결정 번호 270/QĐ-TTg "법제 보급 및 교육 강화와 인력 품질 개선 방안"을 2008년부터 2012년까지 정부의 법제 보급 및 교육 프로그램에 포함된 내용을 승인함. 이 방안은 국가의 혁신과 발전 요구에 부응하기 위해 법제 보급 및 교육 업무를 담당하는 인력을 양성하고 훈련시키는 데 중점을 두고 있음.

결정

"국민의 요구에 부응하고 개혁 및 발전을 추구하는 법제 보급 및 교육 인력 강화 계획"을 2008년부터 2012년까지 정부가 실시하는 법제 보급 및 교육 계획에 포함된 것을 승인함

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2008년 3월 12일 제청총리가 승인한 "2008년부터 2012년까지 법제 보급 및 교육 계획"(2008년 제37/2008/QĐ-TTg 호)에 근거함

법무부 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. "국민의 요구에 부응하고 개혁 및 발전을 추구하는 법제 보급 및 교육 인력 강화 계획"을 2008년부터 2012년까지 정부가 실시하는 법제 보급 및 교육 계획에 포함함(본 결정 첨부)

조 2. 본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.

조 3. 각 장관, 정부 직속 기관 소장, 지방자치단체장은 본 결정을 이행할 책임이 있다.

제안

법제 보급 및 교육 인력을 강화하고 향상시키며 질을 높이는 것

국민의 요구에 부응하고 개혁 및 발전을 추구하기 위한

법제 보급 및 교육

(2009년 2월 27일 제청총리의 270/QĐ-TTg 호 결정에 첨부됨)

제1장: 계획 수립의 필요성

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1. 현재 법제 보급 및 교육 인력 현황

법제 보급 및 교육은 우리 당이 정치사상 교육의 일부로 규정하였으며, 전체 정치 시스템의 임무로서 당의 지도 아래 수행되어야 한다. 헌법과 법률에 따르면 국가가 이 작업의 관리와 조직을 주도해야 한다.

최근 몇 년 동안 국가가 법제 보급 및 교육을 집중적으로 지도해 왔다. 법제 보급 및 교육을 위한 체제를 제정하고, 법제 보급 및 교육 계획을 시행하며, 이 작업을 수행할 인력을 구축하였다. 중앙에서는 법무부가 정부의 기관으로서 법제 보급 및 교육과 관련된 국가의 관리를 담당하며, 각 부처, 정부 소속 기관, 중앙 단체의 조직법제부는 법제 보급 및 교육에 대한 주요 조언을 제공한다. 지방에서는 각급 법원이 지방 인민위원회의 전문 기관으로서 법제 보급 및 교육을 조직하는 데 인민위원회에 조언한다.

현재 법제 보급 및 교육 작업의 조직 상황을 보면, 이 작업을 위한 인력은 많은 양이 있으며, 다양하고 다양한 분야에서 존재한다. 이 인력을 세 그룹으로 나눌 수 있다:

- 그룹 1은 법제 보급 및 교육에 관한 정책을 만들고 실행하며, 법제 보급 및 교육 조직과 활동을 관리하는 사람들로, 법무부, 법무소, 법무과의 관리자(공무원 리더), 각 부처, 정부 소속 기관, 중앙 단체의 조직법제부의 책임자 등이 포함된다.

- 그룹 2는 전문적으로 또는 겸임하여 법제 보급 및 교육 작업을 직접 수행하는 사람들로, 각급 법원, 조직법제부의 법제 보급 및 교육 전문가, 각급 법제 보급 및 교육 보고자, 대중매체의 법제 보급 및 교육 기자 및 편집자, 법무공무원, 교육기관의 법제 보급 및 교육 교사, 각 부처 및 단체의 전문 교육기관의 법제 보급 및 교육 교사, 호치민 국립 행정정치대학, 각 지방 정치대학, 각 군 정치교육센터의 법제 보급 및 교육 교사 등이 포함된다.

- 그룹 3은 자신의 전문 활동이나 사회 활동을 통해 법제 보급 및 교육 작업을 수행하거나 이를 다른 사회 활동과 결합하는 사람들로, 변호사, 법률 지원원, 법률 자문원, 법 집행 기관의 공무원(법원, 검찰, 세관, 감사원, 검림, 경비대, 해양경찰 등), 기초 화해위원, 민족면접위원회 회원, 기타 자발적인 참여자 등이 포함된다.

종합적으로 보면, 최근 몇 년 동안 법제 보급 및 교육 작업을 수행하는 인력은 수량과 질 모두에서 성장하였다. 2003년 12월 9일 중앙 당비서부의 지시 32-CT/TW 이후, 각급 지도부와 부서는 법제 보급 및 교육 인력의 능력을 강화하기 위해 노력하였으며, 다양한 방법으로 이들 인력을 교육하고 훈련하였다. 중앙에서는 법무부가 법제 보급 및 교육 계획을 수립하고, 장기적인 법제 보급 및 교육 계획을 작성하며, 전국적으로 효과적으로 이 작업을 관리하도록 법제 보급 및 교육 부서를 강화하였다. 지방에서는 63개 법무소가 법제 보급 및 교육과 관련된 주요 조언을 제공하는 조직법제부를 설립하였다.

대중매체 기관에서는 법제 보급 및 교육 전문 기자와 편집자가 강화되고 증가하였으며, 중앙 부처 및 단체의 법제 보급 및 교육 보고자는 수량이 증가하였고, 전문가 비율이 높아졌다. 각 부처 및 단체별로 법제 보급 및 교육 보고자 네트워크가 구축되었으며, 지방까지 확장되었다. 현재 전국에는 중앙 법제 보급 및 교육 보고자가 232명, 지방 법제 보급 및 교육 보고자가 4,761명, 군 법제 보급 및 교육 보고자가 15,116명, 그리고 마을 법제 보급 및 교육 보고자가 73,000명 이상이며, 다른 분야에서 70,000명 이상이 법제 보급 및 교육 작업에 참여하고 있다.

통신 대중 매체에 대한 기관들, 법률 전문 기자 및 편집 인력이 강화되고 보강되었으며, 중앙 부처와 단체의 법률 보고인 수가 증가하였고 전문 지식을 갖춘 인원 비율이 높아졌다. 법률 보고인 및 선전 인력 네트워크가 중앙에서 현까지 조직되었으며 일부 지역에서는 읍까지 확대되었다. 현재 전국적으로 중앙 법률 보고인은 232명, 성급 법률 보고인은 4,761명, 현급 법률 보고인은 15,116명이며, 읍급 선전 인력은 73,000명 이상, 다른 부서에서 참여하는 인원은 약 70,000명이다.

여러 시·청 부서 및 단체는 법제실을 설치하거나 법제 담당 공무원을 배치하여 법률 제정 작업과 법률 보급 교육 업무를 수행한다. 군의 법무과는 2,400여 명의 공무원이 재편되어 지역 사회의 법률 보급 교육 업무 능력을 향상시키는데 기여하였다. 읍·면·동의 사법공무원 및 기타 공무원도 대규모 인력으로 활동하고 있다. 일부 중앙부처와 지방은 당 선전대원, 도당 교육원 강사, 군당 교육센터 강사를 법률 보급 교육 업무에 참여시키고 있어 당의 정책 방향을 적시에 전파하는 데 기여하고 있다. 또한 많은 중앙부처와 지방은 변호사, 법률가, 법률 지원원, 법률 상담원, 행정기관 공무원(법원, 검찰청, 세관, 감사원 등) 및 마을 조정원, 장로, 종교 지도자 등 다른 인력을 법률 보급 교육 업무에 참여시키고 있다.

최근 몇 년간 이러한 인력들은 법률 보급 교육 업무에서 종합적인 효과를 발휘하였으며, 이는 당 중앙위원회 지시 제32-CT/TW 2003년 12월 9일에 발표된 "당의 지도력 강화를 위한 법률 보급 교육 업무 및 공민의 법 준수 의식 향상을 위한 지침"의 정신에 따라 이루어진 것이다. 이는 법률을 실생활에 적용시키는 데 중요한 기여를 하였으며, 사회 구성원들의 법 준수 의식 향상에 대한 명확한 변화를 가져왔다.

그러나 사회주의 법치국가 건설 과정에서 법률 보급 교육 업무에 대한 요구에 부응하기 위해서는 현재 조직 체계와 인력 자원이 여전히 많은 문제점을 가지고 있으며, 업무 요구에 미치지 못하고 새로운 사회적 요구를 충족시키지 못하고 있다. 구체적으로는 다음과 같다:

- 법률 보급 교육 업무를 수행하는 대부분의 인력은 법률이나 다른 전문 분야를 전공하였으나, 보급 교육 업무에 필요한 업무 능력과 기술을 교육받지 않았다. 따라서 이들 인력의 활동은 아직 혼란스럽고, 보급 교육 업무의 절차를 따르지 못하며, 학습과 동시에 업무를 수행하고 경험을 쌓는 단계에 있다. 많은 보급 교육원은 강사와 교사의 역할과 혼동되어 이론 위주로 보급 교육을 진행하여 실질적인 효과가 낮다.

- 법률 보급 교육 업무를 수행하는 인력은 수량 면에서는 많지만 분산되어 있고, 일부는 낭비적으로 활용되고 있다. 보급 교육 업무 인력에 대한 교육 계획이 구체적이지 않아 각급, 각 부서의 투자가 일관되지 않아 결과도 일관되지 않는다. 그 중 전문 인력은 적고, 주로 겸임 인력이다. 그들은 열정적이고 진심을 다하지만, 기본 교육을 받지 못했으며, 보상 제도가 낮아 안정적이고 장기적으로 업무에 참여하도록 유인하지 못한다.

- 법률 보급 교육 업무에서 보급 교육원은 주요 인력이지만 실제로 활동하는 인원은 적다. 그들은 직무 변경, 퇴역 또는 기타 이유로 정보를 업데이트하지 못하고 현대 기술을 적극 활용하지 못하여 보급 교육의 질이 낮다.

- 법률 보급 교육 업무에서 전문 인력의 전문성은 약하며, 보급 교육 업무를 위한 인력 개발, 교육, 계획 체계가 부족하다. 이 업무에 대한 투자는 요구에 미치지 못하며, 관련 부서 간의 협력은 불충분하다. 국가의 투자는 실제 업무 요구를 충족시키지 못하고 사회 자원의 참여를 유도하는 좋은 메커니즘을 제공하지 못한다.

그러므로 법률 보급 교육 업무의 인력 강화와 품질 향상은 매우 중요하다.

2. 제안안 작성의 정치적, 법적 근거

제10차 전국대표대회 결의는 다음과 같이 명시하고 있다: "문화 및 정보 활동은 다양해졌으며, 국민의 문화 생활 향상에 기여하고, 정치 교육, 사상 교육, 법률 보급 교육 업무의 효율성을 증가시킨다."[1].

2003년 12월 9일 당 중앙위원회 지시 제32-CT/TW는 당의 지도력 강화를 위한 법률 보급 교육 업무 및 공민의 법 준수 의식 향상을 위한 지침에서 다음과 같은 임무를 명시하고 있다: "보급 교육원 및 선전원의 팀을 강화하고, 이들에게 활동을 잘 수행할 수 있는 환경을 제공한다."

2007년 10월 15일 당 중앙위원회 지시 제17-CT/TW는 새로운 상황에서 선전 활동의 혁신 및 품질 향상을 위한 지침에서 다음과 같이 요구하고 있다:"선전 활동의 의미, 역할, 중요성을 계속 인식하고, 보급 교육원 및 선전원의 활동을 확인하며, 이들이 가장 중요한 정보 통로 중 하나이며, 마르크스-레닌주의, 호치민 사상, 당의 관점, 정책, 국가의 법률을 널리 보급하고 교육하는 직접적인 수단임을 인식한다."

2007년 12월 7일 정부 결의 제61/2007/NQ-CP는 당 중앙위원회 지시 제32-CT/TW 2003년 12월 9일에 발표된 "당의 지도력 강화를 위한 법률 보급 교육 업무 및 공민의 법 준수 의식 향상을 위한 지침"의 이행을 계속하기 위한 결의에서 다음과 같은 임무를 제시하고 있다: "보급 교육 업무를 수행하는 조직을 혁신하고 정비하여 이 업무를 수행하는 공무원의 수와 품질을 보장한다."

결정 제 37/2008/QĐ-TTg 2008년 3월 12일 총리령으로 승인된 "2008년부터 2012년까지 법제 보급 및 교육 프로그램"은 다음과 같은 목표를 제시하였다: 공무원과 국민들의 법 준수 의식을 더욱 강화하고, 법제 보급 및 교육 방식을 혁신하며, 법제 보급 및 교육 인력을 향상시키며, 전국적으로 효과적인 법제 보급 및 교육 활동을 조직하여, 헌법과 법률에 따른 생활과 업무 습관을 형성하고, 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치 국가 건설에 기여한다.

따라서, 새로운 국가 요구에 부응하기 위해 법제 보급 및 교육 활동은 더 높은 수준에서 수행되어야 하며, 새로운 사고방식과 종합적이고 실질적이며 과학적인 접근이 필요하다. 인력의 질은 법제 보급 및 교육 활동을 수행하는 사람들의 지식 수준, 기술 및 태도를 반영한다. 이는 정치적으로 견고하고 전문적으로 우수하며 열정적인 인력을 구축하여 각 개인의 내부 동기를 발휘하고, 시스템 전체의 힘을 결집하여 공무원과 국민들에게 법에 대한 이해와 존중, 준수 의식을 향상시키는 역할을 충분히 수행할 수 있는 능력을 갖추는 것을 목표로 한다. 이를 위해, 이러한 인력의 지식과 기술을 향상시키고 전문성을 강화하는 것이 중요하며, 특히 외국어를 알고 민족 언어를 사용할 수 있는 인력을 육성해야 한다.

그러므로, "법제 보급 및 교육 활동을 수행하는 인력의 안정성, 품질 및 수준을 향상시키기 위한 제안"을 작성하고 실행함으로써, 공무원과 국민들을 대상으로 한 법제 보급 및 교육 활동을 수행하는 데 필요한 안정적이고 고급 수준의 인력을 확보하는 새로운 발전 단계를 창출해야 한다.

II. 제안 구현을 위한 지침

1. 제안의 작성 및 실행은 당의 사회주의 법치 국가 건설 및 완비 주장을 제도화하고, 2010년까지의 법 제정 및 완비 전략과 2020년까지의 법치 국가 건설 전략, 2020년까지의 사법 개혁 전략을 수행하며, 모든 시민들이 헌법과 법률에 따라 생활하고 일하도록 법을 엄격하게 집행하는 것을 보장해야 한다.

2. 법제 보급 및 교육 활동을 수행하는 인력의 안정성, 품질 향상을 법제 보급 및 교육 활동에 참여하는 사회 전반의 모든 세력의 힘을 활용하는 것과 결합시켜, 정부가 제시한 2020년까지의 인력 발전 전략과 일치해야 한다.

3. 제안은 현재 법제 보급 및 교육 활동을 수행하는 인력 조직 및 활동에서 나타나는 제약과 문제점을 극복하고, 정치적 견고성, 도덕적 품질, 전문 지식 및 법제 보급 및 교육 기술을 모두 갖춘 인력을 기본적으로 강화하는 방향으로 진행되어야 한다.

4. 제안은 과학적이고 실제적이며 통합적이며 실행 가능해야 하며, 현재 존재하는 인력을 최대한 활용해야 한다. 법제 보급 및 교육 활동을 수행하는 인력의 품질 향상을 위한 조치는 각각의 특정 분야에서 이미 또는 현재 진행 중인 프로그램 및 정책과 중복되지 않아야 하며, 중점과 핵심을 두어야 하며, 퍼져 나가는 것을 피해야 한다.

III. 제안의 목표

a) 정치적 품질: 정치적 품질과 본질을 단단히 다져, 애국심과 사회주의 사랑을 배양한다.

2012년 말까지, 법제 보급 및 교육 활동을 수행하는 인력의 안정성, 품질을 강화하여, 전문성, 정치 이론 수준, 법률 전문 지식, 법제 보급 및 교육 기술과 업무를 향상시키고, 사회주의 법치 국가 건설 요구를 충족시키도록 한다.

c) 기술: 교육대상이 직장과 거주지에서 국방 및 안보 임무를 잘 수행할 수 있도록 한다.

a) 조직 및 인력:

- 법제 보급 및 교육 부서의 조직, 기구 및 인력 강화, 정치적, 전문적, 업무 지식 수준을 향상시켜 국가의 발전 요구를 충족시키도록 하며, 각 지방 법제 보급 및 교육 부서의 역할을 강화하고, 지방 법제 보급 및 교육 활동의 중심 역할을 수행하도록 한다. 2012년까지 지방 법제 보급 및 교육 부서의 모든 부서가 지역 상황에 적합한 인력을 보유하도록 노력한다.

- 2012년까지, 중앙 및 지방 정부 소속 기관, 지방 정부 소속 기관 및 국영 기업의 모든 법제 부서, 중앙 및 지방 방송사의 80%, 지방 방송사의 70%에 법제 보급 및 교육 활동을 담당하는 전문 직원을 배치한다. 호치민 시 국가 행정 정치 아카데미, 지방 정치 대학, 카운티 정치 교육 센터의 법제 교육 교수진을 보충하고, 각 부처 및 단체, 군대의 전문 교육 기관의 법제 교육 교수진을 강화하고 품질을 향상시킨다.

- 중앙 및 지방 정부 소속 기관, 단체의 법제 보급 및 교육 활동을 수행하는 보고자 및 홍보자의 네트워크를 강화하고, 특히 지역 사회의 법제 보급 및 교육 활동을 수행하는 작업자 네트워크를 강화한다. 특히 깊숙한 지역, 국경 지역, 해양 섬 지역, 소수민족 거주 지역에 중점을 두고, 소수민족 보고자 및 홍보자를 집중적으로 양성하고, 민족 언어를 사용할 수 있는 인력을 강화한다.

- 2012년까지, 지역 사회의 60%의 조정위원회와 지방 사회 운동의 50%의 위원회를 강화하고, 구성한다.

- 법률가, 변호사, 법률 지원원, 법률 자문원, 법무부 및 법 집행 기관의 공무원을 법제 보급 및 교육 활동에 참여하도록 하는 메커니즘을 구축하고, 유인한다.

b) 전문 지식 및 업무 능력 향상: 법령 보급 교육 강화:

- 법률 전문 지식 및 법령 보급 교육 업무 능력 향상을 다음과 같은 대상에게 실시함:

+ 법령 보급 교육 업무를 관리하는 사람과 직접 수행하는 사람 100%;

+ 호치민 국립 정치 행정 대학, 각 지방 정치 대학, 군 단위 정치 교육 센터, 각 부처 및 단체, 무장 세력의 업무 교육 학교에서 법학 과목을 가르치는 교사 100%;

+ 기초 조정 그룹장 및 민족면대작업반 위원회 위원 60%;

- 관련 기관 및 조직과 협력하여 법률가, 변호사, 법률 지원원, 법률 상담원, 국경 경비대, 해양 경찰, 시 경찰, 민족면대작업반 위원 등 협력자들을 위한 법령 보급 교육 업무 능력 향상 교육 실시.

IV. 방안 내용

1. 법령 보급 교육 업무를 수행하는 인력을 세부적인 세 가지 그룹으로 분류하고 평가하여 적절한 교육 훈련 방법을 마련하며, 법령 보급 교육 업무 인력 발전 계획을 수립함.

2. 당국, 정부 기관, 사회 정치 단체의 정치 이론 교육 프로그램과 연계하여 법령 보급 교육 프로그램을 수행함. 각 대상의 능력과 수준에 맞게 정치 이론 교육, 법률 전문 지식 및 법령 보급 교육 업무 능력 향상을 위한 다양한 형태와 방법으로 교육 훈련을 실시함. 종교 단체와 종교 지도자들과 협력하여 종교인들에게 법령 보급 교육을 실시함.

3. 법령 보급 교육 업무 관련 업무 지식, 기술, 방법 등을 쉽게 이해할 수 있는 다양한 형태로 정기적으로 자료를 작성하고 배포함.

4. 법령 보급 교육 업무를 수행하는 인력에 대한 제도와 정책을 개선하고 재정 지원을 확충하여 활동을 더 잘 지원함.

5. 교육 훈련 후 인력의 역량을 검증하고 평가하여 향후 역량 강화를 위해 필요한 조치를 취함.

6. 교육 훈련 받은 인력을 효과적으로 관리하고 활용함.

V. 방안 실행 방안

1. 중앙부터 기초 단위까지 법령 보급 교육 업무를 수행하는 인력을 재평가하고 재구성함

- 전국 법령 보급 교육 업무 인력을 통계하고 검토하여 그룹별, 수준별로 분류하고 구체적인 기준을 설정하며, 지역별 합리적인 구조를 확보함;

- 법무부 보급 교육 법률 부서와 지방 법무청 보급 교육 법률 부서의 기능과 임무를 보완하여 법령 보급 교육 업무를 관리하고 지도하도록 함;

- 법령 보급 교육 업무를 전문적으로 수행할 수 있도록 관리 인력을 재구성하고 고급 전문 지식과 업무 능력을 갖춘 인력을 확보하며, 정책 수립과 국가 관리를 담당하도록 함;

- 외국어를 사용하거나 소수 민족 언어를 아는 인력을 양성하여 소수 민족 지역, 외국인을 대상으로 하는 법령 보급 교육 업무를 수행할 수 있는 인력을 양성하기 위한 계획과 특별 정책을 수립함;

- 각 부처, 단체별로 법령 보급 교육 보고인 네트워크를 형성하고 전국 법령 보급 교육 보고인을 검토하고 평가하며, 법무부 장관이 1999년 7월 9일에 발표한 법령 보고인 규칙에 따른 작업을 종합하고 현재 상황에 맞게 규칙을 수정하며, 법률 서비스, 법률 상담, 법률 지원 업무를 수행하는 인력을 법령 보급 교육 업무에 참여시키도록 함;

- 법령 보급 교육 업무를 수행하는 전문 인력 배치 및 운영에 관한 관리 지침과 각 부처, 정부 기관, 지방 정부 기관, 공기업의 법제 기관에서 전문 업무를 수행하는 인력의 활동 규칙을 작성하고 발행하며, 법령 보급 교육 업무를 수행하는 기관의 조직 및 활동 규칙을 연구하고 작성함;

- 중앙 및 지방의 법령 보급 교육 업무 관리 기관 간의 협력 프로그램 및 계획을 수립하고, 법령 보급 교육 업무를 수행하는 기관과 다른 기관, 조직, 단체 간의 협력 프로그램을 수립하며, 법령 보급 교육 업무 교육 및 훈련 실시를 위한 업무를 수행함. 법령 보급 교육 업무 교육 및 훈련은 기관 및 단위의 장기, 단기, 연간 계획의 내용으로 포함됨.

2. 정치 이론 교육, 법률 전문 지식 및 법령 보급 교육 업무 능력 향상 교육 실시

a) 교육 및 훈련 관리 및 수행 활동

- 교육 및 훈련 요구 예측: 법령 보급 교육 업무 전문 지식 및 업무 능력 교육 및 훈련을 조사하고 평가하며, 법령 보급 교육 업무 인력의 교육 및 훈련을 통해 능력 향상을 위한 요구를 평가하고 예측하며, 법령 보급 교육 업무 인력을 보충하기 위한 예측 실시.

- 정책 및 전략 수립, 법제화 교육 및 인력 양성 계획 수립.

- 교육 및 훈련 프로그램과 계획을 수립하여 교육과 인력을 배치하고 활용하는 것을 연계시키며, 기관, 단위, 지방의 업무와 정치적 임무 요구에 부합하도록 함.

b) 이론 교육, 전문 법리 교육, 법제화 교육 및 교양 활동

- 이론 교육 강화:

+ 법제화 교육 및 교양 업무를 담당하는 공무원 집단은 정기적으로 6개월 또는 1년마다 정치학교에서 이론 교육을 받는 대상으로 지정됨;

+ 법제화 교육 및 교양 업무 관리 기관과 정치학교 간의 이론 교육 및 훈련 계획을 수립함.

- 전문 법리 교육:

+ 법제화 교육 및 교양 업무를 수행하는 공무원 집단에게 법리 교육 자료와 교육 비용 일부를 지원하여 법리 교육 및 훈련을 실시함;

각 집단의 업무 능력, 전문 지식, 법제화 교육 및 교양 기술, 직위 등을 고려하여 교육 및 훈련 정책과 계획을 수립하고, 회의, 세미나, 교육 과정, 훈련 등 다양한 방법으로 전문 지식을 보충하고 전문 능력을 향상시키는 교육을 실시함.

+ 법제화 교육 및 교양 업무를 수행하는 공무원을 위한 전문 법리 교육 과정을 관련 학교, 학원, 센터와 협력하여 정기적으로 또는 짧은 기간 동안 실시함.

- 법제화 교육 및 교양 업무 기술 및 업무 교육:

+ 법제화 교육 및 교양 업무 기술 교육 과정을 국가 행정대학, 신문학원 등에 포함시켜 법제화 교육 및 교양 업무를 수행하는 공무원에게 정기적인 교육을 실시함;

+ 법제화 교육 및 교양 업무 기술, 중재 기술 교육 과정을 법학원 및 일부 학과, 단체에 포함시켜 직접 법제화 교육 및 교양 업무를 수행하거나 중재 업무를 수행하는 사람들을 위한 교육을 실시함;

+ 법제화 교육 및 교양 업무를 수행하는 공무원에게 교육 자료와 비용을 지원하고, 관련 기관과 협력하여 법제화 교육 및 교양 업무를 수행하는 공무원에게 교육을 실시함;

+ 기관, 단위, 조직에서 실시하는 교육 및 훈련과 연계하여 효과적이고 경제적인 법제화 교육 및 교양 업무 기술 및 업무 교육을 실시함.

- 도덕성 교육 및 훈련:

호치민 주석의 도덕 모범 사례를 따르는 운동에 참여하고, 전문 지식 및 기술 교육과 정치, 사상, 공무원 도덕 교육을 연계시키며, 공무원 업무 수행 시 준수해야 할 윤리 규범을 수립하고 실행함.

3. 법제화 교육 및 교양 업무 관련 교육 자료 구축 및 개선

- 법제화 교육 및 교양 업무 교육 내용과 방법을 개선하고, 전국 통일된 법제화 교육 및 교양 업무 교육 프로그램을 수립하며, 법제화 교육 및 교양 업무 자격증 발급 규정을 제정함. 이론과 실제를 연계시키고, 적극적이고 능동적인 교육 방법을 채택하며, 지식, 기술, 태도를 결합한 교육을 실시함.

- 법제화 교육 및 교양 업무 관련 교육 자료를 작성하여 모든 기관, 단위, 조직, 학교, 학원 등에서 사용하도록 함;

- 법리 교육 및 법제화 교육 및 교양 업무 교육을 위한 다양한 형태의 교육 자료를 작성하여 품질 있는 교육을 실시함.

4. 법제화 교육 및 교양 업무 관련 인력 정책 및 법률 구축

제12대 국회의 임기 동안 법제화 교육 및 교양 법률을 제정하여 법제화 교육 및 교양 업무를 통일적으로 조정할 수 있는 법적 근거를 마련함. 법제화 교육 및 교양 업무를 수행하는 인력에 대한 제도와 정책을 개선하고, 2005년 8월 5일 재무부가 발표한 통합규칙 63/2005/TT-BTC의 시행을 평가한 결과를 반영하여 지원함. 원시, 边境, 海岛, 少数民族地区的法律普及和教育工作者提供物质和相关资料。制定吸引司法部门公务员、执法机关公务员参与法律普及和教育工作的责任津贴制度。

对法律咨询员、法律援助员、律师等在为贫困人群、政策对象和边远地区、边境、海岛、少数民族地区的民众提供流动法律咨询服务时，提供法律业务资料支持。为村长、宗教领袖等在村寨、社区宣传普及法律时提供法律资料。

每年定期在暑假期间，组织法律专业大学生参与边远地区、边境、海岛、少数民族地区的干部和民众的法律普及和教育活动。

여름마다 정기적으로 법률 관련 대학의 대학생들을 조직하여 공무원과 주민들에게 법률 보급 및 교육 활동에 참여하게 하며 특히 내륙, 국경, 해안, 섬, 소수 민족 거주지역에 집중한다.

국가예산으로부터 경비를 투자하여 법제 보급 및 교육 업무를 수행하는 인력의 전문성과 업무능력을 높이기 위한 교육훈련을 조직하고 보장한다.

법제 보급 및 교육 업무를 수행하기 위한 물리적 기반 시설과 장비를 투자하여 어려운 지역, 특히 깊은 산간지역, 원시지역, 국경지역, 해상도서지역, 소수민족 거주지역의 공무원 집단에 대한 교육훈련을 실시한다.

5. 국내외 기관 및 단체와 협력하여 법제 보급 및 교육 업무를 수행하는 인력의 교육훈련을 강화한다.

법제 보급 및 교육 업무를 수행하는 단체 중 프로젝트 대상이 아닌 단체에게 자료를 지원하여 자체적으로 교육훈련을 실시하여 정치 이론 수준, 법률 전문성, 법제 보급 및 교육 업무 능력을 향상시키도록 한다.

외국의 협력 프로그램을 활용하여 법제 보급 및 교육 업무를 수행하는 인력의 법률 전문성, 기술, 업무능력을 향상시키는 교육훈련을 다양한 방식으로 실시한다. 국내외 교육 연계, 해외 교육 연계, 국내 교육에서 외국 전문가 자료 활용 등을 통해 교육훈련을 실시하며, 외국 전문가를 활용한 교육훈련을 진행한다.

6. 법제 보급 및 교육 업무를 수행하는 인력에 대한 평가 기준을 마련한다.

법제 보급 및 교육 업무를 수행하는 인력의 역량 강화 결과를 연구하고 평가하여 각 그룹별 구체적인 평가 기준을 설정하여 정책 수립, 계획 수립, 교육훈련 계획 수립에 필요한 근거를 마련한다.

7. 점검, 중간평가, 종합평가를 조직한다.

정기적으로 점검팀을 구성하여 법제 보급 및 교육 업무를 수행하는 인력의 정치 이론 수준, 법률 전문성, 기술, 업무능력 교육훈련 활동을 평가하고 프로젝트의 효과적인 실행을 보장하기 위한 계획, 임무, 해결책을 작성한다.

매년 프로젝트의 활동 결과와 영향을 평가하여 법제 보급 및 교육 업무의 성과와 질을 분석한다.

각 단계에서 교육훈련 결과를 중간평가하고 종합평가하며, 다음 단계의 교육훈련 활동을 지속적으로 수행하기 위한 교훈을 도출한다.

VI. 시행

1. 프로젝트의 실행 방법

a) 프로젝트의 실행을 모범 사례로 삼아 경험을 얻고 이를 확대 적용한다.

b) 프로젝트의 실행 상황을 중앙과 지방 간에 정기적으로 정보를 교환하고, 프로젝트의 실행 결과를 정기적으로 평가하여 법제 보급 및 교육 업무를 수행하는 인력의 역량 향상을 확인한다.

c) 프로젝트를 다른 프로그램, 사업, 계획과 연계하여 효율적으로 실행하고 예산을 절감한다.

2. 책임 분담

a) 법무부

중앙선전교육부, 중앙조직부, 내무부, 재정부, 중앙정부총무처와 협력하여 프로젝트 실행 계획을 수립하고, 각 단계별 실행 계획을 세우며, 지방의 프로젝트 실행 결과를 점검하고 평가한다.

관련 부처와 협력하여 법제 보급 및 교육 업무를 수행하는 인력을 조사하고, 장기적이고 연간 교육훈련 요구를 조사하며, 교육훈련을 위한 교재와 자료를 제작하고, 교육훈련 계획을 수립하고 실시한다.

중앙선전교육부와 협력하여 정치 이론 교육 프로그램과 법제 보급 및 교육 프로그램을 연계한다.

내무부, 통신부와 협력하여 법제 보급 및 교육 업무를 수행하는 조직과 대중매체 기관에 전문 인력을 배치하기 위한 지침을 연구하고 제정한다.

법학원에 법제 보급 및 교육, 기초 조정 업무에 대한 교육훈련 프로그램을 제작하도록 지시하고, 호치민국립행정대학과 협력하여 법제 보급 및 교육 업무에 대한 교육훈련 프로그램을 제작하고, 법제 보급 및 교육 업무에 대한 교재와 자료를 완성하며, 주체와 지방의 법학교육기관에서 법과 법제 보급 교육을 담당하는 교사들을 위한 교육훈련 프로그램을 제작한다.

법학원에 지시하여 법제 보급 및 교육 업무를 수행하는 인력의 역량 강화를 위한 정책과 방안을 제시하고, 지방에서 이를 실행하도록 한다.

관련 부처와 협력하여 지방의 프로젝트 실행 상황을 점검하고, 매년 프로젝트의 실행 결과를 정리하여 총리에게 보고한다.

b) 내무부

법무부와 관련 부처와 협력하여 법제 보급 및 교육 업무를 수행하는 인력을 조사하고, 강화 방안을 제시한다.

호 c) 재정부

주도하여 법무부와 협력하여 중앙에서 계획을 수립하고 국가예산을 사용하여 계획을 시행하며, 중앙 예산으로 지방에 보충하는 방안을 수립하고, 지방인민위원회가 국가예산과 지원금을 배치하여 계획을 수행할 수 있도록 지침을 제공하며, 재정국에 대한 지시를 내려 법제 보급 및 교육 업무를 위한 경비를 확보하도록 한다.

관리 및 사용 규정을 검토하여 수정하고 보완하여 법제 보급 및 교육을 적시적이고 충분히 지원하며, 인력의 책임감을 고취한다.

다) 중앙선전교육부에 제안한다.

이론 정치 교육 프로그램과 법제 보급 교육 프로그램을 연계하도록 지시한다.

법무부와 관련 기관들과 협력하여 계획의 내용을 수행하도록 지시한다.

법제 교육 및 보급 업무를 담당하는 당 보고발언자 교육을 위한 교육 및 보충 교육을 지시하고, 법제 보급 및 교육 업무와 전문 및 업무 교육을 연계하여 공무원 도덕 교육 운동을 실시하도록 지침을 제공하며, 법제 교육을 시민 교육과 공무원 도덕 교육과 연계한다.

라) 중앙조직부에 제안한다.

법무부와 관련 부처와 협력하여 조직 및 인력을 강화하고 보완하기 위한 정책 및 조치를 수립하고 계획한다.

호 Chí Minh 정치행정국립학원

교육 및 보충 교육에 참여하고, 법제 보급 교육 업무 교재를 완성하여 국가호 Chí Minh 정치행정국립학원 및 중앙 직속 지방 정치학교의 법제 보급 교육 강사들을 위한 교재를 제공한다.

g) 방송통신위원회

주도하여 법무부와 관련 부처와 협력하여 법제 보급 교육 업무를 수행하는 기자, 편집자, 정보통신 사이트 작가, 우편소 문화센터 직원들의 조직을 강화하고, 이들 대상으로 법제 교육 및 보급 업무 교육, 언론 업무 교육을 실시하도록 한다.

문화체육관광부는 법제 준수 모범 사례 및 선한 사람들의 행동을 홍보하고, 법 위반 집단 및 개인을 비판하도록 지시하고, 법무부와 관련 부처와 협력하여 기초 문화시설에서 근무하는 정보 전달팀, 이동영화팀, 문화센터 직원들을 위한 법제 교육 및 보급 업무 교육을 실시하도록 한다.

각 부처, 정부 직속 기관

법제 전문성을 가진 인력을 배치하여 법제 보급 교육 업무를 수행하고, 장기 및 연간 교육 계획을 수립하여 법제 보급 교육 업무를 담당하는 인력을 양성하고 보충한다.

연간 국가예산에서 법제 보급 교육 업무를 담당하는 인력을 양성하고 보충하기 위한 경비를 확보한다.

최고재판소와 최고검찰청에 제안하여 법제 보급 교육 업무를 효과적으로 수행할 수 있도록 검사, 판사에게 교육 및 보충 교육을 실시하도록 지시하고 지침을 제공한다.

중앙민족통일전선위원회에 제안하여 법무부와 협력하여 민족통일전선위원회와 지역 사회 조정위원회를 강화하고 보완하도록 지시하고 지침을 제공한다.

각급 지방인민위원회

계획을 수립하고 지시하여 계획을 지방에서 수행하고 연간 결과를 법무부에 보고하여 총리에게 보고하도록 한다.

법무국과 전문 기관들이 조직 및 인력을 강화하고 보완하기 위한 조사를 실시하도록 지시하고, 지방 요구에 맞는 교육 계획을 수립하고 이를 실행하도록 한다.

지방에서 법제 보급 교육 업무를 담당하는 전문 인력을 위한 인력을 배치한다.

법제 보급 교육 업무를 담당하는 인력을 양성하고 보충하기 위한 경비, 물질적 기반, 장비를 확보한다.

법제 보급 교육 업무 활동을 지원하고 기여하도록 인센티브를 제공하고, 지방에서 법제 보급 교육 업무를 담당하는 인력을 강화하고 향상시키는 정책을 수립한다.

3. 진행 상황

계획은 2008년 3분기에 시작하여 2012년 말까지 완료되며, 구체적으로 다음과 같다:

1단계 (계획 수립 시점부터): 2008년 3분기부터 2010년 말까지:

2008년 3분기부터 2009년 2월까지:

- 세부 계획을 작성하여 총리에게 제출하여 승인받음;

- 조사 실시;

- 2009년부터 2010년까지:

+ 관리 및 실행을 위한 규정, 세부 계획, 지침, 지시 등 문서를 작성하고 발행;

+ 계획을 인식시키고 실행하며, 중앙 및 지방에서 계획 실행을 위한 교육을 실시;

+ 지시 대상 지정: 법제 보급 교육 업무를 담당하는 모든 인력 네트워크를 검토하고, 조직 및 인력을 강화하고 보완하며, 법제 보급 교육 업무를 담당하는 관리 인력에게 교육 및 보충 교육을 실시하고, 직접 법제 보급 교육 업무를 수행하는 인력, 기초 조정자, 당 보고발언자를 지시하며, 2011년부터 2012년까지 계획을 실행하기 위한 지침을 작성하고 계획을 수립;

+ 2010년 4분기에 지시 대상에 대한 중간 평가를 실시하고 2011년부터 2012년까지 계획을 실행하기 위한 계획을 작성한다.

2단계: 2011년 1분기부터 2012년까지:

- 법제 보급 교육 업무를 담당하는 관리 인력에 대해 계속 실행한다.

- 제1단계에서 지시된 대상 그룹을 확대 적용함;

- 제안을 수행한 효과를 2012년 4분기에 평가 종결함.

4. 제안 시행 비용

국가예산은 중앙정부와 지방정부의 예산분할에 따라 제안을 시행하는 데 배정되며, 제안을 시행하는 총 비용은 약 290억 원으로 예상되며 그 중:

- 중앙정부 예산: 180억 원;

- 지방정부 예산: 110억 원.

매년 세부 예산 계획은 정부가 승인한 제안 내용을 기반으로 국가예산법 규정에 따라 작성됨.

제안 주관기관, 관련 부처 및 지방정부는 국내외 기관, 단체, 개인으로부터 추가 지원금을 모집하여 제안을 효과적으로 실행할 수 있도록 함.

Ⅶ. 제안의 경제-사회적 효과

- 법 교육 및 보급 업무에 참여하는 인력 구조는 합리적이며, 법 교육 및 보급 업무 전문성과 능력을 갖추고 있으며, 정치적 원칙을 지키고 법 교육 및 보급 업무에 대한 열정을 가지고 있어 국가 발전 요구에 부응함.

- 법 교육 및 보급 업무에 참여하는 인력의 정치 이론, 법률 전문성 및 법 교육 및 보급 업무 능력이 향상되어 베트남 국민의 전면적인 발전과 고급 인력 양성을 도모함.

- 법 교육 및 보급 업무를 효과적으로 수행하기 위한 기반이 마련되어 공무원 및 국민들이 헌법과 법률에 따른 생활 습관과 행동양식을 형성하고 전체 정치 시스템의 임무를 잘 수행하도록 함.

- 법 교육 및 보급 업무의 질이 향상되고 효과적이며 포괄적이 되어 법 교육 및 보급 활동이 기초 단위로 집중됨.

- 공무원 및 국민들의 법 준수 의식을 높여 사회주의 법치국가 건설 과정에서 법을 존중하고 준수하며 국가 기관 내외의 규율과 질서를 유지하고 국가 안보와 사회 질서를 보장하며 사회주의 방향을 견고히 하고 국가 산업화 현대화와 경제-사회 발전을 촉진함.

[1] 제10차 전국대표대회 문건, 정책국가출판사, 하노이 - 2006, 158쪽.