264/2003/QĐ-TTg號決定關於國有農場和林場土地管理與使用的若干措施

총리 결정

국유 농림장의 토지 관리 및 사용에 관한 몇 가지 방안

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

1993년 7월 14일 땅 법; 1998년 12월 2일 땅 법 일부 개정 법률; 2001년 6월 29일 땅 법 일부 개정 법률에 의거

2003년 6월 16일 중앙위원회 결의 제28호; 자원 환경부 장관의 건의를 받들어

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 따라 국유 농림장의 토지 관리 및 사용에 대한 몇 가지 방안을 시행함으로써 다음과 같은 목적이 달성되게 함

1. 국유 농림장의 구조 조정 및 발전 방향과 일치하는 토지 배치; 토지를 철저히 관리하고 토지 사용 효율성을 높이기; 국유 농림장이 부여된 임무를 완수할 수 있는 조건 만들기; 경제-사회 지역 발전 및 산업 발전에 대한 역할 수행; 농업 및 농촌 현대화 촉진

2. 국유 농림장 내 관리 체제 혁신 지속; 생산 및 사업 임무와 공익 임무 구분 명확화; 삼림 보호 및 상류 삼림, 특수 삼림 발전 강화

3. 국경지역, 전략적 국방지역, 경제-사회적으로 매우 어려운 지역 등 깊은 곳에 위치한 국유 농림장에 대한 투자 및 발전 지속; 지역 경제-사회 발전 및 국방 안보 보장을 위한 핵심 역할 수행

조 2. 국유 농림장의 토지 사용 현황 검토 및 토지 이용 계획 작성 또는 수정에 관한 규정은 다음과 같음

1. 중앙 정부 직속 지방 정부, 중앙 부처, 국영총회사는 해당 부처, 중앙 부처, 국영총회사 및 지방 정부가 관리하는 국유 농림장의 토지 사용 현황 검토 및 토지 이용 계획 작성 또는 수정 지시

국유 농림장은 현재 관리하고 사용 중인 토지 재검토 및 토지 이용 계획 작성 또는 수정을 수행하여 중앙 정부 직속 지방 정부 승인을 받아야 함

2. 국유 농림장이 관리하고 사용 중인 토지 재검토에 관한 사항

a. 국가 기관의 토지 배정 결정, 토지 임대 결정, 토지 사용 권 증서 발급 결정 및 정부 총리의 2001년 6월 11일 제708호 지시에 따른 농림장의 토지 관리 및 사용 결과를 근거로 해야 함

b. 검토 결과는 지형도(비율 1/5,000 ~ 1/25,000) 또는 행정지도에 명시되어야 하며, 현재 관리하고 사용 중인 농림장의 토지 통계를 포함해야 함

- 국가로부터 배정받은 농림장의 전체 토지 면적; 농림장 자체 생산용 토지 면적

- 가구나 개인에게 배정된 토지 면적

- 조직이나 가구, 개인에게 판매된 과수원 면적(정부의 1993년 3월 2일 제12호 지시에 따른)

- 다른 경제 주체들과 연합 또는 협력한 토지 면적

- 조직이나 가구, 개인에게 임대하거나 대여한 토지 면적

- 농림장 직원 가구나 은퇴 직원 가구에게 배정된 주택용 토지 및 주거지 면적

- 농림장이 이전한 토지 면적

- 농림장이 점유당하거나 분쟁 중인 토지 면적

3. 국유 농림장의 토지 이용 계획 작성 또는 수정에 관한 사항

a. 농림장의 방향 및 임무는 해당 산업 또는 지방의 농림장 구조 조정 및 발전 계획에서 확인되며, 지역 경제-사회 발전 계획, 농업 및 삼림 산업 발전 계획과 일치해야 하며, 현재 관리하고 사용 중인 농림장의 토지 재검토 결과를 반영해야 함

b. 농림장의 토지 이용 계획 내용은 각 종류의 토지 면적을 명시하며, 각 목적별로 배정된 면적을 명시하고, 토지 보호, 개선, 사용 및 환경 보호를 위한 방법을 포함해야 함

4. 농림장이 점유당하거나 분쟁 중인 토지 면적에 대해서는 중앙 정부 직속 지방 정부는 각각의 특정 사례에 대해 법령에 따라 완전히 해결하도록 지시해야 함

조 3. 국유 농림장에 대한 토지 배정, 임대 및 토지 사용 권 증서 발급은 다음과 같이 이루어짐

1. 중앙 정부 직속 지방 정부는 각 산업 및 지방의 농림장 구조 조정 및 발전 결과와 승인된 농림장의 토지 이용 계획을 근거로 농림장에 대한 토지 배정 및 임대 결정을 함

새로운 국유 농림장을 설립하기 위해 관련 기관의 승인이 필요한 경우, 해당 농림장은 본 조항 제2항에 따라 국가로부터 토지 배정 및 임대를 받으며, 현재 토지법령에 따른 절차를 따름

2. 국유 농림장에 대한 토지 배정 및 임대 형태는 다음과 같음

a. 국가가 비용 없이 토지를 배정하는 경우: 삼림보호구역, 특수삼림구역, 공익사업체로서의 농림장, 농민들에게 기술 전파를 위한 모델 구축 및 서비스 제공, 경제-사회 발전과 국방 안보를 병행하는 농림장, 농림장 내 공공목적용 토지

b. 국가가 비용을 지불하게 하는 토지 임대 또는 토지 배정: 농림장의 생산 및 사업용 토지

3. 실제 토지 배정 외에는 농림장의 토지 사용 경계를 명확히 하고 경계 표식을 설치하며, 현장에서 토지 배정 현황을 문서화하여야 함

4. 중앙정부 소속 지방인 성 또는 시 인민위원회는 국가로부터 토지를 배분받거나 임대받은 농림장에 대한 측량, 토지 기본 문서 작성(토지 기본 도면 포함) 및 토지 사용권 증서 발급을 실시하며, 이를 2005년까지 완료해야 한다.

5. 국가로부터 배분되거나 임대된 농림장의 토지 면적은 철저히 관리하고 효과적으로 사용되어야 한다.

a. 특별보호림과 상류 보호림(재배림과 자연림 포함)에 대해 관리위원회는 신속하게 위탁하여 관리, 보호 및 개발하도록 실시한다.

b. 다른 경제 주체와 합작 또는 연합한 농림장의 토지 면적이 재조정 후에도 농림장의 경계 내에 위치한다면 계속 합작 또는 연합할 수 있으나 법령에서 정한 절차를 준수해야 한다.

c. 농림장이 가족이나 개인에게 위탁하여 사용하도록 한 토지 면적에 대해 정부령 제01/CP 호 1995년 1월 4일에 따라 계약을 이행하고 목적에 맞게 사용하는 경우, 토지 사용자는 농림장과 계약대로 계속 위탁받을 수 있으며 농림장의 토지 관리 책임에 부합하도록 조정하거나 보완해야 한다.

조 4. 농림장의 토지 이용 계획에 포함되지 않은 토지 기금을 재조정한 후 처리 방안은 다음과 같다.

1. 농림장이 사용하지 않거나 잘못된 목적으로 사용하거나 효율적으로 사용하지 않은 토지 면적, 이미 임대하거나 양도하거나 대여한 토지 면적, 이미 과수원을 판매한 토지 면적, 해체가 필요한 농림장의 토지 면적, 업무 범위 축소로 인해 조정이 필요한 토지 면적에 대해서는 중앙정부 소속 지방인 성 또는 시 인민위원회는 해당 토지를 지역 토지 이용 계획에 따라 회수하여 관리하고 사용하도록 결정한다.

농림장의 토지가 회수되는 경우 해당 농림장은 회수된 토지에 대한 모든 문서를 해당 토지가 있는 성 또는 시 인민위원회에 전달해야 한다.

2. 중앙정부 소속 지방인 성 또는 시 인민위원회는 회수된 토지를 사용하기 위한 계획을 세워야 하며, 이를 방치하지 않도록 하고 지방 인민위원회에 토지 배분 또는 임대에 관한 규정을 준수하도록 지시해야 한다.

a. 농업, 임업, 수산업 생산을 위해 안정적으로 사용하기 위한 토지를 우선적으로 가족 또는 개인에게 배분한다. 이들은 국유 농림장의 구조조정 및 개혁으로 직업을 잃은 공무원, 직원, 농업 노동자, 소수 민족 동포, 현재 농업, 임업, 수산업 생산용 토지를 가지고 있지 않거나 부족한 농업 가족이다.

가족 또는 개인이 농업, 임업, 수산업 생산에 의존하지 않고 주요 생활 수입원이 아닌 경우, 그들이 생산용 토지를 임대받고자 하는 경우를 검토한다.

경제 조직이 토지를 사용하고자 하는 경우, 그들이 토지를 사용하여 생산 또는 사업을 운영하려는 경우를 검토하며, 토지 사용료를 지불하거나 임대받아 사용하도록 한다.

b. 농업, 임업, 수산업 생산을 위해 배분받은 토지 면적은 해당 지역 농업 가족에게 배분되는 토지 면적과 일치해야 한다.

3. 농림장이 가족 또는 개인에게 위탁하여 사용하도록 한 토지 면적이 분쟁이 없고 지역 토지 이용 계획(읍, 면, 읍면 인민위원회가 확인)에 부합하면, 토지 사용자는 해당 토지를 사용하도록 지방 인민위원회가 토지 배분 또는 임대를 실시한다.

위탁받은 토지 면적이 지역 농업 가족에게 배분되는 토지 면적보다 많다면, 초과된 면적은 임대 토지로 전환된다.

4. 농림장이 경제 조직 또는 가족, 개인에게 임대한 토지가 농업, 임업, 수산업 생산을 위해 지역 토지 이용 계획에 부합하면, 해당 경제 조직 또는 가족, 개인은 지방 인민위원회가 토지를 계속 임대하여 사용하도록 실시한다. 토지 사용 기간은 농림장에서 임대한 날짜부터 계산된다.

5. 농림장이 다른 경제 주체와 합작 또는 연합한 토지 면적에 대해 지방 인민위원회는 합작 또는 연합한 경제 주체에게 토지를 배분하거나 임대하여 사용하도록 실시하며, 토지 사용 기간은 농림장과 체결한 합작 또는 연합 계약에 따라 결정된다.

6. 농림장에서 과수원을 구매하여 생산을 계속 확장한 경제 조직 또는 가족, 개인이 분쟁이 없고 지역 토지 이용 계획에 부합하면, 지방 인민위원회는 해당 경제 조직 또는 가족, 개인에게 토지를 임대하도록 절차를 진행한다. 토지 사용 기간은 과수원을 구매한 날짜부터 계산된다.

본 조항에 따라 토지를 사용하는 경제 조직 또는 가족, 개인은 토지 배분 또는 임대 절차를 완료하고 법령에서 정한 재정 의무를 이행한 후 토지 사용권 증서를 받는다.

조 5. 농림장이 현재 근무 중인 또는 제도에 따라 퇴직한 농림장 공무원, 직원에게 주택용 토지(연접된 정원, 연못 포함)를 배분한 경우, 농림장은 해당 토지를 지방에 이관하거나 주거 지역으로 재계획하여 해당 토지가 있는 성 또는 시 인민위원회의 승인을 받아 재배치하고 지방에 이관하도록 이행한다.

농림장이 국가로부터 배분받거나 임대받은 토지를 농림장의 공무원, 직원에게 주택용 토지로 배분하는 것은 엄격히 금지된다.

권한 있는 시·읍·면 인민위원회는 주거용 토지를 포함한 부속 정원과 연못을 수용하고, 법률에 따른 주거용 토지 면적을 검토하여 인정하며, 농림장 직원 중 아직 주거용 토지를 배정받지 못한 자가 주거용 토지에 대한 필요성을 가지고 있는 경우, 해당 인민위원회는 지방 토지 이용 계획과 지방에서 정한 주거용 토지 배정 기준에 맞게 토지 사용료를 부과하는 주거용 토지 배정을 고려한다.

조 6. 재무부는 이 결정의 시행을 위해 토지 사용 현황 검토 및 국유 농림장의 토지 이용 계획 작성 또는 수정, 토지 배정 및 임대, 토지 측량 및 지적 도면 작성(지적도 포함), 토지 사용권 증서 발급에 필요한 경비의 지급 및 사용 방법을 지시한다.

조 7. 환경자원부는 각 지방에서 이 결정의 시행 상황을 지도하고 감독하며, 2005년까지 완료되어야 한다.

조 8. 표준화 측정 품질총국은 이 결정에 첨부된 "바코드 번호 발급, 사용 및 관리에 관한 규정"의 시행을 조직하고 지도할 책임이 있다.

조 9. 각 장관, 정부 직속 기관의 기관장, 중앙 직할 성·시 인민위원회 의장은 이 결정의 시행에 대해 책임을 진다./.