결정 번호 26/2006/QĐ-TTg 전력시장 각 단계 형성 및 발전 경로와 조건 승인에 관한 것

결정

전력시장 수준별 형성 및 발전 단계 승인에 관한 사항

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

전력법 2004년 12월 3일

산업부 장관의 건의에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 다음과 같은 내용으로 전력시장 수준별 형성 및 발전 단계를 승인한다.

1. 목적:

가) 점진적으로 안정적인 경쟁적 전력시장을 발전시키고 전력산업의 보호주의를 철폐하며 전기 사용자들이 전력공급업체를 선택할 수 있는 권리를 확대한다.

나) 국내외 모든 경제 주체가 전력사업에 투자하도록 유도하고 국가의 전력산업 투자를 점차 줄인다.

다) 전력산업의 생산 및 경영 효율성을 강화하고 전기요금 인상 압력을 완화한다.

라) 안정적이고 신뢰성 있으며 질이 계속 개선되는 전력을 공급한다.

마) 전력산업의 지속 가능한 발전을 보장한다.

2. 베트남 전력시장 수준별 형성 및 발전 단계:

베트남 전력시장은 세 단계를 거쳐 형성되고 발전된다.

- 단계 1 (2005-2014): 발전 경쟁 시장

- 단계 2 (2015-2022): 소매 경쟁 시장

- 단계 3 (2022년 이후): 소비자 경쟁 시장

각 단계는 시범단계와 완료단계로 구분되며, 구체적으로 다음과 같다.

가) 단계 1의 첫 단계: 발전 경쟁 시장 시범단계 (2005-2008)

- 베트남 전력공사(EVN) 소유의 발전소들 사이에서 발전 경쟁 시장을 실시하여 발전 단계에서의 경쟁 모델을 시험한다. EVN 소유의 발전소, 송전회사, 분배회사들은 독립된 경영 기록을 갖춘 회사 형태로 재조직된다.

- 베트남 전력공사 소유가 아닌 독립발전회사(IPP)는 이미 체결된 장기 전력구매계약(PPA)에 따라 베트남 전력공사에 전기를 판매한다.

- 시범단계 종료 후, 현재 베트남 전력공사 소유이며 전력시스템에서 중요한 역할을 하는 대형 발전소들은 베트남 국유독립발전회사(IPP) 형태의 독립회사로 전환되어야 하며, 나머지 발전소들은 주식회사 형태의 독립발전회사로 전환되어야 한다.

- 산업부는 시장 활동 규제와 실행 지침을 제정한다.

나) 단계 1의 두 번째 단계: 발전 경쟁 시장 완료단계 (2009-2014)

- 필요한 조건이 충족되면 완전한 발전 경쟁 시장을 실시한다.

- 베트남 전력공사 소유가 아닌 독립발전회사(IPP)는 완전한 발전 경쟁 시장에 참여하기 위해 경쟁 입찰을 시작한다. 발전회사들은 장기 전력구매계약(PPA)과 즉시 시장에서의 경쟁 입찰을 통해 전기를 판매한다.

다) 단계 2의 첫 단계: 소매 경쟁 시장 시범단계 (2015-2016)

- 필요한 조건이 충족되면 소매 경쟁 시장 시범단계를 실시한다.

- 일부 분배회사와 대규모 고객들을 선택하여 소매 경쟁 시장 시범단계를 형성한다. 새로운 소매 회사를 설립하여 전력 소매 단계에서의 경쟁을 강화한다. 현재 송전회사들은 하나의 국가 송전회사로 통합되며, 분배회사, 시스템 운영회사, 시장 거래 운영회사는 베트남 전력공사가 계속 관리한다.

라) 단계 2의 두 번째 단계: 소매 경쟁 시장 완료단계 (2017-2022)

- 필요한 조건이 충족되면 완전한 소매 경쟁 시장을 실시한다.

- 베트남 전력공사 소유의 분배회사들은 독립회사(국유 또는 주식회사)로 전환되어 직접 발전회사로부터 전기를 구매할 수 있다. 발전회사들도 이러한 분배회사들에게 전기를 판매하기 위해 경쟁한다. 소매 회사들도 분배회사들과 대규모 고객들에게 전기를 판매하기 위해 경쟁한다.

마) 단계 3의 첫 단계: 소비자 경쟁 시장 시범단계 (2022-2024)

- 필요한 조건이 충족되면 소비자 경쟁 시장 시범단계를 실시한다.

- 적절한 규모의 분배망 지역을 선택하여 시범실시한다. 전력소비량에 따라 고객들은 자신의 전력공급업체(소매 회사)를 선택하거나 직접 시장에서 전기를 구매할 수 있는 권리를 갖는다. 선택된 분배회사들의 소매 사업 기능은 분배망 관리 및 운영 기능과 분리된다. 소매 회사는 각각의 전기 사용자에게 전기를 판매하고 즉시 시장에서 전기를 구매하기 위해 경쟁한다.

나) 단계 3의 두 번째 단계: 소비자 경쟁 시장 완료단계 (2024년부터)

- 전력소비량에 따라 전국의 모든 전기 사용자는 자신의 전력공급업체(소매 회사)를 선택하거나 직접 시장에서 전기를 구매할 수 있는 권리를 갖는다.

- 전력활동 요구사항을 충족하는 개인이나 조직은 새로운 소매 회사를 설립하여 소매 단계에서 경쟁할 수 있다. 이러한 회사는 발전회사나 시장에서 전기를 구매하여 전기 사용자에게 소매 판매할 수 있는 권리를 갖는다.

3. 전력시장 형성을 위한 선결 조건:

가) 발전 경쟁 시장 시범단계 (단계 1 - 첫 단계)

조직 구조에 대한 것:

- 베트남 전력공사 소유의 발전소들은 독립된 경영 기록을 갖춘 회사 형태로 분리된다.

- 베트남 전력공사 소유의 시장 거래 운영회사와 단일 구매자 회사가 설립된다. 법규에 대한 것:

- 산업부는 송전망 규정과 시장 경쟁 시범단계 운영 규정을 제정한다. 전력시스템 인프라에 대한 것:

- SCADA/EMS 및 원격 측정 시스템이 EVN 소유 발전 단위와 전송망 주요 노드에 완전히 구축되어 경쟁적 발전 시장 시범 운영을 위한 활동을 지원함;

- 정보 시스템이 운영 관리 및 거래 결제 활동을 위한 경쟁적 발전 시장에 적절하게 구비됨.

경쟁적 시장 참여 주체의 운용 능력에 관하여:

신설된 기관으로는 전력 규제청, 유일한 구매자, 전력 시장 거래 관리 기관, 전력 시스템 조정 기관, 전력 송전 기관 및 발전 기관은 전문 교육을 받은 직원들이 있어야 하며, 이들은 경쟁적 전력 시장의 요구를 충족시켜야 함.

b) 완전 경쟁적 발전 시장 (단계 1-2)

조직 구조에 대한 것:

EVN 소유 발전소는 독립 발전 기관으로 분리되며, 이는 유일한 구매자, 송전 기관 및 전력 시장 거래 관리 기관과 경제적 이해관계가 없어야 하며, 이는 국영 회사 또는 주식회사 형태로 운영될 수 있음. 한 개의 발전 기관의 설비용량은 전체 시스템의 설비용량의 25%를 초과하지 않아야 함.

법적 문서 체계에 관하여:

- 전력 산업 재구조화 계획이 총리실로부터 승인됨;

- 완전 경쟁적 발전 시장 설계 계획이 산업부로부터 승인됨;

- 전력 시장 규정이 완전 경쟁적 발전 시장 구조에 맞게 보완, 수정 또는 새롭게 제정됨;

- 경쟁적 발전 시장 운영 규정은 전력 송전 규정, 계획 프로젝트 수행 절차 규정, 전력 사업 허가 관련 절차 규정, 최소 비용 공급 계획에 따른 신규 프로젝트 투자자 선정 절차 규정, 경쟁적 발전 시장 참여 등록 절차 규정, 전력 시장 내 불공정 경쟁 방지 규정, 전력 시장 활동 중 위반 사항 처리 및 분쟁 해결 규정 등이 제정됨;

- 전력 판매 가격표, 발전 가격 범위, 전력 판매 가격 범위, 송전 비용, 배전 비용, 전력 시장 거래 관리 비용, 조정 비용, 보조 서비스 사용 비용 등과 관련된 규정, PPA 표준 계약 규정, 전력 거래 감독 규정, 가격 범위 및 비용 준수 감사 규정 등이 제정됨;

- IPP가 시장에 참여할 때 장기 PPA 계약 조정 비용 처리 규정이 제정됨;

전력 시스템 인프라에 관하여:

- SCADA/EMS 및 원격 측정 시스템이 전력 시스템 내 모든 발전소에 완전히 구축되어 완전 경쟁적 발전 시장 활동을 지원함;

- 전력 시스템 운영 관리 정보 시스템이 적절하게 구비됨;

- 전력 규제 기관의 시장 거래 감독 기능을 위한 장비가 완전히 구비됨;

- 시스템의 예비 발전 용량은 전체 시스템의 설비용량의 20% 이상을 유지해야 함;

- 한 개의 발전 기관의 설비용량은 전체 시스템의 설비용량의 25%를 초과하지 않아야 함.

경쟁적 시장 참여 주체의 운용 능력에 관하여:

독립 발전 기관은 경쟁적 전력 시장 활동을 수행하기 위해 전문 교육을 받은 직원들이 있어야 함.

c) 경쟁적 전력 소매 시장 시범 운영 (단계 2-1)

조직 구조에 대한 것:

일부 전력 판매 회사는 직접 발전 기관 또는 전력 소매 기관으로부터 전력을 구매하는 시범 운영을 실시함;

법적 문서 체계:

- 경쟁적 전력 소매 시장 시범 운영 설계 계획이 승인됨;

- 규제 활동, 시장 규정, 전력 송전 규정이 경쟁적 전력 소매 시장 구조와 운영에 맞게 보완, 수정됨;

- 대형 고객이 직접 발전 기관으로부터 또는 전력 시장에서 전력을 구매할 수 있는 조건에 대한 규정이 제정됨;

전력 시스템 인프라에 관하여:

- 데이터 수집 시스템, 감독/에너지 관리 시스템 (SCADA/EMS), 원격 측정 시스템이 독립적인 전력 판매 기관과 대형 전력 사용자에게 완전히 구축되어 경쟁적 전력 소매 시장 시범 운영을 지원함;

- 전력 시스템 운영 관리 정보 시스템이 적절하게 구비됨;

경쟁적 시장 참여 주체의 운용 능력에 관하여:

경쟁적 전력 소매 시장 시험 운영을 위한 선택된 전력 판매 기관은 경쟁적 전력 시장 활동을 수행하기 위해 전문 교육을 받은 직원들이 있어야 함.

d) 완전 경쟁적 전력 소매 시장 (단계 2-2)

조직 구조에 대한 것:

- 전력 판매 회사는 독립적인 전력 판매 기관으로 재조직됨;

- 새로운 전력 소매 기관이 시장 거래에 참여하기 위해 설립되며, 유일한 구매자는 독립적인 회사 형태로 일반적인 전력 소매 기관이 됨;

법적 문서 체계:

- 완전 경쟁적 전력 소매 시장 설계 계획 및 독립적인 전력 판매 기관 설립 계획이 승인됨;

- 규제 활동, 시장 규정, 전력 송전 규정이 완전 경쟁적 전력 소매 시장 구조에 맞게 보완, 수정됨;

- 최소 비용 공급 계획에 따른 신규 전력 공급자 선정 규정이 시장 경쟁 목표에 맞게 수정됨;

전력 시스템 인프라에 관하여:

- SCADA/EMS 및 원격 측정 시스템이 독립적인 전력 판매 기관과 대형 전력 사용자에게 완전히 구축됨;

- 전력 시장 운영을 위한 정보 시스템이 완전 경쟁적 전력 소매 시장 구조와 운영을 지원하도록 적절하게 구비됨

경쟁적 시장 참여 주체의 운용 능력에 관하여:

독립 전력 판매 기관은 전력 경쟁 시장 활동을 수행할 수 있는 전문 교육을 받은 직원 집단을 보유해야 한다.

득) 경쟁적 소매 전력 시장 시범 사업(단계 3 - 단계 1)

법적 문서 체계:

- 경쟁적 소매 전력 시장 설계 시범 사업 계획 및 시범 사업 규모를 선택하는 소매 전력 회사 조직 개편 계획 승인;

- 시장 구조와 운영에 적합하도록 수정된 전력 시장 규제 활동, 시장 규칙, 송전망 규정;

- 분배망 규정이 제정되고 공표됨.

전력 시스템 인프라에 관하여:

- 모든 전기 사용자와 시범 지역 분배망 내 측정 지점까지 완전히 투자된 SCADA/EMS 시스템과 원격 측정 시스템;

- 경쟁적 소매 전력 시장 구조와 운영에 적합하도록 장비된 전력 시장 관리 운용 정보 시스템;

시장 참여 기관의 활동 능력에 관한 사항:

경쟁적 소매 전력 시장 시험 사업을 위한 소매 전력 기관은 시장 경쟁 활동을 수행할 수 있는 전문 교육을 받은 직원 집단을 보유해야 한다.

엑) 완전한 경쟁적 소매 전력 시장(단계 3 - 단계 2)

법적 문서 체계:

- 경쟁적 소매 전력 시장 설계 계획 승인;

- 시장 구조와 운영에 적합하도록 수정된 전력 시장 규제 활동, 시장 규정, 송전망 규정;

- 분배망을 위한 SCADA/EMS 시스템과 원격 측정 시스템이 완전히 투자됨;

- 경쟁적 소매 전력 시장 구조에 적합하도록 장비된 전력 시장 관리 운용 정보 시스템;

경쟁적 시장 참여 주체의 운용 능력에 관하여:

독립적인 전력 소매 기관은 시장 경쟁 활동을 수행할 수 있는 전문 교육을 받은 직원 집단을 보유해야 한다.

2. 이 통지 부속서에 규정된 반도체 산업 유인 투자 발전을 위한 반도체 원료, 재료, 장비, 기계, 공구 생산 활동을 수행하는 조직, 기업은 투자 유인 산업 분야에 대한 투자법 및 관련 법률의 정책을 적용받는다.

1. 산업부에게 위임함:

가) 제출하여

나) 베트남 전력 시장 발전 단계별로 전력 시장 건설 및 발전을 지도하고 실행함;

다) 각 단계별 시장 설계 계획 및 각 단계별 시장에 적합한 발전 회사, 송전 기관, 분배 기관 조직 개편 계획 승인 및 실행 조직화;

라) 각 단계별 전력 시장 운영 및 규제 활동을 위한 규정 제정 및 발행;

마) 국제 금융 기관의 지원을 수용하여 전력 시장 각 단계 건설 및 발전을 위한 프로젝트를 지원함;

나) 연간 계획에 따른 전력 시장 발전 자금 요구를 조사하여 국가계획투자부가 통합하고 제출함;

2. 국가계획투자부는 재정부와 협력하여 베트남 전력 시장 각 단계 건설 및 발전을 위한 예산을 국가예산에서 배분함.

3. 베트남전력공사:

가) 경쟁적 발전 시장 시범 사업을 위한 발전 시장 활동 규정을 제정하고 산업부 승인을 받아 실행 조직화;

나) 승인된 이 결정과 산업부 승인 규정에 따라 경쟁적 발전 시장 시범 사업을 실행;

다) 신설 베트남전력공사 직속 기관 직원들의 전문 교육을 조직하여 시장 시험 경쟁 요구를 충족시키게 함;

라) 완전한 경쟁적 발전 시장 활동을 위한 기술 인프라 투자를 완료;

마) 새로운 독립 기관 형성과 활동을 지원하기 위한 전력 규제 활동 인프라 투자와 초기 운영 비용 지원, 시장 전력 활동을 위한 제도 강화 및 전문 교육 훈련 비용 지원;

4. 독립 발전 기관(IPP), 분배 기관, 소매 기관:

가) 경쟁적 발전, 소매 전력 활동을 수행할 수 있도록 필요한 기술 장비 투자;

나) 각 단계별 시장 경쟁 활동을 수행할 수 있도록 직원 교육 실시;

조 제3항 효력 시행

표준화 측정 품질총국은 이 결정에 첨부된 "바코드 번호 발급, 사용 및 관리에 관한 규정"의 시행을 조직하고 지도할 책임이 있다.

조 4. 시행책임

산업부 장관, 각 부 장관, 정부 직속 기관 장관, 중앙 직할 성, 도 인민위원회 주석, 베트남전력공사 및 관련 기관은 본 결정을 시행하는 책임을 진다./.