지시 제 26/2008/CT-TTG 광산 자원의 채굴, 가공, 사용 및 수출에 대한 활동 관리를 강화하기 위한 국가 관리 강화에 관한 것

지시

관리 국가에 대한 광물 자원 개발, 채굴, 가공, 사용 및 수출 활동에 대한 관리를 강화하기 위한 것

광물 자원의 채굴, 가공, 사용 및 수출 활동에 대한 관리

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최근 광물 자원의 채굴, 가공, 사용 및 수출 활동에 대한 국가 관리는 강화되었으며, 광물 기업들은 채굴 및 가공 기술 투자를 늘려 광물 가치를 높이고 국내 수요와 수출을 충족시키는 데 기여하였음; 광물 활동에서 환경 보호가 강화되었으나, 각 광물 종류별로 구체적인 계획이 부족하고 투자가 산재되어 있으며, 채굴 및 가공 과정에서 손실이 크며, 수출되는 광물은 주로 원료 또는 정광 형태임; 채굴 활동으로 인한 작업자 안전 위반과 환경 오염 문제는 여전히 해결되지 않았음.

이러한 상황은 광물 자원 조사, 채굴, 가공, 사용 계획 및 금지 또는 일시적으로 금지된 지역 지정이 느리게 진행되었기 때문임. 일부 지방에서는 광물 자원 관리와 보호가 소홀히 이루어졌으며, 감사 및 검사가 제대로 이루어지지 않아 효과적이지 못함; 재정 제도, 특히 광물에 대한 자원세율이 합리적이지 않음; 광물 관리 공무원들이 부족하고 전문성과 관리 능력이 제한적임.

광물 자원의 채굴, 가공, 사용 및 수출 활동에 대한 국가 관리에서 근본적인 변화를 이루기 위해 총리가 지시함:

1. 중앙정부 소속 각 지방자치단체 의회:

a) 광물 조사, 채굴, 가공 허가 발급 현황을 검토하고 국방지역, 산업단지, 경제특구, 관광지, 양식장 등에서 광물을 회수하는 허가 문서를 발행한 사항을 점검하며, 권한 없이 발행된 허가, 결정, 문서는 회수하고 법에 따라 책임을 명확히 하고 처리하도록 함. 각 지방인민위원회는 2008년 10월 31일까지 해당 작업을 완료하고 결과를 보고서 형태로 작성하여 환경부에 보내어 총리에게 보고하도록 함;

b) 관련 부처와 협의 후 광물 활동 금지 또는 일시 금지 지역을 지정하고, 지방인민회의 승인을 받아 해당 광물 종류에 대한 조사, 채굴, 가공, 사용 계획을 제출하여 2008년 4분기에 통과되도록 함;

c) 광물 자원 보호를 위한 정책과 방안을 연구하고, 광물 자원이 있는 지역의 군, 읍면 인민위원회와 주민의 이익을 연결하는 방안을 제안하여 2008년 4분기까지 환경부에 보고하도록 함;

d) 광물 활동에서 환경 관리를 강화하고 사회 질서와 안전, 작업자 안전을 보호하도록 함. 광물 채굴 및 가공 프로젝트는 환경영향평가 보고서 작성, 검토, 승인, 환경 보호 약속 확인, 환경 복구 보증금 납부, 환경 보호 비용 납부, 채굴 후 환경 복구 보장, 채굴 및 가공 활동이 상류림, 특수림, 경관, 역사 문화 유적지 및 다른 주거지, 인프라에 영향을 미치지 않도록 함;

đ) 환경부, 산업통상자원부, 경찰청, 재정부(세관총국), 국방부(해병대)와 협력하여 지방에서의 광물 채굴, 가공, 소비, 수출 활동을 강화하여 감사하고, 광물 자원의 합리적이고 효율적인 사용과 환경 보호에 중점을 두어야 함. 위반 정도에 따라 권한 내에서 처리하거나 관련 기관에 처벌을 요청해야 하며, 중대한 반복 위반자는 형사 처벌, 허가권 박탈, 허가 취소 등을 포함한 법적 조치를 취하도록 함;

2. 환경부:

a) 광물 채굴 허가, 채굴 지역 지정 결정, 채굴 등록 등이 행정기관에 의해 발급되거나 유효한 광물법 시행 이전에 허가된 내용을 검토해야 함. 해당 문서가 광물법에서 금지하거나 부적합한 경우, 광물 채굴 허가를 법에 따라 다시 발급해야 함;

광물 채굴 허가 검토 및 재발급은 구체적인 단계를 따르며, 현재 광물 채굴 활동을 하는 조직 및 개인의 생산 활동을 방해하지 않도록 해야 함. 특히 광닌 지역의 석탄 채굴 허가 검토 및 재발급은 2008년 12월 31일까지 완료해야 함;

b) 지방인민위원회에 분산된 광물 활동 허가 발급 권한의 실행 결과를 검토하고, 문제점과 개선 방안을 제안해야 함. 결과는 2008년 11월 30일까지 총리에게 보고해야 함;

c) 산업통상자원부와 지방인민위원회와 협력하여 광물 조사, 채굴, 가공 및 사용에서 법률 위반 사항을 점검하고 처리해야 함.

산업통상자원부:

a) 주도하여, 재자원 및 환경부, 경찰청과 협력하여 광물 소비와 수출에 대한 기업들의 규정 준수 상황을 지속적으로 강화된 검사 실시; 티타늄 광석, 철 광석, 카드니움-zin 광석, 크롬 광석, 금, 월랑스 광물을 포함한 광물에 대해 특히 집중; 수출 광물의 합법성 및 품질 확인; 권한 내에서 위반 사항 처리 또는 관련 법령에 따라 권한 있는 기관에 제안;

b) 건설 계획 조사, 채굴, 가공 및 사용 광물에 대한 계획(건축 자재 광물 및 시멘트 원료 광물 제외)을 완료하고, 2008년 4분기까지 총리에게 제출하거나 총리의 위임을 받은 경우 총리가 승인하도록 하여야 함;

a) 주도하여, 재자원 및 환경부, 국토교통부, 재정부와 협력하여 출하 조건을 충족하였으나 아직 수출되지 않은 광물에 대한 조직 및 개인의 사례를 검사하고 명확히 하여야 함; 법령에 따라 총리에게 보고하여 처리하도록 함;

4. 국방부는 주도하여, 재자원 및 환경부, 중앙 직할 도시 인민위원회와 협력하여 국방 관리 지역에서의 광물 채굴 활동을 점검해야 함; 법령 위반 채굴 활동에 대해서는 단호하게 처리해야 함; 결과는 2008년 10월 31일 이전에 총리에게 보고해야 함;

5. 재정부는 세관 업계를 지도하여 재자원 및 환경부, 관련 부처 및 기관, 중앙 직할 도시 인민위원회와 협력하여 불법 광물 수출의 원산지를 명확히 하고 엄격하게 처리하도록 검사 및 감독해야 함;

6. 광물 자원이 조사, 평가되거나 탐사 및 저장량 승인이 된 지역에서 집단 주거 구역 및 고정 시설 건설 계획을 작성하는 조직 및 개인은 광물 관리 국가 기관의 의견을 서면으로 첨부하여 제출해야 함; 광물 관리 국가 기관의 서면 의견 없이 계획 승인 신청을 제출한 모든 경우는 법령에 따라 보완 및 처리해야 함;

7. 정보통신부는 주도하여, 재자원 및 환경부, 중앙 직할 도시 인민위원회와 협력하여 언론, 방송, TV 기관을 지휘하여 광물 정책 및 법률을 지속적으로 홍보하여 기업 및 국민의 광물 자원 보호, 합리적 채굴 및 사용에 대한 인식을 높이도록 함; 모범 사례를 칭찬하고, 광물 법률 위반 행위를 발견하여 비판하고 규탄하도록 함;

본 지시는 2005년 4월 5일 총리가 발행한 '광물 조사, 채굴, 가공 및 수출 활동에 대한 국가 관리 강화' 지시 번호 10/2005/CT-TTg를 대체하며 공보 게재 후 15일 후부터 효력을 발생함; 총리는 관련 부처 및 기관, 중앙 직할 도시 인민위원회에게 본 지시를 신속하게 시행하도록 요구함; 시행 과정에서 문제가 발생하면 관련 기관은 즉시 총리에게 보고함./.