결의 제 266/2016/UBTVQH14 예산 편성 기준 및 정부 일반 예산 분담 규칙 2017년 국가 일반 예산 상시 지출에 대한 원칙, 기준 및 분담 규칙을 제정함

결의

정부예산 일반운영비 예산안 배분 원칙, 기준 및 정률을 공포함

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 국무회의

사회주의 공화국 베트남

 사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;

정부예산법 제83/2015/QH13에 의거

정부의 제출보고서 제311/TTr-CP 2016년 9월 8일, 통제보고서 제102/BC-UBTCNS14 2016년 9월 12일, 그리고 통제보고서 제131/BC-UBTCNS14 2016년 9월 27일에 대한 재정-예산위원회의 보고와 설명을 검토함

1. 도시 분류 목적:

정부예산 일반운영비 예산안 배분 원칙, 기준 및 정률을 공포함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 결의는 2017년 정부예산 일반운영비 예산안 배분 원칙, 기준 및 정률을 규정하며, 이는 2017-2020년 정부예산 안정기간의 첫 해로 정부예산법에 따라 적용됨. 2017-2020년 정부예산 안정기간 동안은 정부예산법과 본 결의에서 정한 정부예산 안정기간에 대한 규정을 따름

조 2. 적용대상

1. 부처, 정부와 같은 수준의 기관, 정부기관, 중앙기타기관, 각 지방

2. 정부예산 일반운영비 예산안 작성, 배분, 집행에 관련된 기관, 단체, 개인

장 II

2017년 정부예산 일반운영비 예산안 배분 원칙, 기준 및 정률

조 3. 정부예산 일반운영비 예산안 배분 원칙

1. 국가 전체 및 각 부처, 중앙기관, 각 지방의 2020년까지의 경제사회 발전 목표와 임무를 달성하는 데 기여하고, 교육, 직업훈련, 과학기술, 환경, 의료 분야와 고산지역, 해양도서지역, 산간지역, 소수민족 거주지역 등에 우선적으로 경비를 배분함

2. 정부예산의 균형을 고려하고, 정부예산의 효율적인 사용을 촉진하며, 일반운영비 비율을 점차 줄여 정부예산 구조 개선을 추진하고, 조직기구 개편, 인원 축소, 절약 실천, 낭비 방지, 활동 효율성 향상 및 근로자 수입 증대로 노력함

3. 공공서비스 분야의 혁신을 촉진하고, 가격 및 요금 조정 과정에서 비용을 충분히 반영하며, 정부예산 지원을 직접적인 공공기관 지원에서 점차 줄이고, 사회화를 장려하고, 사회 자원을 활용하여 경제사회 발전을 촉진함

4. 정부예산 일반운영비 예산 배분 정률의 기준은 명확하고 간단하며 이해하기 쉽고 실행 가능하며 감사가 용이해야 하며, 공정성, 투명성, 공개성을 보장하고 행정개혁을 촉진해야 함

5. 정부기관의 일반운영비 예산 배분 정률은 최대한 절약을 요구하며, 회의, 세미나, 해외출장 경비를 줄이고, 사법기관, 국가회계감사원, 정부감사원에 대한 예산 배분을 우선시함

6. 지방정부의 일반운영비 예산 배분 정률은 다음의 추가 원칙을 준수해야 함

가) 인구 기준은 도시, 평야, 산간지역, 평야지역 소수민족 거주지역, 깊은 산간지역, 고산지역-해양도서지역으로 나뉘며, 이는 주요 기준이며, 지역별 특성에 맞는 보충 기준을 병행함

나) 2016년 5월 31일까지 중앙에서 시행한 모든 제도 및 정책에 따른 경비를 포함하며, 다차원 빈곤 기준 및 사회적 대상 참여 시 정부예산 지원 정책(등록금 면제 및 학습비 지원, 빈곤가정 전기료 지원, 사회정책 대상 가정 전기료 지원, 근접빈곤가정 및 농림어업 및 염업 중간 수입 가정 구성원 보험료 지원)은 제외함

다) 각 지방의 일반운영비 예산안 총액과 교육-직업훈련 및 과학기술 분야의 일반운영비 예산안은 본 결의에서 정한 일반운영비 예산 배분 원칙, 기준 및 정률에 따라 계산되며, 2016년 국회가 결정한 예산보다 낮아서는 안 됨

조 4. 정기 예산 일반 경비 분배 기준 및 정액

1. 행정 관리 경비 예산 분배:

a) 기준:

권한 있는 기관으로부터 배정받은 정원 수를 기초로 누진 방식(정원 수에 대한 감소율 적용)을 사용한다. 정원 수에 따른 정기 예산 분배 외에도 각 부처와 중앙 기관은 법에서 규정된 제도에 따라 급여와 급여성 지급 항목을 보장하기 위한 경비와 각 부처와 중앙 기관의 특수 임무를 보장하기 위한 경비를 배분받는다.

b) 정원 기준 분배 정액:

2. 공공 단위 사립 기관 정기 경비 예산 분배:

공공 단위 사립 기관의 자치 수준에 따라 관련 법률에서 정한 공공 단위 사립 기관의 자치 체제에 따른 정기 경비 지원을 실시한다.

중앙 부처 및 기관은 공공 단위 사립 기관에게 자치 권한을 빠르게 부여하고 공공 서비스 비용 산정을 적절한 일정에 따라 진행하여 정부 예산 지원을 줄이고 저소득층과 정책 대상자들이 공공 서비스에 접근할 수 있도록 지원금을 늘리며, 구매 및 수리를 위한 경비와 발전 투자를 증가시키도록 한다.

3. 국방 및 안보 경비 예산 분배:

중앙 정부 예산의 국방 및 안보 임무를 수행하기 위한 경비는 인력에 대한 정책 및 제도 요구, 국방 및 안보의 특수 임무, 그리고 연간 중앙 정부 예산 균형 가능성에 따라 정부는 국회에 제출하여 결정하도록 한다.

조 5. 지방 정부 및 직할 시 정기 예산 일반 경비 분배 기준 및 정액

1. 교육 사업 경비 분배 기준 및 정액:

a) 학령인구(1-18세)와 본 조 제1항 제1호 채 점 c항에서 규정된 보충 기준에 따른 분배 기준.

b) 학령인구(1-18세)에 따른 분배 정액:

단위: 원/인구/년

본 조에서 규정된 정액 기준을 바탕으로, 교육 및 학습 활동을 위한 정기 경비(급여 및 급여성 지급 항목 제외)가 전체 교육 사업 경비의 18% 미만일 경우, 급여, 보조금, 급여성 지급 항목(사회 보험, 의료 보험, 실업 보험, 노동조합 경비) 최대 82%, 교육 및 학습 활동을 위한 경비 최소 18%(등록금 수입 제외)를 보장하기 위해 보충 경비가 제공된다. 이 비율은 2017년부터 2020년까지 중앙 정부 예산과 지방 정부 예산 간 안정화 기간 동안 처음으로 적용되며, 각 연도마다 지방 정부 예산 안정화 기간 동안 지방 의회는 해당 지역의 재정 능력과 실제 상황에 맞게 결정한다.

c) 보충 기준에 따른 분배는 다음과 같은 제도 및 정책을 포함한다: 3-5세 어린이의 점심 급식 제도; 장애인 교육 정책; 경제 사회적 조건이 특히 어려운 지역의 고등학교 학생 지원; 소수민족 학생들의 대학 교육 비용 지원은 관련 법률에 따라 시행된다.

2. 교육 및 직업 훈련 사업 경비 분배 기준 및 정액:

a) 1-18세를 제외한 인구에 따른 분배 기준.

b) 1-18세를 제외한 인구에 따른 분배 정액:

단위: 원/인구/년 분배 정액 도시

3. 의료 사업 경비 분배 기준 및 정액:

a) 인구와 본 조 제3항 제3호 채 점 c항에서 규정된 보충 기준에 따른 분배 기준.

b) 인구에 따른 분배 정액:

단위: 원/인구/년 분배 정액 도시

c) 보충 기준에 따른 분배는 다음과 같은 제도 및 정책을 포함한다: 사회 보장 혜택을 받는 사람(6세 미만 아동; 가난한 가정에 속하는 사람, 소수민족으로서 경제 사회적 조건이 어려운 지역에 거주하는 사람, 경제 사회적 조건이 특히 어려운 지역에 거주하는 사람, 섬 지역에 거주하는 사람; 법에 따라 신체 일부를 기증한 사람; 월간 사회 보장 혜택을 받는 사람; 학생 및 대학생; 전쟁 참전 군인; 미국 침략 저지 및 구국 전쟁 참전 군인; 캄보디아 국제 평화 유지 작전 참전 군인; 라오스 지원 작전 참전 군인; 청년 참전자; 화염선 민간인)을 위한 의료 보험 카드 구매 제도는 관련 법률에 따라 시행된다.

4. 행정 관리 경비 분배 기준 및 정액:

a) 인구, 지방 자치 단위, 특수 기관에 따른 분배 기준; 급여, 보조금, 급여성 지급 항목에 따른 분배.

b) 행정 관리 경비 분배 정액(급여, 보조금 및 급여성 지급 항목 제외): 인구에 따른 분배 정액:

단위: 원/인구/년 분배 정액 도시

지방 자치 단위 수에 따른 분배 정액:

단위: 백만 원/지방 자치 단위/년

특수 기관을 설립할 수 있는 권한 있는 기관의 승인을 받은 지방은 추가로 2,040백만 원/기관을 배분받는다.

c) 급여, 보조금, 급여성 지급 항목(사회 보험, 의료 보험, 노동조합 경비)은 현행 규정에 따라 계산된다.

d) 행정 관리 경비 분배 정액(급여, 보조금 및 급여성 지급 항목 제외)이 본 조 제4항 제4호 채 점 b항에서 규정된 것보다 25% 미만일 경우, 25%를 보장하기 위해 보충 경비가 제공되며, 급여, 보조금 및 급여성 지급 항목 비율은 최대 75%로 제한된다.

5. 문화 및 정보 사업 경비 분배 기준 및 정액:

a) 조항 이 규정한 이 조 제5항 제c목에 따른 인구 기준 분배 기준 및 보충 기준.

b) 인구에 따른 분배 정액:

단위: 원/인구/년 분배 정액 도시

c) 보충 기준에 따른 분배: 전문 예술 단위(공영 사립 기관)가 있는 중앙 직할 시·도, 이동 정보 팀, 국가 관광지에 추가 분배한다.

6. 방송·통신 사업 운영 비용 분배 기준 및 정액:

a) 이 조 제6항 제c목에 따른 이 규정이 정하는 인구 기준 분배 기준 및 보충 기준.

b) 인구에 따른 분배 정액:

단위: 원/인구/년

c) 보충 기준에 따른 분배: 산간 지역, 평야 지역, 깊은 곳, 높은 곳, 해상 도서 지방에 방송 재송신소가 있는 중앙 직할 시·도에 추가 분배한다.

7. 체육 사업 운영 비용 분배 기준 및 정액:

a) 이 조 제7항 제c목에 따른 이 규정이 정하는 인구 기준 분배 기준 및 보충 기준.

b) 인구에 따른 분배 정액:

단위: 원/인구/년

c) 보충 기준에 따른 분배: 중앙에서 주최하는 대회에 참가하여 고등급 성과를 거둔 선수와 장애인 선수가 있는 중앙 직할 시·도는 해당 선수들의 교육훈련 비용을 분배한다.

8. 사회 보장 사업 운영 비용 분배 기준 및 정액:

a) 이 조 제8항 제c목에 따른 이 규정이 정하는 인구 기준 분배 기준 및 보충 기준.

b) 인구에 따른 분배 정액:

단위: 원/인구/년

c) 보충 기준에 따른 분배: 사회 복지 대상자에게 매월 제공되는 사회 구제 급여, 사회 복지 대상자에게 매월 제공되는 급여, 법령에 따라 어려운 지역의 저소득 가구에 직접 지원되는 금액, 정책 대상 가구에 대한 연휴 및 명절 방문 격려금으로 50만 원을 추가로 분배한다.

9. 국방 사업 운영 비용 분배 기준 및 정액:

a) 이 조 제9항 제c목에 따른 이 규정이 정하는 인구 기준 분배 기준 및 보충 기준.

b) 인구에 따른 분배 정액:

단위: 원/인구/년

c) 보충 기준에 따른 분배: 육지 국경이 있는 중앙 직할 시·도, 섬 군 또는 섬 면에 추가 분배한다.

10. 안보 사업 운영 비용 분배 기준 및 정액:

a) 이 조 제10항 제c목에 따른 이 규정이 정하는 인구 기준 분배 기준 및 보충 기준.

b) 인구에 따른 분배 정액:

단위: 원/인구/년

c) 보충 기준에 따른 분배: 육지 국경이 있는 중앙 직할 시·도, 섬 군 또는 섬 면에 추가 분배한다.

11. 과학 기술 사업 운영 비용 분배 정액: 정부는 2017년 지방 예산 과학 기술 사업 운영 비용 분배 정액을 국회에 제출한다.

12. 경제 활동 비용 분배 정액:

a) 일반 경상 예산의 10%로 분배한다. (본 조 제1항부터 제11항까지)

b) 특별 도시(하노이, 호치민 시)는 본 조 제12항 제a목에 따른 정액에 따라 교통 도시 임무를 수행하기 위해 70%를 추가로 분배한다.

c) 중앙 직할 시·도에 소재한 도시에 따라 1급 도시(도 속)는 연간 76억 5천만 원, 2급 도시는 연간 46억 5천만 원, 3급 도시는 연간 1억 2천 7백 5십만 원, 4급 도시는 연간 8억 5천만 원, 5급 도시는 연간 5억 원을 분배한다. 예산 안정화 기간 동안 중앙 기관에 의해 도시 등급이 상향된 경우, 중앙 예산은 해당 지방에 추가 균형 분배를 지원한다.

d) 보충 기준에 따른 분배: 수리비 면제, 쌀 생산 지원 비용, 섬 군 및 섬 면의 전기 손실 보상, 물 운반선 및 생필품 운반선의 보조금, 물탱크 및 바닷물 정화기의 유지 비용.

13. 환경 보호 사업 운영 비용 분배 기준 및 정액:

a) 도시 인구 및 인구 밀도, 공업 생산 가치, 자연 보호 구역 및 자연림 면적에 따른 분배 기준.

b) 분배 정액: 국가 환경 사업 예산 총예산을 기초로 분배한다.

14. 지방 일반 경상 예산 분배 정액:

a) 본 조 제1항부터 제13항까지의 정액 분배 기준에 따른 분배 비율(0.5%)을 기준으로 분배한다.

b) 보충 기준에 따른 분배: 육지 국경 면이 있는 중앙 직할 시·도에 추가 분배한다.

15. 어려운 지방 또는 인구가 적은 지방에 대한 추가 분배 비율(%):

캄보디아 강 하류 지방은 9%, 인구가 40만 명 미만인 지방은 16%, 40만 명 이상 60만 명 미만인 지방은 14%, 60만 명 이상 90만 명 미만인 지방은 12%를 추가로 분배한다. 두 개 이상의 기준을 충족하는 경우 가장 높은 지원 기준에 따라 분배한다.

평균 인구가 8만 5천 명 미만인 지방은 인구 기준에 따른 분배 비용의 5%를 추가로 분배한다.

16. 중앙 예산에 대한 세입 조정 비율이 있는 지방에 대한 추가 분배 비율(%):

17. 예산 예비비: 정부는 2017년 지방 예산 예비비 분배 정액을 법률에 따라 국회에 제출한다.

18. 예산 안정화 기간 동안:

a) 정부는 국회에 제출한다:

예산 안정화 기간의 첫해보다 중앙 예산에서 지방에 대한 추가 균형 분배를 증가시키는 방안.

새로운 프로젝트가 운영되면서 지방 예산 수입이 크게 증가하는 특별한 상황에 대한 처리 방안.

중앙 예산의 균형 가능성을 고려하여 안보 및 국방에 대한 특별한 임무가 발생하는 경우 지방에 지원한다.

시장 또는 군이 새로운 행정 단위로 설치되는 경우 국회의 상임위원회 결의에 따라 중앙 예산으로 지방 예산에 대한 지원을 다음과 같은 수준으로 제공한다.

신설된 시 또는 구는 연간 단위당 17,000백만 원을 지원받는다.

신설된 군은 다음과 같이 지원된다: 고산지역 또는 해안 지역은 연간 단위당 17,000백만 원, 산지 또는 평야 지역의 소수민족 거주지역은 연간 단위당 13,600백만 원, 나머지 지역은 연간 단위당 10,200백만 원을 지원받는다.

신설된 읍 또는 면은 다음과 같이 지원된다: 고산지역 또는 해안 지역은 연간 단위당 3,400백만 원, 산지 또는 평야 지역의 소수민족 거주지역은 연간 단위당 2,720백만 원, 나머지 지역은 연간 단위당 2,380백만 원을 지원받는다.

장 III

시행규정

제6조. 이 통지의 시행

정부와 총리에게 다음과 같이 위임한다.

1. 이 결의를 시행하기 위해 각 부처와 중앙 기관 및 지방 정부를 조직하고 지도한다.

2. 이 결의의 시행 상황을 국회와 상임위원회의 요구에 따라 보고한다.

3. 이 결의에서 규정되지 않은 2017년 국가 일반예산 편성기준의 원칙, 기준 및 분배 정률을 보완하거나 수정할 경우 정부는 상임위원회에 제출하여 결정하도록 한다.

4. 각 기준별 분배 정률, 기간, 자료 제공 기관 등을 세부적으로 규정하며, 2017년부터 2020년까지의 안정적 예산 기간 동안의 국가 일반예산 연간 정기예산 편성에 필요한 자료를 제공하는 기관을 명시한다.

5. 이 결의의 세부적인 실행 방법을 규정한다.

조 7. 효력 발생

이 결의는 국가 예산 2017년부터 2020년까지의 안정적 예산 기간 동안 효력이 발생한다.

조 8. 결의 이행 감독

상임위원회, 재정-금융위원회, 민족위원회 및 다른 국회 위원회, 각각의 권한과 책임 범위 내에서 국회 대표는 법에 따른 이 결의의 이행을 감독한다.