시행규칙 제 27 TC/NLTL은 지원 투자 자금 관리에 관한 문제를 지시하며, 1984년 5월 19일 중앙부처회의 결정 제 76/HÐBT에 따른 경제 신 지역 개발을 위한 인구 수용 및 개간 건설 사업에 대한 지원 투자 자금 관리를 지시한다.

시행규칙

정부의 1984년 5월 19일 제 76/HĐBT 호정에 따른 인민 수용 및 경제 개척 지역 건설을 위한 지원 투자 자금 관리에 관한 몇 가지 사항에 대한 지침

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정부는 1984년 5월 19일 제 76/HĐBT 호정을 통해 중앙 및 지방 분배 노동인구 지도위원회를 해산하고, 경제 개척 지역 건설을 위한 자금과 물자 관리를 중앙 및 지방 관련 부처와 지방으로 이관하였다.

재정부는 지방 예산 분할 관리 규정인 1983년 11월 19일 제 138/HĐBT 호정에 근거하여, 지방 경제 협동조합 지역에서 인민 수용 및 경제 개척 지역 건설을 위한 지원 투자 자금 관리에 관한 몇 가지 사항을 보충 지침을 발표한다.

I. 일반적인 규정

정부의 1980년 3월 27일 제 95/CP 결정과 연부 농업-국가계획위원회-중앙은행-재정부의 1980년 10월 27일 제 03/TT-LB 시행규칙은 인민 수용 및 경제 개척 지역 건설을 위한 투자 자금 관리 일반 원칙을 규정하였으며, 재정부는 다음과 같이 보충 설명한다.

1/ 국유 경제 개척 지역 건설에 대한 기본 건설 자금 관리 규정은 1981년 6월 6일 제 232/CP 호정에 첨부된 기본 건설 조례와 1983년 7월 14일 제 06 TT-LB 시행규칙에 규정되어 있다. 본 시행규칙의 보충 규정은 집단 경제 지역 내 경제 개척 지역 건설 공사에만 적용된다.

2/ 지원 기준은 정부의 1980년 3월 27일 제 95/CP 결정과 연부의 1980년 10월 27일 제 03/TT-LB 시행규칙에 따라 적용된다. 본 시행규칙은 투자 주 관리자의 변경에 따른 투자 자금 관리 문제에 대한 보충 지침이며, 1984년 5월 19일 제 76/HĐBT 호정과 1983년 11월 19일 제 138/HĐBT 호정에 따른 지방 예산 분할 관리 규정에 근거한다.

3/ "국가와 인민이 함께 참여하고 중앙과 지방이 함께 참여하는" 원칙에 따라, 지방은 경제 개척 지역 건설에 참여하는 노동자들의 자립 정신을 고취하고, 출발지와 도착지의 협동조합 자금과 지방 예산을 적극 활용해야 한다. 중앙은 지방의 기본 건설 투자에 대한 일부 비용을 지원하며, 경제 개척 지역의 일부 기반 시설 건설에 집중적으로 투자한다. 정부의 1980년 3월 27일 제 95/CP 결정 제 I 절 제 3호에 따른 규정에 따르면, 인민 수용 사업 비용과 경제 개척 지방위원회 운영 비용은 지방 예산으로 부담한다. 필요에 따라 지방 예산이 부족한 경우, 정부 예산이 지원한다.

집단 경제 지역의 경제 개척 지역 건설은 지방 경제 구조의 일부로, 지방 정부가 직접 통합 관리를 수행하며, 모든 종류의 투자 자금을 관리한다.

II. 자금 원천

정부의 1983년 11월 19일 제 138/HĐBT 호정에 따른 지방 예산 분할 관리 제도 개선에 따르면, 지방 경제 개척 지역 건설 투자 자금은 다음과 같이 구성된다.

1/ 중앙이 지방에 제공하는 목표별 지원 자금은 경제 개척 지역 건설 준비 작업과 연간 계획에 따라 일부 기반 시설 건설을 위해 사용된다.

2/ 지방 예산은 현행 기준에 따라 인민 수용 사업 비용, 소규모 지역 조사 및 계획 비용, 경제 개척 지방위원회 운영 비용 등을 지원한다.

3/ 정부의 1982년 2월 8일 제 14/HĐBT 호정에 따른 경제 개척 지역 지원 기금은 해당 결정 제 3조에 명시된 목적을 위해 사용된다.

정부 예산 지원과 인민 기여금 외에도, 협동조합이 제공하는 인민 이주 비용과 경제 개척 협동조합의 생산 활동을 위한 중앙은행 대출이 추가 자금원이다.

4/ 인민 이주를 위한 비용은 정부의 1980년 3월 27일 제 95/CP 결정에 따라 중앙 정부가 지원하며, 정부의 1983년 7월 25일 제 09/HĐBT 호정에 따라 노동부가 관리한다.

III. 투자 자금 지원 계획 수립 및 경제 개척 지역 건설 투자 자금의 결산

각 지방은 정부가 지정한 투자 자금 지침을 바탕으로, 경제 개척 지방위원회가 기초 단위에서 계획을 작성하고, 지방 인민위원회의 검토를 거친 후, 다음과 같은 규정에 따라 심사한다.

1/ 기본 건설 자금에 대한:

+ 지방 인민위원회가 검토한 경제 개척 지역 건설을 위한 협동조합 지원 기본 건설 자금 계획은 지방의 집중 건설 투자 계획에 포함되어 정부에 제출되며(국가계획위원회, 재정부, 건설은행에 별도로 보고).

+ 정부가 지정한 투자 자금 지침에 따라 지방은 집중 건설 투자 자금 계획을 배분하고, 재정부와 건설은행에 보고한다. 자금 이동, 배포, 관리 및 결산은 재정부의 1984년 2월 7일 제 04/TC-DT 시행규칙에 따라 이루어진다.

2/ 인민 수용 비용, 조사 계획 비용, 지역 조사 비용 및 경제 개척 지방위원회 운영 비용에 대한:

+ 재정국은 경제 개척 지방위원회와 지방 집단 경제 지역의 투자 주체에 대한 예산 수입 및 지출 계획을 검토하고, 지방 인민위원회에 보고한다.

+ 예산 수입과 지출 계획이 성시 인민위원회가 승인한 바에 따라 각 재정청은 해당 지역의 예산 프로젝트에 통합하고 중앙 재정부에 제출한다.

+ 각 재정청은 금융 지원을 받는 주체들에게 금융 지원을 제공하고 현재 적용되는 제도에 따라 자금의 결산 및 정산을 요구한다.

IV. 실행 조직

1. 시행 시기에 관하여

중앙 및 각급 인구 이동 지휘소 해체 작업은 1984년 6월 30일까지 완료되어야 한다(1984년 5월 19일 혁명정부회의 결정 제76/HĐBT 호 제3조 제2호 참조). 따라서 이 통지에서 규정된 경제개발지역 건설을 위한 금융 지원 방식은 1984년 7월 1일부터 적용된다.

1984년 초에는 건설자금, 경제개발지역 건설을 위한 사회사업자금, 지역 조사 및 기관 운영 비용 등이 지역 예산에 통합되지 않았으므로 1984년 하반기 중앙 예산은 여전히 경제개발지역 건설을 위해 국가 계획에 따른 지원을 지방으로 전달해야 한다(상반기에 이미 지급된 금액을 제외함). 구체적으로 다음과 같다:

+ 중앙 예산에서 상반기에 이미 지급된 금액을 제외한 잔여 사회사업 예산은 지방 예산으로 이관되며, 재정청은 현재 적용되는 제도에 따라 이를 지급하고 관리한다.

+ 건설자금의 경우, 상반기에 이미 지급된 금액을 제외한 잔여 금액은 중앙 재정부가 통지 제04/TC-DT 호 1984년 2월 7일 재정부 발행에 따른 집중 건설 프로젝트와 동일하게 지방으로 전달한다. 각 지방은 6개월간의 계획에 대한 자금을 확보하기 위해 관련 작업을 신속히 검토해야 한다.

2. 업무 이관

혁명정부회의 결정 제76/HĐBT 호 1984년 5월 19일에 명시된 경제개발지역 개발을 위한 자금 및 물자 관리 업무에 대한 정신에 따라, 업무 이관, 자금, 재산 및 장비의 이관은 다음과 같이 이루어진다:

a) 중앙 인구 이동 지휘소는 다음 사항을 각 부처 및 지방에 이관한다:

+ 경제개발지역 개발을 위한 목표 및 임무, 국가로부터 지원받은 자금 및 물자 목표 이관

+ 상반기 계획의 수행 상황 및 1984년 연간 계획의 예상 수행 상황, 3분기 계획을 각 부처 및 지방이 계속 작업을 진행하는 데 필요한 근거로 제공

+ 1984년 상반기 경제개발지역 개발을 위한 자금 이관 및 관리 상황, 자금 문제에 대한 어려움, 장애물 및 해결해야 할 문제를 포함한 상황 보고

b) 중앙 인구 이동 지휘소는 1980년 3월 27일 총리 결정 제95/CP 호 1983년까지 경제개발지역 개발을 위한 투자 자금에 대한 결산을 재정부와 건설개발은행과 함께 검토하고 합계하며, 각 부처 및 지방에 데이터를 이관하여 1984년 결산을 검토하고 승인할 근거를 제공한다. 재정부와 건설개발은행은 통지 제03/TT-LB 호 1980년 10월 27일 재정부-농업부-국가계획위원회-중앙은행 연합 발행에 따른 규정에 따라 자금을 정산한다.

c) 중앙 인구 이동 지휘소의 사무실 운영 비용에 관한 부분은 지휘소가 재정부와 함께 남아 있는 자금 문제를 처리하고 해체일까지 사용된 경비를 결산하도록 책임을 진다.

d) 중앙 인구 이동 지휘소 및 각급 지휘소의 재산 이관은 다음과 같은 원칙에 따라 이루어진다: 업무를 어느 단체에 이관하면 그 업무를 수행하기 위한 재산도 그 단체에 이관한다. 이관 과정에서는 재산 검사, 재산 가치 재평가, 미해결 문제 처리, 대출, 임시 지급, 차용 등을 포함한 모든 내용을 확인하고 이관 서류를 작성해야 한다. 이러한 근거를 바탕으로 각급 재정기관은 현재 적용되는 제도에 따라 자금 증감 절차를 진행한다.

각 재정청은 통지에 명시된 규정 준수를 모니터링하고 감독하며 이행을 촉진하는 책임이 있다.

이행 과정에서 발생하는 어려움이나 장애물이 있으면 즉시 중앙 재정부에 보고하여 연구 및 해결을 요청한다. /