지시 제 28/1999/CT-TTg 정책 급여 및 사회보조금의 시행을 종결하고 평가하기 위함

지시서 정부 총리

||| 급여 및 사회보조금 정책의 수행을 종합 평가하기 위함

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국가 급여 정책 개혁안에 따른 급여 제도와 사회보조금 제도는 국가예산에서 직원들에게 분배되는 간접적인 금품을 통화화하였으며, 이전의 급여 제도의 평균성 문제를 어느 정도 해결하였고, 각 부문과 영역에서의 채용, 임명, 등급 상승 등을 용이하게 하였다. 그러나 6년 이상의 수행 후에도 급여 제도와 사회보조금 제도에는 여전히 많은 문제가 남아있다: 실질 급여가 생필품 비용을 충당할 만큼 충분하지 않음; 공공부문(공공서비스)과 사회정책 수혜자들을 위한 적절한 급여 및 보조금 제도가 없음; 급여 설계에 불합리성이 존재한다.

||| 현행 급여 및 사회보조금 제도의 실제 상태를 정확히 평가하고, 당중앙위원회 제7차 전원회의 결의 정신에 따라 급여 정책 개혁 연구를 계속 진행하기 위해, 총리는 각 장관, 정부 직속 기관의 기관장, 지방인민위원회 주석에게 다음과 같은 업무를 지시하도록 요구한다.

||| I. 1993년부터 현재까지의 급여 및 사회보조금 정책의 수행을 종합 평가하고 다음과 같은 내용으로 평가한다.

||| 1. 종합 평가 목표:

||| 급여 및 사회보조금 제도가 다른 경제-사회 정책들과의 관계에서의 장단점을 분석하고, 향후 몇 년간 급여 및 사회보조금 정책을 개선하는 방안을 제안한다.

||| 2. 종합 평가 내용:

||| a) 중앙당위의 제22호 지시(1993년 5월 15일)와 총리의 제239호 지시(1993년 5월 23일)에 명시된 급여 신체제의 수행 요구사항과 원칙, 중앙당위의 제69호 결정(1993년 5월 17일) 제8조, 정부의 제25호 시행령(1993년 5월 23일) 제10조, 제26호 시행령(1993년 5월 23일) 제8조에 규정된 원칙에 대한 평가.

||| b) 국가기관들이 급여 및 사회보조금 제도의 수행을 지시한 지침 문서들의 종합 평가.

||| c) 1993년 4월 1일부터 현재까지의 급여 및 사회보조금 제도의 내용을 분석하고 평가하며, 다음 사항을 포함한다:

||| 국가 예산에서 급여를 받는 대상과 국가 기업, 민간 기업, 외국 자본 기업, 그리고 국내외 기관 및 국제기구에서 근무하는 노동자의 최저 급여액 규정.

||| 공직자, 선거대표, 법원 및 검찰 공무원, 행정 및 공익 기관, 당 및 단체, 기업 내 직원, 그리고 군인의 급여 척도, 등급, 급여 계수, 급여 관계.

||| 일반적 급여 보조금 제도와 특정 산업 및 직종에 적용되는 특별 급여 및 보조금 제도.

||| 국가 예산에서 급여를 받는 대상에 대한 급여 관리(정원 관리, 급여 기금, 등급 상승, 보너스, 급여 외 수입 등)와 국가 기업에 대한 관리(노동 정량, 급여 단가, 작업 중 식사비, 물품 보너스, 보상 및 복리후생 기금 사용 등), 그리고 민간 기업과 외국 자본 기업에 대한 관리.

||| 공무원 급여 제도와 관련하여, 하사관 및 병사의 생활비, 군인의 식사비, 마을 및 도시 지역의 공무원 생활비, 사회보장 제도, 공적이 있는 사람들을 위한 사회보조금 제도를 분석하고 평가한다.

||| 3. 급여 및 사회보조금 정책의 수행과 고용 창출, 재정 및 기반시설 투자, 가격 및 화폐, 주택, 교육, 의료 서비스, 행정 개혁 및 정치 시스템 조직 구조 개혁 등의 정책 간의 관계를 평가한다.

||| 4. 종합 평가 계획:

||| 각 부처, 정부 직속 기관, 지방인민위원회는 1999년 12월 말까지 본부 조직-인사청, 국가 급여 지도 위원회 상설 기관에 보고서를 제출해야 한다.

||| 본부 조직-인사청은 중앙당 조직부와 각 단체의 중앙 기관과 협력하여 당 및 단체 기관에 대한 종합 평가를 수행한다.

||| 본부 조직-인사청은 재정부와 노동부, 사회보장부와 협력하여 2000년 1분기에 총리에게 보고서를 제출한다.

||| II. 급여 및 수입에 대한 정기 보고 체제의 수행

급여 및 사회보조금 제도의 조정 및 보완을 연구하기 위해, 총리는 첨부된 지시에 명시된 기관들에 정기적으로 6개월마다 및 연간 급여 및 수입 실적 데이터를 보고하도록 요구한다.

||| 1. 각 장관, 정부 직속 기관의 기관장은 첨부된 명단에 있는 소속 기관들에게 관련 기관의 지침에 따라 보고서를 작성하도록 지시한다.

||| a) 행정 및 공익 기관들은 본부 조직-인사청에 보고서를 제출한다.

||| b) 국가 기업들은 노동부, 사회보장부에 보고서를 제출한다.

||| 2. 하노이, 하이퐁, 호치민, 다낭 시장 및 동나이 성 주석은 각각 그 지역에 있는 외국 자본 기업 3곳과 민간 기업 3곳에서 정기 보고서를 작성하여 노동부, 사회보장부에 제출한다.

6개월 분기 보고서는 해당 연도 6월 30일까지의 실적에 따른 데이터를 기준으로 작성하고, 최대한 연도 7월 31일까지 제출해야 하며, 연간 보고서는 해당 연도 12월 31일까지의 실적에 따른 데이터를 기준으로 작성하고, 다음 연도 1분기 말까지 제출해야 한다.

3. 조직부-인사처는 노동부, 재정부와 협력하여 임금 및 수입 보고서 양식을 지시하며, 6개월마다 3분기 말과 연말에 임금 및 수입 데이터를 종합하고 분석하여 해결 방안을 제안하고 총리에게 정기적으로 보고한다.

각 장관, 부처장관, 중앙정부 소속 기관장, 각 성, 직할시 인민위원회 주석은 이 지시를 조직하고 실행하며, 1999년 단위별 임금 및 수입 상황을 보고하는 책임이 있다./.

 

행정기관, 공공기관 및 기업의 임금 및 수입 관련 데이터를 보고하는 단위 목록

(1999년 9월 24일 총리 지시 제28/1999/CT-TTg호에 따라 첨부됨)

A. 행정기관 및 공공기관(총 35개 기관)

I. 행정기관(총 10개 기관)

1. 관세청(전 부문),

2. 세무청(전 부문),

3. 국가보국(전 부문),

4. 국영은행(전 부문),

5. 계획투자부,

6. 농림부,

7. 교통부,

8. 우정총국,

9. 경찰부,

10. 국영항공사.

II. 공공기관(총 25개 기관)

1. 국가행정대학,

2. 호치민시 국가정치대학,

3. 하노이국립대학교 사범대학,

4. 하노이국립경제대학,

5. 호치민시국립대학교 공과대학,

6. 하노이국립의과대학,

7. 중앙유치원사범고등학교,

8. 남딘성 레홍방 고등학교,

9. 바ạch마이 병원,

10. 베트남독립병원,

11. 호치민시 통일병원,

12. 휴이성 중앙병원,

13. 타이 Nguyen시 다과병원,

14. 베트남극장,

15. 베트남 서커스연맹,

16. 베트남 음악무용극장,

17. 건설과학기술연구소(건설부 소속),

18. 농업과학기술연구소(농림부 소속),

19. 교통과학기술연구소(교통부 소속),

20. 수학연구소(국립자연과학기술센터 소속),

21. 호치민시 사회과학연구소(사회과학인문센터 소속),

22. 베트남통신사,

23. 베트남TV,

24. 호치민시TV,

25. 베트남방송국.

B. 기업(총 85개 기업)

I. 국유기업(총 55개 기업)

1. 베트남전력공사,

2. 베트남석탄공사,

3. 베트남석유공사,

4. 베트남시멘트공사,

5. 베트남해운공사,

6. 베트남항공공사,

7. 베트남우정통신공사,

8. 베트남天然橡胶总公司,

9. 越钢总公司,

10. 越咖啡总公司,

11. 越烟草总公司,

12. 越纸业总公司,

13. 越纺织总公司,

14. 北部粮食总公司,

15. 南部粮食总公司,

16. 越化工总公司,

17. 越船舶总公司,

18. 越宝石总公司,

19. 越酒总公司,

20. 越电子总公司,

21. 越塑料总公司,

22. 越皮革总公司,

23. 第一建设总公司,

24. 第一建筑材料总公司,

25. 进出口建设总公司,

26. 越水产总公司,

27. 联合铁路总公司,

28. 北方内河航运总公司,

29. 水运建设总公司,

30. 长城桥建设总公司,

31. 越林业总公司,

32. 越盐业总公司,

33. 进出口农产加工总公司,

34. 越畜牧业总公司,

35. 越茶总公司,

36. 越果蔬总公司,

37. 越保险总公司,

38. 外贸银行,

39. 农业发展银行,

40. 投资发展银行,

41. 工商银行,

42. 越珠宝总公司,

43. 国家印钞厂,

44. 越石油总公司,

45. 越机械总公司,

46. 民用航空管理总公司,

47. 北方机场群,

48. 中部机场群,

95 ||| 航空油料总公司,

50. 의료기기 총회사,

97 ||| 医疗设备总公司,

52. 베트남 출판총회사,

99 ||| 药业总公司,

54. 사igon 부동산 총회사,

100 ||| 出版物发行总公司,

101 ||| 广州商贸总公司,

102 ||| 广州地产总公司,

103 ||| 广州建筑材料生产总公司。

II. 외국자본 기업 및 개인기업(총 30개 기업, 그 중 외국자본 기업 15개, 개인기업 15개):

하노이, 호치민, 하이퐁, 다낭, 동나이성: 각 지방은 안정적으로 운영되고 있으며, 평균 월급이 다음과 같은 기준에 맞는 외국자본 기업 3곳과 개인기업 3곳을 고정적으로 선택한다.