공문 제2749호 국세청 통보, 원자재, 부자재, 부품에 대한 수입관세 처리에 관한 사항

공문

재무부령 제2749호 2002년 3월 22일
||| 관세 인입 세율에 관한 규정
||| 부품 및 원자재를 위한 제품 조립 생산에 대한 관세 처리에 관한 것

각 부처, 정부 직속 기관 및 정부 소속 기관에게

중앙인민정부 소속 각 성, 직할 시 인민정부

||| 원자재, 부품, 소모품의 수입 관세를 줄여 생산 비용을 절감하고 투자를 장려하며 국내 생산을 보호하기 위해, 최근 재무부는 경쟁력 있는 일부 상품들의 수입 관세율을 조정하는 몇 가지 결정을 발표하였다. 이러한 상품들의 수입 관세율을 설계할 때, 재무부는 미래 발전 가능성, 생산 및 경영 상황, 투자 수준 등을 고려하였으며, 국내 생산을 최대한 보호하기 위해 원자재, 부품, 소모품의 수입 관세율을 완제품의 수입 관세율과 합리적으로 일치시키도록 규정하였다.

||| 그러나 실제 상황에서는 여전히 일부 상품들(소수의 경우)이 조립 생산을 위한 부품, 단위 부품 또는 원자재로 사용될 때, 그 수입 관세율이 완제품보다 높은 경우가 있다. 이러한 상품들은 일반적으로 다음과 같은 상황에 해당한다:

1. 기업들이 수입하는 원자재, 부품, 소모품이 이미 상당 기간 동안 국내에서 생산되고 있으며, 품질과 양이 보장되어 장기적으로 경쟁력을 갖출 것으로 예상되는 상품들이다. 이와 반대로 완제품은 최근에 생산 투자가 시작되었거나 사회 정책을 위한 우선적 상품들로서 과거에 낮은 수입 관세율이 적용되었다(이러한 상품들은 의료, 교육, 안보 국방을 위한 상품들이다).

2. 또는 동일한 원자재, 부품으로 생산되는 완제품이 서로 다른 수입 관세율을 적용받는 경우, 각각의 완제품이 차지하는 원자재 비율이 다르고 수입 관세율도 매우 다르기 때문에, 원자재의 수입 관세율이 한 상품에는 적합하지만 다른 상품에는 적합하지 않을 수 있다.

예를 들어, 국내에서 생산되는 전선에 대해 수입 관세율은 보호를 위해 20%로 설정되어 있다. 일부 기업들은 전선을 수입하여 다양한 전기 제품을 생산하는데, 이들 제품의 수입 관세율은 0%에서 30%까지 다양하다. 따라서 전선을 수입하여 수입 관세율이 20% 이상인 전기 제품을 생산하는 것은 합리적이지만, 수입 관세율이 20% 미만인 전기 제품을 생산하는 것은 불합리하다.

3. 또는 관세 목록 분류 원칙에 따라, 동일한 부품을 조립 생산을 위해 수입하더라도, 완제품 형태로 수입하면 원제품으로 세금을 부과하고, 부분적으로 수입하면 각 부품별로 세금을 부과하게 되어, 완제품의 수입 관세율이 낮으면 기업들은 완제품 형태로 수입을 선호하고, 그 반대의 경우도 마찬가지다.

||| 총리 지시 28/2001/CT-TTg에 따른 기업 경영 환경 개선을 위해, 재무부는 이미 발표된 일부 상품군의 수입 관세율 조정 결정을 계속하여, 현재 적용 중인 수입 관세율 표의 모든 상품군/분류/상품에 대한 수입 관세율을 재검토하고 재설정하여, 각 경제 부문/소분야별로 효율적인 수입 관세율을 설정할 것이다. 이를 위해, 농작물 재배/축산/농산물 가공/기계/전기/전자/화학/직물 등 여러 부문으로 나누어 각 부문별로 효과적인 보호 수입 관세율을 설정할 것이다(보호 수입 관세율은 원자재, 부품, 소모품의 수입 관세율과 완제품의 수입 관세율을 기반으로 결정된다) 특히 국내 생산을 최대한 보호하기 위해 원자재, 부품, 소모품과 완제품 간의 합리적인 수입 관세율을 규정할 것이다.

위와 같이 수입 관세율을 재설정하면, 원자재, 부품과 완제품 간의 불합리한 수입 관세율 문제를 대부분 해결할 수 있으나, 예측에 따르면 새로운 불합리한 상황이 발생할 수도 있다(신생 상품에 대한 보호 필요성이나, 과도한 보호를 받아 오래된 상품들의 수입 관세율을 점진적으로 낮추고 새로운 기술 상품들의 수입 관세율을 높이는 방향으로 재설정하는 경우 등). 그러나 이러한 상황에 처한 기업들은 우리가 경쟁력을 갖춘 산업과 상품을 목표로 하는 우리의 목표를 이해해야 한다.

총리 지시 28/2001/CT-TTg에 따른 실제 상황에 맞는 처리를 위해, 재무부는 각 부처, 정부 기관, 지방 정부, 직속 시/도 정부에 통지하여, 기업들이 원자재, 부품을 수입하여 완제품을 조립 생산할 때 불합리한 수입 관세율이 생산 경영에 영향을 미친다면, 이를 제출하여 각 부처, 정부 기관, 지방 정부, 직속 시/도 정부가 이를 종합하고, 이에 대한 대응 방안을 제출하도록 요청한다. 제출은 재무부(총국세청 123-로덕로)까지 2002년 3월 30일까지 이메일로 보내야 하며, 자세한 내용은 전화번호 9.719.474/9.719.475 또는 팩스 번호 9.712.286(세무국 수출입세과)로 연락하면 된다.

귀 기관의 협력에 감사드립니다.