결정 번호 27/2007/QĐ-TTg 내국 무역 발전 방안 2010년까지 및 2020년까지 지향점 승인

결정

국내 상업 발전 방안(2010년까지) 및 장기 목표(2020년까지)를 승인함

2020년까지

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

상공부 장관의 제청을 검토함

결정 :

조 1. 국내 상업 발전 방안(2010년까지) 및 장기 목표(2020년까지)는 다음과 같은 주요 내용으로 승인함:

I. 발전방향

1. 국내 상업 발전은 시장경제 원리에 부합되게 추진하며, 경제주체들의 자율적이고 공정한 경쟁을 보장하고, 법적 환경이 점차 완비되고 국가의 거시적 조절 아래에서 이루어짐.

2. 국내 상업 발전은 다양한 소유 형태와 경제 구성 요소, 조직 형태 및 운영 방법과 연계되며, 중소기업 및 가업 경영자 지원과 함께 대형 상업 기업의 모그룹 형태로의 발전을 촉진함. 현대화된 유통 체계를 갖춘 대형 상업 기업의 역할 강화를 통해 생산 및 소비 지향을 이끌어냄.

3. 국내 상품 상업 발전은 국제 약속 일정에 따른 투자, 생산 및 서비스 상업 발전과 연계되며, 동시에 국내 시장과 소비자의 다양化的需求作出准确翻译，同时确保符合正式、客观、精准的法定文件文体，不使用口语化表达。请严格按照指示进行翻译工作。对于第9段，需要保持文本的专业性和准确性，不得添加任何解释或评论。

4. 국내 무역을 발전시키기 위해 사회의 모든 자원을 최대한 동원하고 기업의 자원 집적과 집중 능력을 장려하여 무역 인프라 투자와 확장을 촉진한다.

II. 발전 목표

1. 일반 목표:

합리적인 시스템과 유통 채널 구조를 기반으로 경제 주체와 조직 형태가 참여하는 경쟁 환경에서 국가의 거시적 관리와 조절 아래 현대화되고 강력한 국내 무역 체계를 구축한다. 소규모 기업과 가정 사업을 발전시키고, 기업 집적과 집중을 통해 대기업을 형성하도록 장려하며, 이를 통해 베트남 브랜드 대형 유통업체를 창출한다. 세계무역기구(WTO) 가입 약속에 따른 유통 시장 개방을 수행하고, 대기업과 소기업 간의 시장 조직화를 통해 외국 대기업과 효과적으로 협력하고 경쟁할 수 있는 힘을 만들도록 한다. 이를 바탕으로 국내 무역이 생산 발전을 이끄는 역할을 하며, 국민의 다양하고 복잡한 소비 요구를 충족시키고, 수출 증대와 경제 구조 전환 및 경제 성장을 촉진하는 데 기여하도록 한다.

2. 구체적인 목표:

a) 성장 지표:

- 2010년까지 국내 무역이 국내총생산(GDP)에 대한 기여도가 20조 원(14.5%)을 초과하고, 2020년까지 45조 원(약 15%)을 달성한다.

- 현재부터 2010년까지 소매 판매액과 서비스 수입의 연평균 성장률(물가 요인 제외)은 약 11%이며, 이후 단계에서는 연평균 10% 이상을 목표로 한다. 2010년까지 소매 판매액과 서비스 수입은 약 80조 원을 달성하고, 2020년까지는 약 200조 원을 달성한다.

- 2010년까지 경제 부문별 소매 판매 비율: 내국 경제 부문(국유 경제 부문과 비국유 경제 부문 포함)이 약 93%, 외국 자본 투자 부문이 약 7%이다. 2020년까지 각각 80%와 20%를 달성한다.

- 2010년까지 현대 유통 형태(쇼핑 센터, 슈퍼마켓, 편의점 네트워크 등)의 소매 판매 비율은 20%이며, 약 16조 원을 달성하고, 2020년까지는 40%이며, 약 80조 원을 달성한다.

b) 현대적인 무역 인프라 구축; 특히 도시, 산업단지, 경제특구, 자유무역지역, 국경 경제지구 등에 현대적인 무역 인프라 시스템(쇼핑 센터, 슈퍼마켓, 상품 구매 센터, 상업-서비스 지역, 편의점, 전문 상점, 물류 센터, 대량 판매 창고, 박람회-전시 센터 등)을 건설하고 발전시키며, 농촌 지역, 깊숙한 지역, 국경 해안 지역, 중앙 시장, 전문 시장, 생산농산물 집중 지역, 큰 소비 시장의 시장 개발 프로그램을 완료한다.

c) 온라인 거래 플랫폼, 경매 센터, 라이선싱 사업, 전자상거래 등 다양한 현대적인 무역 방식과 방법을 발전시킨다.

강력한 몇몇 무역 그룹을 형성하고, 특정 분야 또는 종합적인 상품을 판매하며, 외국 유통 그룹과 효과적으로 협력할 수 있는 경쟁력을 갖춘 기업을 발전시킨다.

현대적인 무역 지식과 기술, 전문적인 업무 능력을 갖춘 인력을 양성하여 국제 경제 통합 환경에서 국내 무역 발전에 필요한 요구사항을 충족시킨다.

정부 관리 체제를 완성하여 무역 활동이 건전하고 지속 가능하게 발전되도록 하고, 국제 시장 변동 시 국내 시장의 자기 조절 능력을 향상시킨다.

제3장 발전 방향

다양한 규모의 기업을 발전시키고, 현대화되고 전문적인 방식으로 운영되는 새로운 기업 모델을 증가시켜 상품 유통의 법칙에 맞게 한다.

전문화와 현대화를 추구하여 다음 주요 무역 기업 유형을 점진적으로 구축하기 위해 조직 모델, 관리 기술, 영업 방식을 혁신한다.

- 특정 상품을 판매하는 그룹사와 자회사

- 종합 상품을 판매하는 그룹사와 자회사

- 현대적인 소매 기업

- 현대적인 대량 판매 기업

- 물류 서비스 기업

- 시장 관리 및 운영 기업(또는 협동조합)

- 주식회사 형태의 농산물 제조, 가공, 소비 기업들;

- 농촌 상업 및 서비스 협동조합;

- 상업 영위 가구;

2. 다양한 형태의 상업 인프라 구조를 발전시키고 전통적인 상업과 현대적 상업을 조화롭게 결합하며 시장의 성질과 발전 단계에 맞는 방식으로 진행한다.

각 지역의 시장 특성과 경제 공간과 연계하여 상업 인프라 구조의 형태들은 각 지역별로 다양한 규모, 성질, 발전 단계를 가지고 주요 지향점을 따라 분포하고 발전한다.

a) 전통적인 시장 형태와 현대적 농산물 도매 상업 형태:

- 농촌 시장;

- 도시 시장;

- 국경 시장, 관문 시장, 경제 관문 지역 내 시장;

- 종합 도매 시장 또는 특정 상품 도매 시장;

- 거래 플랫폼, 경매 센터;

b) 현대적 상업 형태:

- 상업 센터, 슈퍼마켓;

- 쇼핑 지역, 집중된 상업-서비스 지역;

- 물류 센터, 종합 도매 창고;

- 온라인 슈퍼마켓, 온라인 시장, 인터넷 중개 플랫폼.

3. 각 산업 시장에 따른 유통 조직 모델을 발전시키며 생산의 성질과 발전 단계, 소비의 추세와 방법, 국가의 거시적 관리 요구에 맞는 방식으로 진행한다.

a) 농림수산업 제품에 대해:

- 상업 기업(국내 유통 및 수출입 포함)과 공업 가공 기업, 상업 및 서비스 협동조합, 농촌 주식회사, 농민, 농장, 양식 및 재배 기업 간의 직접적이고 안정적이며 장기적인 연결을 설정하고 발전시킨다. 각 제품에 대한 수직적 연결을 구축하여 종자, 기술, 원자재, 생산, 수매, 보관, 가공, 판매(국내외 포함)까지 이어진다;

- 농촌 상업 및 서비스 협동조합을 강화하고 발전시켜 양식 및 재배 농민과 상업 기업 및 가공 기업 사이의 연결 역할을 한다. 양식 및 재배 농민, 집단 생산, 상업 및 서비스 협동조합, 가공 기업 간의 직접적 연결을 장려한다;

- 농산물 집중 생산 지역에서 농민들의 생산 및 생활을 위한 종합 소매 시장, 도매 시장, 특정 상품 도매 시장, 경매 센터, 거래 플랫폼 등을 건설한다. 농산물 도매를 통해 다른 지역 시장, 가공 산업, 수출 시장으로 판매하는 것을 목표로 한다. 도매 창고, 물류 센터를 건설하여 제품 가치를 증가시키고 국내 도매 및 소매 네트워크와 수출 시장에 공급한다;

b) 소비용 산업 제품에 대해:

- 도시, 산업 단지, 경제 지역, 자유 무역 지구, 경제 관문 지역 등에서 세계 시장과 연계된 기술 시장, 부품 시장 등을 형성하고 발전시킨다. 수입 및 수출 활동을 통해 소비용 제품 생산을 안정적으로 저렴하게 유지한다;

- 현대적 유통 시스템을 빠르게 발전시키며 도시, 산업 단지, 경제 지역, 자유 무역 지구, 경제 관문 지역 등을 중심으로 하는 "체인" 모델을 사용하여 경제 공간을 확장한다. 물류 시스템, 도매 창고를 조직하고 정보기술을 활용하여 전자상거래를 발전시키며 브랜드 라이선싱을 통해 국내 유통을 확장한다;

c) 중요한 또는 특수한 산업 제품에 대해:

이러한 산업 제품의 유통 모델을 설정하고 발전시키는 주요 방향은 다음과 같다:

- 생산, 수출입, 도매, 소매 과정의 각 단계에서의 연결을 강화하고, 각 단계에서의 책임을 명확히 하여 전체 시스템을 통제하고 책임을 지도록 한다. 상업 기업은 생산, 수입 기업이 전체 시스템을 통제하고 책임을 지도록 한다;

- 도매 창고 시스템, 물류 센터 시스템을 구축하고 발전시켜 생산 기업, 수입 기업으로부터 제품을 받아 도매 및 소매 네트워크에 공급한다;

- 관련 소비 제품을 판매하는 기업들이 도매 및 소매 단계에서의 수평적 연결을 장려하여 투자 비용, 유통 비용, 사회 비용을 줄인다;

- 정부는 이러한 산업 제품 시장에 대한 개입을 주로 유통 시스템의 조직 및 감독 규정을 통해 이루어지고, 신용, 금리, 세금, 국가 비축 등의 간접적 도구를 사용하여 시장을 통제한다.

IV. 발전 및 조직 실행 방안

1. 법적 프레임워크를 완 thiện하고 안정적이고 건전한 사업 환경을 조성한다:

a) 각 부처는 관련 상거래 활동에 대한 법률을 세부적으로 규정하고 지침을 제공하기 위한 법규를 신속히 작성하여 정부에 제출하고 발의하며, 기술적 장벽과 관련된 법률 문서를 검토하여 보완하고 완성함으로써 국내 시장을 보호하고 소비자의 이익을 보호하기 위한 품질 기준, 식품위생 및 안전 기준, 환경 기준 등을 포함한 관련 법률 문서를 보완해야 함;

b) 무역부:

- 상거래 조직 형태의 기준과 지침을 작성하여 기업의 투자 결정을 위한 근거를 마련하고 국가 관리 업무와 소비자가 구매 장소를 선택하는 데 도움이 되도록 함;

- 석유, 가스, 시멘트, 철강, 비료, 약품, 폭발물, 술, 담배 등 중요한 또는 특수 상품에 대한 유통 시스템의 조직 및 관리를 위한 규칙을 작성하여 국가가 시장에 간접적으로 영향을 미칠 수 있는 기업 원천을 통한 시장 조절을 보장함;

- 외국 자본 투자기업이 소매, 대리점, 라이선스 거래 서비스를 제공할 때 시장 개방에 대한 약속을 구체적으로 시행하도록 지침을 제공함.

2. 시장 감독 및 점검에 관한 사항:

a) 각 전문 부처는 그들이 분담받은 직무에 따라 관련 기관을 지도하여 시장 점검 및 감독 업무를 강화하고 상거래 사기, 위조 상품, 질 낮은 상품, 식품위생 기준 미달 상품, 지적 재산권 침해 상품 등에 대한 엄격한 처벌을 통해 소비자, 기업 및 국가의 이익을 보호함;

b) 무역부는 총리에게 시장 점검 및 감독 업무의 효율성을 높이는 방안을 제안하고, 상품의 품질 및 기준, 식품위생, 지적 재산권, 불법 무역, 상거래 사기, 사업 등록 등에 대한 점검 및 감독 업무를 주관하는 부처를 지정하여 국가 관리의 집중성, 효과성 및 효율성을 보장하고 경제 발전 및 국제 통합 요구에 부응하며 모든 경제 성분의 주체들에게 공정한 경쟁 환경을 제공하고 소비자의 이익을 보호하는 방안을 제안함.

3. 시장 관리에 관한 사항:

무역부는 국내 시장 조절 조직의 다른 부처들과 협력하여 시장 관리 업무의 품질 및 효율성을 높이기 위해 필요한 조치를 취하고 특히 시장 정보 및 예측 업무의 품질을 높이고 공급 및 수요 동향, 시장 가격 변화를 분석하며 관리 기관들 사이의 협력 메커니즘을 구축하여 시장 불안 징후가 나타날 경우 즉시 개입할 수 있는 해결책을 제시하고 모든 상황에서 중요한 상품들의 공급 및 수요 균형을 유지하기 위한 조치를 취함.

4. 상거래 발전 계획에 관한 사항:

무역부는 다음과 같은 책임을 가지며:

a) 전국 및 경제 지역에 대한 상거래 발전 종합 계획 및 상거래 인프라 발전 계획을 신속히 작성하고 승인하거나 승인 권한을 가진 기관에 제출하여 승인을 받음;

상거래 발전 종합 계획은 경제 사회 발전 계획의 일부이며, 상거래 인프라 발전 계획은 토지 사용 계획의 일부임; 이러한 상거래 계획들은 투자 프로젝트 결정의 법적 근거가 됨;

b) 지역의 상거래 발전 종합 계획 및 상거래 인프라 발전 계획의 승인 및 실행을 모니터링하여 경제 지역 및 전국의 상거래 계획과 일치하도록 함.

5. 상거래 인프라 투자 장려 정책 및 방안:

무역부는 정부 및 총리에게 상거래 인프라 개발 프로젝트에 대한 투자 유인 및 지원 정책을 연구하고 제안하며, 이는 다른 산업 분야의 투자 프로젝트와 동일한 지역에서 이루어지는 것과 같음.

6. 인적 자원 품질 향상에 관한 사항:

a) 무역부는 국내외 자금을 활용하여 상거래 기업들의 인적 자원 교육 및 개발을 지원하기 위한 계획을 작성함;

b) 재정부는 매년 예산을 배정하여 상거래 분야 교육 및 훈련을 위한 물리적 및 기술적 시설의 개선, 교사 팀의 구성 및 고용, 교육 과정 및 프로그램의 개발을 지원하여 상거래 분야의 인적 자원 품질 향상을 보장함.

7. 소매, 대리점, 시장, 슈퍼마켓 등 협회 설립을 장려하여 회원들이 경험을 공유하고 정보를 교환하며 기회를 찾고 연합 및 협력을 촉진하고 국내 상거래 진흥 활동을 지원하며 브랜드 건설 및 홍보 활동을 강화함.

조 2. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력 발생함.

조 3. 각 장관, 부처장관, 중앙정부 소속 기관의 책임자, 각 지방자치단체의 주석은 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다./.