시행규칙 제 26/2015/TT-BTNMT 환경 보호 계획 세부적 계획 및 단순 계획에 관한 규정

시행규칙

환경 보호 세부 계획, 단순 계획에 대한 규정을 정함n

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환경보호법 2014년 6월 23일 법률을 근거로 함

정부가 2015년 2월 14일 제정한 「환경 보호 계획, 전략 환경영향평가, 환경영향평가 및 환경 보호 계획에 관한 규정」(제18/2015/ND-CP 호)에 근거함

2013년 3월 4일 제2013-21호 국무회의령은 통일부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

환경총국장과 법제국장의 제안에 따라

환경 보호 세부 계획, 단순 계획에 대한 규정을 정하기 위하여 환경자원부 장관이 시행규칙을 제정함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 시행규칙은 정부가 2015년 2월 14일 제정한 「환경 보호 계획, 전략 환경영향평가, 환경영향평가 및 환경 보호 계획에 관한 규정」(이하 「제18/2015/ND-CP 호」라고 함) 제22조 제3항을 구체화하는 것을 규정함

조 2. 적용대상

본 시행규칙은 환경 보호 세부 계획(이하 「세부 계획」이라고 함)을 작성, 검토, 승인하고 환경 보호 단순 계획(이하 「단순 계획」이라고 함)을 작성, 등록하는 기관, 단체, 개인에게 적용됨

장 II

세부 계획의 작성, 검토, 승인 및 실행

조 제3조. 세부 계획 작성 대상

2015년 4월 1일 이전에 운영을 시작한 생산, 경영, 서비스 기관(이하 「기관」이라고 함) 중 「제18/2015/ND-CP 호」 제12조 제1항에서 규정된 환경영향평가 보고서를 제출해야 하는 대상과 규모, 성격이 유사하지만 환경영향평가 보고서 승인 결정이 없는 경우로서 본 통지에 첨부된 부록 1a에 구체적으로 규정된 기관

조 제4조. 세부 계획 검토 및 승인 신청 서류

1. 본 통지에 첨부된 부록 2에 규정된 모델에 따른 세부 계획 검토 및 승인 신청서 한 부

2. 본 통지에 첨부된 부록 3에 규정된 모델에 따른 세부 계획 원본 일곱 부

3. 세부 계획 내용을 기록한 CD 한 개

조 제5조. 세부 계획에 대한 의견 수렴

1. 세부 계획 작성 과정에서 기관 소유자는 본 통지에 첨부된 부록 4에 규정된 모델에 따른 서면을 첨부하여 세부 계획 주요 내용 요약을 포함하여 해당 기관의 생산, 경영, 서비스 활동을 수행하는 지역의 시, 읍, 면 인민위원회(이하 「인민위원회」라고 함)에 제출하여 의견을 요청함

2. 인민위원회는 기관 소유자가 제출한 서면을 받은 날로부터 10일 이내에 본 통지에 첨부된 부록 5에 규정된 모델에 따른 답변서를 발송함. 인민위원회가 서면으로 의견을 보내지 않은 경우에는 세부 계획 내용에 동의한 것으로 간주됨

3. 필요하다면 인민위원회는 기관 소유자가 지역 주민 대표와 세부 계획 내용에 대해 대화를 진행하도록 요구하며, 기관 소유자는 권한 있는 대표자를 파견하여 대화에 참여할 책임이 있음

4. 의견 수렴이 필요하지 않은 경우는 다음과 같음

가) 산업단지, 수출공업단지, 고도기술산업단지, 공업단지, 집중 경영 및 서비스 지역에 위치한 기관으로서 관리권한 기관이 환경영향평가 보고서 또는 세부 계획을 승인하였음

나) 인민위원회 관리 행정 책임이 명확하게 지정되지 않은 해역에 위치한 기관

다) 국가안보, 국방 비밀에 속하는 기관

조 6. 심사 및 승인 세부 계획의 권한

1. 환경부는 부록 3에 따라 환경영향평가 보고서를 작성해야 하는 대상과 규모, 성격이 유사한 시설의 세부 계획을 심사하고 승인하며, 안보와 국방 비밀에 속하는 시설은 제외한다.

2. 경찰청, 국방부는 안보와 국방 비밀에 속하는 다른 시설과 자신들의 결정 및 승인 권한이 있는 시설의 세부 계획을 심사하고 승인하며, 제1항에서 규정한 경우를 제외한다.

3. 각 부처 및 부처와 동등한 기관은 자신들의 결정 및 승인 권한이 있는 시설의 세부 계획을 심사하고 승인하며, 제1항부터 제4항까지에서 규정한 경우를 제외한다.

4. 중앙 정부 직속 지방자치단체인 성 또는 도의 인민위원회(이하 "성 인민위원회"라 한다)는 자신의 관할 지역 내의 시설의 세부 계획을 심사하고 승인하며, 제1항부터 제3항까지에서 규정한 경우를 제외한다.

조 7. 세부 계획의 심사 및 승인 및 심사 및 승인 기간

1. 세부 계획의 심사 및 승인은 다음의 활동을 포함한다:

가) 심사 및 승인을 위한 제출 문서의 적법성과 완전성을 검토하고 평가한다. 규정에 위반된 경우, 제출 문서를 받은 날로부터 5일 이내에 주체에게 문서로 통보하여 보완하도록 한다.

나) 현장 환경 보호 작업을 점검하기 위한 검사단을 구성한다. 검사단 구성원은 검사 및 승인 기관의 대표가 단장이며, 필요하다면 부단장을 한 명 포함하며, 시설의 생산 및 사업 장소에 소재한 지방 환경청의 대표(부처 또는 부처와 동등한 기관이 검사 및 승인하는 경우)와 시설의 업종과 관련된 환경 전문가들이다. 검사단 구성은 본 고시 부록 6에 따른 양식으로 이루어진다.

검사 내용: 시설의 현장 환경 보호 작업을 점검하며, 필요한 경우 측정 및 샘플링 분석을 통해 자료를 확인한다. 검사는 검사단 구성원의 2/3 이상이 참석하고, 그 중 단장 또는 부단장(단장의 위임을 받은 경우)과 시설의 권한 있는 대표가 참석해야 한다. 검사단 구성원은 시설의 세부 계획에 대한 의견을 제시해야 하며, 검사 결과는 검사 기록으로 작성된다. 검사단 구성원의 의견과 검사 기록은 본 고시 부록 7, 부록 8에 따른 양식으로 작성된다.

다) 시설과 세부 계획과 관련된 정보를 수집하고, 관련 기관 및 전문가의 의견을 종합하고 처리한다(있다면).

라) 세부 계획 심사 결과를 주체에게 문서로 통보한다. 세부 계획이 수정 없이 승인될 경우 모든 검사단 구성원이 승인 의견을 제시했으며, 수정이 필요할 경우 검사단 구성원의 2/3 이상이 승인 의견을 제시했거나 수정이 필요하다는 조건으로 승인될 경우, 아니면 수정이 필요하지만 검사단 구성원의 1/3 이상이 승인 불가 의견을 제시했을 때 세부 계획이 승인되지 않을 경우(이유를 명시한다).

마) 주체가 보완한 세부 계획의 내용을 검토한다.

바) 세부 계획을 승인하며, 승인 결정 양식은 본 고시 부록 9에 따른다.

2. 제1항 제d호에서 규정한 심사 결과 통보를 받은 후, 주체는 다음과 같은 책임을 진다:

가) 세부 계획이 수정 없이 승인된 경우: 제4조 제2항에 따른 세부 계획 3부를 검사 기관에 제출하여 승인받는다.

나) 세부 계획이 수정이 필요하다는 조건으로 승인된 경우: 요구 사항에 따라 수정하고 제출하며, 제4조 제2항에 따른 세부 계획 3부를 검사 기관에 제출하고, 수정된 세부 계획 CD 1매와 수정 사항에 대한 설명서를 함께 제출한다. 수정 및 제출 기간은 검사 기관의 통보일로부터 최대 30일 이내이다.

다) 세부 계획이 승인되지 않은 경우: 다시 세부 계획을 작성하고 검사 기관에 제출한다. 재심사 기간은 제3항에 따른다.

3. 세부 계획의 심사 및 승인 기간은 다음과 같이 규정된다:

가) 제6조 제1항부터 제3항까지에서 규정한 기관의 심사 및 승인 권한이 있는 세부 계획의 경우, 적법한 문서를 받은 날로부터 최대 40일 이내이다.

나) 제6조 제4항에서 규정한 기관의 심사 및 승인 권한이 있는 세부 계획의 경우, 적법한 문서를 받은 날로부터 최대 25일 이내이다.

다) 제a호와 제b호에서 규정한 기간에는 제2항 제2호에서 규정한 주체의 문서 보완 기간은 포함되지 않는다.

조 8. 서명, 인증 도장을 찍고 세부 계획안을 전송

1. 결정이 승인된 세부 계획안에 대한 승인 결정이 있을 경우, 심사 및 승인 권한을 가진 기관은 해당 계획안 뒷면 표지에 승인 결정서를 서명하고 인증 도장을 찍어야 하며, 이는 본 통지에서 부록 10a에 규정된 모범 사례에 따라 이루어져야 함.

2. 심사 및 승인 기관의 책임:

a) 환경자원부는 승인된 세부 계획안과 함께 승인 결정서 한 부를 시설 주체에게 전송하며, 해당 시설이 생산, 경영, 서비스 활동을 하는 지방 환경자원청에 승인된 세부 계획안 승인 결정서 한 부를 전송한다.

b) 국방부와 내무부는 안보와 국방에 관한 별도 규정에 따라 승인된 세부 계획안과 승인 결정서를 전송한다.

c) 각 부처와 부처급 기관은 승인된 세부 계획안과 승인 결정서, 인증서를 시설 주체에게 전송하며, 환경자원부와 해당 시설이 생산, 경영, 서비스 활동을 하는 지방 환경자원청에 승인된 세부 계획안 승인 결정서를 전송한다.

d) 지방자치단체는 승인된 세부 계획안과 승인 결정서, 인증서를 시설 주체에게 전송하며, 환경자원부, 해당 시설이 생산, 경영, 서비스 활동을 하는 지방 환경자원청, 해당 시설이 위치한 군 또는 구 또는 시의 지방자치단체(이하 "군 단위 지방자치단체"라 한다), 그리고 해당 시설이 위치한 읍 또는 면의 지방자치단체에 승인된 세부 계획안 승인 결정서를 전송한다.

3. 지방 환경자원청은 각 부처와 부처급 기관이 승인한 세부 계획안 승인 결정서를 복사하여 해당 시설이 생산, 경영, 서비스 활동을 하는 군 단위 지방자치단체와 읍 또는 면의 지방자치단체에 전송한다.

조 9. 승인된 후 미완성 환경 보호 시설을 갖춘 시설에 대한 세부 계획안의 실행

1. 시설 주체의 책임:

a) 환경 보호 시설 투자, 설치, 개선을 통해 국가 환경 기술 규준에 맞는 폐기물 처리를 승인된 세부 계획안에서 정해진 기간 내에 완료해야 함.

b) 승인된 세부 계획안의 진행 상황을 문서로 작성하여 승인 결정서에서 정해진 기간 내에 심사 및 승인 기관에 제출하며, 이는 본 통지에서 부록 11에 규정된 모범 사례에 따라 이루어져야 함.

c) 모든 환경 보호 시설이 승인된 세부 계획안에서 요구된 내용대로 완료되면, 이를 문서로 작성하여 심사 및 승인 기관에 제출하며, 이는 본 통지에서 부록 12에 규정된 모범 사례에 따라 이루어져야 함.

d) 승인된 계획안의 내용이 변경되더라도 현재 법규에 따르면 환경영향평가 보고서나 세부 계획안을 다시 작성할 필요가 없는 경우, 이를 문서로 작성하여 심사 및 승인 기관에 제출하여 검토를 받고 승인 여부를 확인해야 함.

2. 심사 및 승인 기관의 책임:

a) 자신이 승인한 세부 계획안의 실행을 승인 결정서에서 정해진 내용과 진행 상황에 따라 감독하고 검사해야 함.

b) 시설 주체로부터 환경 보호 시설 완료 보고서를 받거나, 승인된 세부 계획안에서 요구된 기간이 만료될 때까지 기다린 후, 심사 및 승인 기관은 해당 기관의 심사 및 승인 권한을 가진 세부 계획안의 실행을 검사해야 함.

c) 검사 내용은 환경 보호 시설의 투자, 설치, 개선, 운영, 처리 효율성, 환경 보호 조치, 승인된 세부 계획안에서 정해진 진행 상황 등이 포함됨.

장 III

단순 계획안의 작성 및 등록

조 제10조 단순계획을 작성하여야 하는 대상

2015년 4월 1일 이전에 운영을 시작한 기업 중 규모와 성격이 통합문서 제18조 제1항에서 규정된 대상과 유사하나 환경보존 약정서가 없고 본 통합문서 부록 1b에 상세히 규정된 기업은 제외한다.

조 제11조 단순계획 등록 신청 서류

1. 기업주가 통합문서 부록 13에 따라 작성한 단순계획 등록 신청서 한부(01부)

2. 단순계획 세부안 삼부(03부); 필요한 경우 관할기관의 요청에 따라 추가로 제출해야 한다. 단순계획의 표지, 부표지, 내용 및 구조는 다음과 같이 규정된다.

가) 기업이 지방자치단체 또는 군청에 등록하는 경우는 통합문서 부록 14a에 따른다.

나) 기업이 읍면동 주민위원회에 등록하는 경우는 통합문서 부록 14b에 따른다.

조 제12조 단순계획 등록 확인 권한 및 기간

1. 지방자치단체는 다음 각 호의 경우 단순계획 등록 확인을 한다.

가) 기업이 두 개 이상의 군에 걸쳐 있는 경우

나) 기업이 해양 오염물질을 처리하기 위해 도내로 이송되는 경우

다) 기업의 규모와 성격이 환경영향평가, 환경영향평가 및 환경보호계획 등 관련 법률에 따라 등록 확인을 받는 대상과 유사한 경우

2. 군청은 제1항 각 호 외의 경우 단순계획 등록 확인을 한다.

3. 읍면동 주민위원회는 지방자치단체의 서면 위임을 받아 단순계획 등록 확인을 한다.

4. 단순계획 등록 확인 신청서를 접수한 날로부터 열 일(10일) 이내에 관할기관은 통합문서 부록 15에 따른 양식으로 서면으로 등록 확인을 한다. 등록 확인을 하지 않는 경우에는 그 이유를 명시하여 서면으로 통지한다.

조 제13조 서명, 인증 도장을 찍고 단순계획을 전달

1. 단순계획이 등록 확인을 받은 후, 인증기관은 통합문서 부록 10b에 따른 양식으로 단순계획 뒷면 부표지에 서명하고 인증 도장을 찍는다.

2. 인증기관의 책임:

가) 지방자치단체는 기업주에게 단순계획 인증서 한부(01부)를 함께 전달하고, 기업이 운영하는 군청에 단순계획 인증서 한부(01부)를 전달한다.

나) 군청은 기업주에게 단순계획 인증서 한부(01부)를 함께 전달하고, 지방자치단체와 기업이 운영하는 읍면동 주민위원회에 단순계획 인증서 한부(01부)를 전달한다.

다) 읍면동 주민위원회는 기업주에게 단순계획 등록 인증서 한부를 함께 전달하고, 기업이 운영하는 군청에 단순계획 인증서 한부를 전달한다.

조 제14조 단순계획의 실행

1. 시설 주체의 책임:

가) 인증된 단순계획의 내용에 따른 환경 보호 요구 사항을 준수한다.

나) 환경사고가 발생하면 즉시 운영을 중단하고 복구 조치를 취하며, 해당 읍면동 주민위원회, 군청 및 관련 기관에 즉시 통보한다.

2. 인증기관의 책임:

가) 인증된 단순계획의 내용에 따른 환경 보호 요구 사항의 준수 여부를 점검한다.

나) 기업의 생산 활동 중 환경과 관련된 기관, 단체, 개인의 환경 보호 건의를 수용하고 처리한다.

장 IV

조직 실행 및 시행 조항

조 15. 환경 보호 계획의 제출, 검토 및 승인에 대한 재정 제도

환경 보호 계획의 제출, 검토, 승인, 구체적인 계획의 이행 검사, 단순 계획의 제출 및 등록에 대한 재정 제도는 법률의 규정에 따라 시행된다.

조 16. 이행 조항

1. 구체적인 계획이 승인되고 환경 보호 시설 및 조치가 완료된 것으로 확인된 기관; 또는 이 지침이 효력 발생하기 전에 단순 계획이 확인된 기관은 승인된 내용과 요구 사항을 계속 준수한다.

2. 구체적인 계획이 승인되었으나 이 지침이 효력 발생하기 전까지 환경 보호 시설 및 조치가 완료된 것으로 확인되지 않은 기관은 이 지침 제9조를 준수하며, 환경 보호 시설 및 조치의 완료 확인을 위한 신청서를 제출할 필요가 없다.

3. 이 지침이 효력 발생하기 전날인 2014년 12월 31일까지 접수되었으나 승인 또는 확인되지 않은 구체적인 계획 검토 및 단순 계획 등록 신청서는 접수 당시의 법률 규정에 따라 계속 처리된다. 이 경우 구체적인 계획에 대해서는 환경 보호 시설 및 조치의 완료 확인 신청서를 제출할 필요가 없으나 이 지침 제9조를 준수해야 하며, 단순 계획 등록 후 확인된 경우에는 환경 보호 요구 사항 외에도 이 지침 제14조를 준수해야 한다.

조 17. 조직 실행

1. 환경부는 환경총국을 구체적인 계획 검토 및 승인 권한이 있는 계획에 대한 검토 및 승인을 요청하는 기관으로 지정한다.

2. 각 부처, 부처와 동등한 기관, 지방자치단체는 전문 기관을 구체적인 계획 검토 및 승인 권한이 있는 계획에 대한 검토 및 승인을 요청하는 기관으로 지정한다.

3. 환경청, 군 지방자치단체, 읍면동 지방자치단체는 그들의 권한 범위 내에서 단순 계획 등록을 조직한다.

조 18. 효력 및 시행 책임

1. 이 지침은 2015년 7월 15일부터 효력을 가지며, 환경부 장관이 2012년 3월 16일에 발령한 제01/2012/TT-BTNMT호 환경 보호 계획의 제출, 검토 및 승인, 이행 확인에 관한 지침; 단순 계획의 제출 및 등록에 관한 지침 및 환경부 장관이 2014년 5월 5일에 발령한 제22/2014/TT-BTNMT호 정부령 제35/2014/NĐ-CP호 2014년 4월 29일 발령의 정부령 제29/2011/NĐ-CP호 2011년 4월 18일 발령의 정부령을 수정 보완한 정부령을 시행하는 지침을 대체한다.

2. 각 부처 장관, 부처와 동등한 기관의 장, 지방자치단체의 주석은 이 지침을 시행하도록 조직한다.

3. 이 지침을 시행하는 과정에서 발생하는 어려움이나 문제점은 관련 기관, 단체, 개인들이 환경부에 즉시 보고하여 연구, 수정, 보완하도록 해야 한다./.