지시 제 27/1999/CT-TTg 사탕수수 설탕 프로그램 강화를 위한 몇 가지 조치에 관한 것

지시

사탕수수 사업에 관한 몇 가지 조치 강화에 관한 것 

사탕수수 사업을 실시한 지 4년 이상 되었으나, 전국 사탕수수 산업은 다음과 같은 초기 성과를 달성하였다: 새로운 공장 44개를 건설하고 확장하였으며, 높은 생산량과 좋은 품질을 가진 사탕수수 종자를 이용하여 몇몇 원료 지역을 개발하였다. 현재까지 41개 공장이 건설 완료되어 생산을 시작하였으며, 일자리를 창출하고 농촌 지역의 빈곤 해소에 기여하였다.

그러나 사탕수수 생산은 제품 판매 문제, 높은 생산 비용, 일부 공장들이 외국 차입금 상환에 어려움을 겪고 있다는 등의 문제점을 가지고 있다. 주된 원인은 원료 부족으로 인한 공장 가동률 저하, 사탕수수 구매 및 공장 운송 비용이 높음, 사탕수수 생산 후 제품의 종합 경영 능력 부족 등이다. 이러한 문제를 신속히 해결하기 위해 총리가 각 지방인민위원회와 관련 부처에 다음 내용을 잘 수행하도록 지시한다.

1. 원료 지역 개발에 관하여 :

농업부와 각 지방인민위원회는 공장 원료 지역 계획을 재조사하고, 구체적인 계획과 방법을 통해 원료 지역을 발전시키도록 지시해야 한다. 아래와 같이 구체적으로 진행해야 한다.

이미 승인된 원료 지역 계획에 따라 사탕수수 재배 면적을 충분히 확보해야 하며, 원료 지역은 공장에서 가까운 곳에 집중되어야 하며, 최신 과학기술을 적용하여 높은 생산량과 품질을 가진 사탕수수 종자를 사용하고, 필요하다면 수분 공급 시스템을 설치해야 한다.

2. 투자 자금 및 대출에 관하여 :

사탕공장 건설 투자는 외국 차입금, 아시아 개발 은행(ADB) 및 공식 개발 원조(ODA)로부터의 외국 대출, 국가 계획에 따른 투자 대출 등 다양한 자금원을 통해 이루어졌다. 일부 공장은 이미 운영을 시작하였으며, 차입금 상환 기간이 도래하였다. 농업부와 각 지방인민위원회는 관할 범위 내의 공장들이 차입금 상환을 위한 방안을 제시하도록 지시해야 하며, 우선 외국 차입금 상환을 우선시해야 한다. 원료 지역 개발을 통해 설계 용량을 최대한 활용하고, 합리적인 원료 구매 가격 유지, 종합 경영, 생산 비용 절감, 이익 창출 등을 통해 차입금 상환 자금을 자체적으로 마련해야 한다.

총리는 1999년 9월 23일 제194/1999/QĐ-TTg 호에 따라 사탕공장의 재정 처리를 결정하여, 어려움을 겪고 있는 공장들이 생산을 발전시키고, 생산 비용을 낮추며, 제품을 판매하고, 차입금을 상환하며, 효과적인 경영을 할 수 있도록 조건을 마련하였다. 나머지 사탕공장들은 별도의 정책과 규정이 적용될 것이다.

현재 사탕 생산 비용이 높아 판매가 천천히 이루어지고 수출이 이루어지지 않고 있다. 따라서 새로운 공장 건설과 기존 공장 확장은 중단된다. 현재 사탕을 재배하여 공장에 제공하는 농민들이 충분한 경우, 추가 재배 면적을 확장하지 않으며, 일부 사탕 재배 면적은 다른 작물로 전환될 수 있으며, 지방인민위원회는 해당 지역 농민들에게 적절한 작물을 선택하도록 지원해야 한다.

국가 권한 기관이 승인한 원료 지역 계획을 기반으로, 국가 계획에 따른 투자 대출 자금 외에도, 각 지방인민위원회는 지역 프로그램을 통합하여 사탕 재배자에게 추가 자금을 지원해야 한다.

3. 인프라 개발에 관하여 :

사탕 수송을 위한 도로는 지방 정부가 국가 예산을 사용하여 공장 주변의 주요 도로를 건설해야 한다. 원료 지역 내부의 수송을 위한 도로는 주민 자금과 공장 지원 자금을 사용하여 건설해야 한다.

수분 공급 시스템을 통해 사탕을 재배할 수 있는 지역에서는 승인된 계획을 기반으로 국가 예산을 사용하여 주요 수리 시설을 건설하고, 사탕 재배자와 공장은 소규모 수리 시설을 건설해야 한다.

사탕공장은 사탕 재배 비용의 10%를 사용하여 원료 지역 개발에 투자하고, 수리 시설 및 원료 지역을 위한 교통 시설에 투자할 수 있다.

4. 제품 판매에 관하여 :

농업부와 각 지방인민위원회는 공장들이 생산한 사탕을 모두 판매하도록 방안을 강구해야 한다. 이를 위해 판촉 활동 강화, 판매 가격 인하, 사탕 생산자 협회 설립 등을 통해 국내 및 수출 시장에서 사탕 가격 조절을 목표로 한다.

공장들은 사탕 재배자와의 원료 사탕 구매 경쟁을 중단하고, 사탕 재배자에게 합리적인 가격을 제공해야 한다. 1999-2000년 사탕 재배 시즌부터 사탕 재배 가격을 공개해야 하며, 사탕 재배자가 다른 작물보다 더 많은 수익을 얻을 수 있도록 해야 한다.

생산 비용을 재조사하고, 간접 비용을 최소화하며, 사탕 생산 후 제품의 종합 경영 계획을 조기에 수립하고, 사탕 생산 후 제품을 활용하여 비료, 합판, 사료, 알코올, 전기 등을 생산하여 수익 증대와 사탕 생산 비용 감소를 목표로 한다. 이를 통해 사탕 판매 가격을 낮추고, 사탕 판매 능력을 향상시키며, 우리 나라 사탕의 시장 경쟁력을 점진적으로 높이는 것을 목표로 한다.

국가는 제조업체들, 특히 설탕 공장을 포함하여 설탕을 사용한 제품의 생산을 장려함으로써 해당 제품을 통해 설탕 소비량을 빠르게 증가시키도록 장려한다.

반부조반공매역지도소위원회(중앙 853 소위원회), 중앙에 직속되는 성시 인민위원회 주석은 국무총리의 1997년 10월 11일 지시 제853/1997/CT-TTg에 따른 새로운 상황에서의 불법 무역 대응 정신에 따라 국경과 관문을 통한 설탕 불법 수입을 막기 위한 구체적인 계획과 조치를 마련해야 한다.

기업들 자체와 농업 및 농촌개발부, 상업부는 필요할 때 효과적인 수출을 조직하기 위해 시장을 찾는 책임이 있다.

5. 주식화에 관한 사항:

설탕 공장의 주식화를 실시하여 추가 투자 자금을 유치하고 공장과 사탕수수 재배자, 공장과 근로자, 공장과 지역 내 개인 제분소 사이의 책임을 연결한다. 당면 과제로서, 현재 효과적으로 운영되고 있는 공장을 주식화 시범 사업으로 선택하여 공장 근로자, 사탕수수 재배 농민, 지역 내 개인 제분소가 참여하는 주식화를 실시하여 경험을 얻어 확대 적용한다.

각 장관, 부처급 기관의 기관장, 정부 소속 기관의 기관장, 설탕 공장이 있는 성의 인민위원회 주석은 이 지시를 각 설탕 공장과 사탕수수 재배자에게 전파하고 실행하도록 책임을 진다.