결의 제26/2022/UBTVQH15는 결의 제1210/2016/UBTVQH13일로부터 2016년 5월 25일까지 발효된 국회의 상임위원회의 도시 분류에 관한 결의 일부 조항을 개정하고 보완함.

결의

 일부 조항을 개정하고 보충하는 법률결의 제1210/2016/UBTVQH13

2016년 5월 25일 국회의 상임위원회의 결의 도시 분류에 관한 

국무회의 

근거 베트남 사회주의共和国憲法;

근거 2020년 제65/2020/QH14 호 법률에 따라 일부 조항을 개정 및 보완함; 2025년 제62/2025/QH15 호 법률; 65/2020/QH14;

근거 도시계획법 제30/2009/QH12 2025년 제62/2025/QH15 호 법률; 77/2015/QH13, 법률 제 68/2020/QH14, 법률 제 40/2019/QH14 2025년 제144/2025/QH15 호; 61/2020/QH14;

1. 도시 분류 목적:

조 1. 일부 조항을 개정하고 보충하는 법률결의 제1210/2016/UBTVQH13 2016년 5월 25일 국회의 상임위원회의 결의 도시 분류에 관한

1. 조 2를 다음과 같이 수정 보충한다:

“조 2. 목표와 원칙

1. 도시 분류는 도시의 질을 평가하는 기초를 설정하고, 도시 시스템, 내부 도시, 내부 시, 외부 도시, 외부 시, 시진, 구 및 동 단위로 예정된 행정구역을 조직하고 관리하며 발전시키며, 도시화 수준을 정확하게 반영하고, 도시 계획, 건설, 관리, 도시 발전 정책 수립, 투자 유치, 도시 생활의 질과 조건을 개선하는 기초를 제공한다.

2. 도시 분류는 국가 농촌 및 도시 계획, 지방 도시 계획, 도시 발전 계획 등에 근거하여 각 경제 사회 발전 단계에 적합하게 도시 관리를 실시하기 위해 수행된다.

3. 도시 또는 예정된 도시 지역, 구 및 동이 해당 도시 유형의 기준을 충족하면 도시 분류를 받고, 도시 인프라 발전 수준을 해당 도시 유형에 따라 평가받는다.

4. 예정된 도시 지역에 대한 분류는 구 및 동의 행정구역 설립, 병합, 분할, 변경을 위한 기초 자료로 사용되며, 도시 인프라 발전 수준 평가 범위는 행정구역 설립, 변경 범위와 일치해야 한다.

5. 도시 분류는 지역별, 특수 요소를 고려하여 점수 방법으로 적용된다. 도시 분류 점수는 도시 분류 기준의 총 점수이다.”.

2. 조 9를 다음과 같이 수정함:

“조 9. 도시 분류 적용

1. 이 결의안 부록 4에 규정된 지역별 목록에 따른 도시 분류 적용은 다음과 같이 이루어진다:

가) 홍강평야 지역과 동남부 지역의 도시는 해당 지역에 대한 도시 분류 기준을 적용한다.

b) 중부 산간 및 북부 산간 지역, 중부 고원 지역의 도시는 인구 규모 기준 최저 수준은 규정된 수준의 60%, 도시 전체 인구 밀도 기준 최저 수준은 규정된 수준의 50%이며, 다른 기준은 해당 도시 유형에 대한 규정에 따라 적용된다;

c) 북중부 및 중부 연안 지역의 도시는 인구 규모 기준 최저 수준은 규정된 수준의 80%, 도시 전체 인구 밀도 기준 최저 수준은 규정된 수준의 70%이며, 다른 기준은 해당 도시 유형에 대한 규정에 따라 적용된다;

d) 남부 강남평야 지역의 도시는 인구 규모 기준 최저 수준은 규정된 수준의 70%, 도시 전체 인구 밀도 기준 최저 수준은 규정된 수준의 50%이며, 다른 기준은 해당 도시 유형에 대한 규정에 따라 적용된다.

2. 특수 요소를 가진 도시는 이 결의안 부록 1의 표 1A, 표 1B의 기준 3, 표 5A의 2.1 항의 기준 1에 대한 기준을 해당 도시 유형에 대한 규정에 따라 평가하며, 나머지 도시 분류 기준은 다음과 같이 적용된다:

a) 국경 도시는 인구 규모 기준, 인구 밀도 기준의 최저 수준은 규정된 수준의 50%, 다른 기준의 최저 수준은 해당 도시 유형에 대한 규정의 70%; b) 해상 섬 도시는 인구 규모 기준, 인구 밀도 기준, 비농업 노동력 비율 기준, 경제 사회 구조 및 발전 수준 기준의 최저 수준은 규정된 수준의 20%, 도시 인프라 및 건축물, 도시 경관 기준의 최저 수준은 해당 도시 유형에 대한 규정의 50%;

c) 산간 및 고산 지역에 속한 제3, 제4, 제5 유형 도시는 인구 규모 기준, 인구 밀도 기준의 최저 수준은 해당 도시 유형에 대한 규정의 50%, 다른 기준의 최저 수준은 해당 도시 유형에 대한 규정의 70%;

d) 경제 사회 발전이 어려운 지역의 군 중심 예정 도시는 도시 인프라 및 건축물, 도시 경관 기준의 최저 수준은 해당 도시 유형에 대한 규정의 70%, 다른 기준의 최저 수준은 해당 도시 유형에 대한 규정의 50%;

e) 문화 유산 보존 및 활용을 위한 예정 도시 및 직속 도시는 인구 밀도 기준은 고려하지 않으며, 도시 인프라 및 건축물, 도시 경관 기준은 해당 도시 유형에 대한 규정에 따라 적용되며, 다른 기준의 최저 수준은 해당 도시 유형에 대한 규정의 50%.

3. 각 도시에 대한 도시 분류를 수행할 때 이 조항 1 및 2의 규정 중 하나만 적용하며, 기준이 최저 수준 미달인 경우 이를 적용한다.

4. 특정 관리 요구 사항, 주권 보호, 경제 사회 발전을 위해 행정 당국이 도시 분류를 결정한 후에 행정구역을 설립하거나 변경할 수 있다.”.

3. 조 10을 다음과 같이 개정한다:

“조 10. 도시 분류 점수 산출

“조 10. 도시 분류 점수 산출

1. 도시 분류 기준은 구체적인 기준에 의해 결정되며, 도시 분류 점수 체계에 따라 점수가 부여되며, 부록 1에 명시된 바와 같이 각 기준의 점수는 해당 기준의 모든 기준점수의 합으로 산출된다. 모든 기준의 최대 점수는 100점이다. 구체적으로 다음과 같다:

a) 위치, 기능, 역할, 구조 및 경제사회 발전 수준 기준은 08개의 기준을 포함하며, 최소 평가 점수는 13.5점이고 최대 평가 점수는 18점이다;

b) 인구 규모 기준은 도시 전체 인구 규모와 도시 내부 지역 인구 규모를 포함하는 02개의 기준으로 구성되며, 최소 평가 점수는 6.0점이고 최대 평가 점수는 8.0점이다;

c) 인구 밀도 기준은 도시 전체 인구 밀도와 도시 내부 지역 건설 면적에 대한 인구 밀도를 포함하는 02개의 기준으로 구성되며, 최소 평가 점수는 6.0점이고 최대 평가 점수는 8.0점이다;

d) 비농업 노동력 비율 기준은 도시 전체 비농업 노동력 비율과 도시 내부 지역 비농업 노동력 비율을 포함하는 02개의 기준으로 구성되며, 최소 평가 점수는 4.5점이고 최대 평가 점수는 6.0점이다;

e) 기반시설 및 도시 건축물, 경관 발전 수준 기준은 49개의 기준을 포함하며, 최소 평가 점수는 45점이고 최대 평가 점수는 60점이다.

2. 도시 분류 기준 및 도시 기반시설 발전 수준에 대한 기준별 점수 산정 방법, 데이터 수집 및 계산 방법은 본 결의안 부록 1, 2 및 3에 규정되어 있다.

3. 기준별 점수 산정 방법은 다음과 같다:

a) 기준을 충족하는 수치 및 정보가 최대 점수를 받을 만한 경우 해당 기준은 최대 점수를 받으며, 최소 점수를 받을 만한 경우 최소 점수를 받고, 최대 점수와 최소 점수 사이의 경우 상한선과 하한선 사이에서 내삽법을 사용하여 점수를 산출한다. 규정된 최저 점수 미만인 경우 점수를 받지 않으며, 제9조 제3항에 따른 기준 평가에서는 내삽법을 적용하지 않는다. 제9조 제2항 제2호에 따른 기준이 검토되지 않는 경우에는 해당 기준의 점수를 최소 점수로 산출한다;

b) 중앙 직할 시의 경우, 부록 1에 명시된 도시 내부 지역 기준에 따른 점수는 구 또는 구 설립 예정 지역을 기준으로 산출된다;

c) 제9조 제2항에 따른 도시 분류 규정을 적용할 때 공사, 시설, 프로젝트(일괄하여 공사라고 함)가 단위로 지정된 기준의 최소 수가 01개인 경우 해당 기준의 최소 점수는 01개의 공사를 갖춘 경우에 부여되며, 최소 수가 02개 이상인 경우 점수 산출을 위한 공사 수는 비례하여 감소하고 소수점은 반올림하되 01개 이하로 감소하지 않는다.

4. 도시 분류 기준을 충족하는 기준이 최소 점수 이상이고, 모든 기준의 총 점수가 75점 이상인 경우 해당 도시는 분류된 도시로 인정된다.”

4. 제12조를 다음과 같이 수정하고 보완한다.

“제12조 도시 분류 계획의 작성 및 심사

1. 도시 분류 계획을 작성해야 하는 경우는 다음과 같다:

a) 현재 존재하는 도시, 시, 읍에 기초한 도시 분류;

b) 행정 구역 변경이 도시 범위와 일치하지 않는 도시, 시, 읍에 대한 도시 분류;

c) 미래에 도시가 형성될 것으로 예상되는 지역에 대한 도시 분류.

2. 도시 분류 계획 작성 책임은 다음과 같이 정해진다:

a) 지방자치단체는 특별 도시 및 1등급 도시(중앙 직할 시)를 위한 도시 분류 계획을 작성하고, 같은 등급의 의회 승인을 받아 심사기관에 제출하도록 한다;

b) 군 지방자치단체는 1등급 도시(도에 속한 시, 중앙 직할 시에 속한 시), 2등급 도시, 3등급 도시, 4등급 도시를 위한 도시 분류 계획을 작성하고, 이를 지방자치단체에 제출하여 지방자치단체가 같은 등급의 의회 승인을 받아 심사기관에 제출하도록 한다;

c) 군 지방자치단체는 5등급 도시를 위한 도시 분류 계획을 작성하고, 이를 같은 등급의 의회 승인을 받아 심사기관에 제출하도록 한다.

3. 도시 분류 기준을 충족하는 도시를 인정하기 위한 계획에는 다음 사항이 포함되어야 한다:

a) 계획 설명서는 필요성, 법적 근거, 보고서 범위를 명시하며, 도시의 역사적 형성 과정과 발전, 도시 개발 투자 현황, 도시 발전 현황 및 도시 기반시설 품질 평가, 분류 기준 및 기준에 따른 정보 및 데이터 통합, 도시 분류 요구사항 충족 정도 평가, 도시 개발 프로그램 요약 및 향후 도시 품질 향상을 위한 계획, 결론 및 제안을 포함한다;

b) 계획에 첨부된 부록에는 법적 문서, 지방자치단체 전문 부서의 의견, 관련 표 및 데이터, 확대 도면(A3 크기)이 포함되며, 이는 위치 및 관계 지역 도면(1부), 행정 구역 경계 도시 도면(1부), 도시 건설 현황 및 진행 중 프로젝트 위치 도면(1부), 공간 개발 방향 도면(1부), 단기 계획 도시 계획 도면(2부, 땅 이용 계획 및 기술 기반 시설 계획 내용 포함)이 포함되며, 제13조 제1항 제2호에 따른 도시 분류 계획이 중앙 직할 시로 예정된 경우 기존 지역의 도시에 대한 보고서도 포함된다.

도시 분류 기준 평가에 사용되는 데이터는 심사기관에 제출되는 연도의 바로 이전 연도 12월 31일까지의 데이터이며, 정부 기관이 제공, 확인 또는 공표한다;

c) 도시 분류를 요청하는 도시의 발전 현황을 보여주는 약 20분 동영상;

4. 계획 심사 책임은 다음과 같이 정해진다:

a) 건설부는 특별시, 1종 시, 2종 시, 3종 시 및 4종 시에 대한 도시 분류 계획안을 심사하며, 건설부 장관은 관련 부처와 중앙 기관, 관련 사회단체와 협력하여 심사위원회를 구성하고, 심사에 필요한 조사를 실시하며, 계획안을 심사한다;

b) 지방자치단체의 시장 또는 군수는 도시 분류 계획안을 심사하기 위해 5종 시에 대한 심사위원회를 구성하며, 지방자치단체의 시장 또는 군수는 읍 또는 면이 제출한 도시 분류 계획안을 검토하고, 관련 부서와 협력하여 심사에 필요한 조사를 실시하며, 계획안을 심사한다;

c) 심사기관은 이 조 제6항에서 정한 내용에 따라 계획안을 심사하며, 심사가 완료된 후 15일 이내에 계획안과 심사 결과를 관련 권한을 가진 자에게 제출한다;

5. 심사용 계획안 제출 서류는 지방자치단체의 의회의 결의, 지방자치단체의 계획안 제출 보고서 및 이 조 제3항에서 정한 도시 분류 계획안 서류이다.

6. 심사 내용은 다음과 같다:

a) 계획안 작성의 법적 근거, 절차 및 방법;

b) 계획안이 관련 도시계획, 도시개발계획 등에 적합한지 여부;

c) 도시 발전 현황 조사, 도시 분류 기준 및 기준에 따른 정보 및 데이터 검토;

d) 도시 분류 기준 충족도 평가.

7. 이 조 제11항에서 정한 도시 분류 권한자는 도시 분류 승인을 위한 심사 결과 및 계획안을 받은 날로부터 15일 이내에 도시 분류 승인 결정을 내린다.

8. 도시 분류 비용은 국가 예산으로 보장되며, 다른 합법적인 재원을 활용한다.”

5. 다음과 같이 제13조를 수정하고 보완한다.

제13조. 도시 분류 기준 검토 보고서 작성 및 심사, 도시 기반시설 발전 수준 평가 보고서 작성

1. 보고서 작성 사례는 다음과 같다:

a) 도시 분류 기준 검토 보고서는 도시 분류가 확정된 도시 중 내성 또는 내시장을 확장하여 구 또는 동을 신설하려는 경우에 작성된다.

b) 도시 기반시설 발전 수준 평가 보고서는 구 또는 동을 신설할 예정인 지역에 대해 작성된다.

c) 도시 분류 기준 검토 보고서는 도시 분류가 확정된 도시 중 구 또는 동을 신설하지 않는 지역에 대해 작성되며, 중앙 직할 시 또는 1종 시로 분류될 예정인 도시 지역에 대해서는 제외된다.

2. 보고서 작성 책임은 다음과 같이 정해진다:

a) 지방자치단체의 시장은 중앙 직할 시 또는 1종 시에 대한 도시 분류 기준 검토 보고서를 작성하며, 구를 신설할 예정인 지역에 대한 도시 기반시설 발전 수준 평가 보고서를 작성하여 도시 분류 계획안에 추가하거나 심사기관에 제출한다.

b) 지방자치단체의 군수는 1종 시, 중앙 직할 시의 소속 도시, 2종 시, 3종 시, 4종 시, 5종 시에 대한 도시 분류 기준 검토 보고서를 작성하여 지방자치단체의 시장에게 제출하여 도시 분류 계획안에 추가하거나 심사기관에 제출하도록 한다.

c) 지방자치단체의 군수는 구 또는 동을 신설할 예정인 지역에 대한 도시 기반시설 발전 수준 평가 보고서를 작성하여 지방자치단체의 시장에게 제출하여 심사기관에 제출하도록 한다.

d) 지방자치단체의 시장은 제2항 b호에서 정한 보고서를 제출하기 전에 관련 부서에서 보고서를 검토하도록 한다.

3. 도시 분류 기준 검토 보고서의 내용은 다음과 같다:

a) 보고서의 개요는 보고서 작성의 이유와 필요성, 법적 근거, 보고서 작성 범위, 내성 또는 내시장 확장 계획의 도시 종합계획 적합성, 도시 발전 현황, 도시 기반시설 투자 및 건설 현황, 도시 분류 기준 충족도, 이 조의 부록 1에 따른 도시 분류 평가 결과, 결론 및 제안사항을 포함한다.

b) 보고서 부록에는 법적 문서, 지방자치단체의 시장이 제2항 b호에서 정한 보고서에 대한 의견, 관련 데이터 표 및 A3 크기의 도면(확인 도장 포함)이 포함되며, 도시 행정구역 지도, 도시 건축 현황 지도, 도시 종합계획 지도가 포함된다.

4. 구 또는 동을 신설할 예정인 지역에 대한 도시 기반시설 발전 수준 평가 보고서의 내용은 다음과 같다:

a) 설명은 필요성, 법적 근거, 보고서 작성 범위, 신설 구 또는 읍·면의 제안과 도시 종합계획, 구역 계획 또는 세부 계획 및 도시 개발 프로그램의 적합성을 명시하고, 신설 구 또는 읍·면이 될 지역에 대한 구역 계획 또는 세부 계획에 따른 기반시설 투자 건설 실시 상황을 요약하며, 부록 2에 규정된 기준에 대한 평가를 종합하고, 결론과 제안을 포함한다;

b) 보고서 검토에 첨부되는 부록에는 법률 문서, 해당 지방자치단체의 전문 부서가 제출한 보고서에 대한 의견, 관련 수치 표와 축소도면(A3)이 포함되며, 이는 신설 구 또는 읍·면의 행정 경계 지도(1부), 도시 현황 지도 및 도시 기반시설 위치 지도, 읍·면 예정 지역에서 진행 중인 프로젝트 지도(1부), 도시 종합계획, 구역 계획 또는 세부 계획 지도가 포함되며, 이는 예정된 구 또는 읍·면의 공간 발전 방향 및 용도 지정을 명확히 나타낸다.

5. 본 조 제3항 및 제4항에서 규정된 보고서 검토 및 평가를 위해 사용되는 데이터는 해당 보고서를 작성하는 연도의 직전 연도 12월 31일까지의 데이터이며, 정부 기관이 제공, 확인 또는 공표한다.

6. 보고서 검토 책임은 다음과 같이 규정된다:

a) 국토교통부는 조사 주관을 맡으며, 특별시, 광역시, 시, 군의 분류 기준 검토 결과에 대한 통일된 의견을 얻기 위해 관련 중앙부처와 협력하여 본 조 제1항 제a호에서 규정된 도시 분류 기준 검토 결과 및 본 조 제1항 제b호에서 규정된 신설 구 또는 읍·면 지역의 도시 기반시설 발전 수준 평가 보고서를 제출한다;

b) 국토교통부는 본 조 제8항에서 규정된 내용에 따라 보고서 검토를 수행하며, 검토 보고서가 완료된 날로부터 15일 이내에 검토 보고서를 받은 날로부터 15일 이내에 본 조 제9항에서 규정된 권한을 가진 자에게 검토 결과를 보고하여 승인을 요청한다.

7. 검토 보고서를 제출하기 위한 서류는 지방자치단체의 보고서와 본 조 제3항 또는 제4항에서 규정된 보고서를 포함한다.

8. 보고서 검토 내용은 다음과 같다:

a) 도시 분류 기준 검토 보고서의 경우, 보고서 검토 내용은 본 조 제12조 제6항에서 규정된 내용에 따라 이루어진다;

b) 신설 구 또는 읍·면 지역의 도시 기반시설 발전 수준 평가 보고서의 경우, 법적 근거, 도시 종합계획, 구역 계획 또는 세부 계획, 도시 개발 프로그램의 적합성, 도시 기반시설 발전 현황 및 본 조 부록 2에서 규정된 기준과 비교한 내용 등 구체적인 검토 내용을 포함한다.

9. 도시 분류 기준 검토 결과 인증 및 도시 기반시설 발전 수준 기준 인증 권한은 다음과 같이 규정된다:

a) 총리가 특별시, 광역시, 시의 분류 기준 검토 결과를 인증하는 공문을 발급한다;

b) 국토교통부장관은 시, 군의 분류 기준 검토 결과를 인증하는 공문을 발급하며, 신설 구 또는 읍·면 지역의 도시 기반시설 발전 수준 기준을 충족하는지 여부를 결정한다;

c) 본 항 제a호 및 제b호에서 규정된 권한을 가진 자는 검토 보고서와 완료된 보고서를 받은 날로부터 30일 이내에 인증 공문을 발급한다. 인증을 거부하거나 분류 기준 충족 여부를 재검토해야 하는 요인이 발견되면 국토교통부는 그 이유를 명시한 공문을 발급하고, 해당 지방자치단체에 통보한다.

10. 보고서 작성 비용은 국가 예산으로 보장되며, 다른 합법적인 자금원을 활용한다.”

6. 제14조를 폐지한다.

7. 제1210/2016/UBTVQH13 호결의에 첨부된 부록 1, 부록 2, 부록 3을 본 결의에 첨부된 부록 1, 부록 2, 부록 3으로 대체하고, 부록 4를 추가한다.

조 2. 효력 발생

본 결의는 2023년 1월 1일부터 효력을 발생한다.

조 3. 이행조항

1. 본 결의가 효력을 발생하기 전에 이미 발표된 도시 분류 결정은 도시가 다시 분류될 때까지 계속 유효하다.

2. 본 결의가 효력을 발생하기 전에 이미 도시 분류 결정을 받았지만, 도시 분류 범위가 행정 단위 경계와 일치하지 않는 도시는 본 결의에 따라 도시를 다시 분류해야 한다.

3. 본 결의가 효력을 발생하기 전에 이미 검토 기관에 제출된 도시 분류 계획은 기존의 분류 기준과 기준을 적용하고, 분류 결정을 본 결의 제1210/2016/UBTVQH13 호결의에 따라 계속 진행한다.

4. 지방자치단체는 본 결의가 효력을 발생하기 전에 이미 공인된 특별시, 광역시, 시, 군에 대해 도시 개발 프로그램을 검토하고 수정하며, 관련 계획을 조직적으로 실행하고, 2025년까지 도시 기반시설 및 도시 경관 기준을 완성하도록 보장하며, 특히 의료, 교육, 교육 및 도시 문화 시설에 중점을 둔다./.

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본 nghị quyết는 사회주의共和国越南國第十五屆全国人民代表大会常设机构于2022年9月召开的专门法律会议上，于2022年9月21日通过。