지시 제 27/2003/CT-TTg 기업법의 이행을 계속 촉진하고 중소기업의 발전을 장려함

지시

기업법의 이행을 더욱 촉진하고 중소기업의 발전을 장려함에 관한 사항

기업법은 시행된 지 4년 동안 경제적 사고의 혁신, 제도 개혁 및 기업 관리에 대한 행정 절차 개선에서 획기적인 전환을 이루어냈습니다. 기업법의 이행과 함께 민간 경제 활동을 장려하고 조성하는 정책들이 시행되면서 경제 활동의 제약 요인들이 해소되고 국민들의 창의력과 생산성이 강화되었으며, 이는 투자와 경영 활동으로 이어져 경제 성장, 경제 구조 개편 및 사회 문제 해결에 중요한 역할을 담당하였습니다.

그러나 기업법의 이행은 국가 관리 기관과 기업 모두로부터 제한을 받고 있습니다. 법률 규정에 따른 자유 경영 권리는 아직 충분히 보장되지 않고 있으며, 중소기업 지원 정책의 실행은 느린 편입니다. 기업 관리에 있어서 국가 관리의 혼란은 여전하며, 생산 및 경영 요구에 부합하지 않는 법규 문서가 여전히 제정되고 있고, 때로는 기부 청탁 제도가 다시 나타나기도 합니다. 시장 참여를 위한 많은 절차들이 비합리적이며 비용이 높고 시간이 오래 걸리며 특히 조건이 필요한 사업 분야에서는 더욱 그렇습니다. 산업 및 직종 발전 계획은 아직 적합하지 않아 수정이 필요하며, 새로운 기업의 설립이나 투자의 확대를 방해하고 있습니다. 일부 기업의 불법 행위 때문에 일반적인 규제가 복잡하게 되는 경우도 있으며, 많은 기능 부서와 공무원들이 기업에게 불필요한 행정 절차를 추가하여 기업의 기회를 놓치게 하고 손실을 초래하고 있습니다.

기업 측면에서는 일부 주인과 경영자들의 법률 이해 수준과 준수 의식이 아직 충분하지 않으며, 일부 기업들은 불공정한 경영을 하고 법률 규정을 고의적으로 위반하기도 합니다. 기업 내부 관리는 약하며 투명성이 부족합니다. 중소기업들은 연합 또는 협력을 통해 효과적인 경영과 경쟁력을 높이는 데 필요한 협력이 부족합니다. 기업 협회들은 활동 방법에 혼란을 겪고 있으며 회원 기업들의 발전을 진정으로 지원하지 못하고 있습니다.

이러한 약점을 극복하고 경제 환경 개선에 있어 급격한 변화를 이루며 기업들이 효율성을 높이고 경쟁력을 강화하며 국제 경제에 적극적으로 참여하고 더 많은 기업들이 시장에 참여하도록 하기 위해, 특히 농촌 지역에서, 총리가 지시합니다.

1. 각 장관, 정부 직속 기관의 장, 지방 정부의 장, 중앙 직속 도시의 인민위원회 주석은 헌법의 "경제 구성 요소의 조직 및 개인은 법률이 금지하지 않는 모든 산업 및 직종에서 생산 및 경영을 할 수 있다"는 규정을 엄격히 준수해야 하며, 중소기업 및 민간 기업들이 투자, 대출, 세금, 토지, 무역 유도, 수출입 및 기타 분야에서 평등하게 대우받도록 보장해야 합니다. 동시에 다음 사항을 즉시 수행해야 합니다.

가) 정부령 제90/2001/NĐ-CP에 따른 중소기업 지원을 위한 임무, 총리 결정 제94/2002/QĐ-TTg에 따른 중앙위원회 제5차 회의 결의의 정부 행동 계획, 총리 지시 제08/2002/CT-TTg에 따른 기업의 효율성 및 경쟁력 강화를 위한 임무를 신속하게 완료해야 합니다. 2004년 4월 30일까지 총리에게 결과를 보고해야 합니다.

나) 기업의 경영 활동과 관련된 부처, 지방의 법규 문서를 검토하고, 더 이상 적합하지 않은 규정은 폐지하거나 수정하거나 보완해야 하며, 당과 정부의 혁신 사상과 국제 경제 통합 일정에 맞는 기업 경영을 위한 새로운 법규 문서를 작성해야 합니다. 법, 법령 또는 정부령과 일치하지 않는 내용을 포함한 법규 문서를 제정한 기관은 해당 내용을 수정하거나 폐지하는 법규 문서를 즉시 제정해야 하며, 그 권한 내에서 잘못된 내용을 제정하거나 제안한 공무원들에 대해 엄중히 처벌해야 합니다.

다) 경제 환경과 기업의 권리와 의무와 관련된 법규 문서를 작성하는 과정에서 기업 커뮤니티의 의견을 수렴해야 하며, 이를 발표할 때는 각급 기초 단위, 협회 및 기업에 광범위하게 보급하고 이행 지침을 제공해야 합니다.

라) 기관 기능 부서와 기업 대표 간의 주제별 정기적인 대화를 조직하고, 부처가 제정한 법규 문서와 관련된 기업들과의 대화를 통해 지방과 기업이 제안한 새로운 해결책을 수용하여 법규 문서를 보완하고 완성해야 하며, 동시에 법률 및 정책 이행 과정에서 발생하는 문제를 즉시 해결해야 합니다.

2. 법무부:

가) 2004년 1분기에 법률 자문 서비스를 제공할 수 있는 자격증 발급에 대한 지침을 통지하여 변호사와 전문 지식과 경험이 있는 사람 모두가 법률 자문 서비스를 제공할 수 있도록 합니다.

나) 2004년 2분기에 등록 재산의 소유권 이전에 대한 서류, 절차 및 절차에 대한 지침을 통지합니다.

3. 재무부:

가) 2004년 1분기까지 중소기업을 위한 신용 보증 기금의 설립, 조직 및 운영 규칙을 수정하고 보완하여 총리에게 제출합니다.

나) 기획투자부와 협력하여 기업 재무 관리의 투명성을 높이는 것을 제한하는 현행 규정들을 검토하고 평가하고, 특히 재무 보고, 회계, 비용 계산, 세금 계산 및 납부 방법, 세금 관리에 대한 규정을 검토하고, 그에 따라 권한 내에서 수정하거나 보완하거나 2004년 2분기까지 해결책을 제안합니다.

c) 2004년 3분기까지 정부에 제출하여 채권추심 서비스, 자산평가 서비스, 신용평가 서비스와 관련된 경제성분을 구분하지 않는 사업 조건을 규정하는 시행령 초안을 제출한다.

d) 기업법에 따른 기업 활동에 대한 세금 신고 제도를 확대 시험한다.

4. 계획투자부:

a) 2003년 12월까지 정부에 제출하여 기업 등록과 관련된 2000년 제2호 및 2000년 제3호 시행령을 수정 보완하는 시행령 초안을 제출하고, 기업 등록 절차와 절차에 관한 2001년 제8호 지침을 연구하여 수정 보완한다.

b) 2004년 1분기까지 중소기업 및 중견기업에 대한 국가 지원 프로그램을 승인하기 위해 총리에게 제출한다. 이 프로그램은 2001년 제90호 시행령에 따라 중소기업 및 중견기업을 위한 지원을 규정한다.

c) 2004년 3분기까지 정부에 제출하여 국내 BOT 프로젝트에 대한 1997년 제77호 시행령을 대체하는 시행령 초안을 제출한다. 이는 국내 투자 자금 조달 방법을 다양화하는 방향으로 개정된다.

d) 2004년 4분기까지 전국 기업 정보 통신망 구축을 완료한다.

đ) 기업법 집행 작업단과 관련 기관들과 협력하여 사업 허가증 종류를 모아 분류하고, 총리에게 처리 방안을 제안한다.

e) 기업법 집행 작업단과 재무부, 경찰청과 협력하여 기업 시장 진입 조건을 검토하고 평가한다. 이는 기업 등록, 투자 프로젝트 승인, 도장 인감 등록, 세금 번호 등록, 세금 영수증 구매, 관세 번호 등록 등의 절차에서 발생하는 문서, 절차, 비용, 시간 등을 포함한다. 이를 통해 불합리한 문서, 절차, 조건 및 비용을 제거하거나 개선하고, 기업에게 더 간단하고 편리하게 제공하며, 업무 프로세스를 합리화하고 관련 기관 간 협력을 강화한다.

5. 노동부와 사회보장부:

a) 2004년 1분기까지 정부에 제출하여 일자리 소개 서비스 사업 조건과 조직 관리에 대한 시행령 초안을 제출한다.

b) 기술 교육 기관 설립, 조직 관리, 장려 정책을 검토하고 평가한다. 2004년 3분기까지 총리에게 제출하여 기술 교육 기관 설립 절차를 단순화하고 교육 규모와 형태를 다양화하며, 교육 내용과 질에 대한 자율성을 높이는 방향으로 정책을 개정한다.

6. 과학기술부:

a) 2004년 1분기까지 정부에 제출하여 기술 이전에 대한 1998년 제45호 시행령을 수정 보완하는 시행령 초안을 제출한다. 이를 통해 기술 이전 절차를 단순화하고 기업의 기술 혁신 투자를 장려한다.

b) 기업법 집행 작업단과 협력하여 1996년 제63호 시행령을 수정하여 기업 대표자 소유권 카드 발급을 사업 조건 없이 허가받지 않아도 되는 것으로 변경하고, 국내 산업 소유권 등록과 보호를 촉진한다.

c) 2004년 2분기까지 총리에게 제출하여 과학기술 정보 데이터베이스를 설립하고, 연구 기관과 기업 간 협력과 연계를 촉진하는 제도를 제안한다.

7. 환경부:

a) 2004년 1분기까지 정부에 제출하여:

- 주택용지, 전용용지, 합법적으로 양도 받은 용지, 국가로부터 사용 권한을 부여받은 용지, 개인 또는 가족에게 사용 권한을 부여받은 용지, 사용 권한 증명서를 받은 용지를 사용하여 생산 및 사업 활동을 하는 경우, 임대료와 임대료 납부 없이 사용할 수 있도록 하는 방침을 지시한다.

- 기업법에 따른 기업에 대한 지분 투자와 외국 투자자와의 기업 연합에 대한 지분 투자에 대한 가치 사용 권한을 지시한다.

b) 2004년 2분기까지 정부에 제출하여 토지 사용 권한 양도, 목적 변경에 대한 절차, 조건, 권한을 간소화하여 경제 구조 변화를 촉진하고 토지 사용 효율성을 높이는 시행령 초안을 제출한다.

8. 내무부:

a) 2004년 1분기까지 기업법 집행에 관한 2003년 제88호 시행령을 실행하기 위한 지침을 발표한다.

b) 기업 등록 절차를 통일하여 모든 유형의 기업 등록을 실시하기 위한 체계적인 기업 등록 기관 시스템을 연구하고, 2004년 2분기까지 정부에 제출한다.

9. 현재부터 2004년 2분기까지, 국립은행 베트남: 국경을 공유하는 국가들과의 수출입 상품 및 서비스 결제에 대한 규정을 검토하고 수정하며, 베트남 법률, 베트남과 국경을 공유하는 국가들 사이의 협정, 실제 국경 지역의 조건에 맞게 조정한다. 금융 서비스를 제공하여 국경을 넘는 상품 교역을 촉진한다.

10. 주총리 연구위원회는 기업법 집행 작업단과 계획투자부와 협력하여 비상장 주식 발행, 관리 및 거래에 대한 2004년 3분기까지 정부에 제출하는 시행령 초안을 준비한다.

11. 경찰부:

a) 기업 설립자의 신원 확인에 대한 지침을 제정하기 위해 2004년 2분기까지 계획투자부, 법무부, 최고재판소와 협력한다.

b) 2004년 3분기까지 정부에 제출하여 민사 및 경제 조사 서비스와 관련된 사업 범위와 조건을 규정하는 시행령 초안을 준비한다.

12. 총리 연구위원회:

주도하여 관련 기관들과 협력하여 2004년 2분기 초까지 총리에게 제출하여 모든 경제 성분을 구분하지 않고 모든 유형의 기업에 적용되는 기업법과 국내외 기업이 베트남에서 투자하는 것을 위한 기업 유인 및 보호법의 지침 사상과 기본 내용에 대한 제안을 제출한다.

13. 중앙 정부 직속의 각 성, 시 인민위원회는 위임된 권한과 책임을 수행하여 다음 사항을 즉시 시행한다.

가) 2004년 1분기 말까지 기업법에 반하는 등록 절차, 절차, 절차 규정을 폐지하고, 법령에 따라 사업 금지 대상이 아닌 업종에 대해 등록 거부, 사업 허가 거부를 일시 중단한 행정 문서를 폐지하며, 법률, 법령 및 시행령에 반하는 사업 조건을 폐지한다.

나) 2004년 2분기까지 지역별 산업, 업종 발전 계획을 검토하고 평가하며 필요 없는 계획은 폐지하고 현실에 맞지 않는 계획은 수정하고 보완한다.

다) 2004년 2분기까지 기업에 대한 토지 이양, 임대, 투자 프로젝트 승인(산업 단지 내외 포함) 절차 규정을 발포하여 행정 절차를 간소화하고 지방 행정 기관에서 일원화된 창구를 통해 처리하도록 한다.

라) 2004년 4분기까지 경제-사회 발전 계획, 종합 계획, 토지 사용 계획, 도시 개발 계획, 산업 단지 개발 계획, 원자재 지역 개발 계획을 공표하여 기업과 주민들이 해당 계획에 대한 충분하고 정확한 정보를 얻을 수 있도록 한다.

마) 성급 기업 등록 기관의 역량을 강화하고, 지방의 요구와 조건에 따라 성급 기업 등록 기관을 설치하거나(정부령 제02/2000/NĐ-CP에 따른 기업 등록에 관한 규정 참조), 또는 지방 재정-회계 사무소 또는 경제 사무소가 성급 기업 등록 기관의 역할을 수행하도록 통일적으로 위임한다.

기관 간 협력 체제를 구축하고 정보 제공, 교환을 실시하며, 경제기술 부서, 경찰청, 국가 감사청, 세무국, 시장 관리 기관, 인민위원회 사무실 등 지방 기관의 기능과 책임을 구체화하여 기업 등록 후 기업 지원 및 관리를 위한 국가 관리 체제를 구축한다.

나) 소기업 및 중소기업 발전 유도 기관의 역량을 강화하고, 성 인민위원회가 경제기술 부서를 통해 중앙 경제기술 부서와 협력하여 소기업 및 중소기업 발전에 대한 국가 관리 기능을 수행하도록 지시한다.

기간 6개월마다 지방 기업협회, 기업 클럽, 기업, 개인 사업자들을 만나 기업 공동체의 어려움을 해결하고, 기업가들의 성과를 인정하고 격려하며, 지역 경제-사회 발전에 크게 기여한 기업가들에게 포상을 한다.

14. 기업협회:

가) 협회의 활동 계획, 프로그램, 내용을 기업 공동체의 시장 개발, 국제 경제 통합 속에서 기업의 이익을 보호하고 업종의 경쟁력을 높이는 방향으로 설정하고, 기업의 리더십에 능력 있고 신뢰성이 있으며 열정적인 인재를 선발하여 협회 조직에 참여시키며, 협회의 전문성, 실질적이고 효과적인 활동을 강화한다.

나) 기업의 법률, 제도, 정책에 대한 건의사항을 지속적으로 수집하고, 기관의 관리, 운영 방식과 공무원의 책임감에 대한 의견을 수집하며, 이러한 건의사항을 관련 기관에 제출한다.

다) 회원들에게 국가의 정책, 법률을 홍보하고 교육하며, 회원들에게 지식을 전파하고 교육하며, 법 준수 의식, 사회적 책임, 비즈니스 윤리와 문화를 고취한다.

라) 회원의 이익에 직접 영향을 미치는 지원 및 비즈니스 유도 서비스의 질을 향상시키고, 비즈니스 경험 교류 및 기회 탐색의 다양한 형태를 확대하며, 회원 간 합작, 연합을 지원하고, 각 기업, 제품, 경제의 경쟁력 향상 및 통합을 위한 연결고리를 제공하며, 국내외 불공정 경쟁 및 무역 부정을 방지한다.

15. 베트남 상공회의소는 관련 정부 기관들과 다른 기업협회와 협력하여 법체계, 정책을 완비하고 비즈니스 환경을 개선하기 위해 기업인 교육 프로그램을 작성하고 실행하며, 기업협회 간 연계를 수행하고, 비즈니스 윤리 및 문화 모델을 작성하며, 기업 간, 기업과 연구소, 대학, 과학자들 간 합작, 연합 모델을 작성하여 기업의 경쟁력 향상과 잠재력 발휘를 돕는다.

16. 기업 소유주, 소유주 대리인 및 기업 관리자:

가) 법규에 대한 이해를 높이고 법규 준수 의식을 강화하며, 베트남 기업인의 비즈니스 문화와 윤리를 구축하고, 법규에 따른 진실한 비즈니스, 사회에 대한 책임감, 환경 보호 의식, 노동자의 생활을 돌보는 의식을 강화하며, 고객의 신뢰를 구축하고 강화한다.

나) 기업의 생산, 비즈니스 전략 및 계획을 시장 요구와 기업의 능력에 맞게 작성하고, 기업의 품질, 효율성, 노동생산성, 경쟁력을 향상시키며, 최신 관리 방법을 적용하고 기업 내부 관리의 투명성을 높인다.

c) 필요한 통신 정보 및 지식을 적극적으로 활용하여 국제 통합과 경쟁에 대비한다. 새로운 상황에서 기업 활동을 수행하기 위해 관리자와 직원의 역량을 향상시키기 위한 교육에 주력한다.

다른 기업들과 협회, 관련 조직과 적극적으로 연계 협력을 통해 어려움을 극복하고 각 기업의 능력을 최대한 활용하며 국내외 시장에서 사업 네트워크를 발전시키며 국제 통합 과정에서 기회를 포착하고 도전을 극복한다.

17. 각 장관, 부처 수장, 정부 소속 기관 수장, 각급 인민위원회 주석, 단위 수장, 관련 조직은 이 지시를 집행하는 책임을 진다.

18. 기획재정부는 중앙정부 사무실과 기업법 집행 작업반과 협력하여 이 지시의 이행을 모니터링하고 촉진하며 정기적으로 이 지시의 진행 상황, 결과, 이행 과정에서 발생한 문제점 및 처리 방안 제안을 총리에게 보고한다.