러 과목, 예를 들어 생물학, 지리학, 화학, 문학, 시민 교육, 외부 활동 등에 통합될 수 있으며, 학생들이 이러한 교육을 통해 새로운 태도와 행동, 도덕을 갖출 수 있음.

학생들이 다음 사항에 대해 올바른 인식과 태도, 행동을 갖추도록 교육해야 함:

- 생물다양성이 일상 생활의 필요를 충족시키는 역할.

- 생물다양성이 깨끗한 환경을 유지하는 역할.

- 생물다양성과 경제 및 사회 발전 사이의 밀접한 연관성; 그리고

- 생물다양성을 보존하기 위해 무엇을 해야 하는지.

학생들이 쉽게 이해할 수 있도록 교육 프로그램과 내용은 각 지방, 지역, 민족의 실제 상황에 맞아야 함. 초등학교에서는 학교 정원을 만들고 박물관, 동물원, 자연 보호 구역, 식물원, 생산 기지 등을 방문하여 학생들에게 생물다양성 교육을 실시해야 함.

일반 학교에서 생물다양성 교육을 수행할 수 있는 교사들을 훈련하고, 적절한 교재와 학습 자료를 작성하며, 교사용 지침서를 준비함.

2.5.2. 학교 밖 교육:

학교 밖에서도 생물다양성 인식 제고 교육을 강화해야 하며, 주요 대상은 광범위한 대중과 지역 주민들, 특히 생물자원 개발에 의존하는 사람들임. 동물원, 식물원, 국립공원, 보호구역과 대학, 연구소 간의 협력을 강화하여 지역 사회에 대한 생물다양성 인식 제고 교육을 실시해야 함.

지역 사회 내에서는 다음 그룹을 구분해야 함:

- 인민회의 위원, 각급 정부 지도자.

- 생산 활동, 경제 활동, 생물자원 개발, 가공, 재배, 판매, 사업 활동에 참여하는 사람, 농민, 어부, 숲꾼, 숲에서 제품을 수집하는 사람, 바다, 해안, 습지에서 제품을 수집하는 사람 등.

- 군인.

- 세금, 시장 관리, 관세, 경찰, 검림 공무원.

- 생물자원 제품 소비자.

- 생물자원 개발에 의존하는 사람.

생물다양성 보존 교육을 위한 대중 매체는 라디오, TV, 신문, 영화, 노래, 포스터, 리플릿, 연극, 강연, 대중 문화 행사 등이며, 자연 보호 구역, 국립공원 주변 지역 관리 프로젝트는 효과적인 교육 및 홍보 방법을 제공함. 이를 확대해야 함.

생물다양성 보존 교육과 홍보는 장기적인 계획으로 계속해서 이루어져야 하며, 이 내용이 모든 사람의 의식에 깊이 새겨지고 점차 새로운 도덕과 문화를 형성해야 함.

III. 실행

3.1. 구체적인 요구사항:

생물다양성 보존은 전 사회의 책임이며, 모든 국민, 지역 주민, 기업, 결정자, 각급 정부 관리자에게 생물다양성 교육을 강화하는 것이 전략적 방법 중 하나임. 생물다양성 인식 제고 교육을 각 학년에서 강화해야 함.

조정 ||| 다도생물다양성 인식 향상 프로그램은 다음과 같이 모든 구성원에게 도움을 줄 수 있습니다:

- 각 지방과 전국의 다도생물다양성 상황 및 문제에 대한 인식을 갖추게 합니다.

- 다도생물다양성 보존에 필요한 기본 지식과 기술을 습득하여 이를 통해 베트남의 다도생물다양성을 개선하고 복원하는 데 참여할 수 있도록 합니다.

- 효과적인 다도생물다양성 보존 문제 해결과 미래 발생 가능한 문제 예방을 위한 적절한 태도와 행동을 갖추도록 합니다.

3.2. 진행 방식:

다도생물다양성 인식 향상을 위한 내용과 방법은 간단하고 이해하기 쉬워야 하며, 각 대상과 분야, 지역에 맞게 적용되어야 합니다.

- 정부의 승인 후, 해당 프로그램을 중앙부처, 지방정부, 사회단체 등에 널리 공개합니다;

- 대중매체를 통해 일반 대중에게 프로그램을 홍보합니다;

- 다도생물다양성 인식 향상 프로그램을 다른 환경 교육 프로그램과 통합합니다;

- 다도생물다양성이 경제사회 발전, 건강, 공동체 번영에 미치는 중요성과 보존을 위한 기술적 조치를 일반화합니다.

- 현지 지식을 선택적으로 받아들여 전통 문화와 민속을 보존하는 데 활용하며, 이를 다도생물다양성 보존 작업에 통합합니다;

- 모든 계층의 시민, 지방 정부 조직, 사회 단체가 다도생물다양성 보존 작업에 참여하도록 동원하고 유인합니다;

- 개인이나 집단의 창의적인 아이디어를 존중하고 다도생물자원의 합리적 사용과 보존 교육 및 홍보 작업에서 활용합니다;

- 중앙과 지방, 각 부처 사이의 긴밀한 협력과 국제기구와의 협력을 통해 프로그램의 내용을 수행합니다.

3.3. 실행 형태:

다도생물다양성 인식 향상을 위한 정보 및 홍보 프로그램과 메시지를 작성합니다.

공무원들에게 지식과 인식을 향상시키는 교육을 실시합니다.

교육과정에 다도생물다양성 보호 내용을 포함하거나 다른 과목과 통합합니다.

국가, 지역 및 국제 회의를 개최하여 다도생물다양성 인식 향상 교육 경험을 공유합니다.

다도생물다양성 교육 자료와 참고 자료를 작성합니다.

다도생물다양성 행동계획을 편집하고 보완하며, 일반화된 다도생물다양성 행동계획을 작성하고 출판합니다.

다도생물다양성 보호 관련 국내 교육 및 능력 강화 계획을 작성합니다.

대중 조직의 역할을 강화하고, 베트남 노동총연맹, 청년회, 여성회, 농민회, 전쟁참전용사회, 자발적 단체, 종교 단체 등이 다도생물다양성 보호 및 관리를 위해 활동하도록 장려합니다..

3.4. 우선 행동.

다도생물다양성 인식 향상 프로그램의 행동은 산업화와 현대화를 촉진하는 기간 동안 해결 가능하고 시급한 문제를 기반으로 우선순위를 설정한 프로그램입니다.

3.4.1. 다도생물다양성 인식 향상을 위한 공무원 교육:

- 다도생물다양성 보존 및 자연 보호 홍보 교육을 담당하는 공무원 팀을 양성합니다.

- 국내외에서 자연 보호 및 다도생물다양성 보호 분야에서 성과를 거둔 조직들과 경험을 교환합니다.

- 연간 국가 환경 보고서에 다도생물다양성에 대한 사회 인식과 행동을 포함합니다.

3.4.2. 다도생물다양성 인식 향상을 위한 대중 교육:

- 대중매체를 통해 다도생물다양성 인식 향상을 홍보합니다;

- 경제 발전과 다도생물다양성 보존을 결합한 모델을 평가하고, 지역 사회 기반 보존 프로그램을 설립하고 실행합니다.

3.4.3. 학교에서의 다도생물다양성 인식 향상 교육 강화:

- 환경 교육 프로젝트 VIE/98/018와 협력하여 다도생물다양성 인식 향상을 교육과정에 통합합니다;

- 학생 및 대학생들을 대상으로 야외 수업을 실시하여 다도생물다양성 인식을 향상시킵니다;

- 보호 구역 직원 및 관련 정부 관리자들을 대상으로 다도생물다양성 보존 정책, 법률, 계획 및 관리에 대한 교육을 실시합니다;

- 사회 단체와 정부 관리 기관 간의 포럼을 개최하여 다도생물자원 보존에 대한 공동체의 인식과 책임을 향상시킵니다.

3.5. 재정, 자금원 및 다도생물다양성 인식 향상 투자 다양화:

2001-2010년 기간 동안 베트남 다도생물다양성 인식 향상 프로그램의 목표, 내용 및 우선순위 프로그램을 효과적으로 수행하기 위해 연간 평균 20억 동의 예산이 필요합니다.

프로그램 예산은 중앙정부 예산에서 일부를 차지하며, 이는 과학기술환경부가 계획투자부와 재정부와 협력하여 매년 조정합니다. 나머지는 생물자원을 이용해 이익을 얻는 주체로부터 조달되며, 예를 들어 생활 목적이 아닌 상업적 목적으로 생물자원을 이용하는 주체, 산업, 기업, 국내외 단체 및 지역 사회 등에서 조달됩니다. 또한 합법적인 상업적 목적으로 생물자원을 채굴하는 활동에 대한 세금도 포함됩니다;

국제적인 재원 유치를 통해 원조 기관, 개발 협력 기금(ODA), 전 세계 환경 기금(GEF), 다자간 및 양자 국제 협력 등을 활용한다. 유엔개발계획(UNDP), 세계은행(WB), 아시아개발은행(ADB), 세계자연보존연맹(IUCN), 세계자연기금(WWF) 등 원조 기관과의 협력을 강화하고, 생물다양성 보전 프로그램을 수행한다.

3.6. 구체적 실행:

정부총리 고시 제845/TTg 호 1995년 12월 22일에 승인된 베트남 생물다양성 보전 행동 계획 정신에 따라:

- 과학기술환경부는 각 지방 과학기술환경청, 교육부, 농업농촌개발부, 수산부와 관련 부처, 지방정부, 대중 조직과 함께 베트남 생물다양성 인식 향상 프로그램을 각 시기별로 수행하여 목표를 달성하도록 한다. 구체적인 지표와 계획을 포함한다.

- 과학기술환경부는 연간 실정에 따라 프로그램 각 단계에서 달성해야 할 지표를 규정하고, 프로그램 행동 계획을 국가 경제사회 발전 계획과 통합한다.

3.7. 프로그램 수행 감독 및 평가:

과학기술환경부는 연간 프로그램 수행 상황을 목표와 내용 승인 사항에 따라 검토하고 평가하며, 프로그램 수행 단계를 2001-2005, 2006-2008, 2009-2010 세 단계로 나누어 평가할 수 있다.

관련 부처, 지방정부는 연간 프로그램 내 프로젝트 수행 결과 보고서를 과학기술환경부에 제출하고, 수행 계획 조정 및 보완을 건의한다.

부록 1.

생물다양성 인식 향상을 위한 문헌 작성 방법 우선 프로그램 목록

 

부록 2. 생물다양성 인식 향상을 위한 우선 프로젝트 목록 및 계획 초안

 프로그램 우선 순위에 따른 제안