결정 번호 26/2007/QĐ-TTg 제 설탕 산업 발전 계획(2010년까지) 및 2020년까지의 방향 승인에 관한 결정

결정

2010년까지 설탕 산업 발전 계획을 승인함

및 2020년까지의 방향 설정

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

농림수산부 장관의 제안을 검토함.

결정함에 있어서:

조 제1항2010년까지 설탕 산업 발전 계획을 승인하며, 다음 주요 내용으로 구성됨:

I. 발전방향

1. 향후 설탕 생산은 경제적·사회적 효율성과 지속가능성을 보장하고 생태 환경을 보호하며, 농업 구조 개선 및 농촌 경제 산업화, 현대화 방향에 부합하도록 함.

2. 설탕 생산은 원료 사탕 수확부터 제조 공장, 설탕 제품 생산, 유통 및 소비까지 일관된 발전을 기반으로 하며, 기술적으로 현대화되고 선진 설비를 갖춘 제조 공장의 생산 능력을 점진적으로 확대함.

3. 다양한 경제 주체들이 설탕 산업 투자를 촉진하고 가공업체와 원료 생산자 간 이익을 연계하며, 새로운 농촌 건설을 촉진함.

4. 정부는 집중적인 사탕 재배 지역의 교통 및 수리 시설 개발에 대한 일부 투자를 지원하며, 과학기술 연구 및 전달을 통해 생산 효율성, 품질, 양을 향상시키도록 함.

II. 발전 목표

1. 2010년까지

a) 설탕 생산:

- 설탕 생산량: 150만 톤, 그 중 공업 설탕은 140만 톤(67만 톤 정제 설탕과 73만 톤 백설탕), 수공 설탕은 10만 톤(백설탕 기준).

- 제조 공장의 설계 생산능력: 10만 5천 톤 사탕 수확량/일, 그 중 사탕 산업의 4개 핵심 지역의 제조 공장 생산능력은 8만 6천 톤 사탕 수확량/일(전국 생산능력의 약 82%)을 차지함. 구체적으로:

+ 중부 북부 지역: 제조 공장 생산능력은 3만 5천 톤 사탕 수확량/일;

+ 중부 해안 및 중부 서부 지역: 제조 공장 생산능력은 1만 6천 3백 톤 사탕 수확량/일;

+ 동남부 지역: 제조 공장 생산능력은 1만 4천 9백 톤 사탕 수확량/일;

+ 메콩 델타 지역: 제조 공장 생산능력은 1만 9천 8백 톤 사탕 수확량/일.

b) 사탕 수확 원료 생산:

- 사탕 수확용 재배 면적: 30만 헥타르, 그 중 집중 재배 지역은 25만 헥타르.

- 평균 사탕 수확량: 65 톤/헤cta.

- 평균 당도: 11 CCS.

- 사탕 수확량: 1950만 톤.

- 사탕 산업의 4개 핵심 지역의 재배 면적은 22만 2천 헥타르(전국 사탕 재배 면적의 74%)를 차지함. 구체적으로:

+ 중부 북부 지역: 재배 면적은 8만 헥타르;

+ 중부 해안 및 중부 서부 지역: 재배 면적은 5만 3천 헥타르;

+ 동남부 지역: 재배 면적은 3만 7천 헥타르;

+ 메콩 델타 지역: 재배 면적은 5만 2천 헥타르.

2. 2020년까지의 발전 방향

2020년까지 국내 소비와 수출을 충족하는 설탕 생산량은 대략 210만 톤으로, 그 중 정제 설탕은 150만 톤, 백설탕은 50만 톤, 수공 설탕은 10만 톤.

현재 사탕 재배 면적을 집중 개발하고 조건이 적합한 지역에서 면적을 확장하며, 새로운 사탕 종자를 심고 선진 농업 기술을 적용하여 토양에 물을 공급하는 투자를 실시함. 2020년까지 사탕 재배 면적은 대략 30만 헥타르로, 평균 사탕 수확량은 80 톤/헤cta, 평균 당도는 12 CCS, 사탕 수확량은 2400만 톤으로, 제조 공장의 설계 생산능력은 12만 톤 사탕 수확량/일로 예상됨.

III. 주요 해결책

1. 계획:

a) 사탕 제조 공장을 운영하는 각 지방 인민위원회는 농림수산부와 협력하여 해당 지방의 원료 생산 계획을 검토하고 수정하며, 각 제조 공장의 원료 생산 지역 계획을 조정하고 보완하여 제조 기반 시설 개발 계획과 일치하도록 함;

b) 새로운 사탕 제조 공장 건설을 금지함. 각 제조 공장은 단계적으로 깊이 있는 투자를 실시하고 현대화하며, 현재 생산 능력을 합리적으로 확장하여 원료 생산 지역과 시장에 맞게 함; 전체 회수 효율, 제품 품질을 향상시키고 환경 오염을 줄여 생산 비용을 낮추고 생산 효율성과 경쟁력을 높임; 에탄올, 전기, 미생물 비료, 사탕 등 다양한 제품을 개발하여 생산 및 판매 효율성을 향상시키도록 함.

2. 원료 생산 지역 구축:

a) 종자, 깊이 있는 농업 기술, 기반 시설 투자, 기계화 등을 통한 종합적인 해결책을 통해 사탕 생산량과 품질을 빠르게 증가시키도록 함;

b) 사탕 제조 공장을 운영하는 각 지방 인민위원회는 이미 승인된 계획에 따라 원료 생산 지역을 구축하고, 제조 공장의 생산 능력에 맞는 원료를 보장하며, 새로운 고생산성 사탕 종자를 빠르게 확산시키고, 깊이 있는 농업 기술을 개선하고, 물을 공급할 수 있는 조건이 되면 사탕을 심는 방법을 도입하며, 원료 생산 지역 구축을 위한 제조 공장의 투자 계획을 세우고, 원료 생산 지역에 대한 교통 및 수리 시설 투자 정책을 지원하며, 농민들이 농지를 재배열하여 집중된 원료 생산 지역을 형성하도록 유도함;

c) 사탕 제조 공장 및 사탕 가공 기관은 이미 승인된 계획에 따라 본 기관의 원료 생산 지역 구축 계획을 세우고, 농민들이 집중된 원료 생산 지역을 구축하도록 지원하며, 깊이 있는 농업 기술과 기계화를 적용하여 사탕 생산량과 품질을 향상시키고, 농민 또는 농민 조직과 사탕 소비 계약을 체결하도록 함.

3. 과학 및 기술:

a) 농림수산부는 2003-2008년 사탕 종자 개발 계획을 조기에 실행하고 완료하며, 사탕 제조 공장의 원료 생산 지역에 적합한 종자를 생산하기 위해 연구소 및 사탕 종자 중앙 연구기관을 설립하고, 종자 생산에 필요한 장비와 인력을 갖추도록 함. 또한, 종자 개발과 함께, 고생산성 사탕 종자를 수입하여 실험하고, 실험 결과가 우수한 사탕 종자를 빠르게 확산시키는 수입 계획을 수립함.

 b) 권농 활동을 강화(국가 권농, 기업 권농 포함)하고, 교육, 지도, 모델 구축 등을 통해 새로운 품종, 선진 재배 방법, 과학 기술 혁신을 빠르게 농민에게 전달한다. 농림부와 각 지방은 씨앗 프로그램 예산에서 제당용 사탕수수 개발 및 사탕수수 권농 사업에 필요한 경비를 배정한다.

 c) 생태 지역별로 적합한 고밀도 재배 과정을 작성하고, 이를 빠르게 생산에 적용하며, 고밀도 재배 투자를 강화하여 사탕수수 생산량과 품질을 향상시킨다.

d) 제당 공장들은 제당 공장의 생산 관리 시스템을 현대화하여 식품 안전 기준을 충족시키고 세계 경제 통합에 맞추어 ISO 인증을 받는 것을 목표로 한다. 2010년까지 모든 제당 공장이 ISO 기준을 충족하도록 한다.

4. 투자에 관한 사항:

 a) 국가 예산 지원: 새로운 사탕수수 품종의 수입 및 증식, 저수지 건설 및 주요 수리시설(1급, 2급 운하 및 원료 집중 지역 내 교통) 투자. 각 지방인민위원회는 지방 예산을 사용하여 공장 외부 및 원료 집중 지역 외부 인프라 투자를 계획한다.

 b) 합법적인 자금원과 국가 지원 자금을 활용하여 원료 집중 지역의 일관된 인프라(교통, 수리시설, 논 개간 등) 투자를 실시하여 생산량을 증가시키고, 품질을 향상시키며, 사탕수수 운송 비용을 줄인다. 물이 충분한 지역에서는 사탕수리를 위한 관개 면적을 확대하여 2010년까지 사탕수리 관개 면적이 40% 이상을 목표로 한다.

 c) 제당 공장들이 농민들에게 사탕수리부터 수확까지의 모든 단계에서 기계화를 지원하여 노동생산성을 향상시키고 노동력 부족 문제를 해결하도록 장려한다.

5. 소비 및 무역 진흥에 관한 사항:

 a) 농림부는 연간 생산과 소비 간 균형을 유지하기 위해 조정 방안을 제시하는 계획을 보고한다. 상공부는 농림부와 베트남 제당협회와 협력하여 국내 제당 소비를 조절하여 가격 변동을 피하도록 조치를 취한다.

 b) 제당 공장들은 정부총리 결정 제80/2002/QĐ-TTg에 따라 사탕수리 재배자와 계약을 체결하고, 제당 공장들 사이의 생산 및 소비 협력 규정을 준수한다.

 c) 정부는 제당 공장 및 회사들이 브랜드 및 상표를 구축하고 제당 무역 진흥을 강화하도록 장려하고 조건을 제공한다.

6. 생산 조직에 관한 사항:

 a) 정부총리 결정 제28/2004/QĐ-TTg에 따라 제당 공장의 소유권 전환 및 재정 처리를 완료한다.

 b) 농민들의 사탕수리 생산, 서비스 및 소비를 위한 협동조합 설립을 장려하고, 현재 있는 협동조합의 효율성을 개선한다.

 c) 베트남 제당협회의 역할과 활동 효과를 높여 제당 공장들 간의 소비, 시장 정보, 예측, 무역 진흥, 과학 기술 및 사탕수리, 제당 소비를 위한 협력을 잘 수행하도록 하며, 시장 조절 및 안정화를 위한 자동화를 추진하고 기업, 농민 및 소비자의 이익을 보장한다. 사탕수리 제당 생산 보험 기금을 설립한다.

IV. 이행 조직

1. 농림부는 관련 부처 및 지방인민위원회와 협력하여 계획의 시행을 지도하고 점검하며, 시장 정보 및 과학 기술 진보를 즉시 업데이트하여 계획을 적절히 조정한다.

2. 제당 공장이 있는 지방인민위원회는 해당 지방의 계획을 이 계획에 맞게 승인하고 지시하며, 제당 공장과 사탕수리 재배자 간 계약 체결 및 이행을 지도하고 점검하며, 제당 공장들 간의 생산 및 소비 협력 규정을 준수하고, 원료 구매 및 판매 경쟁을 처리하며, 지역 안정을 유지한다.

조 2. 표준화 측정 품질총국은 이 결정에 첨부된 "바코드 번호 발급, 사용 및 관리에 관한 규정"의 시행을 조직하고 지도할 책임이 있다.

조 3. 각 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 정부 소속 기관의 책임자, 관련 지방인민위원회 의장은 본 결정을 시행한다./.